Mối quan hệ giữa tạo lập, thu hút và sử dụng vốn đầu tư lấy thực tế ở việt nam để chứng minh

MỤC LỤC PHẦN I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẠO LẬP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ I TẠO LẬP, THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ Nguồn vốn đầu tư: Phân loại vốn đầu tư: Tạo lập vốn đầu tư: Thu hút vốn đầu tư: Sử dụng vốn đầu tư: II TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA VIỆC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ.11/18/2008 Sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư tác động tích cực đến tăng trưởng: Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến suất nhân tố tổng hợp tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế: Tác động của việc sử dụng vốn đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH: Tác động hoạt động sử dụng vốn đầu tư đến khả nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế: Tác động vốn đầu tư đến chất lượng giá thành sản phẩm: III MỐI QUAN HỆ GIỮA TẠO LẬP, THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ Tính thuận chiều mối quan hệ tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư: Sử dụng hiệu vốn đầu tư sở trì tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh tạo lập vốn tăng khả thu hút vốn: PHẦN II : THỰC TRẠNG TẠO LẬP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1990 – 2008 I TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM NÓI CHUNG: Đầu tư nước : 1.1.Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: 1.2 Vốn đầu tư từ doanh nghiệp: 1.3 Vốn đầu tư từ tiết kiệm dân cư: Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: 2.2 Tình hình triển khai thực dự án đầu tư nước ngoài: II Thực trạng tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư: Khả tạo lập vốn ngày cải thiện tạo điều kiện tốt để thu hút vốn ngày nhiều Khả thu hút vốn ngày gia tăng: 2.1 Thực trạng tình hình thu hút vốn nước ta : 2.2 Nguồn vốn thu hút đầu tư ngày gia tăng chất lẫn lượng: 2.2.1 Nguồn nước: 2.2.2 Nguồn nước ngoài: 2.2.3 Các nguồn vốn khác: Sử dụng vốn chưa hiệu hạn chế khả tạo lập thu hút vốn 3.1 Thể qua hệ số ICOR Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2 Thể qua tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp( TFP): 3.3 Ảnh hưởng trình sử dụng vốn đến tạo lập thu hút vốn: 3.3.1 Tác động việc sử dụng vốn hiệu đến khả tích lũy vốn thu hút vốn: 3.3.2 Sử dụng nguồn vốn Việt Nam chưa thật hiệu hạn chế khả tạo lập thu hút vốn: PHẦN : GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỐI QUAN HỆ CỦA TẠO LẬP, THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ I Mục tiêu quan điểm định hướng phát triển kinh tế Việt Nam đến 2010: Mục tiêu quan điểm phát triển kinh tế đến năm 2010: 1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam đến 2010: 1.2 Quan điểm phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2010: Dự báo nhu cầu đầu tư yêu cầu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến 2010: II Giải pháp nâng cao mối quan hệ tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư: Giải pháp chung: Giải pháp nâng cao hiệu tạo lập vốn: Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư: Giải pháp nâng cao sử dụng nguồn vốn đầu tư nhằm góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt nam đến 2010, tạo điều kiện tạo lập thu hút vốn đầu tư: 4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư: 4.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước: 4.3 Nâng cao hiệu sử dụng Vốn nước : 4.4 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao suất lao động: Lời mở đầu: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một kinh tế để tồn phát triển phải có tăng trưởng Theo nghĩa chung tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định ( thường năm) Tăng trưởng kéo theo phát triển yếu tố khác Một kinh tế muốn có tăng trưởng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng vốn đầu tư Vốn đầu tư nhân tố đầu vào trình sản xuất hoạt động kinh tế, có vai trị đặc biệt quan trọng đến tăng trưởng kinh tế Vì yêu cầu hiểu rõ vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư vơ quan trọng Một địi hỏi việc nắm bắt rõ q trình tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư, mối quan hệ chúng Nắm bắt yêu cầu nên nhóm chúng em chọn đề tài: “mối quan hệ tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư Lấy thực tế Việt nam để chứng minh.” Trong q trình hồn thiện đề tài, chắn có thiếu sót nhân tố khách quan nhân tố chủ quan tránh khỏi PHẦN I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẠO LẬP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ I TẠO LẬP, THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ: Nguồn vốn đầu tư: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vốn đầu tư phận cấu thành tổng vốn, nhân tố đầu vào trình sản xuất hoạt động kinh tế, xét theo nghĩa hẹp, vốn đầu tư xem khoản tích lũy, phần phần thu nhập chua tiêu dùng Xét theo nghĩa rộng “vốn” bao gồm nguồn nhân lực, nguồn tài lực, chất xám, tiền bạc quan hệ tích lũy cá nhân, doanh nghiệp hay quốc gia Vốn nói chung vốn đầu tư phát triển nói riêng có số đặc trưng như: (1) vốn đầu tư gắn với quyền sở hữu, thuộc quyền sở hữu chủ thể định.(2) vốn đầu tư có chức sinh lời (3) vốn đầu tư phát triển thực có hiệu tích tụ đến mức độ định (4) vốn đầu tư ln có giá trị mặt thời gian (5) vốn đầu tư phát triển thể hình thức khác đại diện cho lượng giá trị tài sản Chính vậy, vốn có vai trị quan trọng, yếu tố cần thiết cho phát triển kinh tế quốc gia trong tương lai Bài học quốc gia phát triển nhanh giới khẳng định vai trò quan trọng nhân tố vốn đến phát triển kinh tế, đến nghiệp đại hóa đất nước Vốn điều kiện để ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác sử dụng hiệu nguồn lực kinh tế Từ phân tích rút khái niệm sau: Vốn đầu tư tiền tích lũy xã hội, sở sản xuất kinh doanh, tiền tiết kiệm nhân dân tiền huy động từ nguồn lực khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sản xuất có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh hoạt động sinh hoạt đời sống xã hội Phân loại vốn đầu tư: Vốn đầu tư phân theo nhiều tiêu thức khác nhau: - Theo công dụng kết đầu tư: Vốn đầu tư chia thành vốn đầu tư cho sản xuất phi sản xuất Vốn đầu tư cho sản xuất sồ tiền cần thiết để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo sản phẩm cho xã hội Vốn đầu tư phi sản xuất số tiền cần thiết để tiến hành hoạt động khác hoạt động có tính chất cơng ích, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, y tế, giáo dục… Dù lĩnh vực sản xuất hay phi sản xuất, kết vốn đầu tư đem lại thông qua hoạt động đầu tư góp phần tạo tiềm lực cho kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - Theo mối quan hệ phận hợp thành kinh tế: vốn đầu tư xem xét theo cấu kinh tế Vốn đầu tư phân chia theo cầu ngành kinh tế, vùng lãnh thổ, theo thành phần kinh tế … Khi nghiên cứu cấu vốn đầu tư theo tiêu thức đánh giá vai trị đầu tư việc hình thành chuyển dịnh cấu kinh tế - Theo nguồn hình thành: Vốn đầu tư phân thành vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngồi Vốn đầu tư nước bao gồm khoản tích lũy từ ngân sách, doanh nghiệp tiền tiết kiệm nhân dân Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội cũa quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho dự án công cộng, chi cho công tác lập thực dự án qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vốn doanh nghiệp, bao gồm vốn doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân hay dân doanh Các doanh nghiệp sử dụng vốn để thực hoạt động sản xuất kinh doanh tạo sản phẩm tiến hành hoạt động khác pháp luật cho phép để phục vụ xã hội, cộng đồng Nguồn vốn tiết kiệm nhân dân Đây nguồn vốn có tiềm lớn Quy mô nguồn vốn phụ thuộc nhiều vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình, vào trình độ phát triển đất nước( nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mơ tỷ lệ tiết kiệm thấp), tập quán tiêu dùng dân cư, sách nhà nước lãi suất huy động tiền gửi, thuế thu nhập, khoản đồng góp xã hội Bên cạnh nguồn vốn nước, nguồn vốn nước ngồi có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia Nguồn vốn nước gồm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài( FDI – Foreign Direct Investment) vốn đầu tư gián tiếp( FPI – Foreign Portfolio Investment) Tóm lại dù phân chia theo tiêu thức xét cho vốn đầu tư có nguồn gốc từ tiết kiệm Theo J.M Keynes – nhà kinh tế học tiếng người Anh, “Lý thuyết việc làm, lãi suất tiền tệ”, góc độ kinh tế “tổng vốn đầu tư tổng tiết kiệm” Ông viết: “ Xết tổng thể, số lượng dôi thu nhập so với tiêu dùng mà gọi tiết kiệm khác với phần tăng thêm vào trang thiết bị sản xuất mà gọi đầu tư” 3.Tạo lập vốn đầu tư: Tạo lập vốn đầu tư bao gồm hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, tâp thể, doanh nghiệp, phủ, … thành phần kinh tế Các hoạt động nhằm tạo giá trị gia tăng cho kinh tế từ hình thành nên nguồn tích lũy hay tiết kiệm Theo nghĩa chung Tiết kiệm phần lại thu nhập sau tiêu dùng Vai trò tạo lập vốn đầu tư: Tạo lập vốn đầu tư có trị quan trọng gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện cho trình tái sản xuất xã hội Tạo lập vốn đầu tư nguồn hình thành nên tiết kiệm, Trong tác phẩm “của cải dân tộc”( 1776), Adam Smith, đại diện trường phái kinh tế học cổ điển khẳng định: “ Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích lũy cho q trình tiết kiệm Nhưng dù có tạo nữa, khơng có tiết kiệm vốn không tăng lên” Theo quan điểm K Max, đường quan trọng lâu dài để tái sản xuất mở rộng phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Hay nói cách khác nguồn lực cho đầu tư tái sản xuất mở rộng đáp ứng gia tăng sản xuất tích lũy kinh tế Trong tác phẩm tiếng “Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ” John Maynard Keynes chứng minh đầu tư tiết kiệm, ông đầu tư có tác động trực tiếp làm tăng tổng sản lượng quốc dân tức có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Các phương pháp tạo lập vốn đầu tư: Đứng góc độ vĩ mơ tạo lập vốn đầu tư thông qua tổng sản phẩm quốc dân, tổng sản phẩm quốc dân tăng điều kiện trực tiếp để tăng tích lũy Đây kênh tạo lập có vai trị quan trọng việc tạo tích lũy cho kinh tế Sở dĩ có vai trị quan trọng tác động trực tiếp đến tích lũy quốc gia, tổng sản phẩm quốc dân sau trừ tiêu dùng phần tích lũy kinh tế Như ta tăng tích lũy thơng qua hai cách Thứ nhất: với điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổng sản phẩm quốc dân khơng đổi tích lũy tăng lên tiêu dùng giảm Thứ hai: với điều kiện tổng sản phẩm quốc dân thay đổi tổng sản phẩm quốc dân tăng lên tích lũy kinh tế tăng với mức tiêu dùng cố định, tiêu dùng tăng tốc độ tăng nhỏ tốc độ tăng tích lũy Như tạo lập qua tổng sản phẩm quốc dân tạo lập lượng vốn lớn mặt chất lượng, nhiệm vụ đặt nên phát huy vai trò kênh tạo lập để thực mục tiêu cho đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế Đứng góc độ vi mơ tạo lập vốn đầu tư thơng qua doanh nghiệp, cá nhân hộ gia đình Các nhân tố kinh tế trực tiếp tham gia vào trình sản xuất kinh doanh trực tiếp tạo giá trị gia tăng cho kinh tế, tức tích lũy kinh tế tăng lên Thực tế ngày cho thấy vai trò nhân tố ngày quan trọng việc tạo lập vốn, nhân tố điều kiện lâu dài cho việc tạo lập nguồn vốn cách bền vững Thu hút vốn đầu tư: Thu hút vốn đầu tư bao gồm hoạt động, biện pháp sách nhằm đưa nguồn vốn từ tích lũy kinh tế sang đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư: Thu hút vốn đầu tư có vai trị vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội, nhiên việc thu hút vốn đầu tư khơng phải dễ dàng mà phụ thuộc vào số nhân tố sau Thứ nhất:như biết, đầu tư hành động bỏ vốn ngày hôm để thu lại lợi nhuận tương lai, việc bỏ vốn nhà đầu tư phụ thuộc nhiều vào môi trường đầu tư, mơi trường đầu tư có vị trí vô quan trọng Theo nghĩa chung môi trường đầu tư tổng hịa yếu tố bên ngồi liên quan đến hoạt động đầu tư Có nhiều cách phân loại môi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế, mơi trường đầu tư chia môi trường cứng môi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng kỉ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế, gồm: hệ thống hạ tầng giao thông (đường sá, cầu cảng hàng không, cảng biển, hệ thống thông tin liên lạc, lượng) Môi trường mềm bao gồm: Hệ thống dịch vụ hành chính, dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư (đặc biệt vấn đề liên quan đến chế độ đối xử giải tranh chấp khiếu nại); Hệ tjoongs dịch vụ tài – ngân hàng, kế tốn kiểm toán … Mọi hoạt động đầu tư suy cho để thu lợi nhuận, mơi trường đầu tư hấp dẫn phải môi trường có hiệu đầu tư cao, mức độ rủi ro thấp Điều lại chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: sách, chế ưu đãi đầu tư địa bàn đầu tư, điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng, mức độ hoàn thiện thể chế hành – pháp lý, khả ổn định mặt trị - xã hội, độ mở cửa kinh tế, phát triển hệ thống thị trường… Các nhân tố có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, để nâng cao chất lượng hiệu môi trường đầu tư nhât thiết phải quan tâm xử lý đồng yếu tố ảnh hưởng Thứ hai: mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô, chất lượng cung cấp dịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, mức độ cạnh tranh thị trường nước ảnh hưởng đến trình thu hút vốn đầu tư Mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô thấp dẫn đến tượng lạm phát cao, nợ nước nhiều, tham nhũng, thủ tục hành rườm rà, tăng trưởng kinh tế thấp, …là nguyên nhân tiềm ẩn gây nên khủng hoảng Chất lượng dịch vụ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp tới vận hành hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhà đầu tư nước ngồi, khiến tăng chi phí sản xuất, chất lượng sản phẩm không cao Chất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lượng dịch vụ khác cung ứng lao động, tài yếu tố cần để thu hút nhà đầu tư nước ngồi Tính cạnh tranh nước chủ nhà giảm rào cản đầu tư nước ngồi, nhà đầu tư lựa chọn lĩnh vực đầu tư để phát huy lợi so sánh Bên cạnh đó, mơi trường luật pháp sách đầu tư điều mà nhà đầu tư quan tâm lựa chọn thị trường đầu tư Bởi trình đầu tư liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động thời gian dài, nên cần mơi trường pháp lý ổn định có hiệu lực yếu tố quan trọng để quản lý thực đầu tư cách có hiệu Mơi trường bao gồm sách, qui định, luật cần thiết đảm bào quán, không mâu thuẫn, chồng chéo có tính hiệu lực cao Điều kiện để thu hút vốn đầu tư: Thứ nhất, tạo lập trì lực tăng trưởng nhanh bền vững cho kinh tế Xét dài hạn, lực tăng trưởng kinh tế yếu tố quan trọng xác định triển vọng huy động nguồn vốn đầu tư cách hiệu Vấn đề tăng trưởng nhìn nhận yếu tố tạo sức hấp dẫn ngày lớn vốn đầu tư nước nước ngồi Nó thể ngun tắc mang tính chủ đạo thu hút vốn đầu tư: Vốn đầu tư sử dụng hiệu khả thu hút lớn Thứ nhất, với lực tăng trưởng đảm bảo, lực tích lũy kinh tế có khả gia tăng Khi quy mơ nguồn vốn nước huy dộng cải thiện Thứ hai, triển vọng tăng trưởng phát triển cao tín hiệu tốt thu hút nguồn vốn đầu tư nước Thứ hai, đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Đây coi điều kiện tiên cho ý định hành vi đầu tư Sự an toàn vốn địi hỏi mơi trường kinh tế vĩ mơ, trị xã hội mơi trường kinh doanh ổn định Đối với vốn đầu tư nước ngồi cịn u cầu lực trả nợ tối thiểu nước nhận vốn đầu tư Thứ ba, xây dựng sách huy động nguồn vốn có hiệu Bên cạnh tiềm tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mơ, để huy động nguồn vốn cần có sách giải pháp hợp lý đồng sở tính tốn tổng hợp đảm bảo khuyến khích, định hướng hoạt động thu hút cung ứng vốn Thu hút vốn đầu tư có vai trị nào? Cũng tạo lập vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư có vai trò quan trọng đến tăng trưởng kinh tế, nhiên tác động gián tiếp, khơng trực tiếp tiến hành đầu tư mà thu hút nguồn tích lũy kinh tế tạo thành vốn đầu tư, vốn đầu tư yếu tố quan trọng cho việc thực hoạt động đầu tư làm cho kinh tế tăng trưởng Nếu khơng có hoạt động thu hút vốn nguồn tích lũy kinh tế không đưa vào sử dụng, điều dẫn đến tình trạng khơng có nguồn vốn đầu tư tái sản xuất xã hội tất yếu kinh tế không tăng trưởng Mặt khác hoạt động thu hút vốn việc tạo lập vốn đầu tư khơng cịn ý nghĩa nữa, thu hút vốn đầu tư sở cho tạo lập điều kiện cho sử dụng vốn đầu tư Các công cụ thu hút vốn đầu tư Sử dụng vốn đầu tư: Sử dụng vốn đầu tư bao gồm hoạt động phân bổ, quản lý giám sát trình chuyển biến vốn từ hình thái tiền tệ sang hình thái vật chất dạng kết đầu tư nhằm phục vụ trực tiếp cho trình tái sản xuất tái sản xuất mở rộng kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vai trò sử dụng vốn đầu tư: Cơ chế phân bổ vốn, chế quản lý giám sát hoạt động đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư chất lượng tăng trưởng quốc gia Cơ chế phân bổ vốn hiểu giúp cho trình điều tiết vốn đến địa thực nhu cầu sử dụng vốn, giúp kinh tế chuyển dịch vốn từ nơi dư thừa sang nơi thiếu, từ nơi sử dụng hiểu sang nơi hiệu Cơ chế quản lý công khai minh bạch giúp cho trình giám sát thực đầu tư thực triệt để từ góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn Hiệu sử dụng vốn đầu tư Hiệu sử dụng vốn đầu tư hiệu sử dụng phận nguồn lực đầu vào quan trọng kinh tế, thước đo trình độ tổ chức quản lý khai thác, sử dụng vốn đầu tư phát triển vào hoạt động kinh tế nhằm tối đa hóa lợi ích chủ đầu tư lợi ích kinh tế xã hội khác với chi phí thấp Hiệu đầu tư phản ánh mối quan hệ so sánh kết đạt với tổng số vốn đầu tư phát triển sử dụng để tạo kết Hiệu vốn đầu tư đo tiêu trực tiếp (ví dụ : GDP/VĐT ) tiêu gián tiếp ( ví dụ : hệ số ICOR),hiệu tài hiệu Kinh tế - xã hội Với ý nghĩa trên, thơng qua tiêu hiểu dụng vốn đầu tư – phận nguồn lực đầu vào quan trọng để phát triển Kinh tế xã hội để đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư i) Phương pháp phân tích hệ số Icor: Nhiều mơ hình tăng trưởng kinh tế tập trung nghiên cứu mối quan hệ đầu tư (nhân tố đầu vào) với tăng trưởng kinh tế Trong đó, mơ hình Horrod – Domar mơ hình tươn đối điển hình Trong mơ hình khơng xem xét đến yếu tố lao dộng, tiến công nghệ yếu tố phản anh chất lượng tăng trưởng khác Tuy nhiên trơng qua việc phân tích mối quan hệ vốn đầu tư và quy mô tăng trưởng gián tiếp đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh hay hiệu dụng vốn quốc gia G = ∆Y/Y = ∆Y/Y * ∆K/K = ∆Y/∆K*∆K/Y G = 1/ICOR*I/Y ICOR = I/∆Y Trong G tốc độ tăng trưởng kinh tế; ∆Y mức gia tăng sản lượng; Y quy mô sản lượng; ∆K mức gia tăng vốn đầu tư; K tổng quy mô vốn đầu tư kinh tế ICOR phản ánh, để tăng thêm đơn vị sản lượng cần tăng đơn vị vốn đầu tư Tại quốc gia, giai đoạn định biến số khác không đổi, ICOR gia tăng cho thấy: đơn vị sản lượng đầu cần nhiều vốn đầu tư hơn, đó, hiệu cận biên đơn vị vốn bị suy giảm Ở mức độ định, điều phản ánh hiệu sử dụng vốn đầu tư giảm, chất lượng tăng trưởng có xu hướng xuống Tuy nhiên để đánh giá hiệu sử dụng vốn qua ICOR cần phải phân tích phối hợp với tiêu khác như: tiêu TFP, giá thành sản phẩm, … ii) Phương pháp phân tích suất nhân tố tổng hợp (TFP) Để tính tiêu TFP áp dụng phương pháp tổ chức suất châu Á đưa với cơng thức có dạng: ITFP = IY - (α.IK + βIL) Trong đó: IY tốc độ gia tăng sản lượng IK tốc độ gia tăng vốn IL tốc độ gia tăng lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com α, β hệ số đóng góp vốn lao động đến tăng trưởng Khi áp dụng công thức cần lưu ý là, đặc điểm hạch toán Việt Nam, thu nhập lấy từ sổ hạch tốn theo sổ sách có số liệu thống kê gồm phần thu nhập họ( gọi thu nhập trực tiếp) số khoản thu nhập dạng khác tiền đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, đơn vị đảm nhận, tiền mua sắm quần áo bảo hộ lao động … ( gọi khoản thu nhập khác) thường chưa tính vào thu nhập Thực tế làm cho hệ số α, β tính theo số liệu có bị sai lệch ( β bị thu hẹp cịn α bị cường điệu) Vì vậy, để phản ánh xác mức độ đóng góp lao động vốn trình tạo kết sản xuất, hệ số β phải tính sở thu nhập đầy đủ người lao động ( bao gồm thu nhập trực tiếp thu nhập khác) theo công thức: β = ( thu nhập đầy đủ người lao động)/(giá trị gia tăng) α=1–β Trên thực tế, có số liệu thu nhập trực tiếp nên xác định thu nhập đầy đủ cách cộng thu nhập trực tiếp với thu nhập khác phải tính tốn gián tiếp qua hệ số điều chỉnh sau: Thu nhập đầy đủ = Thu nhập trực tiếp x hệ số điều chỉnh Hệ số điều chỉnh = Tỷ số thu nhập đầy đủ thu nhập khác tính tốn phạm vi số liệu điều tra chuyên đề phạm vi hẹp vào năm dùng cho nhiều năm II TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA VIỆC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ ĐẾN CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ: Sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư tác động tích cực đến tăng trưởng: Sử dụng hợp lý vốn đầu tư việc sử dụng mục đích, tiến độ yêu cầu đầu tư, xem xét phương diện doanh nghiệp kinh tế, liên quan đến khâu trình đầu tư, từ việc huy động, phân bổ vốn đến việc quản lý sử dụng Quá trình sử dụng vốn đầu tư liên quan trực tiếp đến sách tập trung phân bổ vốntrong kinh tế Các sách, chế huy động phân bổ vốn hợp lý khơng góp phần làm gia tăng quy mô vốn kinh tế mà nâng cao hiệu sử dụng vốn, gia tăng mức độ đóng góp nhân tố vốn tốc độ tăng trưởng, đó, nâng cao chất lượng tăng trưởng Ngược lại, chủ trương, sách đầu tư không hợp lý, lực quản lý yếu dẫn đến cân đối huy động nguồn lực, hiệu mức độ đóng góp nguồn lực khơng tương xứng với tiềm năng, dẫn đến tác động tiêu cực tăng trưởng kinh tế, tạo chất lượng tăng trưởng không cao Chẳng hạn, với sách bao cấp đầu tư( qua chế độ cấp phát vốn, tín dụng …) mặt tạo khan lãng phí vốntrong số đối tượng bao cấp, phân bổ vốn không hợp lý dẫn đễ hiệu đầu tư khơng cao Chính sách đầu tư quốc gia, lực quản lý hoạt động đầu tư cấp yếu tố môi trường đầu tư yếu tố thể chế kinh tế thị trường có tác động mạnh đến hiệu sử dụng vốn đầu tư nguồn lực khác sau tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến suất nhân tố tổng hợp tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế: Năng suất nhân tố tổng hợp ( Total Factor Productivity – TFP) tiêu phản ánh kết sản xuất sử dụng hiệu nhân tố vốn lao động( Các nhân tố hữa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hình – xác định số lượng), tác động yếu tố vơ cải tiến quản lý, đổi cơng nghệ Hợp lý hóa sản xuất, nâng cao trình độ lao động … Năng suất nhân tố tổng hợp cho biết mức độ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế yếu tố đầu vào bao gồm yếu tố vốn đầu tư, lao động yếu tố hai yếu tố Sử dụng vốn đầu tư ( nhân tố đầu vào) hiệu có ảnh hưởng đến mức tăng giảm TFP đó, đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác động việc sử dụng vốn đầu tư dến tiêu suất nhân tố tổng hợp không gồm tác động trực tiếp mà cịn có tác động gián tiếp thơng qua việc đầu tư vốn vào nhân tố lao động( yếu tố đầu vào hữu hình khác) vào yếu tố vơ nâng cao trình độ quản lý, cải thiện môi trường thể chế … Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp làm tăng suất lao động ảnh hưởng định đến suất nhân tố tổng hợp nâng cao trình độ tay nghề, hợp lý hóa q trình sản xuất, tổ chức lao động … Từ có tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Có thể nói, TFP tăng nhanh chất lượng nguồn nhân lực gia tăng Sử dụng vốn đầu tư hợp lý nhằm gia tăng suất nhân tố tổng hợp không phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư vào giáo dục đào tạo để nâng cao chất lượng thể chất tinh thần nguồn nhân lực mà liên quan chặt chẽ với việc tạo hội bình đẳng người lao động trơng kinh tế Nghiên cứu Ngân hàng giới 85 quốc gia phạm vi toàn giới cho thấy quốc gia thuộc nhám thu đầu người cao quốc gia tạo hội giáo dục đào tạo bình đẳng Hàn Quốc quốc gia tạo chuyển biến mạnh mẽ bình đẳng hội giáo dục dân cư suốt thập kỷ qua quốc gia đạt tăng trưởng ngoạn mục với quy mô GDP đứng thứ 10 giới thức rút khỏi danh sách nước phát triển Để tăng suất nhân tố tổng hợp cần phải có sách huy động tổng lực kinh tế, tạo điều kiện phát huy tiềm lực hội đầu tư từ nhiều đối tượng thành phần kinh tế Nhiều nghiên cứu cho thấy, hội đầu tư phân bố bình đẳng hội đầu tư phát huy điều kiện mở cửa hội nhập, tri thức phát triển, khoa học công nghệ tiên tiến Mở cửa hội nhập mở rộng hội huy động nguồn lực tạo điều kiện phân bố, sử dụng nguồn lực hiệu Công nghệ tiên tiến trực tiếp tăng suất, cải tiến phương pháp sản xuất đạt hiệu cao hết tác động tích cực đến việc gia tăng suất nhân tố tổng hợp Tác động của việc sử dụng vốn đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH: Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế, liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại với không gian thời gian, điều kiện kinh tế xã hội định, thể mặt định tính định lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Sử dụng vốn đầu tư hợp lý, hiệu theo cách đầu tư trọng tâm trọng điểm sở qui hoạch, kế hoạch đầu tư, xây dựng chế đầu tư hợp lý có tác dụng quan trọng việc chuyển định, đổi cấu kinh tế ngành, vùng, đổi cấu theo thành phần kinh tế, cấu kih tế thành thị nông thôn … đồng thời góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao Nói cách khác, kết hoạt động sử dụng vốn đầu hợp lý thây đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, phát triển toàn diện theo hướng CNH, HĐH Điều đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác động hoạt động sử dụng vốn đầu tư đến khả nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế: 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng sức phát huy mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần toàn dân tộc, tạo động lực nguồn lực phát triển nhanh bền vững Cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp tồn dân, thành phần kinh tế kinh tế nhà nước chủ đạo Tập trung tháo gỡ vướng mắc, xóa bỏ trở lực để khơi dậy nguồn lực to lớn dân, cổ vũ nhà đầu tư, kinh doanh người dân sức làm giàu cho cho đất nước Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút tốt sử dụng có hiệu nguồn lực từ bện ngồi Nội lực định, ngoại lực quan trọng, gắn kết với thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước Gắn chặt xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.Độc lập tự chủ kinh tế tạo cơ sở cho hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu tạo điều kiện cần thiết để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết độc lập tự chủ đường lối phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo tiềm lực kinh tế, khoa học cơng nghệ, sở vật chất – kỹ thuật đủ mạnh, có cấu kinh tế hợp lý, hiệu sức cạnh tranh Có thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm kinh tế đứng vững ứng phó với tình phức tạp, tạo điều kiện thực có hiệu cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động hội nhập kinh tế quốc tê, tranh thủ thời để phát triển nguyên tắc giữ vững độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ quyền quốc gia sắc văn hóa dân tộc, bình đẳng có lợi, vừa hợp tác vừa đấu tranh, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, đề cao cảnh giác trước âm mưu phá hoại thể lực thù địch Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, trọng phát huy lợi thế, nâng cao lực cạnh tranh giảm dần hàng rào bảo hộ Nâng cao hiệu hợp tác với bên ngoài, tăng cường vai trò ảnh hưởng nước ta kinh tế khu vực giới Dự báo nhu cầu đầu tư yêu cầu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến 2010: Để đạt mục tiêu trên, phương hướng đầu tư đến năm 2010 cảu Việt nam đặt phải thực đầu tư có hiệu quả, kết hợp đầu tư trước mắt với đầu tư lâu dài hướng tới xây dựng cấu đầu tư hợp lý, nâng cao lực cạnh tranh, kiên đưa Việt nam khỏi tình trạng nước có thu nhập thấp tập trung đầu tư nhà nước để phát triển kết cấu hạ tầng, đầu tư để thu hút đầu tư từ nguồn khác Huy động tổng lực nguồn vốn đầu tư nhằm hình thành lĩnh vực mũi nhọn cơng trình then chốt Một mặt cải thiện quan hệ tích lũy tiêu dùng theo hướng tăng khả tích lũy để tạo thêm nguồn lực phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mặt khác vân phải đảm bảo mục tiêu cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái - Phấn đấu tỷ lệ đầu tư GDP đạt mức cao, khoảng 37 – 40% nguồn tiết kiệm nội địa khoảng 25 – 26% - Toàn xã hội tập trung khoảng 40 – 45% đầu tư cho lĩnh vực then chốt, mũi nhọn phát triển kinh tế - Phấn đấu giành khoảng – 8% GDP để đầu tư phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cụ thể dự kiến nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2010 là: Nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam đến 2010 Các tiêu Đơn vị GDP Đầu tư 2009 2010 Tỷ USD 58,26 15.65 + Đầu tư 11,05 62,45 16,78 12,18 + Đầu tư nước 4,6 4,6 - FDI - FPI - ODA 2,0 0,8 1,8 nước 2,82 0,74 1,8 Nguồn: MPI UNDP, Việt nam hướng tới 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội II Giải pháp nâng cao mối quan hệ tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư Giải pháp chung: Để huy động quy mô nguồn lực lơn cho đầu tư, mặt phương hướng yêu cầu giai đoạn tới cần phải liệt tháo gỡ vướng mắc chế, sách để tiếp tục giải phóng sức sản xuất, đồng thời đảm bảo kinh doanh bình đẳng, có tính cạnh tranh cao Về kinh tế, thời gian tới cần tập trung vào việc huy động nguồn lực để nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa… Để làm đuợc điều phải khai thơng tất nguồn vốn đầu tư, đa dạng hóa hình thức tạo lập vốn, thực sách xã hội hóa hoạt động đầu tư nhằm huy động tối đa kênh vốn đầu tư thành phần kinh tế; mớ rộng phương thức đầu tư BTO, BT dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tậng kinh tế, kỹ thuật , xã hội có khả thu hồii vốn trực tiếp Tiếp tục thực chủ trương đổi đầu tư, tạo môi trường đầu tư kinh doanh, bình đẳng, minh bạch, ổn định , thơng thống có tính cạnh tranh cao Đây tiền đề quan trọng để doanh nghiệp thực quyền tự chủ tài chính, mạnh dạn đầu tư vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoải; xử lý dứt điểm việc giải phóng mặt bằng, di đân, tái định cư bố trí đầy đủ vốn đối ứng để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA; đồng thời quản lý chặt chẽ nguồn vốn từ khâu quy hoạch, lựa chọn mục tiêu đầu tư gắn với hiệu sử dụng vốn vay thu hồi vốn Đổi công nghệ sử dụng hiệu vốn đầu tư hoạt động doanh nghiệp Các doanh nghiệp kinh doanh tế bào kinh tế, nơi sử dụng kết hợp nguồn lực để tạo sản phẩm hàng hoá, điều quan trọng để tạo nhiều sản phẩm tốt với giá thành hạ, cần tăng suất lao động Muốn cần phải nhanh chóng thực đổi cơng nghệ doanh nghiệp, trình độ trang bị máy móc, thiết bị doanh nghiệp Việt Nam lạc hậu so với khu vực giới khoảng từ 20 năm đến 30 năm, lý làm giảm 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hiệu suất sử dụng vốn đầu tư thời gian qua Mà đặc biệt việc đổi công nghệ DNNN phải ưu tiên hàng đầu, khu vực trọng yếu kinh tế, chiếm tỷ trọng phần lớn vốn đầu tư toàn xã hội Vấn đề phải gắn liền với trình xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước, kiên giải thể, phá sản, bán cho thuê doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, thân doanh nghiệp khơng đủ sức tồn cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Kinh nghiệm Trung Quốc khuyến khích tư nước ngồi thâm nhập vào doanh nghiệp vừa nhỏ hình thức mua, sát nhập, th, khốn để nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý doanh nghiệp điều cần tham khảo vận dụng Thực tốt việc đổi công nghệ định trực tiếp tới suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, sử dụng đồng vốn có hiệu Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế giới bước vào dạng thức mới- kinh tế tri thức, dạng thức kinh tế giới (đặc trưng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, chất xám chiếm tỷ lệ chủ yếu giá thành sản phẩm), cho ngành cơng nghệ cao (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới) phải ưu tiên quan tâm hàng đầu Do Nhà nước cần xây dựng chiến lược tổng thể phát triển ngành cơng nghệ cao tồn đất nước, với chế đặc thù phương diện đầu tư, tài chính, tín dụng (được thuê đất với giá rẻ, miễn giảm loại thuế, vay vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi), cần phải có bước thích hợp Theo ngành cơng nghệ cao cần ưu tiên phát triển khu vực kinh tế trọng điểm nước, mà đặc biệt hai trung tâm kinh tế lớn nước thủ đô Hà Nội TP Hồ Chí Minh, từ tạo khơng gian kinh tế rộng lớn, với sức lan toả mạnh, trở thành đầu tàu kinh tế, đưa đất nước bước vào giai đoạn phát triển Để phát triển ngành cơng nghệ cao phải địi hỏi nguồn vốn đầu tư ban đầu lớn, điều ảnh hưởng phần tới việc phân bổ nguồn lực xã hội, lại ngành có khả thu hồi vốn nhanh, hiệu suất đầu tư lớn Vì thời gian tới nên xem việc gia tăng mạnh mẽ tỷ trọng vốn đầu tư cho ngành công nghệ cao tổng vốn đầu tư tồn xã hội hướng tích vực, kiên không đầu tư thêm vốn cho chương trình, dự án kinh tế khơng có khả thu hồi vốn, khơng có lợi cạnh tranh thị trường quốc tế, mà việc đầu tư hàng tỷ chương trình mía đường ta khơng mang lại hiệu kinh tế học nhãn tiền Nếu với số vốn dùng để đầu tư cho ngành cơng nghệ cao chắn hiệu suất đầu tư vốn đạt cao nhiều Giải pháp nâng cao hiệu tạo lập vốn: Khả tạo lập vốn kinh tế lớn động lực cho việc thu hút vốn, cần có giải pháp đề khả tạo lập vốn kinh tế ngày nâng cao Để thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển cần phải hồn thiện sách đầu tư để, từ tạo mơi trường thơng thống thu hút nhà đầu tư nước để phát huy hết nội lực ngoại lực kinh tế Không khắc phục tồn thiếu sót khuyến khích đầu tư nước đầu tư nước ngòai mà cần nghiên cứu kỹ để đưa sách hợp lý nhằm tạo lập môi trường thuận lợi tức tạo lập sở để thu hút vốn đầu tư Tạo mơi trường trị ổn định xã hội cơng khơng có bạo loạn Xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục ổn định sách vĩ mô để tạo môi trường đầu tư : để đảm bảo cho thị trường vốn, thị trường tài nước phát triển ổn định Chính phủ tiếp tục 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ổn định sách vĩ mơ để tạo mơi trường đầu tư, môi trường kinh doanh ngày thuận lợi cho thành phần kinh tế, tạo niềm tin nhà đầu tư sách phủ Chú trọng mặt chất luợng việc nhận đầu tư nước thu hút vào phát triển ngành sản xuất tư liệu sản xuất, cơng nghiệp nặng; với vùng miền mạnh ngành định nên thu hút đầu tư vào ngành để chun mơn hóa theo ngành, vùng, lãnh thổ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngồi; xây dựng hệ thống sách để cải thiện mơi trương kinh doanh; thực thí điểm cổ phần hố số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nước , nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài; đơn giản hóa thủ tục hành khâu, cấp, cơng khai quy trình, thời hạn trách nhiệm xử lý thủ tục tạo niềm tin cho nhà đầu tư; tập trung cao công tác điều hành để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ dự án đầu tư nước ngồi hoạt động có hiệu Phải sớm tổng kết thực tế thi hành luật doanh nghiệp để có sửa đổi bổ sung cần thiết vả thống áp dụng quy định luật cho việc thành lập tổ chức họa động doanh nghiệp thành phần kinh tế kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: mối quan hệ Nhà nước với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp nguời quản lý doanh nghiệp Luật đầu tư nước cần sửa đổi, mở rộng quy định hình thức pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, giữ lại quy định lĩnh vực, địa bàn đầu tư, khuyến khích bảo vệ Tất sách mang tính thời kỳ, tùy vào bối cảnh kinh tế giới Việt nam từ phải có biện pháp kịp thời trước mắt nhằm khuyến khích doanh nghiệp nước nước tham gia đầu tư, sản xuất kinh doanh, từ tác động vào khả tạo lập nguồn vốn đầu tư Việt nam Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư: Nhằm nâng cao mối quan hệ thu hút sử dụng vốn cần địi hỏi sách thu hút vốn phù hợp, đòi hỏi kịp thời Vì giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư cần thiết Theo thực trạng thu hút vốn đầu tư Việt Nam, kết thu hút vốn chưa tương xứng với nhu cầu huy động vốn đáp ứng cho tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời chưa tương xứng với tiềm nứơc ta Vì cần có biện pháp để nâng cao hiệu thu hút vốn, cụ thể : Đối với nguồn vốn nước: Để đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư trước tiên cần phát huy tiềm yếu tố nội lực kinh tế mà đặcbiệt khu vực kinh tế dân doanh, khu vực kinh tế xem hoạt động có hiệu động Chỉ sau năm thực luật doanh nghiệp, số doanh nghiệp đăng ký hoạt động 110.000 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 10 tỷ USD, lớn số vốn FDI thu hút thời kỳ Hiện doanh nghiệp dân doanh đóng góp tới 44% kim ngạch xuất khẩu, với kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp dân doanh chiếm 42% GDP, chứng tỏ tiềm khu vực kinh tế dân doanh lớn Điều quan trọng khu vực kinh tế góp phần quan trọng việc tạo việc làm cho xấp xỉ 1,6 triệu lao động Tạo nhiều cơng ăn việc làm có nghĩa tạo thêm thu nhập cho người lao động, gia tăng khả tiêu dùng tầng lớp dân cư Đây yếu tố định tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn Điều có 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghĩa phải có nhiều nhà đầu tư mạng dạn bỏ vốn nhiều doanh nghiệp đời, tính đến nước Việt Nam có 350.000 doanh nghiệp, có khoảng 95% nhỏ vừa Như có nghĩa với phát triển kinh tế, khả phát triển số lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn Vấn đề Việt Nam cần phải tiếp tục có sách cởi mở nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư kinh doanh tầng lớp dân cư Nhà nước cần phải thực triệt để chế cơng dân có quyền kinh doanh mà luật pháp khơng cấm Với nội lực kinh tế Việt nam có thêm nhiều doanh nghiệp, số doanh nghiệp lớn chiếm số lượng lớn Rõ rang nhân tố quan trọng để tạo gia tăng GDP Về lâu dài phát triển kinh tế dân doanh lên cấp độ Không dừng lại chổ mỏ thêm nhiều nhiều doanh nghiệp mới, huy động thêm vốn mà phải trọng quan tâm đến trình độ trang bị công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng thị phần tiêu thụ sản phẩm Để làm điều đó, phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức Theo đó, nhà nước cần xem xét khu vực kinh tế dân doanh phận quan trọng kinh tế quốc dân, khu vực tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách quốc gia Đối với nguồn vốn nước ngoài: Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực Đặc biệt nước ta gia nhập WTO, sóng đầu tư ạt “chảy” vào Việt Nam Những hội mở phía trước, số thống kê nguồn vốn FDI thời gian qua khả quan Tuy nhiên, nhiều điều phải làm để cải thiện mơi trường đầu tư, làm cho hình ảnh Việt Nam hấp dẫn mắt nhà đầu tư nước Tiếp theo đà tăng trưởng năm 2007, tháng đầu năm 2008, thu hút đầu tư nước đạt mức cao, số doanh nghiệp ĐTNN triển khai tích cực tháng năm 2008 Nhiều dự án có quy mơ lớn địa phương cấp phép tháng đầu năm, đặc biệt xu hướng tăng nhanh dự án kinh doanh bất động sản (xây dựng văn phòng hộ để bán cho thuê, xây dựng khách sạn cao cấp, khu nghỉ dưỡng) Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch - Đầu tư), so với kỳ năm ngoái, quý I năm 2008, doanh nghiệp đầu tư nước góp vốn đầu tư thực 1,68 tỷ USD, tăng 24%; doanh thu ước đạt 7.600 triệu USD, tăng 27% Tính từ đầu năm tới thời điểm nay, số vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam lên tới 14,7 tỷ USD, tăng 2,6 lần so với kỳ năm ngoái Riêng tháng 5/2008, nước có 130 dự án đầu tư nước ngồi cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký gần 7,5 tỷ USD, đưa tổng số dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư từ đầu năm tới lên 324 dự án Ngoài ra, thời gian cịn có 132 lượt dự án tăng thêm vốn đầu tư với 600 triệu USD Cục Đầu tư nước cho rằng, điều đáng quan tâm số vốn đầu tư đăng ký tập trung vào lĩnh vực dịch vụ, tới 83% tổng vốn; lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm 16,2% số cịn lại thuộc lĩnh vực nơng - lâm - ngư nghiệp Canađa quốc gia có dự án đầu tư, có tổng vốn đăng ký lên tới 4,23 tỷ USD trở thành đối tác đứng đầu số 32 quốc gia, vùng lãnh thổ đăng ký đầu tư vào Việt Nam tháng đầu năm Dự án lớn mà nước đầu tư vào Việt Nam dự án xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng, khách sạn sao, khu thương mại, trung tâm hội nghị quốc tế, văn phòng - hộ, biệt thự cao cấp, sân golf, khu vui chơi giải trí có thưởng cho người nước ngồi Hồ Tràm, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Tập đoàn Asian Coast Development triển khai Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vươn lên đứng đầu 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổng số 36 địa phương thu hút đầu tư nước tháng đầu năm Vấn đề đặt cần có sách để tiếp tục nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mà sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư Việt nam, tạo môi trường thông thống cho nhà đầu tư nước ngồi Để triển khai thực việc thu hút sử dụng hiệu vốn ĐTNN giai đoạn 2006- 2010 số năm sau, Chính phủ cần đạo thực giải pháp sau : Nhóm giải pháp quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Nhóm giải pháp luật pháp, sách: Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước ngồi làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thông qua năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn ĐTNN nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động xúc tiến đầu tư-thương mại-du lịch 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử ĐTNN cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) - Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thơng, lượng - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời - Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thơng cơng nghệ thơng tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, Nhóm giải pháp lao động, tiền lương: - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động - Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc Nhóm giải pháp cải cách hành chính: - Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước ngồi - Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể - Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan Một số giải pháp khác: - Trong giải pháp nêu cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung - Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý cơng việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Giải pháp nâng cao sử dụng nguồn vốn đầu tư nhằm góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt nam đến 2010, tạo điều kiện tạo lập thu hút vốn đầu tư: Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư biện pháp quan trọng để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng cao cách  bền vững Hiệu sử dụng vốn đầu tư thường phản ánh qua số ICOR (chỉ số phản ánh hiệu suất đầu tư vốn: để tăng đơn vị sản phẩm cần tăng vốn đầu tư) Nếu trước đây, vào năm đầu thập kỷ 90 kỷ trước số ICOR khoảng độ 0,4 - 0,5 thì  đến năm 2007  4,8, tháng đầu năm 2008 số ICOR 4,7 Như có nghĩa vòng 10 năm hệ số ICOR tăng lên  10 lần Chỉ số ICOR  qua năm cho thấy  tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư tăng nhanh giá trị tăng thêm Chính số ICOR ngày cao nguyên nhân làm cho tỷ trọng chi phí trung gian giá trị sản xuất toàn kinh tế tiếp tục tăng: năm 1999 47,76%, năm 2000 50,35%, năm 2001 51,57%, năm 2002 52,13% Điều có nghĩa làm giảm lực cạnh tranh kinh tế, làm giảm khả tiêu thụ hàng hoá hàng hoá Việt Nam thị trường 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước thị trường quốc tế Vậy địi hỏi đặt cần có biện pháp nang cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư: Trong cơng tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư, cần có phối hợp chặt chẽ ngành địa phương việc tạo lập thực thi quy hoạch kế hoạch phát triển Quy hoạch phát triển ngành cần gắn kết với quy hoạch địa phương ngược lại quy hoạch địa phương cần có tham gia bộ, ngành nhằm tránh tình trạng chồng chéo quy hoạch ngành địa phương xảy thời gian vừa qua, dẫn đến số dự án đầu tư xây dựng xong thiếu nguyên liệu sản xuất, hiệu đầu tư không cao Cần đổi chế quản lý giảm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch, khiến cho địa phương cho dù không sở xin trung ường hưởng sách đặc thù cho mình, thay khuyến khích địa phương liên kết, hợp tác với để phát huy sức mạnh vùng phát triển Đối với kế hoạch đầu tư cần có quy định cụ thể vấn đề liên quan đến việc cấp phát vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo đầu tư tập trung, mục đích, đảm bảo cân đối nguồn vốn có hiệu Chỉ tiêu số lượng cơng trình hồn thành tiến độ thực cơng trình tiêu pháp lệnh kế hoạch đầu tư; quy hoạch tổng mức đầu tư yêu cầu bắt buộc chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tiêu Kế hoạch đầu tư cần xem xét thời kỳ năm bao gồm danh mục cân đối nguồn vốn; địa phương kế hoạch đầu tư năm nguồn vốn nhà nước danh mục dự án đầu tư quan trọng cần hội đồng nhân dân thông qua Kế hoạch đầu tư cần công khai để nhân dân theo dõi kiểm tra, giám sát trình thực Để đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế, xây dựng quy hoạch cần phải đảm bảo cân đối đồng thời nhân tố: kinh tế - xã hội - môi trường Phát triển kinh tế xã hội mà bảo vệ cải thiện mơi trường cách để tạo mơi trường sống cân bằng, ổn định, có chất lượng cao Khi lập quy hoạch cần phải có lồng ghép yếu tố kinh tế xã hội, đặc biệt hệ thống văn pháp luật cần phải chặt chẽ, thể mối quan hệ ngành liên quan Những vấn đề mâu thuẫn sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý chất lượng nước lưu vực, tác động tiêu cực có khả xảy hệ thống sinh thái trình thực đầu tư cần phân tích rõ ràng, thấu đáo Trong thời gian tới, bên cạnh việc xây dựng, ban hành phổ biến vavs tiêu chuẩn môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường, cần xây dựng sách huy động sử dụng vốn phục vụ cho công tác khảo sát, quy hoạch xây dựng để đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết quy hoạch chuyên ngành 4.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước: Trong mục tiêu chống lạm phát Thủ tướng Chính phủ nêu rõ: “Cắt giảm đầu tư cơng chi phí thường xun quan sử dụng ngân sách, kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, cố gắng giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 45% tổng đầu tư xã hội Cắt giảm nguồn đầu tư làm giảm áp lực cầu, giảm nhập siêu, góp phần nâng cao hiệu kinh tế… Từ đó, phân bổ lại cân đối nguồn vốn, rà soát chặt chẽ hạng mục đầu tư doanh nghiệp nhà nước, kiên cắt bỏ công trình đầu tư hiệu quả…” Trước bối cảnh lạm phát nay, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực sách thắt chặt tiền tệ, Chính phủ lại tiếp tục đầu tư việc đầu tư khơng hiệu khơng đạt 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kết mong muốn Do đó, Chính phủ cắt giảm đầu tư cơng, kiểm tra rà sốt việc đầu tư cơng cách chặt chẽ để nâng cao hiệu đầu tư công giải pháp đồng kết hợp sách tiền tệ với sách tài khóa Chỉ tính riêng năm 2007, tổng đầu tư tồn xã hội 461.900 tỷ đồng khu vực nhà nước chiếm 43,3% Điều cho thấy, nhà nước nhà đầu tư áp đảo, dẫn dắt thị trường, cử động nhà nước tác động tới diễn biến thị trường Tuy nhiên, thời gian qua, chế thị trường, tập đồn kinh tế nhà nước nhanh chóng “nhảy vào” ngành nghề khơng phải chun mơn họ như: Chứng khoán, ngân hàng, bất động sản Kết quả, dẫn đến hàng ngàn tỉ đồng đầu tư cơng khơng có hiệu lãng phí gây áp lực lạm phát Theo điều tra 200 doanh nghiệp lớn Việt Nam Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) thực hiện, khẳng định nhiều công ty “Top 200” Việt Nam, có tập đồn, đầu đất đai chứng khoán mà thiếu tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi mình, đầu tư phân tán làm giảm lực cạnh tranh tập đoàn để lại hậu khó giải Mặt khác, hiệu đầu tư thể hai số tổng hợp quan trọng, là: Một đồng vốn đầu tư tạo đồng GDP (GDP/vốn đầu tư) để tăng thêm đồng GDP phải cần đồng vốn (Vốn đầu tư/GDP) Ta tham khảo số liệu vốn đầu tư phát triển, cấu hiệu đầu tư qua năm để thấy hiệu đầu tư cơng thời gian qua cịn thấp.(Xem bảng 1) Bảng 1: Vốn đầu tư phát triển, cấu hiệu đầu tư CHỈ TIÊU NĂM 2003 2004 2005 2006 2007 290.927 343.135 398.900 461.900 139.831 164.635 185.100 200.000 - Khu vực quốc doanh 74.388 doanh 109.754 130.398 150.500 187.800 - Khu vực có vốn ĐTNN 38.300 41.342 51.102 63.300 74.100 100% 100% 100% 100% 100% Vốn đầu tư ( nghìn tỷ 239.246 đồng) (Chia theo thành phần kinh tế) - Khu vực nhà nước Cơ cấu (%) 126.558 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Khu vực nhà nước 52,9 48,1 47,1 46,4 43,3 - Khu vực quốc doanh 31,1 37,7 38,0 37,7 40,7 - Khu vực có vốn ĐTNN 16,0 14,2 14,9 15,9 16,0 613,4 715,3 839,2 973,8 1.143,4 101,9 123,9 134,6 169,6 - tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP 39,0 (%) 40,7 40,9 41,0 40,4 -Hệ số Icor 3,5 3,8 4,3 4,47 GDP (nghìn tỷ đồng) Tổng số vốn năm trước 77,6 ( nghìn tỷ đồng) Hiệu đầu tư 3,73 Nguồn: Vietnam Economic Times 2007 – 2008 Bảng cho thấy đầu tư tăng mạnh từ năm 2003 - 2007 tăng gần gấp đơi vịng năm Điều thể tâm Chính phủ việc dồn nổ lực cho đầu tư phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, số liệu phản ánh số lượng mà chưa phản ánh chất lượng việc đầu tư, riêng năm 2003, toàn kinh tế cần 3,73 đồng để tạo đồng tăng trưởng năm sau tăng dần Đến năm 2007, 4,47 đồng tạo đồng tăng trưởng, hiệu đầu tư khơng cịn cao năm trước, đặc biệt hiệu đầu tư cơng Ngồi ra, muốn đánh giá đánh giá hiệu dự án đầu tư công, phải thống kê tổng cơng ty, tập đoàn kinh tế nhà nước nhận tiền đầu tư thu lợi nhuận bao nhiêu, tạo công ăn việc làm để từ thấy tổng số tiền đầu tư cơng rót cho tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước mang lại hiệu nào? Từ đó, Chính phủ muốn cắt giảm đầu tư cơng cắt giảm đâu nâng cao hiệu đầu tư công khâu nào? Mặt khác, hiệu đồng vốn đầu tư công phụ thuộc vào nỗ lực việc đầu tư xét mà chịu ảnh hưởng việc hoạch định mục tiêu, quy hoạch đầu tư (nhân tố chủ quan) Do vậy, việc hoạch định mục tiêu quy hoạch đầu tư nhân tố vô quan trọng Nếu hoạch định quy hoạch sai, không thẩm tra đầy đủ trình đầu tư khơng thể có hiệu dài hạn Một khi, nhà nước quan hoạch định mục tiêu cho kinh tế phải vạch lộ trình đầu tư cho hợp lý để mang lại hiệu đầu tư cơng mong đợi Vì vậy, để nâng cao hiệu đầu tư cơng góp phần đẩy lùi lạm phát giai đoạn nay, theo cần thực số giải pháp sau đây: 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một là, xây dựng thể chế quản lý chi tiêu công thời kỳ cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Với tư cách công cụ trọng tâm sách tài quốc gia liên quan đến việc thực phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng, nên vấn đề xun suốt quản lý chi tiêu công phải thực mục tiêu Chính phủ đề phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn Cụ thể phải xây dựng thể chế nhằm tạo khu vực công động, bao gồm tăng cường xây dựng thể chế sách, quyền có khả xây dựng phối hợp sách việc lựa chọn mục tiêu chiến lược, phân bổ nguồn lực gắn kết với kế hoạch sách, thực hiện, kiểm sốt đánh giá kết hoạt động chi tiêu công Hai là, tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, kiểm tốn dự án đầu tư cơng Kiểm tốn nhà nước quan tra, kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn giá, khơng tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế độ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc tốn vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức toán theo tiến độ thực Ba là, sử dụng nguồn vốn Ngân sách tập trung, chống dàn trải, chống thất thoát, thực tiết kiệm, chống tiêu cực lãng phí Xử lý kịp thời, nghiêm minh việc sử dụng Ngân sách Nhà nước cho đầu tư công Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước quản lý điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí chi tiêu khơng mục đích Phải kiên đình hỗn dự án khơng hiệu quả, khơng bố trí vốn dự án không đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án không xác định nguồn vốn thực cho việc đầu tư Bốn là, kiện toàn máy quản lý khu vực cơng Khốn chi phí hành quỹ lương cho quan hành nhà nước nhằm tạo chủ động việc bố trí nhân sự, cải cách tiền lương cơng chức, đảm bảo trả lương tương xứng với đóng góp người, xây dựng chế độ tiền lương cho khuyến khích người làm việc có hiệu Thứ năm, có chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm người định đầu tư Người định đầu tư sai, gây lãng phí, thất phải bị xử phạt hành chính, cắt chức truy cứu trách nhiệm Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người khơng đủ điều kiện lực chuyên môn nghiệp vụ thực quản lý dự án Sắp xếp Ban quản lý dự án theo tiêu chí tiêu chuẩn phù hợp Chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban quản lý dự án, phát kịp thời vấn đề phát sinh đề xuất biện pháp xử lý kịp thời 4.3 Nâng cao hiệu sử dụng Vốn nước : Theo số liệu tổng kết Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến cuối năm 2007, nước có 9.500 dự án đầu tư nước (ĐTNN) cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn, 8.590 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD Các dự án ĐTNN tăng nhanh, năm gần đặc biệt sau Việt Nam thức gia nhập WTO ĐTNN tăng nhanh Trong năm đầu, từ 1988-1990, thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam kết thu hút vốn ĐTNN cịn ít, có 214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 1,6 tỷ USD Vì thế, ĐTNN chưa có tác động lớn đến tình hình kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, dấu hiệu triển vọng thu hút ĐTNN ngày lớn vòng năm (1991-1995), ĐTNN tăng lên nhanh chóng đạt 1.409 dự án, với 18,3 tỷ USD cấp Những năm tiếp xem thời kỳ “bùng nổ” sóng ĐTNN thứ Việt Nam, số dự án cấp phép tăng lên 1.781 dự án, với tổng vốn đăng ký (gồm vốn cấp tăng vốn) 28,3 tỷ USD (từ 1991-1996) Giai đoạn này, Việt Nam bắt đầu hấp dẫn nhà ĐTNN chi phí đầu tư kinh doanh thấp so với số nước khu vực, thị trường mới, lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ Trong giai đoạn 2001-2005, thu hút vốn cấp (kể tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD, vốn thực đạt 14,3 tỷ USD, tăng 30% so với mục tiêu Giai đoạn vốn ĐTNN cấp tăng với tỷ trọng tăng trung bình 59,5% Tuy nhiên, đa phần dự án có quy mơ vừa nhỏ Chỉ đến năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam tăng kỷ lục, với mức 32,3 tỷ USD Đặc biệt, xuất nhiều dự án có quy mơ lớn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin Đây xem sóng ĐTNN thứ hai vào Việt Nam 20 năm qua Quy mô dự án mở rộng Cùng với việc thu hút dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau hoạt động có hiệu mở rộng quy mô sản xuất - kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, từ năm 2001 trở lại Tính đến hết năm 2007 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm 18,9 tỷ USD, 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp Qua khảo sát Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) Việt Nam, cho thấy có 70% doanh nghiệp ĐTNN điều tra có kế hoạch tăng vốn, mở rộng sản xuất Việt Nam Điều chứng tỏ tin tưởng an tâm nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam Trong hai năm 2006 2007, quy mô vốn đầu tư trung bình dự án mức 14,4 triệu USD, cho thấy số dự án có quy mô lớn tăng lên so với thời kỳ trước Sự quan tâm số tập đoàn đa quốc gia Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio đầu tư dự án lớn vào Việt Nam tạo nên chuyển biến lớn kinh tế Sau gia nhập thực cam kết WTO, Việt Nam bãi bỏ quy định ưu đãi dự án có tỷ lệ xuất cao, không yêu cầu bắt buộc thực tỷ lệ nội địa hóa sử dụng nguyên liệu nước Qua thời kỳ, định hướng thu hút ĐTNN lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng có thay đổi lĩnh vực, sản phẩm cụ thể theo định hướng khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, khí chế tạo, thiết bị khí xác, sản xuất sản phẩm linh kiện điện tử Đây dự án có khả tạo giá trị gia tăng cao Việt Nam có lợi so sánh thu hút ĐTNN Nhờ vậy, dự án ĐTNN thuộc lĩnh vực nêu giữ vai trị quan trọng, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, xuất tạo nhiều việc làm nguồn thu nhập ổn định cho hàng triệu lao động trực tiếp 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số ngành dịch vụ bưu viễn thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinh doanh bất động sản tăng trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động thúc đẩy xuất Trong năm 2007 có chuyển dịch cấu đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch vụ, chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký nước, tăng 16,5% so với năm 2006 với nhiều dự án xây dựng cảng biển, kinh doanh bất động sản, xây dựng khu vui chơi, giải trí 20 năm nhìn lạiQua 20 năm thu hút, ĐTNN trải rộng khắp nước, chủ yếu tập trung địa bàn trọng điểm, làm cho vùng thực vùng kinh tế động lực, lôi kéo phát triển kinh tế, xã hội chung vùng phụ cận Hiện có 15 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vốn đăng ký cam kết tỷ USD Việt Nam Đứng đầu Hàn Quốc với vốn đăng ký 13,5 tỷ USD, thứ hai Singapore với 10,7 tỷ USD, thứ ba Đài Loan 10,5 tỷ USD, thứ tư Nhật Bản 9,03 tỷ USD Tuy nhiên, tính vốn thực Nhật Bản đứng đầu với số vốn giải ngân đạt gần tỷ USD, Singapore đạt 3,8 tỷ USD, Hàn Quốc đạt 2,7 tỷ USD Với lợi sẵn có với cam kết Chính phủ việc cải cách hành chính, Việt Nam ngày tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn Theo chuyên gia kinh tế, số hạn chế định, ĐTNN vào Việt Nam tiếp tục tăng mạnh năm tới 4.4 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao suất lao động: Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhân lực yếu tố đầu vào trình sản xuất hoạt động kinh tế Khoa học cơng nghệ có phát triển mức độ cao thiếu nguồn nhân lực nhân lực có chất lượng thấp, khơng đáp ứng với trình độ khoa học cơng nghệ hiệu hoạt động khơng mong muốn Đầu tư phát triển nguồn nhần lực có ý nghĩa quan trọng thời kỳ kinh tế đặc biệt bối cảnh yêu cầu sản phẩm, dịch vụ ngày gia tăng số lượng chất lượng với cạnh tranh gay gắt yếu tố đầu vào cho sản xuất Đầu tư phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng tăng trưởng Thời gian tới cần tiếp tục đầu tư cho giáo dục đào tạo với tỷ trọng thỏa đáng Coi trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo với quan điểm “ đầu tư cho giáo dục quốc sách”, tiếp tục mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp Đặc biệt đầu tư phát triển nguồn nhân lực có trình độ khoa học, công nghệ cao, nắm bắt thay đổi nhanh chóng phát triển khoa học cơng nghệ, xây dựng tạo đội ngũ cán quản lý giỏi cấp, ngành với đội ngũ công nhân lành nghề Đây lực lượng nịng cốt có vai trị quan trọng hoạt động kinh tế Bên cạnh đó, cần phải trọng đến nguồn nhân lực khu vực nông thôn Tăng cường đầu tư phát triển cho khu vực góp phần việc chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nặng nhọc, tăng tỷ trọng lao động có tay nghề, lao động trang bị kiến thức, có chất xám để làm việc Bên cạnh cần cần phải tiến hành đầu tư đồng sở vật chất kỹ thuật thực biện pháp hỗ trợ y tế, mơi trường, phịng chống bệnh tật, bảo hiểm y tế để đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất xã hội Đây môt giải pháp cần thiết để trực tiếp nâng cao suất lao động suất nhân tố tổng hợp, từ góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tạo lập vốn đầu tư khơng cịn ý nghĩa nữa, thu hút vốn đầu tư sở cho tạo lập điều kiện cho sử dụng vốn đầu tư Các công cụ thu hút vốn đầu tư Sử dụng vốn đầu tư: Sử dụng vốn đầu tư bao gồm hoạt... báo đánh giá hội đầu tư … Thu hút vốn đầu tư sở cho việc sử dụng vốn đầu tư: Mục đích việc thu hút vốn đầu tư đưa tiết kiệm kinh tế sang đầu tư Nền kinh tế sử dụng vốn đầu tư để phục vụ trực tiếp... hệ tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư: Xét tiến trình hoạt động chu chuyển luồng vốn, việc tạo lập, thu hút sử dụng vốn đầu tư ln có mối quan hệ thu? ??n chiều xun suốt Q trình tạo lập vốn tạo