Du thao quyet dinh ban hanh tieu chi phan von 2016 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Số: /2015/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Kon Tum ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng năm 2003; Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi số 83/2015/QH13; Căn Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; Căn Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khoá X, kỳ họp thứ 11; Theo đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư; QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 2020 tỉnh Kon Tum Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Các nguyên tắc, tiêu chí định mức phân vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước quy định Điều Quyết định để lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 cấp, ngành đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Kon Tum Đồng thời để quản lý, giám sát, tra, kiểm tra việc thực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Đối tượng áp dụng a) Các sở, ban, ngành đơn vị khác trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; huyện, thành phố trực thuộc tỉnh đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước (gọi tắt sở, ban, ngành địa phương) 2 b) Cơ quan, tổ chức cá nhân tham gia có liên quan đến việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Điều Tổ chức thực Sở Kế hoạch Đầu tư a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài cân đối tổng mức vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước dự kiến phương án phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm cho sở, ban, ngành địa phương giai đoạn 2016 - 2020 theo nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Quyết định này; b) Hướng dẫn sở, ban, ngành địa phương triển khai thực Quyết định dự kiến phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm giai đoạn 2016 - 2020 cho sở, ban, ngành địa phương theo nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Quyết định Sở Tài chính: a) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối đủ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm để thực nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Quyết định này; b) Cung cấp cho Sở Kế hoạch Đầu tư thông tin số liệu thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh huyện, thành phố trực thuộc Trung ương phục vụ cho việc xây dựng nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước Các sở, ban, ngành quan khác thuộc tỉnh a) Lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm giai đoạn 2016 - 2020 theo nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Quyết định b) Cung cấp cho Sở Kế hoạch Đầu tư thông tin, số liệu thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách phục vụ cho việc xây dựng nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện, thành phố a) Lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm giai đoạn 2016 - 2020 theo nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Quyết định b) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quan tra, kiểm tra, kiểm tốn tính xác thông tin, số liệu mức vốn phân bổ cho dự án kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm huyện, thành phố Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký áp dụng cho năm ngân sách giai đoạn 2016 - 2020 Điều Trách nhiệm thi hành Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn triển khai, theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành địa phương thực Quyết định Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Đồn ĐBQH tỉnh; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Tư pháp; - Kiểm toán nhà nước; - HĐND huyện, thành phố; - Như điều 5; - Công TTĐT tỉnh; - Lưu VT, KTTH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Các nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn nngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số /2015/QĐ-UBND ngày tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum) _ I CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Thực theo Quy định Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg, vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước bố trí để chuẩn bị đầu tư thực dự án hạ tầng kinh tế xã hội khơng có khả hồn vốn trực tiếp khơng xã hội hóa thuộc ngành, lĩnh vực sau: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi thủy sản: Các dự án thủy lợi, hạ tầng phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp phát triển rừng bền vững; phát triển thủy sản; phát triển giống trồng, vật ni; dự án phịng, tránh thiên tai, bão lụt, hạn hán Công nghiệp: Các dự án hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu, hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; mạng lưới điện nông thôn, miền núi; mạng lưới điện phục vụ quốc phòng, an ninh; sản xuất lượng tái tạo Thương mại: Các dự án chợ dân sinh, chợ đầu mối, trung tâm logistic, trung tâm hội chợ triển lãm, kết cấu hạ tầng xuất khẩu, nhập Giao thông: Các dự án hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa Cấp thoát nước xử lý rác thải, nước thải: Các dự án cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải Kho tàng: Các dự án kho tàng, kho lưu trữ chuyên dụng, lưu giữ hàng dự trữ quốc gia, lưu trữ hồ sơ, tài liệu, kho vật chứng Văn hóa: Các dự án đầu tư xây dựng, tu bổ, tôn tạo di sản văn hóa giới, di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia; bảo tồn văn hóa truyền thống, dự án văn hóa Thể thao: Các dự án thuộc lĩnh vực hạ tầng thể dục, thể thao Du lịch: Các dự án hạ tầng kỹ thuật nhằm phát triển du lịch bền vững khu, điểm, địa bàn du lịch 10 Khoa học, công nghệ: Các dự án đầu tư xây dựng sở vật chất cho tổ chức khoa học cơng nghệ; phịng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm; trung tâm phân tích, kiểm nghiệm, kiểm định; phòng thiết kế chuyên dụng lĩnh vực khoa học tự nhiên kỹ thuật; trung tâm ứng dụng chuyển giao công nghệ, chi cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng; trạm, trại thực nghiệm; khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 11 Thông tin: Các dự án phục vụ hoạt động xuất bản, thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thực nhiệm vụ trị, xã hội, cơng ích thiết yếu 12 Truyền thông: Các dự án viễn thông phục vụ mục tiêu quốc phịng, an ninh, đảm bảo an tồn thơng tin quốc gia 13 Công nghệ thông tin: Các dự án đầu tư hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin; bảo mật an tồn thơng tin điện tử quan nhà nước; hạ tầng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp; hạ tầng thương mại điện tử, giao dịch điện tử 14 Giáo dục, đào tạo giáo dục nghề nghiệp: Các dự án đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị sở giáo dục, đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp, cấp học từ mầm non đến đại học hạ tầng kỹ thuật khu đại học 15 Y tế, dân số vệ sinh an toàn thực phẩm: Các dự án bệnh viện, sở y tế, trung tâm kiểm nghiệp, kiểm định, giám định quan quản lý chuyên ngành 16 Xã hội: Các dự án ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng; hỗ trợ việc làm; chăm sóc, điều dưỡng sức khỏa cán bộ, công chức; cai nghiện dự án trợ giúp xã hội khác; dự án cải tạo, nâng cấp dự án ghi công liệt sỹ 17 Tài nguyên môi trường: Các dự án lĩnh vực đo đạc đồ, khí tượng thủy văn, thăm dị địa chất khống sản, nguồn nước; quan trắc cảnh báo môi trường; bảo vệ tài nguyên, khắc phục nhiễm mơi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững 18 Quản lý nhà nước: Các dự án trụ sở, nhà công vụ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp; trụ sở quan chuyên môn trực thuộc Hội đồng nhân nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, trụ sở quan tư pháp tổ chức trị - xã hội cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư 19 Quốc phòng, an ninh: Các dự án phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, ứng phó với cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn II NGUYÊN TẮC CHUNG VỀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 Nguyên tắc chung phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh a) Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 phải tuân thủ Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ văn pháp luật có liên quan b) Bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; thực phân cấp quản lý đầu tư theo quy định pháp luật, tạo quyền chủ động sở, ban, ngành địa phương c) Việc phân bổ kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải thực mục tiêu, định hướng phát triển Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 tỉnh, ngành, lĩnh vực, địa phương, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu phê duyệt d) Phù hợp với khả cân đối vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác; bảo đảm cân đối vĩ mơ, ưu tiên an tồn nợ cơng đ) Bố trí tập trung, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, bảo đảm hiệu sử dụng vốn đầu tư Chỉ bố trí vốn cho dự án đủ thủ tục đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Đầu tư cơng văn pháp luật có liên quan e) Tập trung bố trí vốn để hồn thành đẩy nhanh tiến độ thực chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; vùng kinh tế động lực theo Nghị HĐND tỉnh; vùng đặc biệt khó khăn; sở hạ tầng khu trung tâm hành tỉnh; hồn trả khoản vốn ngân sách nhà nước ứng trước kế hoạch; khoản vốn vay ngân sách địa phương g) Việc bố trí vốn kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước trung hạn theo ngành, lĩnh vực, chương trình giai đoạn 2016 - 2020 theo thứ tự ưu tiên sau: - Ưu tiên bố trí vốn cho dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác công tư; - Dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ phê duyệt; - Dự án khởi công đáp ứng yêu cầu quy định Khoản Điều 54 Luật Đầu tư công Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công h) Dành lại dự phòng 10% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn ngân sách địa phương để xử lý vấn đề phát sinh trình thực kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 j) Bảo đảm công khai, minh bạch việc lập, phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công Nguyên tắc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 huyện, thành phố Các huyện, thành phố thực việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 theo nguyên tắc định Điểm nêu nguyên tắc cụ thể đây: a) Các huyện, thành phố dự kiến phân bổ chi tiết 90% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn theo danh mục mức vốn cho dự án báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt; dành lại dự phòng 10% tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn để xử lý vấn đề phát sinh trình thực kế hoạch đầu tư trung hạn địa phương b) Về bố trí vốn để tốn nợ đọng xây dựng chi trả khoản nợ vay đến hạn: - Các huyện, thành phố phải bố trí đủ vốn kế hoạch đầu tư cơng trung hạn ngành, lĩnh vực, chương trình để tốn nợ đọng xây dựng trả khoản nợ vay đến hạn; phần cịn lại bố trí cho dự án hoàn thành, đối ứng dự án sử dụng vốn Chương trình mục tiêu theo định cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự án chuyển tiếp Số vốn cịn lại (nếu có) phép bố trí khởi cơng dự án - Khi chưa bố trí đủ vốn để tốn nợ đọng xây dựng bản, trả nợ vay đến hạn, bố trí cho dự án hồn thành, chuyển tiếp huyện, thành phố khơng bố trí kế hoạch đầu tư trung hạn để khởi công dự án mới, trừ trường hợp đặc biệt Ủy ban nhân dân tỉnh định III NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ Nguyên tắc xây dựng tiêu chí định mức phân bổ - Phải đảm bảo phù hợp với quy định Luật Đầu tư công Luật ngân sách nhà nước - Các tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách địa phương cho huyện, thành phố thực cho giai đoạn 2016 - 2020; - Bảo đảm tương quan hợp lý việc phục vụ mục tiêu phát triển trung tâm trị, kinh tế tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm, với việc ưu tiên hỗ trợ vùng miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc vùng khó khăn khác để góp phần thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, thu nhập mức sống dân cư vùng tỉnh; - Bảo đảm sử dụng có hiệu vốn đầu tư ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển; - Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, công việc phân bổ vốn đầu tư phát triển; - Mức vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách huyện, thành phố không thấp số dự toán năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh giao Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư cân đối cho huyện Tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển cân đối (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất nguồn thu xổ số kiến thiết) cho huyện, thành phố gồm nhóm sau : (1) Tiêu chí dân số, gồm: dân số trung bình số người dân tộc thiểu số huyện, thành phố (2) Tiêu chí trình độ phát triển, gồm: tỷ lệ hộ nghèo số thu nội địa ngân sách huyện, thành phố hưởng (không bao gồm số thu sử dụng đất, thu xuất nhập khoản thu quản lý qua ngân sách) (3) Tiêu chí diện tích tự nhiên huyện, thành phố (4) Tiêu chí đơn vị hành chính, gồm: số đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung xã); số xã khu vực I, II, III ; số xã đặc biệt khó khăn; số xã trọng điểm đặc biệt khó khăn; số thơn, tổ dân phố (gọi chung thôn) huyện, thành phố (5) Các tiêu chí bổ sung, gồm: huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Quyết định 293/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; xã thành lập; huyện vùng kinh tế động lực trọng điểm tỉnh; xã trọng điểm đặc biệt khó khăn; xã ATK vùng kháng chiến; xã biên giới đất liền Xác định số điểm tiêu chí cụ thể a) Tiêu chí dân số chung: bao gồm tổng số dân số số người dân tộc thiểu số năm 2014 Cách tính cụ thể sau: (1) Điểm tiêu chí dân số trung bình: Số dân Dưới 40.000 người, tính Điểm 10 Từ 40.000 người trở lên, tăng thêm 1.000 người, thêm 0,2 Dân số trung bình địa phương để tính tốn điểm xác định vào số liệu công bố Cục thống kê tỉnh năm 2014 (2) Điểm tiêu chí số người dân tộc thiểu số Số dân Dưới 10.000 người dân tộc thiểu số, tính Từ 10.000 người trở lên, tăng thêm 1.000 người, thêm Điểm 0,2 Dân số người dân tộc thiểu số địa phương để tính tốn điểm xác định vào số liệu công bố Cục Thống kê tỉnh năm 2014 b) Tiêu chí trình độ phát triển, bao gồm tiêu chí: tỷ lệ hộ nghèo số thu nội địa ngân sách huyện, thành phố hưởng (không bao gồm số thu sử dụng đất, thu xuất nhập khoản thu quản lý qua ngân sách) (1) Điểm tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo Điểm Cứ 5% hộ nghèo, tính 3,3 Tỷ lệ hộ nghèo huyện, thành phố xác định số liệu thực năm 2014 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2) Điểm tiêu chí thu nội địa ngân sách huyện, thành phố hưởng (không bao gồm số thu sử dụng đất, thu xuất nhập khoản thu quản lý qua ngân sách) Thu nội địa Điểm Dưới 20 tỷ đồng, tính Từ 20 đến 50 tỷ đồng, tỷ đồng tăng thêm cộng thêm 0,2 Từ 50 đến 100 tỷ đồng, tỷ đồng tăng thêm cộng thêm 0,4 Từ 100 đến 150 tỷ đồng, tỷ đồng tăng thêm cộng thêm 0,6 Trên 150 tỷ đồng trở lên, 10 tỷ đồng tăng thêm cộng thêm 0,8 Số thu nội địa ngân sách huyện, thành phố hưởng (không bao gồm khoản thu từ sử dụng đất, thu xuất nhập số thu quản lý qua ngân sách) xác định theo số dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh giao c) Tiêu chí diện tích tự nhiên Diện tích tự nhiên Điểm Từ 50 nghìn trở xuống, tính Trên 50 nghìn trở lên, 10 nghìn tăng thêm cộng thêm 0,1 d) Tiêu chí đơn vị hành cấp xã (1) Điểm tiêu chí đơn vị hành cấp xã: Đơn vị hành cấp xã phường, thị trấn Từ 10 xã trở xuống, tính Trên 10 xã, xã tăng thêm, cộng thêm Điểm 0,3 Mỗi xã khu vực I, cộng thêm 0,1 Mỗi xã khu vực II, cộng thêm 0,2 Mỗi xã khu vực III, cộng thêm 0,3 Mỗi xã đặc biệt khó khăn, cộng thêm 0,3 (2) Điểm tiêu chí đơn vị hành cấp thơn: Đơn vị hành cấp thơn Từ 50 thơn trở xuống, tính Trên 50 thơn, thơn tăng thêm, cộng thêm Điểm 0,1 Số đơn vị hành cấp xã, thơn theo số liệu Sở Nội vụ cung cấp e) Tiêu chí bổ sung Đơn vị hành cấp xã phường, thị trấn Điểm Mỗi huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Quyết định 293/QĐ-TTg, cộng thêm Mỗi huyện thuộc 03 vùng kinh tế động lực trọng điểm tỉnh, cộng thêm Mỗi xã thành lập từ năm 2014 trở lại đây, cộng thêm Mỗi xã trọng điểm đặc biệt khó khăn, cộng thêm 0,3 Mỗi xã thuộc vùng ATK, cộng thêm 0,3 Mỗi xã biên giới đất liền, cộng thêm 0,3 Xác định mức vốn đầu tư cân đối địa phương a) Căn vào tiêu chí để tính số điểm huyện, thành phố tổng số điểm 10 huyện, thành phố làm để phân bổ vốn đầu tư cân đối, theo phương thức sau: - Điểm tiêu chí dân số huyện số điểm dân số cộng với số điểm số dân tộc thiểu số huyện - Điểm tiêu chí trình độ phát triển huyện số điểm tiêu chí tỷ lệ nghèo cộng số điểm tiêu chí thu nội địa (khơng bao gồm khoản thu từ sử dụng đất, thu xuất nhập số thu quản lý qua ngân sách) - Điểm tiêu chí đơn vị hành huyện, số điểm tiêu chí đơn vị hành cấp xã chung, cộng với số điểm tiêu chí đơn vị hành cấp xã theo khu vực (I, I, III), cộng số điểm tiêu chí đơn vị hành cấp xã đặc biệt khó khăn cộng với số điểm tiêu chí đơn vị hành cấp thơn huyện 8 - Điểm tiêu chí bổ sung huyện, số điểm tiêu chí số xã ATK vùng kháng chiến cộng với số điểm tiêu chí số xã biên giới đất liền - Tổng số điểm huyện số điểm tiêu chí dân số, cộng với số điểm tiêu chí trình độ phát triển, cộng với số điểm tiêu chí diện tích, cộng với số điểm tiêu chí đơn vị hành cộng với điểm tiêu chí bổ sung huyện - Tổng số điểm tỉnh tổng số điểm 10 huyện thành phố b) Số vốn định mức cho điểm phân bổ tính theo phương thức sau: Lấy tổng số vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách cho huyện thành phố (không bao gồm khoản thu từ sử dụng đất, thu xuất nhập số thu quản lý qua ngân sách) Hội đồng Nhân dân tỉnh nghị, chia cho tổng số điểm tất huyện tỉnh c) Tổng số vốn đầu tư phát triển cân đối ngân sách tường huyện, thành phố tính số vốn định mức cho điểm phân bổ nhân với tổng số điểm huyện d) Điều chỉnh bất hợp lý: Sau phân bổ theo tiêu chí định mức trên, huyện, thành phố có vốn đầu tư cân đối (không bao gồm khoản thu từ sử dụng đất, thu xuất nhập số thu quản lý qua ngân sách) năm 2016 thấp kế hoạch năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh giao điều chỉnh số vốn đầu tư cân đối kế hoạch năm 2015 Riêng huyện Ia H’Drai, sau phân bổ theo tiêu chí định mức trên, mức vốn đầu tư cân đối thấp, điều chỉnh với mức vốn đầu tư địa phương thấp 09 huyện, thành phố lại Vốn đầu tư cân đối ngân sách cho huyện, thành phố (không bao gồm khoản thu từ sử dụng đất, thu xuất nhập số thu quản lý qua ngân sách) năm từ 2017 - 2020 tính tăng 10% so với dự tốn năm trước Ủy ban nhân dân tỉnh giao Đối với khoản đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất thực theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước tỷ lệ điều tiết Hội đồng nhân dân tỉnh định để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương tạo nguồn vốn để giải phóng mặt cho đầu tư phát triển IV NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH CẤP TỈNH CHO CÁC KHOẢN BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU CHO NGÂN SÁCH CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ Nguyên tắc chung - Phải tuân thủ nguyên tắc phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm cho chương trình, dự án; điều kiện chương trình, dự án bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm quy định Luật Đầu tư công, văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công văn đạo điều hành Trung ương, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư công giai đoạn 2016-2020 - Thực theo nguyên tắc chung thứ tự ưu tiên bố trí vốn ngành, lĩnh vực, chương trình nêu Mục II Quy định - Các dự án hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh phải cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn Đối với kế hoạch đầu tư cơng năm, dự án phải có định đầu tư cấp có thẩm quyền - Đối với dự án chuyển tiếp hỗ trợ đầu tư từ ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 dự án chưa hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh, trước thời điểm Luật Đầu tư cơng có hiệu lực thi hành Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương hỗ trợ Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định mức vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp tỉnh cụ thể cho dự án, tiếp tục hỗ trợ từ ngân sách cấp tỉnh cho dự án theo mức vốn cấp có thẩm quyền định hồn thành Nguyên tắc phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho huyện, thành phố giai đoạn 2016 - 2020 cụ thể (1) Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng vùng kinh tế động lực a) Phạm vi hỗ trợ Các vùng kinh tế động lực: Phát triển Thành phố Kon Tum gắn với khu cơng nghiệp Hịa Bình, Sao Mai khu thị (gọi tắt thành phố Kon Tum); Phát triển Khu kinh tế quốc tế Bờ Y gắn với phát triển thị trấn Plei Kần (gọi tắt huyện Ngọc Hồi); Xây dựng phát triển trung tâm huyện lỵ Kon Plong gắn với Khu du lịch sinh thái Măng Đen (gọi tắt huyện Kon Plong) theo Nghị số 04/2007/NQ-HĐND ngày 27 tháng năm 2007 Hội đồng nhân dân tỉnh b) Đối tượng hỗ trợ Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng địa phương, có tính kết nối, lan tỏa, có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư địa bàn c) Nguyên tắc, mức vốn hỗ trợ - Nguyên tắc: Thực theo nguyên tắc chung phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách huyện, thành phố nêu Điểu 1, Mục IV quy định - Mức vốn hỗ trợ: + Thành phố Kon Tum: Mức vốn hỗ trợ 30 tỷ đồng/năm 10 + Huyện Kon Plong: Mức vốn hỗ trợ 10 tỷ đồng/năm + Huyện Ngọc Hồi: Mức vốn hỗ trợ số thu lệ phí bãi gỗ địa bàn huyện hàng năm Trường hợp số thu lệ phí bãi gỗ địa bàn huyện kế hoạch năm thấp 10 tỷ đồng, mức vốn hỗ trợ 10 tỷ đồng (2) Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã biên giới Việt Nam - Lào Việt Nam - Campuchia a) Phạm vi hỗ trợ Các địa phương có dự án đầu tư xã biên giới đất liền tiếp giáp với Lào Campuchia b) Đối tượng hỗ trợ - Các dự án giao thông như: đường nội xã, đường biên giới, đường cửa khẩu, đường vành đai biên giới, đường tuần tra biên giới; - Các dự án cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt cho dân cư; xây dựng cơng trình kè ven sơng, suối chống xói lở bảo đảm an tồn biên giới - Các dự án sở hạ tầng xã hội cho xã biên giới như: trường học, trạm y tế, nhà công vụ cho giáo viên cán y tế, nhà nội trú cho học sinh, hệ thống phát thanh, truyền hình, nhà sinh hoạt cộng đồng thơn bản, nhà văn hóa xã, trụ sở xã,… c) Nguyên tắc, tiêu chí hỗ trợ - Thực theo nguyên tắc chung phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách huyện, thành phố nêu Điểu 1, Mục IV quy định Trong đó, ưu tiên đầu tư đồng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh dự án ổn định, xếp dân cư gần khu vực cột mốc biên giới - Mức vốn hỗ trợ cho xã biên giới 1.000 triệu đồng/năm (3) Hỗ trợ thực Quyết định 755/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 Thủ tướng Chính phủ a) Phạm vi hỗ trợ Các huyện, thành phố nằm Đề án Thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh, giai đoạn 2014-2015 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tập trung ưu tiên hỗ trợ cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP phủ Quyết định số 293/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ b) Đối tượng hỗ trợ Tất hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn đặc biệt khó khăn theo tiêu chí hộ nghèo quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015; sinh sống 11 nghề nơng, lâm nghiệp, chưa có chưa đủ đất ở, đất sản xuất theo hạn mức đất bình quân chung Ủy ban nhân dân tỉnh quy định, có khó khăn nước sinh hoạt; chưa hưởng sách nhà nước hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt Các nội dung hỗ trợ gồm: - Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất - Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán - Hỗ trợ mua sắm nông cụ, máy móc làm dịch vụ sản xuất nơng nghiệp c) Ngun tắc, tiêu chí hỗ trợ Thực theo Quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định số 1169/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2014 văn điều chỉnh bổ sung (nếu có) (4) Hỗ trợ đầu tư dự án cấp bách khác địa phương chưa cân đối nguồn vốn đầu tư a) Đối tượng hỗ trợ Các cơng trình cấp bách huyện, thành phố quản lý, thuộc ngân sách huyện thành phố đầu tư theo phân cấp quản lý, không cân đối nguồn vốn đầu tư b) Nguyên tắc, mức vốn hỗ trợ - Thực theo nguyên tắc chung phân bổ vốn hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách huyện, thành phố nêu Điều 1, Mục IV quy định - Mức vốn hỗ trợ: + Đối với dự án chuyển tiếp: mức vốn hỗ trợ không vượt nhu cầu vốn lại dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt + Đối với dự án khởi công giai đoạn 2016 - 2020: mức hỗ trợ theo định phê duyệt chủ trương đầu tư quan có thẩm quyền (5) Hỗ trợ có mục tiêu để thực chương trình xây dựng nơng thơn từ nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi Ngân hàng phát triển Việt Nam Về nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 thực theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh V NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG CHO CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU VÀ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ Thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 việc ban hành nguyên tắc, tiêu 12 chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... phịng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Tư pháp; - Kiểm toán nhà nước; - HĐND huyện, thành phố; - Như điều 5; - Công TTĐT tỉnh; - Lưu VT, KTTH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH... Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Các nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn nngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số /2015/QĐ-UBND... 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 tỉnh, ngành, lĩnh vực, địa phương, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu phê duyệt