Báo cáo " QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI CÁC HUYỆN TRUNG DU BẮC BỘ" docx

KÕT QU¶ NGHI£N CøU Vµ øNG DôNG Sè 10/9-2011 T¹p chÝ khoa häc c«ng nghÖ x©y dùng 66 QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI CÁC HUYỆN TRUNG DU BẮC BỘ TS. Phạm Đình Tuyển 1 Tóm tắt: Trung tâm tiểu vùng (TTTV) là mô hình kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay và lâu dài tại các huyện vùng trung du Bắc Bộ. Việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp quy hoạch xây dựng TTTV sẽ là cơ sở, tiền đề cho việc xây dựng và hình thành một khu vực phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, theo hướng hiện đại, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chiến lược phát tri ển kinh tế xã hội đến năm 2020 của Đảng và Nhà nước, góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Summary: Sub - regional centre is a social - economic model consistent with short and long term social - economic conditions in the Northern midland districts. The proposed planning solutions will be the basis, prerequisite for the development and formation of a new development - towards a modern society, in accordance with the process of industrialization, modernization and economic development strategy in 2020, contributing to The National Target Program on Developing new countryside. Nhận ngày 17/8/2011; chỉnh sửa 05/9/2011; chấp nhận đăng 30/9/2011 1. Về vấn đề quy hoạch xây dựng phát triển nông thôn hiện nay Trong một thời gian dài, từ năm 1990 đến nay, Việt Nam tập trung chủ yếu vào công tác quy hoạch xây dựng (QHXD) đô thị, thiếu sự tập trung thích đáng vào QHXD phát triển nông thôn. Trong lĩnh vực QHXD, các quy chuẩn, tiêu chuẩn được lập chủ yếu cho khu vực đô thị, đến năm 2009 mới có các quy chuẩn, tiêu chuẩn riêng cho QHXD nông thôn. Các huyện nông thôn Việt Nam hiện nay về cơ bản bao gồ m: Thị trấn (đô thị huyện lỵ - đô thị cấp V; IV) và các xã (điểm dân cư nông thôn). Trong những năm gần đây xuất hiện các khái niệm về TTTV (Trung tâm cụm xã), Trung tâm dịch vụ nông thôn Tuy nhiên, theo quy chuẩn QHXD Việt Nam, chỉ có các quy chuẩn QHXD thị trấn (đô thị cấp V;IV) và xã. Nông thôn hay việc quy hoạch phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay đang đứng trước bước ngoặt của sự thay đổi, thay đổi một cách toàn diện, trên t ất cả các lĩnh vực. Trong tổng thể thay đổi đó, suy cho cùng, cốt lõi là sự thay đổi về con người, tổ chức và môi trường hoạt động của nó, hay nói cách khác là thay đổi toàn diện của xã hội nông thôn. Trong giai đoạn hiện nay, nguồn lực chính để tạo nên sự thay đổi đó không phải là nguồn lực hạn hẹp của Nhà nước mà là nguồn lực thị trường. Đô thị hay khu vực đô thị là nơi có mức độ phát triển kinh tế - xã hội cao hơn hẳn khu vực nông thôn. Nguồn lực thị trường bắt nguồn chủ yếu từ đây. Nông thôn phải được quy 1 Khoa Kiến trúc và Quy hoạch, Trường Đại học Xây dựng. E-mail: bmktcn@gmail.com KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng Số 10/9-2011 67 hoch nhm thu hỳt v tip nhn cú hiu qu ngun lc ny chuyn dch c cu kinh t, to vic lm, phỏt trin kinh t tiờu dựng nụng thụn v th trng bt ng sn ti nụng thụn. Cỏc im dõn c nụng thụn chớnh l b mt ca xó hi nụng thụn. Vic b trớ cỏc im dõn c nụng thụn khụng phi ch l vic nõng cp h thng h tng k thut, m rng cỏc khu dõn c trong mt xó c th m cũn phi hỡnh thnh mng li dch v sn xut; mng li trng dy ngh; mng li y t, mng li tiờu dựng, mng li an sinh xó hi - an ninh trt t cụng cng trong phm vi ton huyn to thnh xó hi nụng thụn mi. Huyn nụng thụn vựng trung du Bc B cú khong 20-25 xó, th trn. Cho dự ngun lc th trng ti khu vc ụ th cú ln n m y cng khụng th thm vo n tn tng xó, t chc li xó hi nụng thụn, dự cú 5 n 10 nm na, c bit l ti cỏc xó nm cỏch xa khu vc ụ th. Trong giai on u, thay vỡ phõn tỏn ngun lc xó hi vo tng im dõn c hin cú ca tng xó, cn tp trung ngun lc vo 4-5 khu vc trung tõm mi ca mi cm 3-6 xó (c gi l TTTV). T ú lm ng lc, im t phỏ cho vic phỏt trin ton b khu vc nụng thụn. 2. Mụ hỡnh kinh t - xó hi TTTV - TTTV, trc ht l mụ hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ti khu vc nụng thụn, l kt qu ca mi quan h liờn vựng, liờn ngnh, trc ht l mi tng quan v kinh t - xó hi vi khu vc ụ th. Vic QHXD phỏt trin TTTV th hin rừ mi tng quan gia cỏc hot ng kinh t - xó hi vi quy hoch v t chc khụng gian lónh th phự hp vi thay i mi ti khu vc nụng thụn: thay i t nn kinh t nụng nghip sang nn kinh t cụng nghip. - TTTV l trung tõm v kinh t - xó hi ca mt tiu vựng, hay cm khong 3-6 xó, vi quy mụ dõn s ca tiu vựng (k c dõn s TTTV) khong 3 - 5 vn ngi. Mt huyn trung du cú khong 20-25 xó, cú th cú t 4- 5 TTTV, k th trn huyn l. - TTTV l mt dng ụ th ban u ca khu vc nụng thụn, giỳp lm tng mt s ụ th/km 2 , qua ú lm gim khong cỏch gia cỏc im dõn c nụng thụn ti cỏc ụ th, ni cú cỏc hot ng dch v sn xut, dch v tiờu dựng cp cao. Vic phỏt trin TTTV phự hp vi xu th phỏt trin c trung tõm ln vựng ven, trỏnh tỡnh trng phỏt trin mt cc ca mụ hỡnh th trn huyn l, tn dng c c hi thu hỳt cỏc ngun lc th trng ti n i tip giỏp vi cỏc khu vc phỏt trin cao bờn ngoi huyn. Trong trng hp ny cú th núi TTTV l khụng gian chuyn tip hay cu ni gia th trng ti khu vc ụ th bờn ngoi vi cỏc im dõn c nụng thụn trong huyn. - Ti TTTV cú khụng gian b trớ cỏc khu cụng nghip (KCN), cm cụng nghip (CCN), ỏp ng nhu cu chuyn dch c cu lao ng cho c cm xó. õy l ni thu hỳt cỏc nh u t vo kinh doanh h thng h t ng k thut KCN, CCN; kinh doanh vic thu gom, bo qun v phõn phi cỏc nụng sn ti cho khu vc ụ th; ch bin cỏc sn phm nụng nghip, qua ú thỳc y hot ng sn xut nụng nghip theo hng hng hoỏ. - Ti TTTV cú cỏc khụng gian b trớ cụng trỡnh hot ng dch v phỏt trin sn xut (ngõn hng, bo him, logistics ) v dch v phỏt trin con ngi, c bit l dch v tiờu dựng, phc v cho nhu cu sn xu t v sinh hot cp cao cho ngi dõn ca ton cm xó, hỡnh thnh nờn khu vc hay cỏc tuyn ph sụi ng, thu hỳt cỏc ngun lc th trng vo kinh doanh cỏc loi hỡnh dch v. - TTTV l ni b trớ cỏc qu t gión dõn ca cm xó, t xõy dng nh xó hi cho KCN, CCN nụng thụn. Ti õy tng bc hỡnh thnh th trng bt ng sn nh , qua ú thu hỳt ngun lc u t ca th trng bt ng sn vo khu v c nụng thụn. KÕT QU¶ NGHI£N CøU Vµ øNG DôNG Sè 10/9-2011 T¹p chÝ khoa häc c«ng nghÖ x©y dùng 68 3. Quy hoạch xây dựng phát triển TTTV các huyện trung du 3.1 Mục tiêu, tầm nhìn - Xây dựng một khu vực phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của Đảng và Nhà nước và góp phần thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. - Là khu vực có khả năng thu hút các nguồn lực thị trường, hình thành thị tr ường về dịch vụ sản xuất, dịch vụ tiêu dùng, du lịch và bất động sản chủ đạo tại khu vực nông thôn. - Là không gian hoạt động kinh tế dịch vụ và công nghiệp sôi động, mang lại lợi ích tài chính cho nhà đầu tư và cư dân, hình thành địa điểm phát triển kinh tế - xã hội được ghi nhận. - Là khu vực có môi trường sinh thái có lợi cho sức khỏe và phát triển theo xu thế bền vững. Là không gian cho việc thúc đẩy phát triển công ngh ệ và sáng tạo; tạo điều kiện cho sự phát triển cá nhân, cộng đồng, quan hệ xã hội trên cơ sở kết hợp hài hòa giữa văn hóa nông thôn truyền thống và văn hóa của đời sống đô thị. - Thu hút được người dân đến sinh sống và định cư lâu dài; góp phần thúc đẩy mức độ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa tại khu vực nông thôn, tạo điều kiện cho xóa bỏ nền kinh tế tiểu nông. - TTTV khi được phát triển nhân rộng trong phạm vi toàn huyện, tạo ra cơ hội phát triển mới tại khu vực nông thôn trong việc thu hút nguồn lực thị trường và góp phần hình thành xã hội mới tại khu vực nông thôn. 3.2 Nguyên tắc và yêu cầu chung - TTTV là một mô hình kinh tế - xã hội tại khu vực nông thôn, nên trong quá trình QHXD phát triển TTTV các yếu tố kinh tế sẽ đặt lên hàng đầu. Trong đó đặc biệt là việc đáp ứng các nhu cầu v ề không gian tạo điều kiện cho việc liên kết đầu vào hay nói cách khác là thu hút đầu tư từ bên ngoài trong lĩnh vực dịch vụ phát triển sản xuất, dịch vụ phát triển con người, trước hết là các dịch vụ về đào tạo nghề, dịch vụ tiêu dùng. - Sự thành công của mô hình TTTV còn phụ thuộc cơ bản vào khả năng hoàn vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung. Vì vậy, việc lựa chọn địa điểm xây dựng TTTV; phân khu và bố trí các khu chức năng trong từng TTTV phải phù hợp với yêu cầu của hoạt động kinh doanh bất động sản. Khu vực thuận lợi về giao thông sẽ dành cho việc bố trí các khu đất có thể kinh doanh. - Việc đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ đô thị sẽ được đầu tư đồng bộ ngay từ đầu để đủ điều kiện thu hút được các nguồn lực từ bên ngoài, cùng với đó là việc quảng bá hình ảnh và hình thành năng lực quản lý TTTV. - Việc lựa chọn địa điểm và đầu tư xây dựng TTTV phải xuất phát trên cơ sở việc khai thác hiệu quả tài nguyên đất đai, tối ưu hóa các nguồn lực (tài chính, nhân lực, thị trường, vă n hóa…) của các huyện trung du hiện có. - TTTV được QHXD theo nguyên tắc QHXD đô thị với hệ thống các công trình dịch vụ phục vụ cho cả tiểu vùng; được quy hoạch theo nguyên tắc có ranh giới là không gian mở để tạo ra sự chuyển hóa dần vào khu vực làng xóm. - TTTV là một tổng thể không gian của các khu vực chức năng: ở, dịch vụ công cộng, dịch vụ du lịch, cây xanh, KCN, CCN nông thôn. Mỗi một khu vực chức năng vừa đảm bảo tính hoạt động độc lập vừa đảm bảo liên kết với nhau tạo thành tổng thể không gian thống nhất. TTTV là khu vực sẽ được triển khai trong nhiều năm, trong quá trình lập QHXD cần phải tính đến việc phân đợt xây dựng. KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng Số 10/9-2011 69 - Khu vc nụng thụn l khu vc sinh thỏi thng gn vi mt nc. Vỡ vy, cn to ra cỏc h thng mt nc - cõy xanh úng vai trũ quan trng trong vic liờn kt cỏc khu chc nng, to lp mụi trng sinh thỏi v l khụng gian ch o, c trng cho vic hỡnh thnh h thng cnh quan ca TTTV. 3.3 Tớnh cht v quy mụ dõn s TTTV - Tớnh cht: L khu vc dõn c kt hp dch v v cụng nghip. - Quy mụ: Quy mụ dõn s khong 0,6 - 1 vn ngi; Quy mụ t ai: vi quy mụ dõn s khong 0,6 vn ngi, TTTV cú quy mụ khong 60ha, nu k c t cụng nghip khong 40ha, thỡ TTTV cú quy mụ khong 100ha. 3.4 Quy trỡnh thit k QHXD v quy chun, tiờu chun thit k TTTV i vi QHXD cỏc KCN, CCN v cỏc khu du lch c lp theo cỏc quy nh ca Nh nc, tựy theo tng quy mụ lp quy hoch phõn khu v quy hoch chi tit. Riờng vi TTTV l mụ hỡnh phỏt trin mi, vic lp QHXD d kin gm cỏc giai on: a) QHXD h thng m ng li TTTV: õy l dng ỏn quy hoch chung trờn t l 1/5.000, gm cỏc ni dung: - Trờn c s ỏnh giỏ hin trng s dng t, h tng k thut v cỏc nh hng phỏt trin kinh t - xó hi trong ton tnh, ton huyn, xỏc nh cỏc v trớ xõy dng TTTV phự hp vi vic phõn chia tiu vựng v quy hoch mng li cỏc KCN, CCN trong huyn. - Xỏc nh ranh gii xõy dng tng TTTV, d bỏo quy mụ dõn s. - Xỏc nh m i liờn h v giao thụng v cỏc hot ng kinh t - xó hi vi cỏc xó trong tiu vựng v cỏc khu vc phỏt trin khỏc ti lõn cn. - Xỏc nh v trớ cỏc khu vc xõy dng tp trung trong trung tõm. - D kin c cu chim t ca cỏc khu chc nng, qua ú tớnh toỏn nhu cu h tng k thut v quy mụ ca cỏc cụng trỡnh u mi h tng k thut. - xut cỏc gii phỏp v mng li giao thụng m bo m i liờn h gia cỏc xó trong tiu vựng vi TTTV, gia cỏc TTTV vi nhau v gia TTTV vi cỏc khu vc ụ th lõn cn. - xut cỏc gii phỏp b trớ cỏc cụng trỡnh u mi h tng k thut cho ton b h thng TTTV trong huyn, gm: nh mỏy nc, trm x lý nc thi, trm in ngunH thng h tng k thut c thit k ch yu n tr c ng chớnh ca TTTV. - ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng chin lc v kinh t - xó hi v mụi trng sinh thỏi, m bo c h thng phỏt trin bn vng. b) Quy hoch phõn khu v quy hoch chi tit TTTV: õy l dng quy hoch c th cho tng d ỏn u t xõy dng TTTV. Ni dung quy hoch phõn khu v quy hoch chi tit xõy dng TTTV gm: - C th hoỏ ranh gii quy hoch TTTV trờn c s quy hoch phõn khu ó xỏc nh; v trớ quy mụ khu vc xõy dng tp trung ca TTTV, hỡnh thnh khụng gian cho cỏc hot ng dch v thng mi, gii trớ. - Trờn c s ỏnh giỏ hin trng s dng t v h tng k thut, ỏnh giỏ cỏc mt mnh, mt yu, c hi v thỏch thc (v kinh t - xó hi, vn hoỏ v mụi trng) ca khu vc lp quy hoch TTTV. - Xỏc lp cỏc ch tiờu kinh t k thut cho TTTV, trờn c s d bỏo v dõn s trong mi tng quan vi vic dch chuyn c cu kinh t v c cu lao ng trong tiu vựng. KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Số 10/9-2011 Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng 70 - xut gii phỏp quy hoch mng li giao thụng lm c s cho vic phõn chia cỏc khu chc nng, phõn chia cỏc ụ t v cỏc lụ t xõy dng. - Xỏc nh cỏc ch tiờu kinh t k thut cho tng ụ t, l c s cho vic tớnh toỏn nhu cu h tng k thut v qun lý u t xõy dng. c) Quy chun, tiờu chun thit k QHXD TTTV Hin ti khụng cú quy chun, tiờu chun thit k riờng cho TTTV. TTTV c thit k theo nguyờn t c ụ th, phự hp vi cỏc quy nh ca Nh nc, quy chun, tiờu chun thit k QHXD ụ th liờn quan. 3.5 La chn v trớ xõy dng TTTV a im xõy dng TTTV v nguyờn tc phi ỏp ng c: Nhu cu ca nh u t, c bit l cỏc nh u t t bờn ngoi, to lp c th trng bt ng sn, cú c hi cao trong vic thu hi v n u t xõy dng h tng k thut; thun li v a hỡnh khu t, ln, hỡnh dỏng v cú kh nng phỏt trin trong tng lai; thun li cho vic xõy dng h thng h tng k thut v kim soỏt l lt; thun li cho vic n bự, gii to, gim chi phớ v rỳt ngn thi gian trin khai; m bo bỏn kớnh phc v ca cỏc cụng trỡnh dch v t i tt c cỏc im dõn c trong tiu vựng v thun tin cho vic thu gom cỏc sn phm nụng nghip; a im ó tp trung mt s cụng trỡnh sn xut cụng nghip, tiu th cụng nghip (trong cỏc cm cụng nghip), ch u mi; giao thụng quan h thun tin vi cỏc ụ th tnh l, huyn l v cỏc khu vc phỏt trin khỏc lõn cn. 3.6 nh hng phỏt trin khụng gian TTTV QHXD TTTV cú yờu cu, ni dung tng t nh QHXD cỏc khu ụ th, KCN, CCN thụng thng. Tuy nhiờn, do TTTV cú cỏc c trng riờng v mc tiờu u t, vin cnh tng lai mong mun, quy mụ t ai, dõn s, tớnh cht, thnh phn tham gia u t v qun lý, nờn vic QHXD phi cú cỏch thc thc hin riờng, c bit l khu dõn c, dch v. S khỏc bit th hin trc ht qua nh hng phỏt trin khụng gian: a) Phõn khu chc nng - Khu dõn dng hay khu dõn c, dch v, gm: + Cỏc khu t xõy dng cụng trỡnh dch v phỏt trin sn xut v dch v phỏt trin con ngi. t xõy dng cỏc cụng trỡnh dch v sn xut cú th b trớ trong hoc bờn ngoi khu dõn c, dch v. t xõy dng cỏc cụng trỡnh dch v phỏt trin con ngi tng ng vi loi t xõy dng cỏc cụng trỡnh dch v ụ th trong QHXD ụ th, c phõn thnh: t xõy d ng cụng trỡnh dch v cho bn thõn TTTV (tớnh toỏn theo quy mụ dõn s ca TTTV); t xõy dng cụng trỡnh dch v cho dõn c ca tiu vựng (cm 3-6 xó). + Cỏc khu t xõy dng nh cho dõn c ca TTTV. + Cỏc khu t xõy dng cỏc khu cõy xanh cụng viờn, vn hoa. + Cỏc khu t xõy dng cụng trỡnh hnh chớnh ngoi cp qun lý hnh chớnh ca TTTV cú vai trũ l th trn huyn l. + Trng dy ngh v cỏc khu vc chc nng khỏc. - Khu vc ngoi dõn dng, gm: KCN, CCN v cỏc xi nghip cụng nghip (XNCN) b trớ riờng l; khu vc trang tri k t hp dch v du lch; khu vc xõy dng cỏc cụng trỡnh u mi h tng k thut v cỏc khu vc chc nng khỏc. KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng Số 10/9-2011 71 b) nh hng phỏt trin khụng gian chung TTTV chia thnh hai khu vc chc nng chớnh: Khu dõn c, dch v v KCN, CCN nụng thụn: + Khu dõn c, dch v c b trớ k lin vi cỏc trc giao thụng quc l, liờn tnh v liờn huyn. m bo an ton ng b, khụng b trớ khu dõn c, dch v hai phớa ca ng. + KCN, CCN nụng thụn gn kt vi khu dõn dng qua cỏc trc giao thụng chớnh ca TTTV, c u tiờn b trớ v v trớ so vi h thng giao thụng, cỏch khu dõn d ng khong cỏch m bo yờu cu v v sinh phự hp vi loi hỡnh cụng nghip. - Theo c im b trớ, cỏc khu chc nng trong TTTV c phõn thnh: + Khu vc b trớ tp trung cụng trỡnh, bao gm cỏc cụng trỡnh ch, siờu th, vn phũng; cỏc cụng trỡnh nh chung c, nh dng liờn k kt hp vi ca hng. Ti õy cú mt xõy dng cao, cú cụng trỡnh cao n 5 tng, to din mo kiu ụ th cho khu vc. õy l khu vc to sụi ng c ban ngy ln ban ờm, c u tiờn b trớ trờn khu t bng phng. + Khu vc b trớ phõn tỏn cụng trỡnh, bao gm cỏc cụng trỡnh giỏo dc, y t, nh cú vn, bit th. Cỏc cụng trỡnh b trớ kt hp vi h thng cõy xanh, mt nc cnh quan. Tn dng iu kin a hỡnh gũ, i b trớ. - Theo quan im v bt ng sn, cỏc khu vc chc nng trong TTTV c b trớ theo: + Khu vc cú giỏ tr bt ng sn cao do v trớ, vớ d nh di t k lin vi trc ng chớnh bờn ngoi, di t dc theo cỏc trc ng chớnh ca TTTV. Ti õy s b trớ cỏc qu t cú kh nng kinh doanh thu hi vn, nh: t nh liờn k kt hp dch v, nh cú vn; t cú th kinh doanh nh ca hng, vn phũng + Khu v c ớt cú giỏ tr bt ng sn hn do v trớ nm sõu bờn trong khu t s dnh b trớ t cõy xanh, trng hc, nh tr - Khụng gian trung tõm ca TTTV c hỡnh thnh qua khụng gian m (nh qung trng, tuyn ph) cho hot ng mua sm, giao dch, to bi cỏc cụng trỡnh dch v vn phũng, thng mi, c bit l ch, siờu th. c trng c bn ca thit k kin trỳc cnh quan TTTV v c s thnh cụng ca mụ hỡnh kinh t - xó hi TTTV chớnh l vic xỏc nh v trớ, quy mụ v hỡnh thc t chc ca khụng gian trung tõm. õy cng chớnh l c s cho vic thu hỳt u t t bờn ngoi vo khu vc. - V c bn TTTV cú mt xõy dng thp, cụng trỡnh thp tng, gn kt vi h thng cõy xanh, mt nc to thnh mt tng th khụng gian thng nht, to kh nng ho nhp v ni kt v i khụng gian kin trỳc cnh quan ca lng xó lõn cn. - TTTV cú h thng giao thụng tng bc phõn chia cỏc ụ t xõy dng, thun li cho vic xõy dng h thng h tng k thut n tng lụ t xõy dng, thun li cho vic khai thỏc v qun lý cụng trỡnh. c) nh hng phỏt trin khụng gian ca cỏc khu vc chc nng - Khu t xõy dng cỏc cụng trỡnh dch v ụ th: c phõn thnh khu vc xõy dng tp trung v khu vc xõy d ng phõn tỏn. Cỏc cụng trỡnh dch v b trớ tp trung ch yu l cỏc cụng trỡnh dch v thng mi, vn hoỏcựng vi cỏc cụng trỡnh khỏc to thnh khu ph thng mi, gii trớ l din mo ch o ca TTTV. - Khu t xõy dng nhúm nh : gm 3 loi chớnh: + Nh liờn k, kt hp vi hot ng dch v, b trớ dc theo cỏc trc ng chớnh ca TTTV, to thnh cỏc tuyn ph dch v. õy l n i thu hỳt cỏc nh u t quy mụ nh, lm i lý phõn phi cỏc hng hoỏ tiờu dựng v cung cp cỏc dch v c bn cho ngi dõn trong trung tõm v lõn cn. KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Số 10/9-2011 Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng 72 + Nh cú vn, hay bit th cho ngi dõn trong khu vc v l nh ngh cui tun cho ngi dõn trong ụ th lõn cn. + Chung c cho cụng nhõn ca CCN, cao n 5 tng, tng di cho dch v. t nh chung c c tớnh toỏn trờn c s quy mụ ca KCN, CCN xõy dng trong TTTV. Nh chung c l loi nh xó hi trong TTTV, chim khong 10- 20% qu t . + Mi mt nhúm nh c b trớ xung quanh mt h thng sõn trong, to i u kin thun li cho vic t chc i sng xó hi theo tng nhúm cng ng, nh trong khu vc lng xó, ni t chc sõn chi cho cỏc chỏu v khụng gian ngh ngi ca ngi gi; khụng gian b trớ cỏc cụng trỡnh sinh hot cng ng. Trong trng hp nhúm nh cú kt hp hot ng sn xut tiu th cụng nghip, sõn trong l ni cha nguyờn liu, thnh phm. - Khu t cõy xanh s dng cụng cng cựng v i cõy xanh trong cỏc lng xó lõn cn v vn, rung bờn ngoi to thnh h thng cõy xanh cnh quan chung ca khu vc. - KCN, CCN nụng thụn: cú quy mụ khụng ln, tp trung ch yu ti mt khu vc b trớ cỏch xa khu dõn c theo yờu cu v v sinh cụng nghip, song cn tip cn thun li cỏc quc l v tnh l, qua ú cú th tng thu hỳt c cỏc nh u t; quy mụ cỏc lụ t xõy dng XNCN c xỏc nh cn c theo c im v loi hỡnh cụng nghi p d kin s thu hỳt u t vo KCN, CCN. Quy hoch KCN, CCN c t chc ch yu theo dng ụ c to iu kin thun li cho vic phõn chia lụ t xõy dng. 3.7 C cu s dng t trong TTTV a) C cu s dng t KCN, CCN nụng thụn: C cu s dng t cỏc khu vc chc nng trong KCN, CCN phự hp vi quy chun cho KCN tp trung t i ụ th, c iu chnh trờn c s: m bo ch tiờu v mụi trng l din tớch t cõy xanh khụng nh hn 10%; tng t l din tớch lụ t xõy dng XNCN lờn 60-65%, to c hi cú li cho nh u t thu hỳt u t; tng t l din tớch giao thụng phự hp vi vic phõn chia cỏc lụ t xõy dng XNCN cú quy mụ nh. (Xem chi tit bng 1). b) C cu s d ng t trong khu dõn c, dch v: Quy mụ t ca cỏc khu vc chc nng c tng hp trờn c s cỏc ch tiờu t quy chun xõy dng, cú tớnh n quy mụ dõn s phc v ca ton tiu vựng. (Xem chi tit Bng 2) Bng 1. C cu s dng t KCN, CCN nụng thụn Quy mụ t ai theo quy mụ KCN, CCN (ha) TT Loi T l chim t trong KCN tp trung (%) T l chim t xut cho KCN, CCN nụng thụn (%) 30 ha 40 ha 1 t cụng trỡnh hnh chớnh dch v 1 1 0,3 0,4 2 t XNCN, tiu th cụng nghip 55 60-65 18-19,5 24-26 3 t xõy dng cỏc khu k thut 1 5 1,5 2,0 4 t giao thụng 8 12-15 3,6-4,5 4,8-6,0 5 t cõy xanh s dng cụng cng 10 10 3 4 KÕT QU¶ NGHI£N CøU Vµ øNG DôNG T¹p chÝ khoa häc c«ng nghÖ x©y dùng Sè 10/9-2011 73 Bảng 2. Cơ cấu sử dụng đất trong khu dân cư, dịch vụ trong TTTV TTTV với quy mô 1 vạn dân TTTV với quy mô 0,8 vạn dân TTTV với quy mô 0,6 vạn dân TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ chiếm đất (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ chiếm đất (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ chiếm đất (%) Đất khu dân cư và dịch vụ 81,56 100,0 68,91 100,0 57,21 100,0 1 Đất công trình dịch vụ 13,06 16,01 11,41 16,56 10,11 17,67 1.1 Đất công trình giáo dục 6,16 7,55 4,928 7,15 3,91 6,84 Đất trường học, nhà trẻ cho TTTV 2,56 2,05 1,61 Đất trường THPT, dạy nghề cho tiểu vùng 3,6 2,88 2,30 1.2 Đất y tế 0,40 0,48 0,39 0,56 0,38 0,66 Đất y tế phục vụ cho TTTV 0,05 0,05 0,05 Đất y tế phục vụ cho toàn tiểu vùng 0,35 0,34 0,33 1.2 Thể dục thể thao 3,00 3,68 2,90 4,21 2,82 4,93 Sân luyện tập phục vụ TTTV 0,5 0,40 0,32 Sân vận động phục vụ tiểu vùng 2,5 2,5 2,5 1.3 Công trình văn hóa phục vụ tiểu vùng 1,5 1,84 1,2 1,74 1,0 1,75 1.4 Công trình thương mại dịch vụ 2,00 2,45 2,00 2,90 2,00 3,50 Chợ phục vụ TTTV 0,2 0,2 0,2 Chợ đầu mối và công trình khác phục vụ tiểu vùng 0,8 0,8 0,8 Các công trình dịch vụ khác 1,0 1,0 1,0 2 Đất xây dựng nhóm nhà ở 40,00 49,05 32,00 46,43 24,00 41,95 Đất giao thông nội bộ chiếm khoảng 20% 8,00 9,81 6,40 9,29 4,80 8,39 Đất xây dựng nhà ở và cây xanh nhóm nhà 32,00 39,24 25,60 37,15 19,20 33,56 3 Đất cây xanh sử dụng công cộng 14,00 17,17 13,60 19,73 13,28 23,21 Đất cây xanh vườn dạo thuộc TTTV 2,00 1,60 1,28 Đất cây xanh công viên của tiểu vùng 12,00 12,00 12,00 4 Đất công trình đầu mối HTKT 1,5 1,84 1,5 2,18 1,5 2,62 5 Đất giao thống chính của TTTV 13,00 15,94 10,40 15,09 8,32 14,54 KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Số 10/9-2011 Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng 74 3.8 QHXD h thng cụng trỡnh h tng k thut - Nhu cu h thng h tng k thut c tớnh toỏn trờn c s quy mụ dõn s v quy mụ din tớch t v quy mụ din tớch sn theo quy chun QHXD ụ th. - H thng h tng k thut trong TTTV c quy hoch ng b, phự hp vi tớnh cht v quy mụ ca TTTV. Vớ d nghiờn cu thc t v QHXD TTTV ti huyn Hip Hũa, tnh Bc Giang c trỡnh by trong hỡnh di õy: Hỡnh 1. Quy hoch xõy dng TTTV ti huyn Hip Ho, tnh Bc Giang KếT QUả NGHIÊN CứU Và ứNG DụNG Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng Số 10/9-2011 75 4. Kt lun v kin ngh TTTV l mụ hỡnh kinh t - xó hi phự hp vi iu kin kinh t - xó hi hin nay v lõu di ti cỏc huyn vựng trung du Bc B. õy l mụ hỡnh cú kh nng ỏp ng ng thi nhu cu ca Nh nc, nh u t v ngi dõn a phng; to iu kin cho vic thu hỳt cỏc ngun lc th trng; cho phộp lng ghộp nhiu chng trỡnh phỏt trin nụng thụn; thỳc y chuyn dch c cu kinh t, c cu lao ng, v to vic lm; bo v mụi trng v phỏt trin bn vng; úng gúp tớch cc cho vic thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xõy dng nụng thụn mi; l c s cho quỏ trỡnh ụ th hoỏ ti khu vc nụng thụn; thỳc y vic xõy dng xó hi mi trong khu vc nụng thụn. Hin nay cỏc huyn trung du Bc B ang tin hnh lp quy hoch chung v quy hoch chi ti t xõy dng cỏc xó. Vi s cn thit v tm quan trng ca TTTV, cn b sung thờm vo quy trỡnh tin hnh lp quy hoch nờu trờn: - Trc khi lp quy hoch chung xó, tin hnh QHXD h thng mng li cỏc TTTV, l c s cho vic phõn b li h thng cỏc KCN, CCN nụng thụn. - B sung quy hoch h thng mng li giao thụng liờn tiu vựng trong huyn. - Phõn b h thng mng li cỏc trng dy ngh, phũng khỏm a khoa; h thng m ng li cỏc cụng trỡnh dch v sn xut v dch v tiờu dựng cp cao. Ti liu tham kho 1. Ngh quyt s 26 - NQ/T ngy 5/8/2008, ti Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng khúa X v Nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn. 2. Vn kin i hi ng Cng sn Vit Nam ln th XI: Bỏo cỏo chớnh tr ca Ban Chp hnh Trung ng ng (khúa X) ti i hi i biu ton quc ln th XI ca ng; Cng lnh xõy dng t nc trong thi k quỏ lờn ch ngha xó hi (b sung, phỏt trin nm 2011); Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 2011 - 2020, thỏng 1/2011. 3. Quyt nh s 800/Q-TTg ngy 04/6/2010 ca Th tng phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia v xõy dng nụng thụn mi. 4. Quyt nh s 491/Q-TTg ngy 16/4/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh B tiờu chớ quc gia v nụng thụn mi. 5. B Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng (1995), Quy hoch tng th ng bng sụng Hng, Chng trỡnh phỏt trin Liờn hip quc, Ngõn hng th gii, Nxb Khoa hc v K thut. 6. QCXDVN 01: 2008/BXD, Quy chun k thut quc gia v quy hoch xõy dng. 7. QCVN 14: 2009/BXD, Quy chun k thut quc gia v quy hoch xõy dng nụng thụn. 8. Bỏo cỏo iu tra xó hi hc huyn Hip Hũa, tnh Bc Giang do nhúm chuyờn gia Vin xó h i hc v Trng i hc Xõy dng tin hnh nm 2010 (phc v cho vic nghiờn cu ca ti nghiờn cu khoa hc cp B: Quy hoch xõy dng phỏt trin Trung tõm tiu vựng cỏc huyn Trung du. ng dng quy hoch mt trung tõm tiu vựng huyn Hip Hũa, tnh Bc Giang. Ch nhim ti: TS. Phm ỡnh Tuyn. HXD H Ni). 9. PGS.TS Hoi Nam, TS. Lờ Cao on (2001), Xõy dng h tng c s nụng thụn trong quỏ trỡnh cụng nghi p hoỏ, hin i hoỏ Vit Nam, Trung tõm Khoa hc v Xó hi Nhõn vn Quc gia, Vin Kinh t hc. Nxb Khoa hc v Xó hi. 10. Quyt nh s 673/Q-TTg ngy 10/5/2011 ca Chớnh ph v vic Hi Nụng dõn Vit Nam trc tip thc hin v phi hp thc hin mt s chng trỡnh, ỏn phỏt trin kinh t, vn húa, xó hi nụng thụn giai on 2011 - 2020. . dùng 66 QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN TRUNG TÂM TIỂU VÙNG TẠI CÁC HUYỆN TRUNG DU BẮC BỘ TS. Phạm Đình Tuyển 1 Tóm tắt: Trung tâm tiểu vùng (TTTV). lâu dài tại các huyện vùng trung du Bắc Bộ. Việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp quy hoạch xây dựng TTTV sẽ là cơ sở, tiền đề cho việc xây dựng và hình