HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN YÊN CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 21/NQ-HĐND Yên Châu, ngày 21 tháng 12 năm 2012 Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Phê chuẩn phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2013 - 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN YÊN CHÂU KHOÁ XIX, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng; Căn Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015; Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch Bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng; Thực Nghị số 218/NQ-HĐND ngày 21 tháng năm 2008 HĐND tỉnh khố XII việc thơng qua quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 2188/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2008 UBND tỉnh Sơn La việc phê duyệt quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Xét Tờ trình số 266/TTr-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2012 UBND huyện Yên Châu việc đề nghị ban hành Nghị phê chuẩn phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2013 - 2020; Báo cáo thẩm tra Ban kinh tế - xã hội HĐND huyện Yên Châu; tổng hợp ý kiến thảo luận vị đại biểu HĐND huyện kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Phê chuẩn phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Yên Châu giai đoạn 2013 - 2020, với nội dung sau: A MỤC TIÊU NHIỆM VỤ Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung Quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Yên Châu theo quy hoạch nhằm không ngừng nâng cao suất, chất lượng rừng Kết hợp bảo vệ, bảo tồn phát triển rừng với khai thác, sử dụng rừng hợp lý; kết hợp chặt chẽ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, cải tạo rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng cịn Đẩy nhanh việc xã hội hố nghề rừng, thu hút nguồn lực đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng Phát triển kinh tế rừng gắn với bảo vệ, giữ gìn mơi trường sinh thái, phục vụ cơng tác an ninh quốc phịng 1.2.Mục tiêu cụ thể Tiếp tục quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng hiệu quả, bền vững diện tích rừng có quỹ đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp để tăng độ che phủ rừng, nâng độ che phủ rừng từ 42,86% năm 2012 lên 46,86% vào năm 2015 51,87% vào năm 2020 góp phần đảm bảo an ninh mơi trường sinh thái phịng hộ đầu nguồn; trì, cải thiện điều tiết lưu lượng nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt, giảm thiểu hạn hán lũ lụt Nâng cao suất, chất lượng phát huy giá trị loại rừng; hướng tới đáp ứng nhu cầu gỗ, củi lâm sản khác cho phát triển kinh tế huyện; đưa lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội môi trường bền vững Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập góp phần xố đói, giảm nghèo cho nhân dân dân tộc huyện Nhiệm vụ 2.1 Về kinh tế - Quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững 50.915,2 đất lâm nghiệp; 25.915 đất rừng phịng hộ 25.000,2 đất rừng sản xuất Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu tiềm rừng, đất lâm nghiệp, đặc biệt rừng sản xuất cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái - Quản lý bảo vệ rừng giai đoạn 2013 - 2015: 36.836 ha; giai đoạn 2016 2020: 44.517 - Trồng rừng: 3.559 ha, đó: + Trồng mới: 2.919 rừng, có 894 cao su trồng đất lâm nghiệp + Trồng lại rừng sau khai thác (rừng sản xuất): 640 - Khoanh ni tái sinh rừng 5.715 Trong đó: + Giai đoạn 2012 - 2015: 2.640 (rừng phòng hộ: 1.310 ha; rừng sản xuất: 1.330 ha) + Giai đoạn 2016 - 2020: 3.075 (rừng phòng hộ: 1.580 ha; rừng sản xuất: 1.495 ha) - Nâng tổng diện tích có rừng đến hết năm 2020 đạt 44.517 - Trồng phân tán: 25 nghìn cây/năm - Khai thác củi trì mức 60.000 Ster/năm 2.2 Về xã hội - Cải thiện đời sống cho nhân dân dân tộc làm nghề rừng thông qua xã hội hoá đa dạng hoạt động bảo vệ phát triển rừng - Tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao nhận thức, lực mức sống người dân; đặc biệt ý đồng bào dân tộc người, hộ nghèo vùng sâu, vùng xa để bước tạo cho người dân làm nghề rừng sống nghề rừng, góp phần xố đói, giảm nghèo giữ vững an ninh quốc phịng - Hồn chỉnh cơng tác rà sốt, giao đất giao rừng gắn với việc xác định cụ thể chủ quản lý rừng để thực chương trình, dự án đặc biệt sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 2.3 Về môi trường - Bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học nhằm phát huy hiệu chức phòng hộ rừng, giảm nhẹ thiên tai, chống xói mịn, giữ nguồn nước, bảo vệ môi trường sống - Nâng độ che phủ rừng huyện đạt 51,87% vào năm 2020 - Giảm thiểu đến mức thấp vụ vi phạm pháp luật rừng Hạn chế canh tác nương rẫy đất lâm nghiệp, phát triển bền vững tài nguyên rừng B GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Giải pháp thực sách quản lý rừng đất lâm nghiệp - Rà soát ranh giới loại rừng thực địa; rà soát lại quỹ đất lâm nghiệp, thu hồi diện tích đất giao chưa đối tượng sử dụng khơng mục đích, giao lại cho thành phần kinh tế khác quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Rà soát, bổ sung quy ước bảo vệ phát triển rừng phù hợp với quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng Hoàn thiện hướng dẫn chế hưởng lợi cho thành phần kinh tế; phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương Triển khai thực có hiệu Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số Chính sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng - Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, chủ rừng, người dân việc bảo vệ phát triển rừng, đôi với tăng cường quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp - Tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước rừng cho quyền cấp xã Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn chủ rừng Tăng cường khoán bảo vệ rừng theo hướng hưởng lợi trực tiếp từ rừng thu nhập khác bao gồm khoản thu từ dịch vụ môi trường đem lại - Tranh thủ nguồn lực, quản lý sử dụng có hiệu ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng, khuyến lâm, xây dựng hệ thống quản lý rừng, đầu tư xây dựng sở hạ tầng lâm nghiệp Hàng năm ngân sách địa phương cân đối dành khoản kinh phí để hỗ trợ đầu tư cho cơng tác bảo vệ phát triển rừng - Có biện pháp sử dụng có hiệu lồng ghép nguồn vốn triển khai xây dựng mơ hình “Bản Bảo vệ phát triển rừng tồn diện” mơ hình “Giao chủ đầu tư nhà máy thủy điện chủ trì phát triển trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn” gắn với chương trình phát triển cao su, chương trình ổn định sản xuất, đời sống có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chương trình xây dựng nơng thơn mới, bước tiến tới hình thành có thu nhập ổn định từ rừng tiến tới nhân rộng năm - Triển khai thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn Thành lập quỹ bảo vệ phát triển theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 Chính phủ có chế quản lý, sử dụng quỹ hợp lý, nhằm nhân rộng mô hình quản lý rừng dựa vào cộng đồng để đẩy nhanh q trình xã hội hố nghề rừng ngành lâm nghiệp - Thực có hiệu sách trợ cấp lương thực cho đồng bào dân tộc thiểu số tự nguyện chuyển đổi từ canh tác nương rẫy đất lâm nghiệp sang trồng rừng thời gian chưa có thu nhập từ rừng theo Thơng tư liên tịch số 52/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 02 tháng năm 2008 liên Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài Chính; sách bảo vệ, phát triển rừng dọc tuyến giao thơng, sách bảo vệ rừng, hỗ trợ gạo cho đặc biệt khó khăn theo Nghị số 370/2011/NQ-HĐND ngày 18 tháng năm 2011 HĐND tỉnh Sơn La Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch - Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch loại rừng, xác định ổn định lâm phần (rừng phòng hộ, rừng sản xuất), xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cho loại rừng phù hợp với điều kiện thực tế vùng, xã, - Hoàn thiện quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng huyện giai đoạn 2012 - 2020 làm sở xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng cấp - Có kế hoạch thay diện tích rừng trồng suất thấp Chú trọng quy hoạch phát triển nghề sản xuất, chế biến lâm sản quy mô nhỏ trang trại vườn rừng địa phương mạnh - Tăng cường công tác quản lý sau quy hoạch, tiến hành rà soát bổ sung mốc giới nương rẫy phân định đất nông nghiệp đất rừng Tăng cường công tác giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Tiến hành thống kê, kiểm kê theo dõi diễn biến tài nguyên rừng gắn với thống kê, kiểm kê đất đai - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch cách thường xuyên có biện pháp xử lý kiên trường hợp sử dụng không mục đích, phá rừng làm nương trái phép, đảm bảo quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch Giải pháp nâng cao lực tổ chức quản lý ngành - Củng cố tăng cường hệ thống quản lý Nhà nước lâm nghiệp từ huyện đến xã theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, phát huy vai trị quyền sở Kiện tồn nâng cao lực quản lý chương trình, dự án Tăng cường công tác tra, kiểm tra dự án, đảm bảo đạt hiệu cao - Nâng cao lực thực nhiệm vụ quyền hạn lực lượng Kiểm lâm theo Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 Chính phủ, khuyến khích hỗ trợ thành lập hợp tác xã, hội sản xuất kinh doanh lâm nghiệp - Chú trọng phát triển hình thức sản xuất lâm nghiệp hộ gia đình, trang trại, cộng đồng Thực tốt hỗ trợ tài cho hộ gia đình thực chuyển đổi cấu trồng theo hướng nông, lâm kết hợp nhằm hạn chế thấp canh tác nương rẫy đất lâm nghiệp Giải pháp khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo khuyến lâm - Chọn lọc bổ sung tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện hệ sinh thái vùng, ưu tiên phát triển loài đa mục đích; xây dựng hệ sinh thái rừng nhiều tầng kết hợp phịng hộ, kinh tế, cơng nghiệp, ăn lâm sản gỗ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học vào công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp, theo dõi cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng - Tổ chức tập huấn hướng dẫn thực quy trình, quy phạm kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, cải tạo, nuôi dưỡng làm giàu rừng, phòng trừ sâu bệnh, phòng, chống cháy rừng, khai thác sử dụng rừng - Đáp ứng nhu cầu giống chất lượng cao cho trồng rừng chương trình phục vụ nhu cầu giống cho thực công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2012 - 2020 - Triển khai giải pháp nông lâm kết hợp, chăn nuôi đại gia súc tán rừng , để nâng cao nguồn thu nhập cho người làm nghề rừng, đặc biệt hộ nghèo Khuyến khích người dân sử dụng nguyên liệu thay gỗ, củi nhằm giảm sức ép vào rừng - Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa công tác phát triển rừng Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Đào tạo bồi dưỡng chuẩn hoá chức danh quản lý Nhà nước lâm nghiệp cấp, đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cho tổ chức, đơn vị, coi trọng đào tạo em dân tộc cán lâm nghiệp vùng sâu, vùng xa - Thu hút cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý giỏi để bổ sung cho quan ngành lâm nghiệp huyện Nâng cao lực cho thành phần kinh tế làm nghề rừng thông qua đào tạo chỗ, ngắn hạn khuyến lâm, bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn cho chủ rừng nông dân làm nghề rừng Thành lập hội làm vườn, làm rừng, từ chuyển giao tiến kỹ thuật tới người dân Giải pháp tăng cường biện pháp tuần tra, phát xử lý vi phạm quản lý bảo vệ rừng - Tăng cường lực lượng chức tham gia tuần tra, kiểm tra xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm Đặc biệt thời gian cao điểm chặt phá rừng tăng cường thêm lực lượng cơng an, đội biên phịng phối hợp với lực lượng kiểm lâm tham gia tuần tra xử lý vi phạm - Kiên xử lý đôn đốc thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành đối tượng vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng Điều Hiệu lực thi hành Nghị có hiệu lực kể từ ngày HĐND huyện khố XIX, kỳ họp thứ 05 thơng qua Điều Tổ chức thực HĐND huyện giao UBND huyện, cấp, ngành tăng cường đạo điều hành, tổ chức triển khai thực để đảm bảo thực thắng lợi Nghị HĐND huyện giao Thường trực HĐND, Ban HĐND, vị đại biểu HĐND huyện giám sát việc thực Nghị quyết; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện, tổ chức trị - xã hội, tổ chức tuyên truyền động viên tầng lớp nhân dân triển khai thực Nghị HĐND huyện Nghị HĐND huyện khoá XIX, kỳ họp thứ 05 thông qua./ Nơi nhận: - TT HĐND, UBND tỉnh; - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - TT Huyện uỷ, UBND, MTTQ VN huyện; - Các quan, ban, ngành, đoàn thể huyện; - Đại biểu HĐND huyện; - TT Đảng uỷ, HĐND, UBND 15 xã, thị trấn; - Lãnh đạo, CV VP HĐND - UBND; - Lưu: VT, NN PTNT (1) Hưng KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Quang Giang ... vững tài nguyên rừng B GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Giải pháp thực sách quản lý rừng đất lâm nghiệp - Rà so? ?t ranh giới loại rừng thực địa; rà sốt lại quỹ đất lâm nghiệp, thu hồi diện tích đất giao chưa... dụng khơng mục đích, giao lại cho thành phần kinh tế khác quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Rà so? ?t, bổ sung quy ước bảo vệ phát triển rừng phù hợp với quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng Hoàn... dọc tuyến giao thơng, sách bảo vệ rừng, hỗ trợ gạo cho đặc biệt khó khăn theo Nghị số 370/2011 /NQ- HĐND ngày 18 tháng năm 2011 HĐND tỉnh Sơn La Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch - Tiếp tục