QD UB 173 28 01 2003

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tỉnh Ninh Bình Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 173 /2003/QĐ-UB Ninh Bình, ngày 28 tháng 01 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH V/v ban hành Quy chế tổ chức tiếp cơng dân - UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) ngày 21 tháng năm 1994; Căn Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998; Căn Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 Nghị định số 62/2002/NĐ-CP ngày 14/6/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/1999/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Căn Thông báo số 198-TB/TU ngày 04/9/2002 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc tổ chức tiếp công dân tỉnh Xét đề nghị Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức tiếp công dân Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 580/2000/QĐ-UB ngày 10 tháng năm 2000 việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân Điều Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: T.M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - Như điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Thanh tra Nhà nước; - TT Tỉnh uỷ; TT HĐND tỉnh; - Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - CPVP HĐND&UBND tỉnh; - Lưu VT, VP10; Chủ tịch VT/QC 01 Đinh Văn Hùng UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tỉnh Ninh Bình Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ QUY CHẾ TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 173 /2003/QĐ-UB ngày 28/01 /2003 UBND tỉnh Ninh Bình.) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Quy chế quy định việc tổ chức tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang (sau gọi tắt Thủ trưởng quan, đơn vị) địa bàn tỉnh Ninh Bình Điều 2: Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân; phải bố trí nơi tiếp cơng dân phân cơng cán có phẩm chất tốt, có lực chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức trách nhiệm, am hiểu thực tiễn, nắm vững chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước làm công tác tiếp công dân Nơi tiếp công dân phải bảo đảm điều kiện thuận tiện cho việc tiếp công dân; phải niêm yết công khai lịch tiếp, nội quy nơi tiếp công dân tóm tắt số quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo để người biết thực Điều 3: Công dân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại, tố cáo Nghiêm cấm việc cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Nghiêm cấm việc vi phạm nội quy, quy chế nơi tiếp công dân; lợi dụng khiếu nại, tố cáo để vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự quan Nhà nước, người thi hành công vụ; gây rối trật tự nơi tiếp cơng dân Chương II TỔ CHỨC TIẾP CƠNG DÂN Điều 4: Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân theo quy định sau: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp công dân vào ngày thứ tư tuần thứ hai tháng; Chánh Thanh tra tỉnh tiếp công dân vào ngày thứ tư tuần thứ tư tháng; Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp công dân vào ngày thứ tư tuần thứ tuần thứ ba tháng; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã tiếp công dân hai ngày, vào thứ năm tuần thứ tuần thứ ba tháng; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiếp công dân tuần ngày, vào thứ ba hàng tuần; Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh quan chuyên môn cấp huyện, thị xã tiếp cơng dân ngày tháng Riêng Thanh tra Nhà nước cấp; ngành cấp tỉnh: Công an, Quân sự, Lao động-Thương binh-Xã hội, Y tế, Thuế, Tài chính-Vật giá, Kế hoạch-Đầu tư, Giáo dục-Đào tạo, Xây dựng, Nông nghiệp-Phát triển nông thôn, Địa chính, Kho bạc Nhà nước, Tổ chức quyền, Khoa học-Công nghệ-Môi trường, Du lịch, Công nghiệp, Giao thông-Vận tải, Thương mại có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân thường xuyên vào ngày làm việc tuần; Ngoài ngày quy định nêu trên, Thủ trưởng quan, đơn vị phải tổ chức tiếp công dân trường hợp sau đây: a) Các trường hợp khiếu nại, tố cáo có tính chất nghiêm trọng, khơng đạo xem xét, giải kịp thời gây hậu xấu; b) Các trường hợp tiếp công dân theo yêu cầu cấp Điều 5: Trụ sở tiếp cơng dân tỉnh thuộc Văn phịng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh, Phó Văn phịng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh phụ trách Phịng Tiếp cơng dân thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ chuẩn bị hồ sơ, tài liệu điều kiện cần thiết để lãnh đạo tỉnh tiếp công dân Trụ sở tiếp cơng dân tỉnh Khi có u cầu lãnh đạo tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã tham gia tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân tỉnh Điều 6: Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành tỉnh bố trí địa điểm tiếp cơng dân trụ sở làm việc quan, đơn vị phân công cán tiếp công dân theo quy định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã tổ chức nơi tiếp cơng dân đơn vị mình, bố trí phận tiếp cơng dân Phó Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân phụ trách Bộ phận tiếp cơng dân có nhiệm vụ chuẩn bị điều kiện cần thiết để phục vụ cho việc tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn bố trí địa điểm tiếp cơng dân đơn vị mình, phân cơng cán Văn phịng làm nhiệm vụ tiếp cơng dân Điều 7: Thủ trưởng quan, đơn vị nhận đơn thư tố cáo, kiến nghị, phản ánh nơi tiếp công dân chuyển đến phải xem xét, giải thời hạn theo quy định pháp luật thông báo kịp thời kết cho nơi tiếp cơng dân chuyển vụ việc biết Nếu q thời hạn quy định mà chưa có thơng báo người phụ trách nơi tiếp công dân chuyển đơn đến có quyền kiến nghị Thủ trưởng quan, đơn vị giải thơng báo kết Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁN BỘ TIẾP CÔNG DÂN; QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN KHI ĐẾN NƠI TIẾP CÔNG DÂN Điều 8: Khi làm nhiệm vụ, cán tiếp công dân phải mặc trang phục chỉnh tề, đeo thẻ tiếp công dân theo quy định Cán tiếp công dân tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nơi tiếp công dân; không tiếp nhà riêng Điều 9: Khi tiếp công dân, cán tiếp công dân có nhiệm vụ: Tiếp nhận thơng tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị; Tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định sau: a) Lắng nghe, ghi chép vào sổ theo dõi tiếp công dân đầy đủ nội dung công dân trình bày; cần thiết, phải u cầu cơng dân ký xác nhận nội dung khiếu nại, tố cáo; b) Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị thụ lý báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị xem xét, giải quyết; c) Đối với khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải giải thích, hướng dẫn cho công dân biết rõ lý do; d) Những khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền giải quyết; đ) Những tố cáo không thuộc thẩm quyền giải chậm thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận nội dung tố cáo, phải chuyển đến quan có thẩm quyền giải quyết; e) Những khiếu nại có định giải cuối tố cáo có kết luận giải quan Nhà nước có thẩm quyền trả lời rõ u cầu cơng dân chấp hành Điều 10: Khi tiếp công dân, cán tiếp cơng dân có quyền: 1.u cầu cơng dân trình bày đầy đủ, rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo yêu cầu giải quyết; cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo; Trường hợp cơng dân trình bày miệng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, thấy cần thiết u cầu cơng dân viết thành văn ký xác nhận; Từ chối không tiếp yêu cầu công dân nghiêm chỉnh chấp hành trường hợp: việc khiếu nại, tố cáo kiểm tra, xem xét, xác minh có định kết luận giải quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật trả lời đầy đủ cho đương sự; Từ chối khơng tiếp người tình trạng say rượu, tâm thần, người vi phạm nội quy, quy chế nơi tiếp công dân yêu cầu họ rời khỏi nơi tiếp công dân; Lập biên người có hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo; vi phạm nội quy, quy chế nơi tiếp công dân thông báo cho quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xử lý theo pháp luật Điều 11: Khi đến nơi tiếp cơng dân, cơng dân có quyền: Được hướng dẫn, giải thích, trả lời nội dung trình bày; Đối với trường hợp tố cáo, yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa người tố cáo; Được quyền khiếu nại, tố cáo với Thủ trưởng trực tiếp người tiếp công dân họ có việc làm sai trái gây cản trở, phiền hà, sách nhiễu làm nhiệm vụ Điều 12: Khi đến nơi tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ: Xuất trình giấy tờ tùy thân như: Giấy chứng minh nhân dân, Giấy mời; công dân khơng thể trực tiếp đến khiếu nại thông qua người đại diện để thực quyền khiếu nại, phải có giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền chứng nhận đại diện hợp pháp; Thực nghiêm chỉnh nội quy, quy chế nơi tiếp công dân hướng dẫn cán nơi tiếp cơng dân; Trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo mình; Ký xác nhận nội dung trình bày; Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp cơng dân để khiếu nại, tố cáo nội dung: có từ năm đến mười người cử từ đến hai người đại diện; có mười người trở lên cử tối đa khơng q năm người đại diện để trình bày với cán tiếp công dân Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13: Chánh Thanh tra Nhà nước tỉnh phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã việc tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Quy chế này; trường hợp cần thiết kiến nghị biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác tiếp công dân Chánh Thanh tra (hoặc người giao nhiệm vụ tra) sở, ban, ngành thuộc tỉnh, huyện, thị xã phối hợp với phận tiếp công dân giúp Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn, kiểm tra công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo ngành mình, địa phương mình; thực chế độ báo cáo định kỳ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo với Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã Điều 14: Phịng Tiếp cơng dân giúp Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thanh tra Nhà nước tỉnh giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo; giải việc khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Điều 15: Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra phịng, ban chun mơn, đơn vị xã, phường thuộc quyền quản lý thực việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo Định kỳ tổng hợp tình hình cơng tác tiếp cơng dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo để báo cáo kết hàng tháng, quý, tháng, năm Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời gửi Thanh tra Nhà nước tỉnh trước ngày 15 tháng Điều 16: Công an tỉnh có trách nhiệm đạo Cơng an huyện, thị xã bố trí lực lượng bảo vệ, phối hợp với Thủ trưởng quan, đơn vị, người phụ trách nơi tiếp cơng dân đảm bảo an tồn, trật tự nơi tiếp công dân quan, đơn vị thuộc địa bàn phụ trách Điều 17: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp với Chánh án Toà án nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nơng dân đồn thể quần chúng cấp tổ chức tốt việc tiếp công dân thuộc địa bàn, lĩnh vực quản lý Điều 18: Các quan, đơn vị cá nhân thực tốt Quy chế biểu dương, khen thưởng; vi phạm tùy theo mức độ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 19: Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, yêu cầu quan, đơn vị báo cáo kịp thời Uỷ ban nhân dân tỉnh để xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./ T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Chủ tịch Đinh Văn Hùng ... _ QUY CHẾ TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 173 /2003/ QĐ -UB ngày 28/ 01 /2003 UBND tỉnh Ninh Bình.) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Quy chế