KHOA LUẬT – ĐHQGHN BỘ MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Dành cho chương trình đào tạo Hệ chuẩn đại học (sửa đổi, cập nhật 42018) I – Lý thuyết 1 Khái niệm.
KHOA LUẬT – ĐHQGHN BỘ MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CÂU HỎI ƠN TẬP MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH Dành cho chương trình đào tạo: Hệ chuẩn đại học (sửa đổi, cập nhật 4/2018) I – Lý thuyết Khái niệm quản lý nhà nước (theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp) - Khái niệm quản lý nhà nước theo hai nghĩa: a Nghĩa rộng: quan nhà nước nói chung quản lý xã hội pháp luật b Nghĩa hẹp: quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền quan hành hoạt động chấp hành điều hành thi hành pháp luật Khái niệm hoạt đợng hành nhà nước Hoạt động HCNN: hoạt động lãnh đạo máy nhà nước cao Chính phủ để tổ chức thi hành pháp luật, đảm bảo hoạt động thường xuyên, liên tục quan nhà nước Là biểu bên hoạt động chủ thể hành nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý xã hội Bản chất hoạt động hành nhà nước chấp hành điều hành Các nhóm quan hệ xã hợi tḥc đối tượng điều chỉnh Luật Hành Việt Nam a Những quan hệ mang tính chấp hành điều hành phát sinh hoạt động quan hành nhà nước: (i) tổ chức nội bộ; (ii) tác động bên b Quan hệ chấp hành điều hành phát sinh hoạt động nội phục vụ cho quan khơng phải quan hành Quốc hội, Chủ tịch nước, HDDND, TAND, VKSND c Quan hệ chấp hành điều hành quan KTNN, HĐNH, TAND VKSND; tổ chức xã hội Phương pháp quyền uy – phục tùng - Muốn quản lý phải có quyền uy Biểu hiện:trong quan hệ pháp luật hành ln có bên nhân danh nhà nước mệnh lệnh thị đơn phương buộc bên phải thi hành ko thi hành phải chịu cưỡng chế NN Bên có nghĩa vụ thi hành mệnh lệnh thị Việc khiếu nại tố cáo ko ảnh hưởng đến định thị (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) Phương pháp bình đẳng - thỏa thuận Tùy theo số trường hợp cụ thể phát sinh giao kết hợp đồng hành Trong quan hệ có bình đẳng bên Quan hệ dọc: Hình thành quan cấp với quan cấp theo hệ thống dọc phụ thuộc chuyên môn kỹ thuật,cơ cấu tổ chức Giữa quan hành chun mơn cấp với quan có thẩm quyền chung cấp Cơ quan hành nhà nước với đơn vị sở trực thuộc Theo chiều ngang - Giữa quan có thẩm quyền chung với quan có chun mơn cấp - Giữa quan chun mơn có cấp - Quan hệ quan địa phương với đơn vị sở trực thuộc trung ương đóng địa phương Luật hành Việt Nam: ngành luật, khoa học pháp lý, môn học a Ngành luật: tổng thể QPPL điều chỉnh quan hệ chấp hành điều hành phát sinh trình tổ chức hoạt động quan HCNN b Khoa học LHC: hệ thống thống học thuyết, luận điểm khoa học, khái niệm, phạm trù ngành luật HC c Môn học: hệ thống thống khái niệm phạm trù ngành LHC Mối quan hệ Luật Hành với ngành luật khác: Luật Hiến pháp, Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Môi trường v.v… a LHC với LHP: - Hiến pháp nguồn LHC nguồn hệ thống pháp luật Việt Nam LHC cụ thể hóa, chi tiết hóa bổ sung quy định HP LHP, đặt chế bảo vệ chúng b LHC với LDS: - Quy phạm thủ tục Luật Hành nhiều trường hợp phương tiện để đưa quy phạm LDS vào XH hay bảo vệ quan hệ pháp luật Dân c LHC với LHS: - Cả hai ngành luật điều chỉnh vi phạm pháp luật cách xử lý chúng - LHS quy định tội phạm hình phạt - LHC quy định quy tắc bắt buộc chung mà vi phạm bị xử lý d LHC Luật Đất đai - LHC phương tiện bảo vệ quan hệ Luật Đất đai: (i) giám sát; (ii) xử phạt - LHC Luật Đất đai ngành luật nguồn tài nguyên quý giá thuộc sở hữu nhà nước Vai trị Ḷt Hành Việt Nam Hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật hành đóng vai trò lớn nghiệp thực nhiệm vụ xây dựng xã hội nước ta, thể điểm sau: Quyền hành pháp ba loại quyền lực nhà nước Theo đó, quyền hành pháp thực chủ yếu hoạt động hành - đối tượng điều chỉnh Luật hành Hoạt động hành tác động tồn diện trực tiếp tới lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, văn hóa - xã hội hành chính trị Vai trị thể rõ tầm quan trọng vấn đề cụ thể thuộc phạm vi điều chỉnh Luật hành chính; Luật hành có phận quy phạm thủ tục đóng vai trị khơng phương tiện đưa quy phạm vật chất Luật hành vào sống mà đưa quy phạm vật chất nhiều ngành luật khác vào thực thi đời sống thực tế Khái niệm khoa học Luật Hành Việt Nam - Khoa học LHC: hệ thống thống học thuyết, luận điểm khoa học, khái niệm, phạm trù ngành luật HC Đối tượng nghiên cứu khoa học luật hành - Đối tượng nghiên cứu LHC: + Những vấn đề lý luận hành nhà nước có liên quan đến LHC + Hệ thống quy phạm LHC + Quan hệ pháp luật HC + Quy chế pháp lý chủ thể LHC + Hình thức phương pháp hoạt động hành + Phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật + Vấn đề mang tính tổ chức pháp lý 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu khoa học luật hành * Phương pháp luận: học thuyết Mác - Lê-nin với ba cấu thành: vật biện chứng, vật lịch sử phép biện chứng vật - sở khoa học để nhận thức tượng XH *Phương pháp nghiên cứu: so sánh, phân tích, tổng hợp, xã hội học, thống kê, 11 Quá trình phát triển khoa học ḷt hành Việt Nam - Hình thành phát triển chậm - Từ HP 1980 1992: khoa học LHC bắt đầu phát triển mạnh - 1976 - 1980: thành lập Khoa Luật trường pháp lý; mở sở đào tạo cán quản lý cấp - Các giáo trình Luật Hành giảng dạy trường Đại học từ năm 80 - Ngày nay, khoa học LHC VN có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ 12 Khái niệm quy phạm pháp luật hành QPPLHC loại QPPL, quy tắc hành vi nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh QHXH phát sinh lĩnh vực hành nhà nước 13 Nợi dung quy phạm pháp luật hành - Quyền nghĩa vụ chủ thể pháp luật tương ứng trách nhiệm không thực vi phạm quyền nghĩa vụ - Chủ yếu nằm phần Quy định - Chủ thể: quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức tổ chức XH, tổ chức kinh tế, công dân VN tổ chức, cơng dân người nước ngồi, người khơng quốc tịch - Trách nhiệm việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phần chế tài 14 Đặc điểm quy phạm pháp luật hành - Do quan hành nhà nước ban hành - Các QPPLHC có số lượng lớn hiệu lực khác - Các QPPLHC hợp thành hệ thống với nguyên tắc định 15 Vai trị quy phạm pháp ḷt hành - QPPLHC điều chỉnh hoạt động hành nhà nước nói chung - Đa phần quy phạm pháp luật vào sống quy phạm thủ tục hành quy định 16 Cơ cấu quy phạm pháp luật hành 17.1 Quy định: quy phạm định nghĩa, quy phạm nguyên tắc, quy phạm tổ chức hoạt động giả định thường vắng 17.2 Giả định: đặc trưng tính mệnh lệnh nằm quy định Nhiều văn LHC có điều khoản nêu quy định 17.3 Chế tài: chế tài hành 17.Phân loại quy phạm pháp luật hành - Quy phạm vật chất: nội dung việc phải làm - Quy phạm thủ tục: trình tự, bước thực việc làm 18.Quy phạm vật chất quy phạm thủ tục - Quy phạm vật chất trả lời cho câu hỏi: cần phải làm gì? Gồm chế định sau: + Công vụ, công chức + Địa vị pháp lý hành cơng sân + Hình thức phương pháp quản lý HC + Quyết định hành + Cưỡng chế hành + Kiểm soát hoạt động HC + Khiếu nại, tố cáo - Quy phạm thủ tục trả lời cho câu hỏi: phải làm nào? + Thủ tục nội + Thủ tục liên hệ + Thủ tục văn thư 19.Hiệu lực theo thời gian quy phạm pháp luật hành - Là quy phạm phát sinh hiệu lực từ thời điểm nào, với điều kiện chấm dứt hiệu lực - Điều 150 đến 157 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật rõ: + Đối với trung ương: sau 45 ngày kể từ thơng qua kí ban hành + Đối với HĐND, UBND cấp tỉnh: sau 10 ngày + Đối với HĐND, UBND cấp huyện, xã: sau ngày - Văn ban hành theo thủ tục rút gọn có hiệu lực từ ngày thơng qua kí ban hành phải đăng Công thông tin điện tử, đăng Công báo chậm ngày - Hiệu lực lâu dài không thời hạn văn không xác định rõ thời hiệu; hết hiệu lực khi: VB quy định; bị đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ; ngưng hiệu lực phát sinh tình 20.Hiệu lực theo không gian quy phạm pháp luật hành - Là theo phạm vi lãnh thổ, phụ thuộc vị trí pháp lý quan ban hành BMNN - Có quy phạm hiệu lực trên: (i) toàn quốc; (ii) địa phương: (iii) nội quan 21.Hiệu lực theo phạm vi đối tượng thi hành quy phạm pháp ḷt hành - Có hai loại: + Quy phạm chung: có hiệu lực với tất công dân, quan tổ chức lãnh thổ + Quy phạm riêng: nhóm đối tượng định - Quy phạm quan quản lý ngành liên ngành, chức có hiệu lực phạm vi ngành, liên ngành, chức 22.Chấp hành quy phạm pháp luật hành - Là làm theo điều mà QPPL hành quy định - Gồm: (i) tuân thủ, (ii) thi hành (ii) sử dụng - Chủ thể gồm: cá nhân, tổ chức, quan nhà nước 23.Áp dụng quy phạm pháp luật hành - Biến quy phạm pháp luật HC thành hành động thực tế cá nhân, tổ chức Cá biệt hóa QPPLHC vào trường hợp cụ thể - Đặc điểm: (i) tổ chức quyền lực nhà nước; (ii) tuân theo thủ tục chặt chẽ: cá biệt - cụ thể (iii) chủ động - sáng tạo 24.Quan hệ chấp hành áp dụng quy phạm pháp luật hành - Đối với quan nhà nước cán bộ, công chức: áp dụng QPPLHC đồng thời chấp hành QPPLHC, trừ trường hợp chấp hành phạm vi quyền hạn giao - Trường hợp chấp hành không chấp hành, chấp hành không dẫn đến việc áp dụng QPPLHC - Nhiều trường hợp áp dụng QPPLHC điều kiện cho việc chấp hành QPPLHC 25.Khái niệm, đặc điểm quan hệ pháp luật hành * Khái niệm: hình thức pháp lý quan hệ hành xuất sở điều chỉnh QPPPLHC quan hệ Các bên tham gia mang quyền nghĩa pháp lý cho QPPLHC dự kiến trước * Đặc điểm: - Nội dung quy định đặc thù: chủ yếu tính bất bình đẳng - Phải có diện chủ thể bắt buộc: quan nhà nước - Có thể xuất theo sáng kiến bên - Tranh chấp giải theo thủ tục hành chính, Tịa án - Vi phạm phải chịu trách nhiệm trước nhà nước 26.Phân tích cấu quan hệ pháp luật hành * Chủ thể: - Chủ thể bắt buộc: Nhà nước đại diện cho NN - Chủ thể tham gia: đại diện cho tham gia QHPLHC * Khách thể: mà QHPL phát sinh: lý do, ngun cớ * Nội dung: - Gồm quyền nghĩa vụ pháp lý hành - Chủ thể bắt buộc có quyền mệnh lệnh buộc chủ thể khác phải tuân theo - Các chủ thể khác có quyền yêu cầu, kiến nghị, 27.Điều kiện làm phát sinh, thay đởi, chấm dứt quan hệ pháp ḷt hành - QHPLHC phát sinh, thay đổi, chấm dứt đồng thời tồn điều kiện sau: + Điều kiện mang tính sở + Tồn chủ thể tương ứng có đầy đủ lực hành vi + Sự kiện pháp lý hành có vai trị định 28.Khái niệm phân loại kiện pháp lý hành - Là kiện thực tế mà việc xuất hiện, thay đổi chấm dứt gắn với việc làm phát sinh, thay đổi chấm dứt QHPLHC - SKPLHC là: (i) hành vi (ii) biến + Hành vi: * Hành vi hợp pháp: hành vi phù hợp với yêu cầu QPPLHC * Hành vi không hợp pháp: hành vi không phù hợp, vi phạm yêu cầu QPPLHC: công dân vi phạm nhà nước ban hành định cá biệt không hợp pháp + Sự biến: tượng tự nhiên khơng phụ thuộc ý chí người 29.Khái niệm nguồn Luật Hành Việt Nam - Là hình thức chứa đựng QPPLHC: văn phản QPPL tiền lệ pháp HC 30.Hệ thống nguồn Luật Hành Việt Nam - Gồm: Hiến pháp 2013; luật, luật; nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị UBTVQH; nghị liên tịch UBTVQH Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQVN Quyết định Thủ tướng; nghị TANDTC; thông tư Chánh án; thông tư Viện trưởng VKSNDTC Quyết định UBND cấp tỉnh, 31.Hệ thống hóa nguồn Ḷt Hành hình thức tập hợp hóa, pháp điển hóa - Tập hợp hóa: hoạt động quan nhà nước nhằm tập hợp toàn phần VBQQPL theo trật tự định, Hình thức khơng làm thay đổi QPPLHC - Pháp điển hóa: hoạt động quan nhà nước ban hành VBQQPL bổ sung, sửa đổi, thay VBBQPPL hành Pháp điển hóa bước phát triển luật 32.Vai trò Luật Hành việc bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân 33.Việc đảm bảo, bảo vệ quyền người, quyền công dân Luật Hành 34.Khái niệm, đặc điểm quan hành nhà nước Khái niệm: phận hợp thành máy hành nhà nước, thành lập để thực chức hành nhà nước Đặc điểm: - Thực chức hành nhà nước - Hệ thống thống có tính thứ bậc - Hoạt động mang tính luật - Giới hạn phạm vi hành nhà nước - Do quan quyền lực nhà nước thành lập trực tiếp gián tiếp - Là đối tượng giám sát quan quyền lực nhà nước - Có đối tượng, khách thể tác động rộng lớn 35.Năng lực chủ thể pháp luật hành quan hành nhà nước - Năng lực pháp luật hành - Năng lực hành vi hành 36.Địa vị pháp lý hành quan hành nhà nước - Gồm Chính phủ UBND cấp 37.Vị trí Chính phủ Chương VII, Hiến pháp 2013 ghi rõ: “ Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.” 38.Ngun tắc tở chức hoạt đợng Chính phủ Cơ cấu Chính phủ * Nguyên tắc tổ chức hoạt động: * Cơ cấu Chính phủ - Bao gồm: Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ - Thủ tướng QH bầu - Đối với Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang bộ: + Thủ tướng trình QH + Chủ tích nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức 39.Hình thức hoạt đợng Chính phủ - Hoạt động tập thể phiên họp Chính phủ: + tháng lần + Bất thường theo: (i) Thủ tướng; (ii) Chủ tịch nước (iii) 1/3 thành viên CP - Thảo luận tập thể định theo đa số: 1/2 tán thành - Hoạt động Thủ tướng trung tâm hoạt động Chính phủ; tham gia Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ vào công việc CP - Nguyên tắc tập trung dân chủ 40.Nhiệm vụ, thẩm quyền Chính Phủ Hiến pháp 2013 quy định Chương VII sau: “1 Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình.” 41.Vị trí tở chức Bộ - Bộ, quang ngang Bộ quan Chính phủ 42.Ngun tắc tở chức hoạt động Bộ Cơ cấu Bộ *Điều 5, Nghị định 123/2016/NĐ-CP quy định nguyên tắc hoạt động Bộ “1 Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Bộ, Bộ trưởng; đề cao trách nhiệm Bộ trưởng hoạt động Bộ Tổ chức máy Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; thành lập tổ chức đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ bảo đảm khơng chồng chéo bỏ sót nhiệm vụ Cơng khai, minh bạch đại hóa hoạt động Bộ.” * Cơ cấu tổ chức Bộ: - Vụ: chức tham mưu tổng hợp chuyên sâu - Văn phịng: tham mưu tổng hợp; cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; - Thanh tra: giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra - Cục: thực chức tham mưu tổng hợp giải vấn đề cụ thể lĩnh vực; đơn vị thành lập Bộ - Tổng cục: tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật với chuyên ngành, lĩnh vực lớn, phức tạp phạm vi nước; Tổng cục không thành lập tất Bộ - Đơn vị nghiệp công lập: cung cấp dịch vụ công; khơng có chức quản lý nhà nước 43.Thẩm quyền Bộ Bộ trưởng * Thẩm quyền Bộ: - Về pháp luật: trình dự án luật, dự thảo nghị quyết, nghị định Ban hành thông tư văn khác quản lí phối hợp quản lí ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi Bộ - Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch: trình Chính phủ kế hoạch; tổ chức đạo thực hiện, nghiên cứu kế hoạch phê duyệt; báo cáo công tác trước CP - Quản lý dịch vụ nghiệp cơng: trình CP ban hành chế, sách cung ứng dịch vụ - Hợp tác Quốc tế: trình Chính phủ định chủ trương, biện pháp để tăng cường mở rộng quan hệ với nước tổ chức quốc tế; tổ chức đàm phán, ký kết, lập kế hoạch hợp tác quốc tế theo ủy quyền theo lĩnh vực quản lý - Kiểm tra, tra: kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị; tổ chức tiếp dân * Thẩm quyền Bộ trưởng: Điều 99, HP 2013 quy định vè thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan 10 a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, công chức, viên chức khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý trực tiếp Tổng cục trưởng, Cục trưởng cấp tương đương thuộc Bộ, quan ngang Bộ phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Tổng cục, Cục cấp tương đương, công chức, viên chức khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức thuộc quan thuộc Chính phủ, cơng chức, viên chức khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp Bộ trưởng, người đứng đầu quan ngang Bộ có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ, cán bộ, cơng chức, viên chức khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Bộ trưởng, Thứ trưởng, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cán bộ, cơng chức, viên chức khác bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp Điều 14 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Tịa án nhân dân 68 Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực công vụ cơng chức quản lý trực tiếp Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực công vụ Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp huyện, cơng chức khác quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ Tịa án nhân dân cấp huyện Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ cơng chức quản lý trực tiếp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp cao; Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh; việc thực nhiệm vụ, cơng vụ cơng chức, viên chức khác quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh Điều 15 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ cơng chức quản lý trực tiếp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, công chức khác quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực công vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực công vụ cơng chức quản lý trực tiếp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực cơng vụ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm nhân dân cấp cao; Viện trưởng, Phó 69 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức khác quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan, tổ chức quản lý trực tiếp, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Điều 16 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Kiểm tốn nhà nước Tổng Kiểm tốn nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức, đơn vị Kiểm toán nhà nước Điều 17 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ quan khác Nhà nước Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đại biểu Quốc hội khác thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội; giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu Văn phòng Quốc hội, quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Thường trực Hội đồng nhân dân có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đại biểu Hội đồng nhân dân khác thực nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân, trừ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp Cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn việc bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Người đứng đầu quan khác Nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp quan, tổ chức quản lý trực tiếp Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan khác Nhà nước người có thẩm quyền bổ nhiệm người giải Điều 18 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ đơn vị nghiệp công lập Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ 70 người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc, cơng chức, viên chức tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan nhà nước quản lý đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập, cơng chức, viên chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ đơn vị nghiệp công lập quản lý trực tiếp Điều 19 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ người có chức danh, chức vụ doanh nghiệp nhà nước Người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước có thẩm quyền sau đây: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị trực thuộc người khác bổ nhiệm; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ đơn vị trực thuộc quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan nhà nước giao quản lý doanh nghiệp nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, kiểm sốt viên bổ nhiệm, quản lý trực tiếp doanh nghiệp nhà nước Điều 20 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ tổ chức trị, tở chức trị xã hợi Cơ quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội vào nguyên tắc xác định thẩm quyền quy định Điều 12 Luật hướng dẫn thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ tổ chức mình; hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ tổ chức, đơn vị quản lý Điều 21 Thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, cơng chức, viên chức có thẩm 71 quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người việc thực nhiệm vụ, công vụ.” 172 Thủ tục giải quyết tố cáo - Tiếp nhận xử lý thông tin tố cáo - Xác minh nội dung tố cáo - Kết luận nội dung tố cáo - Xử lý tố cáo người giải tố cáo - Công khai kết luận, định xử lý 173 Khái niệm trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt đợng hành - Là trách nhiệm bồi thường nhà nước xác định người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân tổ chức q trình ban hành định hành thực hành vi hành 174 Căn xác định trách nhiệm bồi thường Điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều Căn xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nhà nước có trách nhiệm bồi thường có đủ sau đây: a) Có xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại yêu cầu bồi thường tương ứng quy định khoản Điều này; b) Có thiệt hại thực tế người bị thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định Luật này; c) Có mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế hành vi gây thiệt hại Căn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại yêu cầu bồi thường tương ứng bao gồm: a) Có văn làm yêu cầu bồi thường theo quy định Luật có yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại Tịa án có thẩm quyền giải vụ án dân giải yêu cầu bồi thường; b) Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành xác định có hành vi trái pháp luật người bị kiện người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước có yêu cầu bồi thường trước phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng đối thoại; c) Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hình xác định có hành vi trái pháp luật bị cáo người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành chính, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án hình sự, thi hành án dân có yêu 72 cầu bồi thường trình giải vụ án hình sự.” 175 Quyền, nghĩa vụ người bị thiệt hại Điều 13 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều 13 Quyền nghĩa vụ người yêu cầu bồi thường Người yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại có quyền sau đây: a) Yêu cầu quan quy định khoản Điều Luật giải yêu cầu bồi thường thông báo kết giải yêu cầu bồi thường; b) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện định, hành vi trái pháp luật người có thẩm quyền việc giải yêu cầu bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành chính; khiếu nại, kháng cáo án, định Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng; c) Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định pháp luật; d) Nhờ người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình; đ) Được quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước, quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại hướng dẫn thủ tục yêu cầu bồi thường; e) Ủy quyền theo quy định Bộ luật Dân cho cá nhân, pháp nhân khác thực quyền yêu cầu bồi thường; g) Quyền khác theo quy định pháp luật Người yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại có nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp kịp thời, xác, trung thực tài liệu, chứng có liên quan đến yêu cầu bồi thường chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng mình; b) Tham gia đầy đủ vào trình giải yêu cầu bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường; c) Chứng minh thiệt hại thực tế bồi thường theo quy định Luật mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế hành vi gây thiệt hại; d) Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Người yêu cầu bồi thường người đại diện theo pháp luật, người thừa kế người bị thiệt hại tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tổ chức bị thiệt hại chấm dứt tồn có quyền, nghĩa vụ quy định khoản khoản Điều 73 Người yêu cầu bồi thường người đại diện theo ủy quyền có quyền, nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d đ khoản khoản Điều phạm vi ủy quyền.” 176 Quyền, nghĩa vụ người thi hành công vụ gây thiệt hại Điều 14 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều 14 Quyền nghĩa vụ người thi hành công vụ gây thiệt hại Người thi hành công vụ gây thiệt hại có quyền sau đây: a) Được nhận văn bản, định việc giải yêu cầu bồi thường liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật này; b) Tố cáo hành vi trái pháp luật người có thẩm quyền việc giải yêu cầu bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả theo quy định pháp luật tố cáo; khiếu nại, khởi kiện định hoàn trả kháng cáo án, định Tòa án theo quy định pháp luật khiếu nại, pháp luật tố tụng hành chính; c) Quyền khác theo quy định pháp luật Người thi hành công vụ gây thiệt hại có nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác, trung thực thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc giải yêu cầu bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp thông tin, tài liệu mình; b) Tham gia đầy đủ vào trình giải yêu cầu bồi thường theo yêu cầu quan giải bồi thường trình xác định trách nhiệm hoàn trả theo yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại; c) Hoàn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà Nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại; d) Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” 177 Nhiệm vụ, quyền hạn quan có trách nhiệm bồi thường Điều 15 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều 15 Trách nhiệm quan giải quyết bồi thường Tiếp nhận, thụ lý yêu cầu bồi thường Phục hồi danh dự yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại theo quy định Luật 74 Giải thích cho người yêu cầu bồi thường quyền nghĩa vụ họ trình giải yêu cầu bồi thường Xác minh thiệt hại; tiến hành thương lượng, đối thoại, hịa giải q trình giải yêu cầu bồi thường theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Chịu trách nhiệm tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ yêu cầu bồi thường, tính đắn văn bản, tài liệu giải yêu cầu bồi thường định giải bồi thường Ra án, định giải yêu cầu bồi thường, tổ chức thực yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thực án, định Gửi án, định giải yêu cầu bồi thường cho quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước cá nhân, tổ chức khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Khơi phục đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị thiệt hại Hướng dẫn người yêu cầu bồi thường thực thủ tục yêu cầu bồi thường 10 Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc giải yêu cầu bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 11 Tham gia tố tụng Tòa án trường hợp người yêu cầu bồi thường khởi kiện yêu cầu Tòa án giải yêu cầu bồi thường, trừ trường hợp giải yêu cầu bồi thường theo quy định khoản Điều 52 Điều 55 Luật 12 Xác định trách nhiệm hoàn trả yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại xác định trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại thu tiền hoàn trả theo quy định Luật 13 Xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật người thi hành công vụ gây thiệt hại 14 Báo cáo việc giải yêu cầu bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả việc xử lý kỷ luật người thi hành công vụ gây thiệt hại cho quan có thẩm quyền, quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước 15 Trường hợp Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hình sự, vụ án hành giải yêu cầu bồi thường phải xác định hành vi người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc trường hợp quy định điểm b điểm c khoản Điều Luật trước thực trách nhiệm quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13 14 Điều này.” 178 Nguyên tắc giải quyết bồi thường 75 Điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều Nguyên tắc bồi thường Nhà nước Việc bồi thường Nhà nước thực theo quy định Luật Việc giải yêu cầu bồi thường thực kịp thời, cơng khai, bình đẳng, thiện chí, trung thực, pháp luật; tiến hành sở thương lượng quan giải bồi thường người yêu cầu bồi thường theo quy định Luật Việc giải yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng hình thực quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại theo quy định Mục Chương V Luật Người yêu cầu bồi thường yêu cầu quan giải bồi thường quy định khoản Điều Luật giải yêu cầu bồi thường quan thụ lý giải khơng u cầu quan có thẩm quyền khác giải yêu cầu bồi thường, trừ trường hợp quy định điểm b khoản khoản Điều 52 Luật Nhà nước giải yêu cầu bồi thường sau có văn làm yêu cầu bồi thường kết hợp giải yêu cầu bồi thường trình tố tụng hình sự, tố tụng hành Tịa án yêu cầu bồi thường hoạt động quản lý hành chính, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án hình sự, thi hành án dân theo quy định Luật Trường hợp người bị thiệt hại có phần lỗi việc gây thiệt hại Nhà nước bồi thường phần thiệt hại sau trừ phần thiệt hại tương ứng với phần lỗi người bị thiệt hại.” 179 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt đợng hành Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Điều 17 Phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây: Ra định xử phạt vi phạm hành trái pháp luật; Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành trái pháp luật; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành sau trái pháp luật: a) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có phép xây dựng khơng với giấy phép; b) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hóa, bao bì hàng hóa, phương tiện 76 kinh doanh, vật phẩm; c) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng bảo đảm chất lượng; Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trái pháp luật; Áp dụng biện pháp xử lý hành sau trái pháp luật: a) Giáo dục xã, phường, thị trấn; b) Đưa vào trường giáo dưỡng; c) Đưa vào sở giáo dục bắt buộc; d) Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; Không áp dụng áp dụng không quy định Luật Tố cáo biện pháp sau để bảo vệ người tố cáo người yêu cầu: a) Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần toàn định xử lý kỷ luật định khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp người tố cáo; khơi phục vị trí cơng tác, vị trí việc làm, khoản thu nhập lợi ích hợp pháp khác từ việc làm cho người tố cáo nơi cơng tác; b) Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần toàn định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp người tố cáo; khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp người tố cáo bị xâm phạm nơi cư trú; c) Áp dụng biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo theo quy định pháp luật; Thực hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật Tiếp cận thông tin cố ý cung cấp thông tin sai lệch mà khơng đính khơng cung cấp lại thông tin; Cấp, thu hồi, không cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền cấp trái pháp luật; Áp dụng thuế, phí, lệ phí trái pháp luật; thu thuế, phí, lệ phí trái pháp luật; truy thu thuế, hồn thuế trái pháp luật; thu tiền sử dụng đất trái pháp luật; 10 Áp dụng thủ tục hải quan trái pháp luật; 11 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư trái pháp luật; cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trái pháp luật; 12 Ra định xử lý vụ việc cạnh tranh trái pháp luật; 77 13 Cấp văn bảo hộ có pháp luật cho người nộp đơn khơng có quyền nộp đơn có pháp luật cho đối tượng không đáp ứng điều kiện bảo hộ; từ chối cấp văn bảo hộ với lý đối tượng không đáp ứng điều kiện bảo hộ mà khơng có pháp luật; chấm dứt hiệu lực văn bảo hộ mà pháp luật; 14 Ra định xử lý kỷ luật buộc việc trái pháp luật công chức từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống.” 180 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt đợng hành Điều Nghị định 16/2010/NĐ - CP quy định: “Điều Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt đợng quản lý hành Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động quản lý hành quy định khoản Điều 14 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định sau: Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại cán bộ, công chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan có trách nhiệm bồi thường Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại công chức Tổng cục, Cục, đơn vị khác có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan có trách nhiệm bồi thường Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có trách nhiệm bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan khác trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quản lý quan có trách nhiệm bồi thường Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện người thi hành công vụ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp quản lý quan có trách nhiệm bồi thường Ủy ban nhân dân cấp huyện 78 Trong trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã cán bộ, cơng chức cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã quan có trách nhiệm bồi thường Cơ quan nhà nước khác theo định quan quản lý nhà nước cơng tác bồi thường có thẩm quyền theo quy định Nghị định này.” 181 Thủ tục giải quyết yêu cầu bồi thường hoạt đợng hành Gồm thủ tục sau: - Nộp hồ sơ yêu cầu bồi thường - Tiếp nhận xử lý hồ sơ - Thụ lý hồ sơ cử người giải - Tạm ứng kinh phí bồi thường - Xác minh thiệt hại - Thương lượng - Quyết định giải bồi thường - Hủy, sửa chữa, bổ sung (nếu có) II – Một số tập tham khảo Trong người giữ chức vụ sau đây, người cơng chức giải thích: Bợ trưởng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện, Đại biểu Hội đồng nhân dân xã; Nhân viên Phòng Tư pháp huyện; Nhân viên tư pháp xã; thành viên Ban tra nhân dân - Nhân viên Phòng Tư pháp huyện - Nhân viên tư pháp xã Chiến sỹ cảnh sát giao thông A thi hành công vụ, phát hành vi vi phạm giao thông quyết định xử phạt người vi phạm 250.000 đồng không lập biên Hỏi: Thủ tục xử phạt có hợp pháp khơng? Tại sao? - Có - Vì: + Dưới 500.000 đ khơng phải lập biên + Trong trường hợp có thiết bị cơng nghệ chứng minh phải lập biên Bộ trưởng Bộ A nhận một số đơn công chức tố cáo Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bợ có hành vi sai phạm tuyển dụng cơng chức Bộ trưởng chuyển đơn cho Chánh Thanh tra Bợ giải qút Hỏi: Chánh Thanh tra có thẩm quyền quyết định giải quyết vụ việc không? Tại sao? - Khơng 79 - Vì: Người đưa định cuối Bộ trưởng vào kết luận Thanh tra Ơng V cơng chức làm việc Sở T., giờ làm việc ông sử dụng xe quan để giải quyết việc riêng, đường gây tai nạn vượt tốc đợ quy định Hỏi: có loại trách nhiệm pháp lý áp dụng với ơng V.? - Trách nhiệm hành - Trách nhiệm kỷ luật - Trách nhiệm hình - Trách nhiệm vật chất Bộ G ban hành quy định hạn chế việc đăng ký xe môtô, xe gắn máy người dân có hợ thành phố lớn, theo người đăng ký tối đa mợt xe môtô một xe gắn máy Nêu nhận xét anh/chị về: Tính hợp pháp tính hợp lý văn đó? Khơng hợp pháp hợp lý vi hiến: vi phạm quyền sở hữu tài sản cơng dân Trần T có mợt vườn cạnh đường trục xã Xã có chủ trương mở rộng đường chưa thống nhất phương án đền bù Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định cưỡng chế chặt giải phóng mặt T làm đơn khiếu nại gửi tới Ban Thanh tra nhân dân xã Ban Thanh tra nhân dân xã thụ lý đơn khiếu nại T chuyển cho Chủ tịch xã giải quyết Hỏi: Cách làm Thanh tra nhân dân có pháp ḷt hay khơng? Tại sao? - Khơng - Vì: Ban tra nhân dân có quyền kiến nghị, khơng có quyền nhận đơn thụ lý 7.Ngày 11/7/2014, quan chức phát lập biên hành vi tàng trữ, lưu hành văn hóa phẩm đợc hại M Đến ngày 25/10/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm M., bao gồm biện pháp sau: phạt tiền buộc tiêu hủy tồn bợ số văn hóa phẩm đợc hại Đánh giá tính hợp pháp Qút định Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận H - Không - Vì định xử phạt ban hành muộn (sau 30 ngày) kể từ lập biên bản, vi phạm vào thời hiệu QĐHC 7.Ơng M có hành vi xây nhà trái phép từ năm 2013 Đến năm 2016, Ủy ban 80 nhân dân Quận H lập biên xử lý vụ việc, sau ban hành Quyết định buộc tháo dỡ phần nhà xây dựng trái phép ông M Hỏi Quyết định Ủy ban nhân dân q̣n H có hợp pháp khơng? Tại sao? - Thời hiệu xử lý vi phạm: + năm với vụ việc bình thường + năm với vụ việc đặc biệt, phức tạp + Với hành vi thực thời hạn tính từ lúc bắt đầu hành vi + Với hành vi hoàn thành thời hạn tính từ lúc kết thúc hành vi - Như vậy, tình có hai trường hợp: + Có Nếu xây xong vào sau 2013 + Không Nếu xây xong vào 2013 Anh C trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức nhận vào tập Ủy ban nhân dân huyện N Trong thời gian tập sự, có hành vi vi phạm pháp luật, anh C bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Quyết định kỷ luật với hình thức cảnh cáo Sau đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện N Quyết định hủy bỏ quyết định tuyển dụng anh C Hỏi Quyết định hủy bỏ quyết định tuyển dụng anh C hay sai? Tại sao? - Đúng - Vì vào Điều 24 Nghị định 24/2010/NĐ - CP “Điều 24 Huỷ bỏ quyết định tuyển dụng người tập Quyết định tuyển dụng bị hủy bỏ trường hợp người tập khơng hồn thành nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên thời gian tập Người đứng đầu quan sử dụng công chức đề nghị quan quản lý công chức định văn huỷ bỏ định tuyển dụng trường hợp quy định khoản Điều Người tập bị huỷ bỏ định tuyển dụng quan sử dụng công chức trợ cấp 01 tháng lương, phụ cấp hưởng tiền tàu xe nơi cư trú.” 10 Để góp phần xây dựng nếp sống văn hoá mới, xã Y xây dựng hương ước (đã Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn), có nợi dung: Gia đình tở chức việc cưới xin cho cháu mà có hút thuốc lá, uống rượu bị phạt hành 500.000đ, số tiền thu bổ sung vào quỹ chung thôn Quy định hương ước xã Y hay sai? Tại sao? - Sai - Vì: Căn Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 văn liên quan + Xã không thu tiền bắt buộc + Hút thuốc uống rượu tối đa phạt 300.000 đ 81 + Chỉ có Quốc hội Chính phủ có quyền định mức xử phạt 82 ... chủ thể pháp luật hành quan hành nhà nước - Năng lực pháp luật hành - Năng lực hành vi hành 36.Địa vị pháp lý hành quan hành nhà nước - Gồm Chính phủ UBND cấp 37.Vị trí Chính phủ Chương VII,... minh, pháp luật Mỗi hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu viên chức có nhiều hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật bị... thiết bị làm việc công sở Nhà nước bảo đảm trang thiết bị làm việc công sở để phục vụ việc thi hành công vụ; trọng đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu thi hành công vụ Căn vào