Trình bày các nguyên tắc tổ chức thu ngân sách nhà nước

TĨM TẮT NỘI DUNG Đề tài : Trình bày nguyên tắc tổ chức thu ngân sách nhà nước Vận dụng vào tình hình thực tế Việt Nam ? A PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu ngân sách nhà nước a Khái niệm ngân sách nhà nước: b Vai trò ngân sách nhà nước: Thu ngân sách nhà nước a Khái niệm b Đặc điểm thu ngân sách nhà nước c Nội dung thu ngân sách nhà nước B NỘI DUNG CHÍNH I Các nguyên tắc tổ chức thu ngân sách nhà nước Yếu tố ảnh hưởng giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước: Các nguyên tắc thu ngân sách nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Yếu tố ảnh hưởng thu ngân sách nhà nước Các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước II Việc triển khai thu ngân sách nhà nước năm 2006 - 2008 giải pháp đổi cấu thu năm 2009 - 2010 - Thực nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2006-2008 - Phương hướng giải pháp giai đoạn 2009-2010 A PHẦN MỞ ĐẦU LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Như biết, đời tồn Nhà nước xuất nhà sản xuất hàng hóa gắn liền với đời tồn ngân sách nhà nước Đó hệ thống mối quan hệ kinh tế phát sinh nhà nước chủ thể khác kinh tế thơng qua q trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước nhằm đáp ứng cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước mặt Ngân sách nhà nước trở thành công cụ quan trọng nhà nước sử dụng để khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, huy động nguồn tài chính,điều tiết vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập nhằm đảm bảo công xã hội Để thực nhiệm vụ Nhà nước cần có nguồn ngân sách dồi để định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh, cân đối kế hoạch chi ngân sách theo dự tốn Khái niệm , vai trị ngân sách nhà nước: a Khái niệm ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước hệ thống mối quan hệ kinh tế phát sinh Nhà nước chủ thể khác kinh tế hình thái giá trị,phát sinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trình Nhà nước tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước (ngân sách nhà nước) nhằm đảm bảo cho việc thực chức nhà nước mặt b Vai trò ngân sách nhà nước: - Ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn lực tài đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu nhà nước.Những công cụ thường gặp như: thuế, lệ phí, viện trợ khơng hồn lại,thanh lý tài sản cơng… Có thể nói, vai trị truyền thống Ngân sách nhà nước, tồn thời đại, chế độ xã hội kể từ nhà nước đời Nó xuất phát từ cần thiết khách quan việc đời nhà nước với chức quản lý kinh tế xã hội Liên quan đến vấn đề này, C.Mác tổng kết sau: “ Sức mạnh chuyên Nhà nước định ngân sách nhà nước ngược lại”.Thật vậy, Nhà nước sử dụng sức mạnh chuyên để huy động nguồn lực vào quỹ ngân sách nhà nước Ngược lại, Nhà nước muốn trì quyền lực trị phải dựa tiềm lực kinh tế quỹ ngân sách nhà nước - Ngân sách nhà nước công cụ để điều tiết vĩ mô kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đặc điểm bật kinh tế thị trường cạnh tranh doanh nghiệp nhằm đạt lợi nhuận tối đa,các yếu tố thị trường cung cầu,giá thường xuyên tác động lẫn chi phối hoạt động thị trường,thị trường có nhiều bất ổn cân đối cung cầu Do ngân sách nhà nước giúp bình ổn thị trường ,điều tiết kiềm chế lạm phát Hay ngân sách nhà nước công cụ giúp định hướng ,hình thành cấu kinh tế ,kích thích phát triển sản xuất,kinh doanh chống độc quyền - Ngân sách nhà nước công cụ điều tiết thu nhập thành phần kinh tế tầng lớp dân cư nhằm đảm bảo công cho xã hội Thông qua hoạt động thu ngân sách, hình thức kết hợp thuế gián thu thuế trực thu, Nhà nước điều tiết phần thu nhập tầng lớp có thu nhập cao xã hội, hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo thu nhập đáng người lao động Mặt khác, thơng qua hoạt động chi ngân sách hình thức khoản cấp phát, trợ cấp sách dân số kế hoạch hố gia đình bảo trợ xã hội, việc làm Các vai trò ngân sách nhà nước cho thấy tính chất quan trọng ngân sách nhà nước với công cụ quản lý tồn diện có hiệu toàn kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thu ngân sách nhà nước a Khái niệm Để có kinh phí chi cho hoạt động mình, nhà nước đặt khoản thu (các khoản thuế khóa) cơng dân đóng góp để hình thành nên quỹ tiền tệ Thực chất, thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu nhà nước Như vậy, thu ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế hình thái giá trị phát sinh trình Nhà nước dùng quyền lực trị huy động nguồn lực tài xã hội để hình thành quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước (quỹ ngân sách nhà nước) Ở Việt Nam, Đứng phương diện pháp lý, thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước Về mặt chất, thu ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp Theo Luật ngân sách nhà nước hành, nội dung khoản thu thu ngân sách nhà nước bao gồm: - Thuế, phí, lệ phí tổ chức cá nhân nộp theo quy định pháp luật; - Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; - Các khoản đóng góp tổ chức cá nhân; - Các khoản viện trợ; - Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Cần lưu ý khơng tính vào thu ngân sách nhà nước khoản thu mang tính chất hồn trả vay nợ viện trợ có hồn lại Vì thế, văn hướng dẫn Luật thu ngân sách nhà nước (Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính) tính vào thu ngân sách nhà nước khoản viện trợ khơng hồn lại; cịn khoản viện trợ có hồn lại thực chất khoản vay ưu đãi khơng tính vào thu ngân sách nhà nước d Đặc điểm thu ngân sách nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thu ngân sách nhà nước tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Mọi khoản thu nhà nước thể chế hóa sách, chế độ pháp luật nhà nước; - Thu ngân sách nhà nước phải vào tình hình thực kinh tế; biểu hiển tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất, v.v - Thu ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc hoàn trả không trực tiếp chủ yếu e Nội dung thu ngân sách nhà nước  Căn vào nội dung kinh tế khoản thu - Thuế: nguồn thu chủ yếu Nhà nước, thường chiếm từ 80 – 90% tổng ngân sách nhà nước Các sắc thuế phân loại theo hình thức thu gồm hai loại thuế trực thu thuế gián thu + Thuế trực thu thuế mà người, hoạt động, đồ vật chịu thuế nộp thuế Ví dụ người nhập hàng hóa từ nước ngồi tiêu dùng ln,hay thuế TNDN hay TNCN, nhà đất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Thuế gián thu thuế mà người chịu thuế người nộp thuế không Chẳng hạn, quyền đánh thuế vào cơng ty (cơng ty nộp thuế) công ty lại chuyển thuế vào chi phí tính vào giá hàng hóa dịch vụ, đối tượng chịu thuế người tiêu dùng cuối Ví dụ: thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt Một số loại thuế sắc thuế phổ biến: Thuế tiêu thụ, VAT, Thuế thu nhập, Thuế cổ tức, Thuế môn , Thuế tài sản, Thuế chuyển nhượng, Thuế thừa kế, Thuế xuất nhập, khẩu,Thuế khoán - Thu phí lệ phí: Phí lệ phí khoản thu có tính chất bắt buộc, mang tính đối giá, nghĩa phí lệ phí thực chất khoản tiền mà công dân trả cho nhà nước họ hưởng thụ dịch vụ nhà nước cung cấp So với thuế, tính pháp lý phí lệ phí thấp nhiều Phí gắn liền với với vấn đề thu hồi phần hay tồn chi phí đầu tư hàng hóa dịch vụ cơng cộng hữu hình Lệ phí gắn liền với việc thụ hưởng lợi ích việc cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý cho thể nhân pháp nhân - Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước: thu từ lợi tức từ hoạt động góp vốn liên doanh, cổ phần Nhà nước, thu hồi tiền cho vay (cả gốc lãi) Nhà nước, thu hồi vốn đầu tư Nhà nước sở kinh - bán đấu giá doanh nghiệp Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thu từ hoạt động nghiệp: Các khoản thu có lãi chênh lệch từ hoạt động sở nghiệp có thu nhà nước - Thu từ bán cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước: Khoản thu mang tính chất thu hồi vốn có phần mang tính chất phân phối lại, vừa có tính chất phân phối lại, vừa có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng tài sản quốc gia vừa tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Các nguồn thu từ bán cho thuê tài sản, tài nguyên, thiên nhiên; thu bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước - Thu từ phạt, tịch thu, tịch biên tài sản: Các khoản thu phần thu quan trọng thu ngân sách nhà nước pháp luật quy định - Thu từ hoạt động hợp tác lao động với nước ngồi  Căn vào tính chất phát sinh khoản thu - Thu thường xuyên: khoản thu phát sinh thường xuyên với nhịp độ hoạt động kinh tế, có tính chất bắt buộc thuế, phí, lệ phí với nhiều hình thức cụ thể luật định - Thu không thường xuyên: khoản thu phát sinh vào thời điểm, vào khoảng thời gian định, không phát sinh liên tục thu từ hoạt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong điều kiện nguồn tài trợ khác cho chi phí Nhà nước khơng có khả tăng lên, việc tăng mức độ chi phí Nhà nước dẫn đến đòi hỏi thu ngân sách nhà nước tăng lên  Tổ chức máy thu ngân sách: tổ chức máy thu nộp gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống thất thu trốn,lậu thuế nhân tố tích cực làm tăng thu ngân sách nhà nước Ngược lại, tổ chức máy thu nộp cồng kềnh, cán quản lý thu nộp thiếu trách nhiệm, cố ý làm sai nguyên nhân gây giảm thu ngân sách nhà nước Các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước Một là, khai thác, cho thuê, nhượng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách, nhà nước cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để nuôi dưỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt phá hủy tài sản, tài ngun mục đích trước mắt Hai là, sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp dân cư Ba là, sách vay dân để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước phải đặt sở thu nhập mức sống dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bốn là, dùng ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng lĩnh vực then chốt, nhằm tạo nguồn tài Năm là, nhà nước cần có sách tiết kiệm, khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng, tinh giản máy, cải cách hành để tích lũy vốn chi cho đầu tư II Thu ngân sách nhà nước năm 2006 - 2008 giải pháp đổi cấu thu năm 2009 - 2010 Trước bối cảnh tình hình kinh tế nước giới có nhiều khó khăn, đạo Đảng, điều hành liệt có hiệu Chính phủ nỗ lực Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp, nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2006-2008 đạt kết đáng khích lệ hồn thành cách tồn diện Tuy nhiên, thu ngân sách giai đoạn hạn chế tồn cần có phương hướng, giải pháp đổi cấu thu NSNN để hoàn thành tốt việc thực nhiệm vụ NSNN giai đoạn 2006-2010 Thu NSNN giai đoạn 2006-2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giai đoạn 2006-2008, mức động viên NSNN đạt khá, bình quân đạt 27,7% GDP, cao mục tiêu đề 21-22% GDP, tỷ lệ huy động từ thuế phí bình quân đạt 25,4% GDP cao tiêu đặt 20-21%GDP (loại trừ yếu tố tăng giá dầu mức động viên NSNN bình quân đạt 25,4% GDP, tỷ lệ huy động từ thuế phí đạt 22,9% GDP) Tổng thu NSNN năm ước đạt 995.000 tỷ đồng, 67,4% tiêu năm Tốc độ tăng thu bình quân đạt 20,6%/năm, gấp lần tiêu đề (10,8%/năm) Quy mô thu NSNN năm 2008 tăng 75% so với năm 2005 Trong đó, thu NSNN thực năm 2006 279.472 tỷ đồng 28,7% GDP, năm 2007 315.915 tỷ đồng 27,6% GDP, ước thực NSNN năm 2008 399.000 tỷ đồng 27,2% GDP Cụ thể cấu nguồn thu sau: Thu nội địa (không kể dầu thô) giai đoạn 2006-2008 ước đạt trung bình mức 175.234 tỷ đồng; năm 2006 146.404 tỷ đồng 52,4% tổng thu NSNN; năm 2007 174.298 tỷ đồng 55,2% so với tổng thu ngân sách; ước thực năm 2008 ước khoảng 205.000 tỷ đồng 51,4% so với tổng thu NSNN Như vậy, thu nội địa không kể dầu thô giai đoạn đạt chiếm tỷ trọng lớn cấu tổng thu NSNN tỷ lệ thu/tổng thu NSNN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chưa đạt tiêu đề giai đoạn 2006-2010 59-60% tổng thu NSNN Trong cấu nguồn thu nội địa, bước đầu có xu hướng tiến đáng mừng: Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh: Năm 2008 ước thực đạt khoảng 64.000 tỷ đồng, chiếm 31,2% tổng thu nội địa; tăng khoảng 18,0% so với năm 2007 Năm 2007 đạt gần 54.000 tỷ đồng, tăng 17% so với năm 2006 Tỷ trọng số thu từ khu vực kinh tế quốc doanh tổng thu nội địa có xu hướng giảm dần qua năm Từ 36,5% năm 2003 xuống 33,8% năm 2007 31,02% năm 2008 Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh liên tục tăng qua năm giá trị tỷ trọng Số thu từ khu vực kinh tế quốc doanh năm 2008 ước đạt 41.000 tỷ đồng, tăng 7,0% so với dự toán, tăng 34,4% so với năm 2007 Năm 2007 đạt 30.500 tỷ đồng, vượt kế hoạch 10,3%, tăng 39,4% so với năm 2006 Tỷ trọng tổng thu nội địa năm 2007 19,1% (so với 15,9% năm 2006) Thu từ khu vực kinh tế có bước phát triển vững chiếm tỷ trọng lớn tổng thu nội địa thời gian tới Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng lên liên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tục qua năm Năm 2008 ước thực đạt khoảng 41.000 tỷ đồng, chiếm gần 20% tổng thu nội địa; năm 2007 chiếm 19,05% tổng thu nội địa, thể môi trường đầu tư kinh koanh, khung khổ pháp lý đầu tư nước ngồi ngày cải thiện Thu từ dầu thơ giai đoạn 2006- 2008 đạt mức cao có lợi cho việc xuất dầu thơ ta có biến động mạnh giá dầu thô thị trường giới Tại thời điểm năm 2008 giá dầu thơ ln đạt trung bình mức 100USD/thùng Năm 2006 thu từ dầu thô 83.346 tỷ đồng, năm 2007 76.980 tỷ đồng, năm 2008 ước khoảng 102.000 tỷ đồng chiếm tỷ trọng tương ứng tổng thu 29,8%, 24,4%, 25,6% (bình quân giai đoạn khoảng 26,0% cao tiêu kế hoạch đề 22-23% tổng thu ngân sách) Thu từ xuất nhập bình quân giai đoan 2006-2008 đạt khoảng 62.068 tỷ đồng 116% dự tốn bình qn giai đoạn Trong đó, thu từ hoạt động xuất nhập năm 2006 42.824 tỷ đồng, năm 2007 60.381, năm 2008 ước khoảng 89.000 tỷ đồng chiếm tỷ trọng tương ứng tổng thu 15,3%, 19,1%, 22,3% (bình quân giai đoạn khoảng 18,0% cao tiêu đề 17%) Mặc dù sau gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), Việt Nam phải chủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động cắt giảm thuế quan theo cam kết song tỷ trọng số thu từ thuế XNK không giảm mạnh tương ứng, với việc giảm thuế, kim ngạch XNK gia tăng, tạo điều kiện tăng thu cho NSNN Tuy nhiên, thu NSNN giai đoạn 2006-2008 số tồn tại, hạn chế, là: Thứ nhất, thu NSNN đạt khá, cấu thu chưa thực vững Mục tiêu đề đến năm 2010, thu nội địa chiếm 59-60% tổng chu NSNN; ước thực năm 2008 đạt xấp xỉ 52%, loại trừ yếu tố tăng thu tăng giá dầu đạt 59% tổng thu NSNN; thu dầu thô thu từ hoạt động xuất nhập chiếm tới 47% tổng thu NSNN Trong tỷ trọng thu từ khu vực nhà nước giảm mạnh tỷ trọng thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng chậm khu vực kinh tế ngồi quốc doanh khơng biến động nhiều, tốc độ tăng thu có cao khu vực DNNN thấp nhiều so với khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều cho thấy thu NSNN phụ thuộc vào hoạt động kinh tế đối ngoại khai thác xuất dầu thô Thứ hai, tỷ trọng số thu từ khu vực kinh tế quốc doanh tổng thu nội địa giảm dần qua năm Hạn chế nhiều doanh nghiệp quốc doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com suất lao động thấp, sức cạnh tranh yếu, chưa khai thác phát huy hết lợi so sánh thương hiệu, vốn, vị trí, đất đai chế đầu tư nhà nước… Thứ ba, phạm vi điều tiết vĩ mơ sách thu NSNN, đặc biệt sắc thuế hẹp; chưa bao quát hoạt động kinh doanh kinh tế quốc dân phát sinh, phát triển đa dạng kinh tế thị trường Trong sắc thuế hành chưa điều chỉnh chế tài đối tượng phải nộp thuế Cụ thể, Luật Thuế Nhập quy định diện miễn thuế rộng, biểu thuế cịn nhiều mặt hàng nhập có thuế xuất 0% Thuế Sử dụng đất nơng nghiệp cịn bao hàm nhiều sách xã hội… Thứ tư, việc phân cấp quản lý thu ngân sách chưa triệt để Trong máy quản lý thu ngân sách (cơ quan thuế, hải quan) quản lý theo ngành dọc, nhiệm vụ thu ngân sách lại giao cho quyền địa phương (HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Thứ năm, việc xây dựng dự toán thu ngân sách nhiều năm qua chủ yếu dựa số thu thực tế năm trước, dựa vào lực thu đơn vị, mà chưa dựa vào luật thuế Do vậy, yếu tố không phản ánh thu ngân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách năm trước phản ánh dự toán thu ngân sách, khoản thất thu, yếu tố tăng thu phát sinh Phương hướng giải pháp giai đoạn 2009-2010 Năm 2009-2010 năm cuối thực triển khai Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006-2010 Kết thực thu NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thực nhiệm vụ NSNN giai đoạn 2006-2010, nhằm thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm 2001- 2010, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bước vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2009, với dự báo tình hình kinh tế vĩ mơ dần trở lại ổn định, q trình đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục đẩy mạnh theo tiến trình hội nhập thực đầy đủ cam kết quốc tế; tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn ODA tiếp tục tăng Tuy nhiên, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức Trước hết, áp lực lạm phát mức cao, cân đối vĩ mô chưa ổn định; sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp mức thấp; hệ thống sở hạ tầng, thương mại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh tình hình mới; thị trường vốn, dịch vụ tài chính, ngân hàng chứng khốn cịn nhiều bất cập Trong năm 2009-2010, dự kiến mục tiêu thu ngân sách là: Tiếp tục cải cách hệ thống pháp luật thu NSNN theo hướng tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đầu tư, sản xuất kinh doanh, bao quát nguồn thu; thực cải cách thuế theo hướng đơn giản, phát huy vai trò quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ngày phù hợp với thông lệ quốc tế, bảo đảm tính cơng bằng, bình đẳng mang tính luật pháp cao Các sắc thuế phải phân nhiệm rõ ràng theo hướng chuyên hoá chức thống hố mục tiêu nhằm khắc phục dần tình trạng đa chức năng, đa mục tiêu sắc thuế Lượng hoá cấu thu hợp lý thuế trực thu thuế gián thu tổng thu ngân sách cho phù hợp với xu phát triển kinh tế Tiếp tục hoàn thiện chế hành thu bước đại hố cơng nghệ quản lý thuế Tổng thu NSNN/GDP thời gian tới nên giữ mức khoảng 22-23% hợp lý Giữ mục tiêu động viên thu NSNN năm tới 21- 23% GDP, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com huy động từ thuế, phí 20- 21% GDP Trước yêu cầu khó khăn thách thức, đổi cấu thu NSNN giai đoạn 2009-2010 định hướng: - Điều chỉnh cấu thu thu nội địa thu từ thuế xuất khẩu, nhập khẩu; thu từ thuế với thu từ dầu thô, theo hướng tăng tỷ trọng thu từ thuế nội địa, giảm tỷ trọng thuế xuất nhập khẩu, giảm tỷ trọng thu từ dầu thô Tỷ trọng thu từ thuế nội địa trừ dầu thô phải tăng lên tương đồng với mức giảm thuế xuất nhập giảm thu từ dầu thô - Điều chỉnh cấu thu sắc thuế Cơ cấu thu nước ta nhiều bất hợp lý, chưa phù hợp với xu hướng chung nước có điều kiện tương đồng Hướng điều chỉnh thời gian tới: Thuế gián thu chiếm khoảng 45- 50% (hiện khoảng 55-60% tổng thu từ thuế) Tỷ trọng thuế trực thu tăng lên khoảng 35-40% (trong có dầu thơ khoảng 10%) Hiện nay, tỷ trọng thuế trực thu tổng thu từ thuế khoảng 33%, điều chỉnh thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tăng cường quản lý nguồn thu Sự phụ thuộc nhiều vào sắc thuế gián thu tạo khơng ổn định tính bền vững NSNN dễ bị tổn thương trước biến động kinh tế, hạn chế khả LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đối phó với biến động ngược chiều nhu cầu chi - Tiếp tục nghiên cứu ban hành số sắc thuế thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế bảo vệ môi trường, thuế tài nguyên…và loại phí, lệ phí cho ngày phù hợp Nhằm tăng cường quản lý thu NSNN giai đoạn từ đến năm 2010, số giải pháp sau cần áp dụng: Thứ nhất, tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn chế độ quản lý tài - ngân sách để hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý thu NSNN Triển khai nghiên cứu đánh giá tình hình thực Luật NSNN, tiến tới sửa đổi luật cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế- xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục rà soát để bãi bỏ khoản phí, lệ phí bất hợp lý nhằm giảm bớt gánh nặng tài thủ tục hành cho doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh Thứ hai, thực nhiệm vụ động viên NSNN, địa phương phấn đấu tăng thu Các Bộ, ngành, địa phương xây dựng dự tốn thu NSNN tích cực; thực điều hành liệt, phấn đấu tăng thu, chống thất thu Các Bộ, ngành, địa phương cần tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp đẩy mạnh hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh xuất góp phần tăng thu NSNN Thứ ba, nâng cao kỷ luật tổng thể ngân sách, thực nghiêm túc quy định xây dựng chấp hành NSNN Tổ chức thực có hiệu Luật Quản lý thuế; Các Bộ, ngành, địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc rà soát, xử lý khoản nợ đọng thuế Chấn chỉnh cơng tác hồn thuế, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thuế, kiểm toán NSNN sở phân tích thơng tin tờ khai hàng tháng để phát kịp thời đối tượng có dấu hiệu gian lận thuế Tăng cường biện pháp nhằm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Toàn ngành tài chính, hải quan, thuế quan hữu quan đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục nghĩa vụ thuế; phối hợp với quan cấp giấy đăng ký kinh doanh, quan công an để cấp mã số thuế kịp thời cho người nộp thuế; tăng cường giám sát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế Thứ tư, nâng cao vai trò, vị trí lực kiểm tốn nhà nước Hệ thống quy định kiểm toán cần chuẩn hố theo thơng lệ kiểm tốn quốc tế Đội ngũ cán kiểm toán cần nâng cao số lượng chất lượng Công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tác kiểm toán tham gia từ lập dự toán thu NSNN Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn lực đầu tư toàn xã hội để thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng thu cho NSNN Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy định thủ tục tiếp nhận triển khai dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư phát triển cơng trình sở hạ tầng, thực xã hội hố đầu tư Thứ sáu, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý tài cho cán quản lý tài - ngân sách Bộ, ngành, địa phương Các Bộ ngành, địa phương đơn vị rà sốt lại trình độ đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, có kế hoạch đào tạo, chuẩn hố trình độ bảo đảm đội ngũ cán tài - ngân sách tình hình mới./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nhập mơn Tài - Tiền tệ 1.2 Giáo trình Lý thuyết Tài - Học viện Tài http://www.mof.gov.vn Tạp chí Kinh tế Dự báo Internet số tài liệu khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trả trực tiếp B NỘI DUNG CHÍNH I Các nguyên tắc thu ngân sách nhà nước Yếu tố ảnh hưởng giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước Các nguyên tắc thu ngân sách nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download... trình Nhà nước tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước (ngân sách nhà nước) nhằm đảm bảo cho việc thực chức nhà nước mặt b Vai trò ngân sách nhà nước: - Ngân sách nhà nước. .. hưởng thu ngân sách nhà nước Các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước II Việc triển khai thu ngân sách nhà nước năm 2006 - 2008 giải pháp đổi cấu thu năm 2009 - 2010 - Thực nhiệm vụ thu ngân sách