(Tiểu luận FTU) vấn đề giải quyết việc làm ở nông thôn việt nam hiện nay 112

MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU .2 PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN .3 1.1 Khái niệm 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm xã hội 1.3 Chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm nông thôn .5 PHẦN 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY .8 2.1 Lợi 2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Chất lượng nguồn lao động không cao 2.2.2 Cơ cấu phân bố sử dụng nguồn lao động chưa hiệu 10 2.2.3 Số lượng người nghèo nông thôn chiếm phần lớn nước 13 PHẦN 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY .15 3.1 Về phía Đảng .15 3.1.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông thôn 15 3.1.2 Phát triển chất lượng nguồn lao động 17 3.2 Về phía địa phương 18 3.2.1 Phát triển đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp 18 3.2.2 Kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo nơng thơn 19 3.3 Về phía người lao động .20 KẾT LUẬN .22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước, kinh tế nước ta có bước phát triển, tăng trưởng đáng mừng, đời sống vật chất, tinh thần nông dân cải thiện Song tác động chế sách kinh tế mới, xuất nhiều trình, tượng xã hội phức tạp, mang tính hai mặt Một vấn đề mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm cho lao động nông thôn Bởi lẽ đến 80% dân số 70% lực lượng lao động nước khu vực nơng thơn Đặc biệt có đến 90% có số hộ đói nghèo sinh sống nơng thơn, vậy, vấn đề nhân lực, nguồn lực, tiềm đất đai, điều kiện tự nhiên nước ta gắn với vùng nông thôn rộng lớn Muốn đất nước phát triển, tăng trưởng bền vững, vấn đế phải giải việc làm xố đói giảm nghèo Đây khơng khâu then chốt mà tình cảm trách nhiệm dân Đại hội VIII, nhiệm vụ tập trung tạo việc làm rõ: “Khuyến khích thành phần, cơng dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo việc làm cho người lao động Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nơng thơn” Báo cáo trị trình đại hội IX mục VI.2 nói vấn đề dân số việc làm có ghi: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Tập thể nhóm xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Thủy tận tình giúp đỡ chúng em hồn thành đề tài tiểu luận Do trình độ hiểu biết cịn hạn chế, điều kiện thời gian có hạn nên làm khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận ý kiến đóng góp để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện đề tài “Vấn đề giải việc làm nông thôn Việt Nam nay” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 1.1.Khái niệm Theo điều 33 Bộ luật lao động Việt Nam: Khái niệm việc làm hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho người lao động Việc làm nhu cầu, quyền lợi đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm người Theo đại hội Đảng lần thứ VII: “Mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội tơn trọng” Người có việc làm người hoạt động kinh tế quốc dân để nhận tiền cơng - tiền lương, lợi nhuận Người có việc làm nhưmg khơng có thu nhập, lợi nhuận người làm việc gia đình người trước có việc làm tuần lễ điều tra khơng có việc làm Người thất nghiệp người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trước tuần lễ điều tra khơng có việc làm họ có hoạt động tìm việc làm khơng tìm việc làm lý khơng biết tìm việc đâu ; người tuần lễ điều tra có tổng số làm việc 183 ngày 12 tháng muốn làm việc khơng tìm việc làm Tỷ lệ người có việc làm phân trăm số người có việc làm so với dân độ hoạt động kinh tế: Tỷ lệ nguời thất nghiệp phần trăm số người thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến việc làm xã hội 1.2.1 Cầu lao động Trong phạm vi kinh tế, cầu lao động nhu cầu sức lao động kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, khả thu hút sức lao động kinh tế Trên thị trường lao động, cầu lao động lượng lao động mà người thuê thuê mức giá chấp nhận Cầu lao động có loại: cầu lao động thực tế tiềm Cầu lao động thực tế nhu cầu thực tế cần sử dụng lao động thời điểm định (bao gồm việc làm việc làm trống) Cầu lao động tiềm nhu cầu sử dụng số lao động tương ứng với tổng chỗ làm việc có sau tính đến yếu tố tạo việc làm tương lai vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, cơng nghệ, trị, xã hội 1.2.2 Môi trường làm việc Môi trường làm việc là một khái niệm rộng bao gồm tất những gì có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, nâng cao lực công tác cá nhân, cán bộ, công chức (bao gồm môi trường bên và mơi trường bên ngồi) Một mơi trường làm việc tích cực làm cho nhân viên cảm thấy hứng thú đến nơi làm việc họ trì động lực suốt ngày hơm 1.2.3 Năng lực người lao động Năng lực là “khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động nào đó” như năng lực tư duy, năng lực tài hoặc là “phẩm chất tâm sinh lý trình độ chun mơn tạo cho con người khả năng hồn thành loại hoạt động nào với chất lượng cao” như năng lực chuyên môn, năng lực lãnh đạo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.4 Cơ hội nghề nghiệp Là tất nghề nghiệp có khả tạo khả thăng tiến, nguồn thu nhập, môi trường làm việc, thời gian làm việc,…Cơ hội nghề nghiệp ảnh hưởng nhiều đến việc lựa chọn việc làm người lao động liên quan mật thiết đến khu vực sống tính chất người lao động 1.3.Chủ trương Đảng giải vấn đề việc làm nông thôn Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm giải việc làm cho lao động nơng thơn Điều thể nhiều sách sách đất đai, sách tín dụng nơng thơn, sách phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá đa dạng hoá sản phẩm nơng nghiệp, sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, Thứ chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TT phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" (gọi tắt Đề án 1956) Trong Quyết định này, Đảng Nhà nước khẳng định: "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, có sách bảo đảm thực công xã hội hội học nghề lao động nông thôn, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn"4 Đề án 1956 đề mục tiêu tổng quát: "Bình quân hàng năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nơng thơn, đào tạo, bồi dưỡng 100.000 lượt cán bộ, công chức xã Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nơng thơn; góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ sư nghiêp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiêp, nơng thơn." Thứ hai chương trình quốc gia giải việc làm cho lao động nơng thơn Để sách giải việc làm vào sống, Đảng Nhà nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có nhiều chương trình giải việc làm cụ thể như: Nghị 120/HĐBT ngày 11/4/1992 chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm năm tới Từ chương trình này, nguồn vốn 120 hình thành từ ngân sách nhà nước, thu từ lao động làm việc nước từ hỗ trợ tổ chức quốc tế Quỹ 120 thực cho vay với lãi suất thấp nhằm tạo việc làm mới, hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động Với nông nghiệp nông thôn, quỳ hỗ trợ áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển nông lâm ngư nghiệp, mở mang phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn Chương trình 327 phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, phát triển nông lâm kết hợp tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân, phát triển kinh tế bền vững Đồng thời, quán triệt, tuyên truyền sâu rộng Nghị Đại hội XII Đảng, nâng cao nhận thức tầm quan trọng chủ trương, đường lối thực phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn, tái cấu nông nghiệp với xây dựng nông thôn đến cấp, ngành, địa phương người dân; tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán cư dân nông thôn, nâng cao chất lượng phong trào xây dựng nông thôn Thường xun cập nhật, phổ biến mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn để nhân diện rộng Thứ ba thực tốt sách đào tạo lực cho nguồn nhân lực nông thôn Tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng ta là: "Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm quan hệ lao động hài hòa, cải thiện môi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nơng thơn vùng thị hóa" Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa"; đồng thời, thực thật tốt Đề án "Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015", tập trung vào niên nông thôn dân tộc miền núi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đặc biệt chương trình đưa người lao động làm việc nước ngoài: Trong năm qua nước ta đưa hàng chục vạn lao động làm việc nước ngồi Chương trình có ý nghĩa to lớn giải việc làm tăng thu nhập cho lao động Điều góp phần quan trọng xố đói giảm nghèo tạo việc làm nước Về lâu dài hơn, chương trình tạo đội ngũ công nhân lành nghề học kỹ thuật kinh nghiệm từ nước mà họ đến làm việc Thứ tư sách tín dụng nơng thôn Vốn yêu cầu thiết yếu cho phát triển sản xuất nói chung nơng nghiệp nơng thơn nói riêng Đặc biệt nơng dân nước ta cịn nghèo nên yêu cầu vốn ngày cần thiết Từ thực tế đó, Nhà nước đạo hình thành mạng lưới tín dụng cho nơng dân rộng khắp nước nhằm cung cấp vốn kịp thời cho nông dân Hiện nay, sở kinh doanh vay đến 500 triệu đồng, hộ gia đình vay tới 20 triệu đồng với lãi suất ưu đãi Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm Nhờ nguồn vốn ưu đãi đó, lao động nơng thơn mở rộng sản xuất, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho thân giải việc làm cho nhiều lao động khác gia đình, làng xã Thứ năm sách đất đai Người nơng dân ln gắn với đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp họ Kể từ khoán 100, khoán 10 Luật Đất đai năm 2003, Đảng Nhà nước ta thực việc giao đất cho nông dân Đất đai trở thành nguồn sinh lợi chủ yếu nơng dân Họ có quyền tự chủ với đất đai Điều làm cho nguồn vốn, kỹ thuật lực lượng lao động nơng thơn giải phóng Việc làm nông thôn tạo nhiều hơn, thu nhập nông dân nâng cao Hiện nay, để nông nghiệp phát triển cao cần dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế trang trại Trên phạm vi nước, xu hướng khuyến khích phát triển mạnh mẽ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1.Lợi Viêt Nam nước có lực lượng lao động đơng đảo Nước ta có quy mơ dân số lớn, tháp dân số tương đối trẻ bắt đầu bước vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” với nguồn nhân lực dồi từ trước đến Dân số Việt Nam 97.824.679 người vào ngày 04/12/2019 Số liệu dân số theo độ tuổi (ước lượng): 23.942.527 thiếu niên 15 tuổi 65.823.656 người từ 15 đến 64 tuổi Như vậy, dân số độ tuổi lao động chiếm 69,3% tổng dân số Đến quý năm 2018, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước ước tính đạt 55,1 triệu người Sự tăng lên tỷ trọng lực lượng lao động khu vực thành thị ghi nhận song đến 67,8% lực lượng lao động nước ta tập trung khu vực nông thôn So sánh vùng kinh tế xã hội, Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,5-1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động 2.2.Hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Chất lượng nguồn lao động không cao Theo điều tra Tổng liên đồn Lao động Việt Nam, cơng nhân lao động nước có trình độ tiểu học chiếm 3,7%, THCS 14,7%, THPT 76,6%, THCN cao đẳng 13,8%, đại học 13,24% Điều cho thấy lực lao động cịn hạn chế, trình độ thấp Biểu đa số lao động Việt Nam dừng lại giáo dục THPT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về trình độ chun mơn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 17,9%, thành thị 33,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nơng thơn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 5,7%, năm 2012 6,4%, sơ năm 2013 6,9% ) Ngoài ra, kỹ làm việc tập thể, tính tự giác, tính chuyên nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực cịn hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới ln điểm yếu lao động Việt Nam Điều lí giải lao động Việt Nam sang xuất lao động thị trường cạnh tranh mạnh khơng thể có công việc mong muốn Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, cơng nhân lành nghề cịn thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Tinh thần trách nhiệm làm việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công dân, ý thức văn hố cơng nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao Kết là, suất lao động lao động thấp so với nhiều nước khu vực giới Mặt khác, đáng lo ngại suất lao động Việt Nam có xu hướng tăng chậm so với nước phát triển khu vực Trung Quốc, Ấn Độ, In-đô-nê-xia, có lợi mạnh số lượng cấu độ tuổi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nguyên nhân vấn đề nguồn lực quốc gia và khả đầu tư cho phát triển nhân lực của phần lớn gia đình còn hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực Ngoài quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chưa tính tốn đầy đủ điều kiện thực Sự phối hợp quan nhà nước, các tổ chức xã hội việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ Cuối hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Cụ thể là: công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt; công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa thực dựa sở nhu cầu xã hội, chưa thu hút tham phát triển nguồn nhân lực từ đơn vị sử dụng lao động; đội ngũ giáo viên, giảng viên thiếu số lượng, yếu chuyên mơn nghiệp vụ, cịn chênh lệch lớn trình độ phát triển địa phương, vùng, miền; hệ thống phương pháp, công cụ kiểm tra, giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo lạc hậu, hiệu quả; mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực đúng… 2.2.2 Cơ cấu phân bố sử dụng nguồn lao động chưa hiệu Dựa vào tháp dân số, 3-5 năm, số lượng người tham gia vào lực lượng lao động ngày tăng nhanh, gia tăng lớn 10 năm Trong cấu dân số, tỷ lệ người độ tuổi lao động khác nam nữ, nông thôn thành thị Xét cấu lực lượng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lao động theo giới tính, tỷ lệ lao động nam lại nhiều nữ với 50% lao động nam giới Tuy nhiên, chênh lệch không đáng kể cho thấy lao động nữ chiếm lượng đông đảo Tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ cao so với lao động nam hạn chế sức khỏe, mâu thuẫn sinh đẻ làm việc, hội tìm việc làm vừa ý sau sinh thấp Hiện nay, lực lượng lao động tập trung đông khu vực Đồng sông Hồng (chiếm 22%), tiếp đến khu vực Bắc trung bộ, Duyên hải miền Trung (trên 21%) Đồng sông Cửu Long Cơ cấu lực lượng lao động phân theo khu vực thành thị nơng thơn có chênh lệch lớn Tuy nhiên, 80% số chưa qua đào tạo chuyên môn Đặc điểm trở ngại lớn cho lao động nơng thơn tìm kiếm việc làm Hai vùng kinh tế trọng điểm (phía Bắc phía Nam gồm 15 tỉnh, thành phố giải 40% lao động nước, riêng địa phương (Hà Nội, TPHCM,Đồng Nai) giải tới 25% Nhờ địa phương, ngành có sách khuyến khích đầu tư, phát triển kinh tế, ưu tiên tạo mở thêm nhiều việc làm nên tình trạng thiếu việc làm số ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp,dịch vụ … giảm hẳn.Do hoạt động có hiệu đạt mức tăng trưởng cao (15%), khu vực sản xuất công nghiệp ngành xây dựng thu hút 310 ngàn lao động vào làm việc, tập trung ngành nghề: khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản, dệt may, giày da… Riêng khu vực dịch vụ, du lịch phát triển với tốc độ cao tạo thêm 290 ngàn việc làm.Ở lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, nhờ đầu tư chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, đánh bắt thủy sản… địa phương tạo thêm 850 ngàn việc làm cho người lao động Lao động nông thôn thường tập trung đồng ven biển có diều kiện tự nhiên, khí hậu, địa hình… thuận lợi Đồng sơng Hồng đồng sông Cửu Long vùng có dân số đơng nước, đồng sơng Hồng chiếm 23,24% dân số nước Những có số dân lao động có trình độ kinh tế thấp so với vùng khác, chủ yếu vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều dân tộc thiếu số sinh sống 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lao động ngành công nghiệp chủ yếu phân bổ vào công nghiệp chế biến Trong ngành dịch vụ phân bổ lao động chủ yếu vào ngành thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ; khách sạn, nhà hàng; vật tư kho bãi, thơng tin liên lạc; tài chính, tín dụng; quản lý, nghiên cứu, an ninh, quốc phòng giáo dục, đào tạo Số người độ tuổi lao động không tham gia hoạt động lao động người học, người nội trợ, tàn tật, sức người thuộc tình trạng khác Số người độ tuổi lao động học tăng lên phản ánh xu nguồn nhân lực trọng đào tạo phát triển theo hướng tích cực, mơi trường cho dân số độ tuổi học thường xuyên, suốt đời cải thiện Nguyên nhân vấn đề thành thị người lao động đào tạo chiếm 30,9%, nơng thơn có 9% Sự chênh lệch lớn, nên ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế nước Trong đó, lượng lao động nơng thơn lên thành thị tìm việc lớn Nhưng mục đích lực lượng lao động lên thành thị để học nghề, học việc, mà tham gia vào cơng việc có tính chất thời vụ, bn bán cơng việc khơng địi hỏi kinh nghiệm, tay nghề Theo đó, số lượng lao động bổ sung, chất lượng lại hạn chế Phần lớn lao động xuất thân từ nông thôn, chưa qua học nghề bản, thiếu tác phong công nghiệp, nên nhiều doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều lao động lại không tuyển tuyển khơng hài lịng chất lượng Một ngun nhân khác thị trường lao động nông thôn chưa phát triển, sức cạnh tranh hàng hóa sức lao động nơng thơn cịn yếu Thị trường lao động nơng thơn cịn chậm phát triển, nguyên nhân chủ yếu phương thức lao động nông thôn chưa vươn lên sản xuất hàng hóa cách đồng Sức cạnh tranh yếu thị trường lao động nông thôn xuất phát từ đặc thù sản xuất có tính thời vụ việc làm không thường xuyên, việc làm rộ lên vào mùa thu hoạch thời gian ngắn bấp bênh Ở nông thôn chủ yếu lao động làm việc nghề khơng có trình độ chun môn kỹ thuật (khoảng 80% năm 2002) Do việc làm bếp bênh nên nhiều lao động nông thôn rời quê thành phố, khu công nghiệp 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com làm thuê Đối với khu công nghiệp nguồn lao động nơng thơn dồi tính hấp dẫn người sử dụng lao động thấp 2.2.3 Số lượng người nghèo nông thôn chiếm phần lớn nước Trong năm qua, Đảng trọng CNH - HĐH nơng thơn gắn với xóa đói giảm nghèo thông qua giải việc làm tạo thành tựu đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo nông thơn có xu hướng giảm tốc độ giảm có xu hướng chững lại năm gần Với việc thiếu công ăn việc làm ổn định, lượng người nghèo nông thôn chiếm đa số. Theo thông cáo báo chí Tổng cục Thống kê, cuối năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo bình qn nước cịn khoảng 5,35% theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Số lượng người nghèo tập trung phần lớn khu vực nông thôn, chiếm 22,1% tổng số người nghèo nước, tức trung bình hộ cịn hộ nghèo tỷ lệ nghèo khu vực thành thị thấp Thu nhập bình quân đầu người nông thôn năm 2018 2.990.000 đồng/ tháng, thấp 886.000 đồng so với nước Bên cạnh có chênh lệch lớn nhóm thu nhập khu vực nơng thơn Trong đó, năm 2018, thu nhập bình quân đầu người tháng nhóm thu nhập thấp 803.000 đồng, nhóm thu nhập cao 6.934.000 đồng Như vậy, thu nhập nhóm thu nhập cao gấp 8,6 lần so với nhóm thu nhập thấp Nguyên nhân vấn đề Đảng Nhà nước đề nhiều sách nhằm xóa đói giảm nghèo nông thôn thông qua giải việc làm sách chưa triệt để, mang tính tạm thời, thiếu bền vững Cùng với đó, Trung ương địa phương chưa có sách đầu tư sở hạ tầng thích đáng, vùng núi cao, vùng sâu, vùng cách mạng, thiếu tính đồng bộ, ưu đãi khuyến khích sản xuất, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, thiếu tổ chức chăm lo cộng đồng xã hội với người nghèo Một ngun nhân khơng thể kể đến tác động tồn cầu hóa làm tăng lượng người nghèo nơng thơn bất bình đẳng thu nhập Tham gia vào 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế toàn cầu, hướng đến kinh tế tri thức, lĩnh vực ưu tiên lao động có chun mơn kỹ thuật, tay nghề cao để nâng cao sức cạnh tranh, làm dư thừa lao động phổ thơng - lực lượng lao động nơng thơn, đẩy số lao động vào tình trạng thất nghiệp, khơng có việc làm Những lao động phổ thơng lúc có hai lựa chọn, khơng có việc làm, chấp nhận mức thu nhập thấp Nguyên nhân khác phân phối không công thành tăng trưởng kinh tế cho tầng lớp dân cư, chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Tình trạng lấy đất sản xuất nông nghiệp vùng nông thôn để xây dựng khu công nghiệp làm cho người nông dân bị đất Khi khơng có khả gia nhập thị trường lao động, người nơng dân bị lâm tình trạng khơng biết làm để kiếm sống rơi vào tình trạng nghèo đói Đây tình trạng nghèo phổ biến khu vực nông thôn 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THƠN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1.Về phía Đảng 3.1.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông thôn Ngành nông nghiệp tiếp tục thực Nghị 26, BCHTW 7, Khóa X “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” với mục tiêu “Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường.” Để đạt mục tiêu mà Nghị đề ra, đồng thời thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng công nghiệp nông nghiệp, giai đoạn tới tồn ngành nơng nghiệp nỗ lực triển khai chương trình, nhiệm vụ lớn, thực cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Cụ thể là: Thứ cần phải tiếp tục rà soát quy hoạch, điều chỉnh lại cấu sản xuất: định hướng điều chỉnh cấu sản xuất điều kiện thị trường tiêu thụ biến đổi khí hậu diễn biến ngày phức tạp, khó lường, lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, công nghiệp bảo quản-chế biến, thủy lợi, … Thứ hai, tiếp tục đổi mới, tháo gỡ vướng mắc chế sách, tập trung tháo gỡ điểm nghẽn then chốt, tạo động lực cho sản xuất: 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Nhóm sách đất đai: Chính sách tạo thuận lợi cho tích tụ tập trung ruộng đất (phải sửa Luật đất đai): tăng hạn điền, bỏ hạn chế đối tượng nhận chuyển nhượng, điều chỉnh lại sách thuế, phí,  Nhóm Chính sách thu hút đầu tư xã hội cho NN-NT, bao gồm: CS khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp (NĐ 210), sách phát triển hợp tác xã NN (bổ sung Nghị định hướng dẫn Luật HTX năm 2012), sách phát triển kinh tế trang trại phát triển kinh tế hộ  Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác, liên kết theo chuỗi sản xuất nông nghiệp (sửa đổi QĐ 62/2013) hỗ trợ giảm tổn thất nơng nghiệp (QĐ 68/2013) giới hóa nơng nghiệp  Chính sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nông thôn: thời gian qua quan tâm, ban hành ngày sát thực tiễn ngành, cịn vướng tài sản phải chứng minh (khơng gọi chấp tương tự: cần quyền xác nhận) đề nghị sử dụng tài sản hình thành trình đầu tư (nhà lưới, nhà kính) để làm tài sản chấp Thứ ba, cần phải phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp theo hướng liên kết theo chuỗi giá trị; đổi nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu quả; phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Đồng thời thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học cơng nghệ: tích cực đổi chế sách, tăng cường tự chủ đơn vị nghiệp khoa học công lập; xác định khoa học công nghệ phải khâu then chốt để tạo đột phá thực cấu lại ngành Thứ tư, tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn; nâng cao lực phịng chống thiên tai: phát triển hạ tầng thủy lợi phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng đa chức năng, rà soát, bổ sung tổ chức thực nâng cấp đảm bảo an toàn hồ chứa, đảm bảo tiêu, nước, chống úng ngập, bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2 Phát triển chất lượng nguồn lao động Đầu tiên tăng cường công tác giáo dục đào tạo từ bậc THCS Các trường THCS cần làm tư tưởng cho PHHS để họ thơng suốt định cho em vào học nghề Học nghề hướng chọn phù hợp cho cá nhân không đảm bảo học văn hố học nghề cách nghĩ nhiều người Hệ lụy suy nghĩ cấu nhân lực tình trạng "thừa thầy, thiếu thợ", dẫn đến người có trình độ cử nhân thất nghiệp khơng làm chuyên môn, nhu cầu công việc mà u cầu trình độ khơng cần phải đại học lại thiếu, cân đối nghề nghiệp xã hội ngày lớn Vì vậy, cơng tác giáo dục hướng nghiệp trường THCS cần quan tâm Giáo viên kiêm nhiệm phải đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ hướng nghiệp Cơ sở vật chất - kỹ thuật cho công tác cần đầu tư, hoạt động tham quan thực tế cần tổ chức thường xuyên Học sinh học nghề phổ thông không học để cộng điểm cho tốt nghiệp tuyển sinh THPT mà cần áp dụng thực tiễn sống Mỗi học sinh học nghề phải làm nghề có nhận thức đầy đủ, đắn nghề Mặt khác để phụ huynh tin tưởng trao em mình, trường nghề nên cơng khai chất lượng đầu Bên cạnh chương trình học cần chuẩn bị cho thu hút, hấp dẫn, quản lý học sinh sát sao.Như vậy, phân luồng hướng nghiệp riêng trường THCS cố gắng chưa đủ Các trường nghề cần phải tự làm để lơi kéo, thu hút người học Khơng sở vật chất mà cịn phải hấp dẫn chương trình học , phối hợp với PHHS quản lý nghiêm giấc học tập Công tác tư vấn hướng nghiệp trường nghề cần trọng Khi em xuống tham quan thực tế máy móc trưng bày để phục vụ giảng dạy phải đầy đủ hoạt động tốt Thứ hai đẩy mạnh quy mô tốc độ dạy nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt cho lao động trẻ Xây dựng đề án đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn với mục tiêu đào tạo nghề, đào tạo chuyển đổi ngành nghề 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hóa, giúp nơng dân thực trở thành người làm chủ sản xuất nông nghiệp Dành tỷ lệ đáng kể cấu nghề cho nội dung đào tạo kỹ sử dụng máy móc giới hóa đồng ruộng, chế biến nông sản, công nghệ 4.0, nghề quản lý trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã, kế toán lĩnh vực nơng nghiệp Xây dựng chương trình, tài liệu khung với nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn sản xuất nông nghiệp Ưu tiên xây dựng chương trình giảng dạy nơng nghiệp cơng nghệ cao, nông nghiệp số khởi nghiệp cho lao động trẻ Củng cố, bồi dưỡng kiến thức, kỹ sư phạm cho đội ngũ giáo viên, sở đào tạo để đáp ứng yêu cầu đào tạo giai đoạn tới 3.2.Về phía địa phương 3.2.1 Phát triển đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp Ở nước ta, “đa dạng hố sản xuất” cụm từ cịn tương đối mẻ Để đưa khái niệm xác cụ thể nhiều bàn luận Đỗ Kim Chung đưa khái niệm quan điểm chung đa dạng hoá sau: “Đa dạng hoá kinh tế nông thôn sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá với tỷ suất hàng hoá cao, tận dụng triệt để lợi so sánh hộ, vùng, trước hết nguồn lực đất đai, lao động điều kiện tự nhiên ưu đãi để đáp ứng yêu cầu chỗ góp phần tham gia vào q trình phân cơng hợp tác kinh tế nội hộ gia đình nông dân phạm vi rộng” Ở nước ta nhiều năm gần đây, kinh tế nông thôn có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng: tỷ trọng ngành nông nghiệp, lâm nghiệp giảm dần, tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ tăng lên Gắn liền với chuyển dịch cấu việc phát triển mạnh sản xuất hàng hóa, sản phẩm ngày đa dạng phong phú chất lượng chủng loại Theo Nguyễn Trung Quế – Viện Kinh tế nơng nghiệp, “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn” việc thay đổi tỷ lệ ngành sản xuất vật chất dịch vụ kinh tế nông thôn bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công nghiệp dịch vụ sản xuất dịch vụ đời sống dựa mạnh vùng để khai thác triệt để nguồn tài nguyên sẵn có” Từ kết luận, nước ta đa dạng hố kinh tế nơng thơn thường gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Khi nghiên cứu đa dạng hố, dựa quan điểm tác giả trên, cho đa dạng hố kinh tế nơng thơn ngồi việc sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá với tỷ suất hàng hoá lớn, tận dụng triệt để lợi so sánh… nhằm đem lại hiệu kinh tế cao, đa dạng hố kinh tế nơng thơn cịn làm phân tán rủi ro sản xuất xảy Không giống ngành sản xuất khác, sản xuất nông nghiệp-nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên nên có tính rủi ro cao Để hiểu rõ thêm chất đa dạng hố kinh tế nơng thơn tiến hành làm rõ mối quan hệ đa dạng hố với số hình thức sản xuất khác như: tập trung hố, chun mơn hố, phân tán hố đến kết luận sau: Chun mơn hố tập trung hố sản xuất nơng nghiệp nông thôn tất yếu khách quan yêu cầu phân công lao động xã hội Tuy nhiên, tập trung hố, chun mơn hố nơng nghiệp-nơng thôn tiến hành cao độ công nghiệp mà phải có kết hợp hài hồ với đa dạng hố Chỉ có kết hợp với đa dạng hoá sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao Từ thực tiễn nước ta, khẳng định kinh tế nông thôn trước mắt lâu dài chiếm vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia Việc phát triển mạnh mẽ đa dạng kinh tế nơng thơn vừa biện pháp có tính quy luật vừa xuất phát từ điều kiện tự nhiên cụ thể địa phương, vùng sinh thái khác để thúc đẩy trình tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2.2 Kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo nơng thơn Phát triển bền vững nơng nghiệp nơng thơn xóa đói giảm nghèo mối quan tâm lớn Việt Nam Chính phủ Việt Nam ban hành lộ trình thực mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 gồm 17 mục tiêu phát triển 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bền vững Trong 10 năm qua, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, có chương trình giảm nghèo trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể Chương trình tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nâng cao khả tự cường khu vực nơng thơn ứng phó với thách thức diễn nay, xóa đói giảm nghèo hình thức hướng tới cộng đồng nơng thơn bền vững Chính phủ Việt Nam ban hành lộ trình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030 gồm 17 mục tiêu phát triển bền vững có mục tiêu: Chấm dứt hình thức nghèo nơi; xóa đói, bảo đảm an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững; bảo đảm sống khỏe mạnh tăng cường phúc lợi cho người lứa tuổi; giải trình trạng đói, đến năm 2025 khơng cịn nạn đói Đồng thời, hướng đến mục tiêu năm 2030, tăng gấp 1,5 lần suất lao động nông nghiệp thu nhập lao động nông nghiệp Đẩy mạnh phong trào làng/xã sản phẩm để chia sẻ kinh nghiệm Qua đó, góp phần tạo sinh kế bền vững cho cộng đồng nông thôn,, tự cộng đồng nâng cao tiềm lực thân tự nghèo bền vững, xây dựng sở hạ tầng nông thơn phục vụ sống cộng đồng nơng thơn ngày cải thiện 3.3.Về phía người lao động Đầu tiên người lao động cần chủ động thích ứng với công nghệ Người lao động cần học kiến thức, kỹ nhất, giống sử dụng điện thoại thông minh, người lao động cần biết thao tác, lệnh thông thường để đặt lệnh cho loại công cụ thực nhiệm vụ sản xuất Thứ hai, người lao động cần tích cực tham gia trương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Người dân cần có nhận thức rõ chương trình học nghề từ chương trình tham gia học nghề để hỗ trợ tiền ăn, học chuyển sang học nghề để nắm bắt khoa học, kỹ thuật áp dụng vào 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản xuất để có kiến thức, kỹ năng, tìm việc làm thu nhập cao, làm giàu giảm nghèo bền vững Thứ ba, người lao động nên tích cực khởi nghiệp nơng thôn Với xuất nông nghiệp 4.0, giới khởi nghiệp thay đổi tạo hội cho người dân doanh nghiệp Khởi nghiệp lĩnh vực nông nghiệp cách mạng công nghiệp 4.0 bao gồm lĩnh vực dịch vụ web, truyền thông, công nghệ sinh học,…Ngay địa phương có mạnh tiềm chưa khai thác Xu hướng khởi nghiệp nơng thơn có chiều hướng ngày tích cực Hơn nữa, sách đào tạo khởi nghiệp nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lao động trẻ khởi nghiệp nông thôn 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Giải việc làm cho lao động nói chung lao động nơng nghiệp nơng thơn nói riêng vấn đề cấp thiết cần tháo gỡ, nhằm giảm bớt sức ép việc làm cho người lao động nông thôn nâng cao hiệu khai thác, sử dụng nguồn lực đất nước Thông qua số quan điểm biện pháp chủ yếu nhằm tạo chuyển biến sâu sắc vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Bài tiểu luận hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đặt đề tài Nghiên cứu vấn đề lý luận chủ yếu việc làm giải việc làm cho nơng thơn Phân tích thực trạng việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn sở đề xuất số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với tình hình điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước Các quan điểm giải pháp xây dựng dựa thực tiễn việc làm lao động nông thôn nước nước Việc áp dụng biện pháp có tính khả thi để cải thiện tình hình Nghiên cứu đề tài vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam nhiệm vụ quan trọng dặc biệt giai đoạn đất nước ngày phát triển Vì cần phải tiếp tục tìm tịi, nghiên cứu đúc rút từ thực tiễn để vấn đề giải hiệu Bài tiểu luận nhóm em đến kết thúc Chúng em hi vọng với tiểu luận góp phần cơng sức vào việc xây dựng phát triển đất nước, kinh tế ngày phát triển lao động nơng thơn có việc làm cải thiện chất lượng sống 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Xuân Thanh, Trần Quang Hùng (2013), Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động địa bàn thành phố Đồng Hới phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, Trường Trung cấp Kinh tế Quảng Bình Hồng Xn Thành (2009), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam Nguyễn Xuân Cường (2017), Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng công nghiệp nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu hội nhập kinh tế quốc tế Quyền Đình Hà (2007), Bài giảng phát triển nơng thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung (1996), Vấn đề đa dạng hoá kinh tế nơng thơn, Bài trình bày khoa kinh tế, Trường ĐHNNI Nguyễn Trung Quế (1994) Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vùng Đồng Sông Hồng, NXBNN Tạp chí Mặt trận (ThS Nguyễn Hồng Nhung - Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 12 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, Bài: “Dạy nghề cho nông dân: Tháo gỡ nút thắt quan trọng vấn đề an sinh xã hội” 10.https://danso.org/viet-nam/ 11.https://www.gso.gov.vn/SLTK  12.http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2019-11-12/viet-nam-phattrien-ben-vung-nong-nghiep-nong-thon-xoa-doi-giam-ngheo-78874.aspx 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hoàn thiện đề tài ? ?Vấn đề giải việc làm nông thôn Việt Nam nay? ?? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 1.1.Khái niệm... sắc vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Bài tiểu luận hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đặt đề tài Nghiên cứu vấn đề lý luận chủ yếu việc làm giải việc làm cho nơng thơn Phân tích thực trạng việc. .. dựa thực tiễn việc làm lao động nông thôn nước nước Việc áp dụng biện pháp có tính khả thi để cải thiện tình hình Nghiên cứu đề tài vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam nhiệm vụ