KẾ HOẠCH XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA (TCVN, QCVN)

KẾ HOẠCH XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA (TCVN, QCVN) Khái niệm Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Hệ thống tiêu chuẩn ký hiệu tiêu chuẩn Việt Nam bao gồm: Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu TCVN; Tiêu chuẩn sở, ký hiệu TCCS Tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định, cơng bố theo trình tự, thủ tục quy định Khái niệm (tiếp) Quy chuẩn kỹ thuật quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam bao gồm: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, ký hiệu QCVN; Quy chuẩn kỹ thuật địa phương, ký hiệu QCĐP Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy chuẩn kỹ thuật Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành để bắt buộc áp dụng phạm vi toàn quốc đối tượng thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực Chính phủ phân cơng quản lý Khái niệm (tiếp) Đối tượng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn đối tượng hoạt động lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật bao gồm: a) Sản phẩm, hàng hố; b) Dịch vụ; c) Q trình; d) Mơi trường; đ) Các đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA (TCVN) Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia đề nghị thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia công bố tiêu chuẩn quốc gia Căn xây dựng tiêu chuẩn Tiêu chuẩn xây dựng dựa sau đây: Tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài; Kết nghiên cứu khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật; Kinh nghiệm thực tiễn; Kết đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia bao gồm quy hoạch, kế hoạch năm năm kế hoạch năm lập sở sau đây: a) Yêu cầu  phát triển kinh tế - xã hội; b) Đề nghị tổ chức, cá nhân Quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan tổ chức lập thông báo công khai để lấy ý kiến rộng rãi trước phê duyệt.  Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia thông báo công khai quy hoạch, kế hoạch thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày phê duyệt Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, cơng bố tiêu chuẩn quốc gia dự thảo tiêu chuẩn quốc gia bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng quy định sau: a) Căn kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia phê duyệt, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ triển khai xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; b) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, công khai tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; tổ chức hội nghị chuyên đề với tham gia bên có liên quan để góp ý dự thảo Thời gian lấy ý kiến dự thảo sáu mươi ngày; trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khoẻ, an tồn, mơi trường thời gian lấy ý kiến ngắn hơn; c) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, lập hồ sơ dự thảo chuyển cho Bộ Khoa học Công nghệ để tổ chức thẩm định; Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, cơng bố tiêu chuẩn quốc gia (tiếp) d) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định Điều 18 Luật Thời hạn thẩm định không sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; đ) Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày có ý kiến thẩm định trí với dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia; e) Trong trường hợp ý kiến thẩm định khơng trí với dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, Bộ Khoa học Công nghệ gửi ý kiến thẩm định cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia để hoàn chỉnh Sau nhận dự thảo hoàn chỉnh, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia theo quy định điểm đ khoản Trường hợp khơng đạt trí hai bên, Bộ Khoa học Công nghệ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH VÀ BAN HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT (tiếp) Bước 3: Lấy ý kiến hoàn chỉnh dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Bước 4: Thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức thẩm tra hồ sơ dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng để xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 127/2007/NĐ-CP chuyển hồ sơ dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kèm theo biên thẩm tra đến Bộ Khoa học Công nghệ (Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) để tổ chức thẩm định” Bước 5: Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia RÀ SOÁT, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, THAY THẾ, HUỶ BỎ QUY CHUẨN KỸ THUẬT • Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tổ chức việc rà soát định kỳ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực phân công quản lý quy định Điều 23 Nghị định số 127/2007/NĐ-CP • Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ định quan đầu mối thực việc rà soát định kỳ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hành Trình tự, thủ tục rà soát định kỳ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định sau • • • • • - Cơ quan đầu mối lập danh mục quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đến kỳ hạn phải rà soát theo quy định khoản Điều 35 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; - Cơ quan đầu mối thực việc rà soát quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo tiêu chí quy định khoản 1, Điều 33 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật tiêu chí khác có liên quan; - Kết rà sốt lập thành danh mục kèm theo giải trình, bao gồm: danh mục quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giữ nguyên hiệu lực; danh mục quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cần sửa đổi, bổ sung, thay danh mục quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cần huỷ bỏ Trong danh mục, quy chuẩn kỹ thuật rà soát xếp theo thứ tự ưu tiên; - Cơ quan đầu mối lập hồ sơ rà soát quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, chuẩn bị báo cáo kết rà soát kiến nghị việc đưa vào kế hoạch sửa đổi, bổ sung thay thế, huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trình Bộ, quan ngang Bộ phê duyệt kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xem xét Trường hợp yêu cầu cấp thiết quản lý nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ định tổ chức việc rà soát quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sớm định kỳ năm năm đột xuất Sửa đổi, bổ sung, thay quy chuẩn kỹ thuật Việc sửa đổi, bổ sung, thay quy chuẩn kỹ thuật phải đưa vào kế hoạch năm xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Bộ tổ chức việc xem xét, sửa đổi, bổ sung, thay quy chuẩn kỹ thuật theo trình tự, thủ tục tương ứng quy định Điều 32 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật quy định Mục IV Thông tư số 23/2007/TT-BKHCN Huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Việc huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thực theo quy định điểm a khoản Điều 35 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan đầu mối quy định khoản Điều 21 Nghị định số 127/2007/NĐ-CP lập hồ sơ huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Hồ sơ huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bao gồm: Bản quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đề nghị huỷ bỏ; Bản thuyết minh (lý do, sở pháp lý, sở khoa học); ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có); Kết rà sốt định kỳ kiến nghị; Văn đề nghị huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ; Các tài liệu khác liên quan (nếu có) Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật (tiếp) c) Nghiên cứu tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân để hoàn chỉnh dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, lập hồ sơ dự thảo sau thống ý kiến với bộ, ngành có liên quan nội dung chuyển cho Bộ Khoa học Công nghệ để tổ chức thẩm định; d) Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Thời hạn thẩm định không sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; đ) Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoàn chỉnh dự thảo ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày có ý kiến trí quan thẩm định Trường hợp khơng trí với ý kiến thẩm định, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Nội dung thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Sự phù hợp quy chuẩn kỹ thuật với quy định pháp luật cam kết quốc tế có liên quan; Tính thống nhất, đồng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Việc tuân thủ yêu cầu nghiệp vụ, trình tự, thủ tục xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Hiệu lực thi hành quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật có hiệu lực thi hành sau sáu tháng, kể từ ngày ban hành Trong trường hợp cấp thiết liên quan đến sức khỏe, an toàn, môi trường, hiệu lực thi hành quy chuẩn kỹ thuật sớm theo định quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có hiệu lực thi hành phạm vi nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật tổ chức rà soát quy chuẩn kỹ thuật định kỳ năm năm lần sớm cần thiết, kể từ ngày ban hành Việc sửa đổi, bổ sung, thay quy chuẩn kỹ thuật thực theo trình tự, thủ tục quy định Điều 32 Luật TCQCKT sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật theo trình tự sau đây: Trên sở kết rà soát đề nghị tổ chức, cá nhân, quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tổ chức lập hồ sơ huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; xem xét hồ sơ định huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sau có ý kiến thẩm định Bộ Khoa học Công nghệ Thông báo, phổ biến, đăng ký, xuất bản, phát hành quy chuẩn kỹ thuật Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm sau đây: a) Thông báo công khai việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ quy chuẩn kỹ thuật thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày định; b) Tổ chức phổ biến, hướng dẫn triển khai áp dụng quy chuẩn kỹ thuật; c) Gửi văn quy chuẩn kỹ thuật đến Bộ Khoa học Công nghệ để đăng ký; d) Xuất bản, phát hành quy chuẩn kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ phát hành định kỳ năm danh mục quy chuẩn kỹ thuật Trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm áp dụng quy chuẩn kỹ thuật có liên quan Trong trình áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời kiến nghị với quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật vấn đề vướng mắc, nội dung chưa phù hợp để xem xét, xử lý Cơ quan ban hành quy chuẩn kỹ thuật có trách nhiệm trả lời văn thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân Nguyên tắc, phương thức áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật áp dụng bắt buộc hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế xã hội khác Quy chuẩn kỹ thuật sử dụng làm sở cho hoạt động đánh giá phù hợp Nguồn kinh phí xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Nguồn kinh phí xây dựng quy chuẩn kỹ thuật bao gồm: • Ngân sách nhà nước cấp theo dự tốn ngân sách năm duyệt; • Các khoản hỗ trợ tự nguyện tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước Nguồn kinh phí xây dựng TCVN, QCKT Kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ bố trí dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cho hoạt động khoa học công nghệ Bộ, ngành, địa phương để chi cho hoạt động xây dựng TCVN QCKT Các nguồn kinh phí khác bố trí dự toán Bộ, ngành, địa phương để chi cho hoạt động xây dựng TCVN QCKT Kinh phí tài trợ, hỗ trợ tổ chức cá nhân khác (nếu có) Các nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) Nội dung chi, khung mức chi, cách lập dự toán Thực theo Điều 3, 4, Thông tư liên tịch số 145/2009/TTLT-BTC-BKHCN Các định mức chi quy định Thông tư mức chi tối đa, vào khả ngân sách tính chất phức tạp loại TCVN, QCKT, Bộ, ngành, địa phương chủ trì xây dựng TCVN, QCKT định mức chi cụ thể cho phù hợp, không vượt mức chi tối đa quy định Thông tư Trường hợp nội dung chi vật tư, hoá chất, nguyên nhiên vật liệu, chi phí khảo nghiệm khơng có định mức kinh tế kỹ thuật Bộ, ngành chức ban hành quan có thẩm quyền phê duyệt dự án xây dựng TCVN, QCKT định mức chi cho nội dung chịu trách nhiệm định phạm vi dự toán ngân sách giao ... động lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật thuộc trách nhiệm quản lý quan thuộc Chính phủ Quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật Quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật bao gồm quy hoạch,... quốc gia, quy? ??n lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quy? ??n ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật ký hiệu quy chuẩn kỹ... hành quy chuẩn kỹ thuật phê duyệt quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật thông báo công khai quy hoạch, kế hoạch thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày phê duyệt Trong trường hợp cần thiết, quy