Đánh giá tác động của việc thực hiện nghị định 200/2004/NĐ-CP tại huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế

Đánh giá tác động việc thực nghị định 200/2004/NĐ-CP huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Trung tâm Phát triển Nông thôn miền Trung Hà Nội, 15/5/2012 I Đặt vấn đề 1.1 Lí nghiên cứu • Sau năm thực hiện, nhiều địa phương chưa đạt mục tiêu NĐ200 hướng đến, • Nam Đơng số huyện thực thành cơng NĐ200 1.2 Mục tiêu nghiên cứu • Phân tích tiến trình thực NĐ200, • Phân tích yếu tố định thành công việc thực NĐ200, • Đánh giá kết tác động việc thực NĐ200 huyện Nam Đông, II Phương pháp nghiên cứu 2.1 Chọn điểm nghiên cứu • BQLRPH Nam Đông: Là đơn vị sáp nhập từ lâm trường • Xã Thượng Nhật, Thượng Lộ: Là xã nhận đất rừng từ lâm trường Hình 1: Phạm vi quản lý BQLRPH Nam Đông II Phương pháp nghiên cứu 2.2 Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp - Bối cảnh, tiến trình thực rà soát, xếp lại LT, - Kết việc thực NĐ200 - Các thông tin, số liệu thu thập giai đoạn 2005 – 2011 2.2 Phương pháp nghiên cứu (tt) Thu thập thông tin sơ cấp • PV bảng hỏi: Chọn ngẫu nhiên 80 hộ nhận đất rừng SX từ LT để đánh giá hiệu sử dụng rừng SX hộ • PV 38 cán BQLRPH để đánh giá hiệu hoạt động BQLRPH Hình 2: Phỏng vấn hộ nhận rừng 2.2 Phương pháp nghiên cứu Thu thập thông tin sơ cấp (tt) • Thảo luận nhóm: Tổ chức 04 thảo luận với CĐ nhận rừng TN từ LT (20 người/nhóm) để đánh giá hiệu sử dụng rừng TN CĐ • Phỏng vấn sâu: 20 người, gồm: cán bộ, 10 ND nhận rừng SX 05 ND nhận rừng TN để cung cấp Hình 3: Thảo luận nhóm với thêm thơng tin cụ thể Cộng đồng 2.2 Phương pháp nghiên cứu • Số liệu nghiên cứu xử lý phần mềm SPSS version 16 • Các số liệu hiệu kinh tế quy đổi giá trị từ khứ (NPV) III Kết nghiên cứu 3.1 Bối cảnh thực • Lượng gỗ qui hoạch khai thác ngày giảm, • Diện tích rừng quản lý q rộng, gần khu dân cư • Tình trạng phá rừng, xâm lấn đất rừng xảy nhiều, • Nhu cầu sử dụng rừng đất lâm nghiệp người dân Hình 4: rừng tự nhiên bị người ngày lớn, dân xâm lấn để trồng keo 3.2 Tiến trình thực NĐ200 Thành lập Ban đạo Xây dựng đề án - Ban đạo cấp tỉnh - Tổ công tác cấp tỉnh - Ban đạo sáp nhập - Rà sốt tổng thể LT - Xây dựng, hồn thiện ĐA - Trình Thủ tướng phê duyệt Xây dựng phương án - Rà soát chi tiết LT - Xây dựng, hồn thiện PA - Trình Sở NN&PTNT phê duyệt Tổ chức thực - Rừng đất lâm nghiệp - Sắp xếp, giải lao động - Tài tài sản 3.3 Các yếu tố định thành công NĐ200 - Sự tâm lãnh đạo địa phương, + HĐND tỉnh định 1b/2004 thông qua đề án đạo đơn vị thực NĐ200, + Lãnh đạo huyện tích cực yêu cầu LT giao đất rừng cho người dân - Sự hỗ trợ chương trình, dự án, + Hỗ trợ tài kỹ thuật thực NĐ200, + Nâng cao nhận thức, lực cho cán người dân QL SD đất rừng, + Là cầu nối dân CQ thực NĐ200, + Thúc đẩy TG DCCS 3.3 Các yếu tố định thành công NĐ200 - Đảm bảo lợi ích bên liên quan + BQLRPH: Giảm gánh nặng tài chính, diện tích rừng quản lý bảo vệ, + Người dân: đáp ứng nhu cầu đất rừng, + Địa phương: Giải mâu thuẩn dân - LT - Sự linh hoạt trình tổ chức thực + Thành lập TCT cấp tỉnh đạo thực hiện, + Huy động tham gia nhiều bên liên quan 3.4 Kết xếp lại đất đai Bảng 1: Diện tích loại đất rừng LT giao cho chủ thể Đất có rừng tự nhiên (ha) Huyện Nam Đơng VQG Bạch Mã Khu bảo tồn la Đất có rừng trồng (ha) Đất nông nghiệp (ha) 4.054,7 586,9 2.789,3 10.917,1 2.092,8 0 1.591,1 16.562,9 Tổng cộng Đất khơng có rừng (ha) 698,6 586,9 5.580,7 Đất khác (ha) Tổng (ha) 167,6 3.266,6 10.865,1 167,6 131,1 13.141 14,3 2.304 3.412 26.310,1 Diện tích đất rừng cịn lại BQLPH Nam Đơng Diện tích Ban QLRPH NĐ 13.354,9 521,8 1.290,4 128,4 15.295,5 Nguồn: Báo cáo BQLRPH Nam Đông 3.4 Kết xếp lại đất đai (tt) 3.5 Tác động việc thực NĐ200 đến BQLRPH Nam Đông Bảng Sự thay đổi trạng rừng BQLRPH Nam Đông ĐVT Năm 2005 Năm 2011 Chênh lệch Đất có rừng tự nhiên Rừng giàu Ha 1.112 1.530,6 418,6 Rừng trung bình Ha 3.714,4 2.819,4 -895 Rừng nghèo Ha 6.670,9 7.144,6 473,7 Rừng phục hồi Ha 1.866,1 1.860,3 -5,8 Đất có rừng trồng Ha 373,5 521,8 148,3 1b Ha 437 117,4 -319,6 1c Ha 993,2 1173 179,8 Độ che phủ % 89,9 90,7 0,8 Đất chưa có rừng Nguồn: Báo cáo BQLRPH Nam Đông 3.5 Tác động việc thực NĐ 200 đến BQL (tt) Bảng 3: Hiệu kinh tế BQLRPH Nam Đông Hiệu kinh tế Thu nhập bình quân/lao động/tháng N ĐVT ngàn đ Năm 2005 Năm 2011 2.650 3.200 Mức độ hài lòng - Rất hài lòng 38 % 36 42 - Hài Lịng 38 % 54 58 - Khơng hài lịng 38 % 10 Nguồn: Phỏng vấn cán BQLRPH Nam Đông, 2011 3.6 Tác động NĐ200 đến hộ nhận rừng Bảng 4: Sự thay đổi cấu sử dụng đất rừng hộ Hiện trạng n Tổng diện tích (ha) (hộ) Lúc nhận Năm 2011 (%) (%) Đất trồng keo 80 3.5 28 Đất trồng cao su 80 4,7 57 Đất trồng lâu năm khác 80 1,4 Đất trống bụi (1b) 80 50,3 Đất trống bụi gỗ tái sinh (1c) 80 26,8 5,3 Đất trồng lúa 80 8,2 Đất trồng sắn 80 5,1 2,7 Nguồn: Phỏng vấn hộ, 2011 3.6 Tác động NĐ200 đến hộ nhận rừng (tt) 3.6 Tác động NĐ200 đến hộ nhận rừng (tt) Đất khơng có rừng (trước giao cho dân) Rừng sau giao cho dân 3.6 Tác động NĐ200 đến hộ nhận rừng (tt) Bảng 6: Hiệu kinh tế hộ diện tích rừng SX giao từ lâm trường Chỉ tiêu N (hộ) Lúc nhận (ngàn đ) Năm 2011 (ngàn đ) Doanh thu BQ/năm/ha 80 7.170 40.711 Chi phí BQ/năm/ha 80 400 9.205 Lợi nhuận BQ/năm/ha 80 6.770 31.506 Nguồn: Phỏng vấn hộ, 2011 3.7 Tác động việc TH NĐ200 đến Cộng đồng nhận rừng Bảng 7: Hiệu quản lý sử dụng rừng Cộng đồng Tiêu chí N Tăng trưởng rừng CĐ 80 Tốt (%) Không Xấu đổi (%) (%) 100 0 Nhận thức bảo vệ tài nguyên 80 92,86 rừng 7,14 Công tác tuần tra giám sát 80 100 0 Hoạt động làm giàu rừng 80 100 0 Thu nhập tiền từ rừng CĐ 80 28,57 71,43 Nguồn: Thảo luận nhóm với CĐ nhận rừng, 2011 V Kết luận - Tiến trình thực NĐ200 Nam Đông cải thiện việc thành lập Tổ công tác cấp tỉnh huy động tham gia nhiều bên lên quan - Đã sáp nhập hai lâm trường Khe Tre lâm trường Nam Đông thành BQLRPH Nam Đông, thu hồi bàn giao cho địa phương, VQG Bạch Mã, KBT Sao la tổng diện tích 26.310,1ha đất rừng - Có nhiều yếu tố định thành công NĐ200 huyện NĐ, tâm lãnh đạo địa phương hỗ trợ CT, DA quan trọng - Việc thực NĐ200 huyện NĐ nâng cao hiệu hoạt động BQLRPH hiệu quản lý, sử dụng đất rừng giao cho hộ CĐ Diện tích rừng giàu BQLRPH tăng 418,6 ha, lợi nhuận BQ/ha tăng hơn lần