Đổi mới công tác kế hoạch hóa theo hướng tăng cường sự tham gia của cộng đồng

1- Lý chọn đề tài Kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 78/SL thành lập Ủy Ban Nghiên cứu KH kiến thiết, Việt Nam trải qua 61 năm thực với mức độ khác công tác KHH phát triển đất nước Trong điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ sang kinh tế thị trường nước ta nay, có ý kiến nghi ngờ cần thiết công tác KHH Phải hết thời công tác KH? Phải thứ “thị trường tự do” điều tiết Câu trả lời là: không, Công tác KHH không “biến mất”, mà đổi mạnh mẽ cho phù hợp với điều kiện Kể từ năm 1986, sau 20 năm chuyển đổi từ kinh tế KHH tập trung sang kinh tế theo chế thị trường định hướng XHCN, hình thức KHH tập trung thay hình thức KHH gián tiếp hay KHH định hướng phát triển Từ đó, cơng tác KH có nhiều chuyển biến đổi mới, từ nội dung, phương pháp lập KH đến tổ chức triển khai thực hiện, giám sát, đánh giá góp phần quan trọng vào việc hồn thành thắng lợi mục tiêu chiến lược PT KTXH Trước bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, đôi với việc tiếp tục đổi chế, sách kinh tế vĩ mơ, việc đổi cơng tác KHH, mà trước hết phương pháp KHH PT KT- XH vấn đề cần thiết cấp bách Tham vấn cộng đồng hoạt động thiếu hoạch định KH quốc gia Đây không đơn hoạt động nhằm tiếp tục triển khai bước tiến trình đổi cơng tác KHH mà thế, biện pháp quan trọng tiếp cận mục tiêu phát triển người sở nâng cao vai trò trách nhiệm cộng đồng dân cư việc xây dựng KH chế, sách Nhà nước; bước đưa người vào vai trò chủ thể công tác KHH Tuy nhiên, trình phát triển KT-XH, nhận thức, chủ trương, chế thời kỳ khác mà hình thức, mức độ tham gia người dân khác Trước năm 1987, chế KHH tập trung không phát huy sức mạnh nội lực nhân dân Trong KH bàn đến lợi ích cụ thể dân, áp đặt khơng sát thực tế, tạo tính ỷ lại, thụ động trông chờ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cấp người dân, kết đưa đất nước vào khủng hoảng kinh tế Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng việc nâng cao tính dân chủ, tạo điều kiện cho người dân tham gia nhiều vào việc quản trị Nhà nước Vai trò tham gia người dân đời sống KT-XH ngày nhận thức đắn đầy đủ Tuy vậy, tham gia người dân công tác KHH bắt đầu áp dụng số địa phương chưa trở thành “ thói quen” cơng tác KHH phạm vi quốc gia Do thời kỳ làm quen với phương pháp nên thành tựu đạt hạn chế, tồn tại, yếu lại vấn đề đáng bận tâm Xuất phát từ thực tiến này, lựa chọn đề tài “ đổi cơng tác kế hoạch hóa theo hướng tăng cường tham gia cộng đồng” nhằm làm rõ nội dung thực trạng áp dụng phương pháp công tác KHH Việt Nam năm qua đề xuất số giải pháp để tiếp tục cải thiện, nâng cao hiệu thực phương pháp 2- Phạm vi nghiên cứu Có nhiều cách thức đổi phương pháp KHH phạm vi đề án nghiên cứu phương pháp đổi công tác KHH theo hướng tăng cường tham gia cộng đồng 3- Câu hỏi nghiên cứu Đề tài trả lời câu hỏi: - Cơng tác KHH có tham gia cộng đồng nghĩa gì? - Nội dung cơng tác KHH có tham gia cộng đồng? - Thực trạng cơng tác KHH có tham gia cộng đồng Việt Nam? - Làm để tăng cường tham gia cộng đồng công tác KHH PT KT-XH Việt Nam? CHƢƠNG I- LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC KẾ HOẠCH HÓA THEO HƢỚNG TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I- Tổng quan đổi cơng tác kế hoạch hóa Việt Nam 1- Chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế kế hoạch hóa định hƣớng phát triển Việt Nam - Trong giai đoạn 25 năm từ năm 1955 năm 1980, Việt Nam áp dụng mơ hình KHH trực kiểu Liên Xô với đặc điểm: + KHH phân bổ nguồn lực phát triển cho mục tiêu thành phần kinh tế quốc doanh tập thể + Cơ chế KHH tập trung theo phương thức “giao – nhận” với hệ thống chằng chịt tiêu pháp lệnh, vật chi tiết toàn diện Nhà nước + Cơ chế KHH mang nặng tính chất vật khép kín ngành, vùng lãnh thổ Có thể thấy chất KHH trực kiểu Liên Xô là: “KHH phương thức tập trung phân bổ nguồn lực định mang tính chất mệnh lệnh phát từ trung ương” - Thời kỳ từ 1980 đến 1990: thời kỳ tiền cải cách KHH nước ta Các sách Đảng nhà nước hướng chế KHH từ trực tiếp chuyển dần sang gián tiếp Những cải cách thời kỳ tảng để chuyển trình KHH tập trung sang hình thức KHH PT mang tính định hướng nước ta - KHH thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định “ Cơ chế kinh tế áp dụng Việt Nam chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN” Công tác KHH kinh tế chuyển đổi KHH tập trung mệnh lệnh mà chuyển sang mơ hình mới: KHH phát triển, KHH định hướng, KHH tầm vĩ mô, KHH dạng sách với nét đặc trưng sau đây: + Chuyển từ chế KHH phân bổ nguồn lực sang chế KHH khai thác nguồn lực phát triển định hướng sử dụng nguồn lực theo mục tiêu + Các tiêu giá trị mang tính định hướng, dự báo, cung cấp thông tin LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Cách thức tác động vào kinh tế: thơng qua hệ thống sách định hướng sách điều tiết 2- Các hƣớng đổi cơng tác kế hoạch hóa - Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, toàn công tác KHH phát triển KT- XH bao gồm nội dung sau: Nghiên cứu, phân tích yếu tố, đặc điểm kinh tế bên quốc tế có ảnh hưởng đến phát triển KTXH kỳ KH; Soạn thảo lựa chọn mục tiêu KH; Phân công nhiệm vụ thực KH; GSĐG KH; Bổ sung điều chỉnh KH kỳ kỳ KH sau - Những yêu cầu đổi cần thiết để thực thành công nội dung công tác KHH kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam: Đổi tư phương pháp việc xác định mục tiêu KH; Đổi quan niệm vai trò nhà nước kinh tế; Đổi tư quan hệ KH khác kinh tế; Tăng cường phân cấp cấp KH kinh tế; Tăng cường cải tiến phương pháp KH; Đổi tư phương pháp GSĐG, bổ sung điều chỉnh KH - Các cách thức đổi phương pháp xây dựng KH bao gồm: Phương pháp mô theo kịch bản; Phương pháp lồng ghép mục tiêu tăng trưởng với XĐGN giải đề xã hội, phát triển bền vững; Phương pháp lập KH mang tính chiến lược; Phương pháp lập KH dựa vào kết quả; Phương pháp lập KH có tham gia cộng đồng; Phương pháp lập KH gắn với nguồn lực; Phương pháp gắn việc lập, thực KH với giám sát đánh giá II- CÔNG TÁC KHH VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 1- Một số khái niệm liên quan 1.1- Thế cơng tác KHH có tham gia cộng đồng? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơng tác KHH có tham gia cộng đồng nghĩa người dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội dân tham gia vào tất khâu công việc, từ thảo luận lựa chọn vấn đề ưu tiên, nhu cầu cộng đồng đến việc đưa định, lập KH, thực thi, giám sát, đánh giá KH nhằm với quan chức cải thiện nâng cao hiệu cơng tác KHH 1.2- Cộng đồng gì? “Cộng đồng bao gồm thực thể xã hội có cấu tổ chức chặt chẽ tổ chức có cấu trúc chặt chẽ, nhóm xã hội có lúc phân tán, liên kết lợi ích chung khơng gian tạm thời, dài hay ngắn phong trào quần chúng, đám đông Cộng đồng đặc thù có văn minh người, đó, người hợp tác với lợi ích chung thường gọi chung tính cộng đồng.” Tơ Duy Hợp Lương Hồng Quang 1.3- Phát triển bền vững cộng đồng gì? - “Bền vững có nguồn gốc từ tiếng Latin, có nghĩa trì, chống đỡ hỗ trợ từ bên Một cộng đồng muốn phát triển bền vững cần có hỗ trợ từ bên - tức từ người dân cộng đồng tương lai Một tảng chắn kết hợp hài hoà yếu tố vật lý, văn hố, đặc tính tình cảm thúc đẩy người dân cộng đồng chăm sóc cho cộng đồng họ ” Muscoe Martin - Cộng đồng bền vững, 1995 1.4- Xã hội dân vai trò xã hội dân q trình phát triển Trong q trình phân cơng lại nhà nước thị trường người ta thấy có số việc nhà nước không nên làm thị trường không làm được, phải giao cho thể chế Các tổ chức có mặt tất cấp, chí mức tồn cầu, người ta gọi khu vực xã hội dân Tương tự trường hợp khái niệm định nghĩa “văn hóa”, thuật ngữ XHDS trừu tượng khơng có định nghĩa thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Từ góc độ phạm vi, XHDS “ không gian tổ chức tự tạo, nằm gia đình, nhà nước thị trường, hình thành rõ ràng từ trao đổi lẫn với kinh tế nhà nước” Các tổ chức XHDS đa dạng, bao gồm tổ chức phi phủ, hội từ thiện, nhóm cộng đồng, nhóm hoạt động mơi trường, tổ chức văn hóa, giáo dục, hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức cơng đồn, tổ chức quần chúng… Từ góc độ chức năng, Lee Hock Quan xác định chức XHDS tầm vĩ mô: 1) Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước; 2) Quản lý quyền lực nhân dân( hay tăng cường tham gia công chúng trao quyền; 3) Tạo điều kiện cho phát triển; 4) Thúc đẩy q trình dân chủ hóa trì, củng cố dân chủ lành mạnh Vì thế, hoạt động XHDS rộng, bao trùm nhiều lĩnh vực từ hoạt động từ thiện, chăm sóc cộng đồng, hoạt động nhằm mục đích phát triển xã hội XĐGN, đấu tranh cho người bị đẩy ngồi lề xã hội, cho bình đẳng giới, bình đẳng phân phối thu nhập…đến vấn đề chống tham nhũng, bảo vệ nhân quyền… Từ góc độ đối kháng, Ananta Giri coi XHDS lĩnh vực mang tính sáng tạo liệt đối kháng với logic quyền lực, đại diện cho xã hội Sự đối kháng hiểu theo nhiều mức độ khác nhau, thơng thường tác động, ảnh hưởng sách cơng, địi hỏi trách nhiệm giải trình phủ, tăng tham gia quyền lực cho công dân theo xu hướng dân chủ hóa “ Đối kháng” nhằm phát triển Qua việc tiếp cận cách hiểu khác XHDS, nhận thấy điều: biết phát huy sức mạnh XHDS huy động nguồn lực phong phú, đa dạng, góp phần quan trọng vào phát triển cộng đồng 2- Sự cần thiết phải có tham gia cộng đồng cơng tác kế hoạch hóa phát triển Tăng cường tham gia cộng đồng công tác KHH mang lại ích lợi sau: 2.1- Lợi ích chung: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tạo quyền: Nhờ có khơng gian tạo để người dân tham gia vào định ảnh hưởng tới tương lai họ, người dân trở nên có quyền Điều “ lan tỏa” có tác dụng bổ sung sang lĩnh vực khác chương trình giảm nghèo Chính phủ - Bình đẳng: Tăng cường tham gia tầng lớp cộng đồng giúp người nghèo, dân tộc thiểu số, người bị loại trừ mặt xã hội có tiếng nói lớn chiến lược cách tiếp cận phát triển cho họ - Minh bạch: phân cấp định ngân sách xuống cho cấp địa phương đồng thời tăng cường giám sát cộng đồng tạo chủ quyền địa phương lớn hơn, tăng cường minh bạch giao dịch tài - Trách nhiệm giải trình: Tăng cường tham gia cộng đồng để người dân định số phận cơng chức cách cho phép họ phát đơn khiếu nại phản ánh cách cải thiện quyền áp lực khiến cán công chức phải tăng cường trách nhiệm giải trình 2.2- Những lợi ích cộng đồng tham gia lập kế hoạch - Sự tham gia giúp phát huy trí tuệ tầng lớp dân cư, huy động nhiều nguồn lực đa dạng, phong phú cho trình xây dựng KH Đồng thời, cán lãnh đạo, chủ thể cơng tác KH thực thi sách có nhiều nguồn thơng tin cách nhìn tổng thể phát triển KT-XH Đây sở để phát khiếm khuyết KH, “lỗ hổng” cân đối tính tốn lý thuyết, qua điều chỉnh cho sát với thực tế mong muốn người dân nhằm đạt tính khả thi cao - Người lập KH hiểu rõ nguồn lực ln hạn chế nên cần phải có phương pháp tối ưu để sử dụng nguồn lực cách có hiệu Do đó, việc đánh giá nội lực tác động từ bên thực kỹ lưỡng sở tham gia hiệu bên liên quan nhằm đưa thứ tự ưu tiên hợp lý cho giải pháp thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Năng lực người dân cán cấp nâng lên tiếp xúc với công cụ, thông tin phương pháp lập KH - Sự tham gia cộng đồng thúc đẩy việc đưa quan điểm phát triển đo lường phát triển người vào KH tất cấp - Sự tham gia khu vực tư nhân cung cấp thông tin tốt đặc điểm, quy mơ, loại hình đầu tư, xu phát triển khu vực tư nhân nhờ tăng cường tính hiệu sát thực việc hoạch định áp dụng sách cho khu vực có cộng tác tốt từ khu vực trình thực KHPT KT-XH 2.3- Những lợi ích cộng đồng tham gia tổ chức thực KH - Tham gia đầy đủ khâu xây dựng KH giúp người thực nắm rõ KH kỳ từ mục tiêu giải pháp ưu tiên cần thực nhờ tạo thuận lợi cho việc triển khai KH theo hướng đồng thời động điều chỉnh cho thích ứng với tình hình - Sự tham gia đầy đủ bên liên quan dễ mang lại đồng thuận cho KH chung Sự đồng thuận giúp gia tăng tính tự chủ bên liên quan Các bên liên quan xem KH sản phẩm nên có trách nhiệm kiên trì việc thực KH Tinh thần tự chủ cao kích thích tính sáng tạo tính tiết kiệm q trình thực KH để tránh việc sử dụng nguồn lực cách thiếu cẩn trọng lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích 2.4- Những lợi ích cộng đồng tham gia giám sát, đánh giá KH - Tăng cường tham gia cộng đồng công tác giám sát KH cung cấp tranh trạng hoàn thiện - sở cho việc đánh giá chương trình, dự án tương lai; Những vấn đề nảy sinh xác định sớm đề giải pháp; Những tiêu chuẩn đảm bảo: quy định, mục tiêu, tiến độ, có hiệu chất lượng cơng trình bảo đảm; Nguồn lực sử dụng hiệu quả, phịng, chống lãng phí, thất nguồn lực; Góp phần phịng, chống xâm hại lợi ích cộng đồng, ô nhiễm môi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đánh giá KH có tham gia cộng đồng giúp người có hội trao đổi hiểu biết nhau; nâng cao kỹ đánh giá đưa định tốt Đồng thời thông tin thu qua q trình đánh giá cịn giúp ích cho việc quản lý chương trình, dự án tiến hành 3- Nội dung tăng cƣờng tham gia cộng đồng công tác KHH 3.1- Sự tham gia cộng đồng lập kế hoạch - Người dân, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể (gọi tắt cộng đồng) cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến, nhận xét tình hình thực KH kỳ trước, tác động việc thực KH phát triển KT-XH địa phương nước - Cộng đồng tham gia thảo luận, đưa ý kiến mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường mà họ mong muốn thứ tự ưu tiên mục tiêu Đây sở để nhà lập KH lựa chọn mục tiêu góp phần quan trọng vào phát triển cộng đồng - Cộng đồng đóng góp ý kiến, đề xuất sách, giải pháp để thực mục tiêu KH thứ tự ưu tiên giải pháp sở việc đánh giá kỹ lưỡng nội lực tác động từ bên 3.2- Sự tham gia cộng đồng tổ chức thực kế hoạch Cộng đồng trực tiếp tham gia cung ứng nguồn lực để thực KH giám sát, đánh giá thường xuyên việc triển khai, thực KH địa bàn 3.3- Sự tham gia cộng đồng giám sát, đánh giá kế hoạch - Cộng đồng thu thập thơng tin, số liệu tình hình triển khai thực KH tác động việc thực KH phát triển KT-XH địa phương, đất nước để cung cấp cho phận có liên quan đến việc xử lý đánh giá KH - Cộng đồng tham gia đánh giá KH với quan chức CHƢƠNG II- THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ HOẠCH HĨA PHÁT TRIỂN CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Ở VIỆT NAM LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I- Những thành tựu đạt đƣợc Chính phủ Việt Nam thể rõ ràng tâm đổi công tác KH thông qua Chỉ thị số 33/2004/CT-TTg ngày 23/9/2004 Thủ tướng Chính phủ Cơng văn 2215/ BKH-TH, 7681/BKH-TH Bộ Kế hoạch Đầu tư yêu cầu đổi việc xây dựng KH cách toàn diện, trọng đến công khai mở rộng đối tượng tham gia Những văn pháp lý này, hỗ trợ hàng loạt văn khác tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương (như Luật Ngân sách Nhà nước 2002, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân), mở rộng dân chủ địa phương (Nghị định 79/2003/NĐCP Dân chủ cấp sở)… Pháp lệnh số: 34/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 việc thực quy chế dân chủ sở “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, hình thành nên sở thể chế vững cho nghiệp đổi công tác KHH 1- Những thành tựu đạt lập kế hoạch - Theo quy định Nghị định dân chủ sở, lập KH tham gia diễn địa bàn cấp thôn xã Người dân tạo hội để bàn bạc thảo luận lĩnh vực sau: KHPT KT-XH xã; quy hoạch khu dân cư mới; KH dự án huy động sử dụng đóng góp nhân dân việc xây dựng sở hạ tầng; thi hành chương trình mục tiêu quốc gia cấp xã KH đền bù đất; sử dụng đất địa phương việc quản lý quỹ đất cơng Chính quyền xã có nghĩa vụ chuyển tải ý kiến người dân địa phương lên cấp quyền cao - Lập KH có tham gia người dân lần đưa vào Việt Nam khuôn khổ số dự án nhỏ tổ chức phi phủ quốc tế nhà tài trợ nhằm xây dựng lực địa phương để địa phương tham gia nhiều vào phát triển Một số dự án nhiều người biết tới dự án cấp vốn phát triển sở hạ tầng nông thôn (RIDEF) Quỹ Phát triển Vốn Liên hợp quốc, đưa ý tưởng khốn chi cho xã; Chương trình Phát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người dân hưởng từ chương trình Đối với cán sở (cấp xã) tình hình không bao Điều ảnh hưởng khơng đến hình thức mức độ tham gia cộng đồng đồng thời hạn chế gây trở ngại cho công tác GSĐG - Việc tham gia GSĐG gặp nhiều khó khăn thiếu lực, trình độ Cả ban giám sát lẫn ban tra xem cịn q yếu, nhiều ban chưa có kỹ kỹ thuật để thẩm định chất lượng cơng trình thực Một nhóm trọng điểm Hà Tây nói người có chân ban giám sát coi cơng việc „nhiệm vụ nghiêm túc‟, họ lại khơng có khả đọc hết thứ văn bản, thơng số kỹ thuật Cho nên vai trị họ dừng lại chỗ đảm bảo đường xá xây khơng có khiếm khuyết hiển hay dễ thấy - Trung bình xã có khoảng 10 đến 15 ban dự án, ban tra, ban giám sát…Quá nhiều ban tồn dẫn đến chồng chéo vai trò chức tình trạng bối rối thiếu hiệu Các ban khơng thể tính tham gia mà thường chịu ảnh hưởng mạnh từ Uỷ ban Nhân dân Những người dân thành viên ban Uỷ ban Nhân dân định, dân bầu Một số ban tra /giám sát khơng có đại diện nhân dân mà toàn quan chức - Những trường hợp thí điểm “ thẻ báo cáo” có vấn đề Nhà tài trợ muốn Hội đồng Nhân dân xây dựng theo dõi thẻ báo cáo, Hội đồng với tư cách quan dân cử có chức giám sát Tuy nhiên, Hội đồng không muốn đảm nhiệm trách nhiệm này, thay vào thẻ báo cáo chuyển sang cho Uỷ ban Nhân dân, nơi cung cấp dịch vụ đánh giá CHƢƠNG III- GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CƠNG TÁC KẾ HOẠCH HĨA I- Định hƣớng tham gia cộng đồng công tác kế hoạch hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tăng cường tham gia cộng đồng suốt quy trình KHH: từ khâu lập KH, tổ chức thực KH khâu GSĐG KH - Tất người khuyến khích tham gia, bao gồm người (nhà nghiên cứu, nhà khoa học, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể cá nhân độc lập) người (cán dự án, cán địa phương, đối tác phối hợp, ban đạo quản lý dự án v.v.) Mở rộng đối tượng tham vấn đến công dân, tới người qua độ tuổi lao động, trọng tới người nghèo, phụ nữ Chẳng hạn: tuổi lao động phụ nữ tính đến 55, tuổi lao động nam giới 60 Nếu chọn đối tượng tham gia tham vấn theo độ tuổi lao động vơ hình trung tạo nên rào cản cho nhóm phụ nữ tham gia vào trình tham vấn KHPT KT-XH, hội tham gia vào cơng việc có ý nghĩa, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống họ - Sự tham gia cộng đồng hoạt động tự nguyện, có tổ chức; khơng nên cưỡng chế, bắt buộc mà nên động viên, khuyến khích tham gia - Sự tham gia phải phù hợp với quyền giám sát cộng đồng quy định Nghị định dân chủ sở - Sự giám sát cộng đồng không gây cản trở việc thực KH II- Tăng cƣờng tham gia cộng đồng cơng tác KHH 1- Các loại hình tổ chức tham vấn cộng đồng + Tham vấn đa ngành: tổ chức tham vấn ban ngành, đoàn thể, quan tổ chức khối nhà nước + Tham vấn quần chúng: tham vấn rộng rãi với người dân, doanh nghiệp, cán khoa học nhà giáo, v.v - Lý người muốn không muốn tham gia vào công tác KHH Nếu muốn khuyến khích tham gia nhiều người dân vào hoạt động phát triển cộng đồng, cần xem xét tất nguyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhân người dân muốn hay khơng muốn tham gia đưa vấn đề vào trình lập KH Điều khiến ngƣời muốn tham gia? Điều khiến ngƣời khơng muốn tham gia? • Nếu họ thấy lợi ích cụ thể gia đình cá nhân họ • Nếu gia đình bạn bè họ tham gia • Nếu họ cảm thấy chào đón • Nếu họ có kinh nghiệm có ích từ cơng việc trước • Nếu họ thấy họ đóng góp điều cho hoạt động • Nếu họ thơng báo đầy đủ mục đích hoạt động • Nếu họ cảm thấy họ lắng nghe • Nếu thời gian khơng thuận lợi • Nếu họ cảm thấy việc tham gia lãng phí thời gian • Nếu họ khơng có đầy đủ thơng tin hoạt động • Nếu họ thấy họ khơng đóng góp cho hoạt động • Nếu họ thấy vấn đề khó hiểu họ • Phụ nữ khơng muốn tham gia họ cho nam giới giữ vai trị chủ yếu • Người nghèo khơng muốn tham gia họ nghĩ nơi dành cho người giàu • Nếu có vấn đề mặt ngơn ngữ • Nếu người dân khơng biết chữ 3- Các hình thức, cấp độ tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng tổ chức theo nhiều hình thức, mức độ khác Tùy theo trường hợp mà lựa chọn hình thức cho phù hợp nhằm đảm bảo hiệu cao Mức độ tham gia Đặc điểm loại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tham gia thụ động Tham gia kiểu cung cấp thông tin Tham gia kiểu đƣợc tham gia góp ý kiến Sự tham gia qua hình thức khuyến khích Sự tham gia chủ động Sự tự huy động Mọi người tham gia theo kiểu nghe thông báo việc xảy xảy Thông thường thơng báo đơn phương từ phận hành quản lý dự án mà không cần lắng nghe ý kiến phản hồi Nội dung thông tin chia sẻ phụ thuộc vào chuyên gia từ bên Người dân tham gia cách trả lời câu hỏi nghiên cứu viên dùng bảng hỏi để khảo sát phương pháp tương tự Người dân khơng có hội ảnh hưởng tới q trình, kết nghiên cứu mang nơi khác để phân tích mà khơng cần phản hồi Người dân tham gia góp ý, người ngồi cộng đồng lắng nghe ghi lại Những chuyên gia bên tự xác định vấn đề giải pháp, thay đổi theo hướng người dân phản ánh Như q trình hỏi ý kiến khơng chấp nhận việc chia sẻ việc định, chun gia khơng có trách nhiệm phản ánh toàn quan điểm người dân Người dân tham gia thơng qua hình thức đóng góp, ví dụ lao động, thức ăn, tiền hình thức khuyến khích khác Điều thường gọi tham gia, nhiên người dân không kéo dài hoạt động hình thức khuyến khích kết thúc Người dân chủ động tham gia vào khâu công việc: xác định vấn đề, phân tích vấn đề, xây dựng dự án, thực dự án, kiểm tra giám sát dự án Người dân tham gia cách đưa ý kiến phát triển với quan, tổ chức độc lập bên Họ phát triển mối liên hệ với quan bên ngồi để tìm kiếm hỗ trợ tài hỗ trợ kỹ thuật họ cần mà giữ quyền kiểm soát việc sử dụng nguồn hỗ trợ 4- Các cách thức tiến hành trao đổi thơng tin q trình tham vấn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc lựa chọn hình thức trao đổi thơng tin đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu công tác tham vấn Trong trường hợp, phải vào ưu, nhược điểm hình thức để có lựa chọn khơn ngoan Loại thơng tin Bằng miệng: điện thoại, nói trực tiếp với cá nhân, thảo luận nhóm, thuyết trình diễn văn, loa phát Truyền thơng qua hình ảnh tranh ảnh, băng video, áp phích, minh hoạ Ƣu điểm • Thơng tin truyền nhận • Nhanh • Thơng tin hai chiều • Khơng cần phải biết chữ Nhƣợc điểm • Dễ qn • Có thể gây khó hiểu vấn đề ngơn ngữ: cách phát âm, ngữ điệu, từ ngữ dùng • Cũng thơng tin chiều • Mọi người dễ nhớ • Cần có chuẩn bị kỹ nhìn thấy nghe thấy • Có thể gây hiểu lầm • Thú vị • Có thể có vấn đề cách Trao đổi thơng tin • Có thể sử dụng để diễn đạt chữ viết chữ viết, thí dụ tham khảo • Phải soạn thảo thư từ, sách, tài • Nhiều thơng tin tiến hành truyền đạt liệu, tờ rơi… • Thơng tin chiều 5- Vai trị phương tiện truyền thơng đại chúng việc tăng cường tham gia cộng đồng vào công tác KHH phát triển Thu nhận truyền phát thông tin chức TTĐC TTĐC cửa sổ nhìn giới mà qua cơng chúng biết thơng tin, kiện quan trọng Nguồn thông tin TTĐC không đa diện mà bao gồm nhiều cung bậc Với phương tiện đại internet, truyền hình, phát thanh, TTĐC có khả cung cấp thơng tin cho cơng chúng cách nhanh chóng, xác, cập nhật ngày, giờ, chí phút Với khả kiểm sốt thơng tin, TTĐC khơng đơn giản phản ánh thực tế hay tường thuật xảy ra; thế, TTĐC đưa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cách giải thích, bình luận, đánh mức độ, cường độ tùy thuộc vào tính chất, ý nghĩa vấn đề Công việc thiếu ý kiến chuyên gia, nhà trị có uy tín phản ánh thơng qua vấn hay diễn đàn truyền hình báo chí Cơng chúng có suy nghĩ riêng, song lại ln có tâm lý muốn trở thành người lựa chọn thông thái nên thường bị ảnh hưởng lớn từ ý kiến bình luận TTĐC Và tiếp đó, TTĐC lại hỗ trợ nhà lãnh đạo nắm bắt tâm lý công chúng vấn đề nước quốc tế đặt thơng qua thăm dị dư luận hay phản hồi dân chúng để từ có đối sách thích hợp Mặt khác, tập trung TTĐC vào vấn đề buộc quan chức phải ý sức ép cơng chúng q lớn vấn đề phải xem xét giải Như vậy, chương trình TTĐC cộng với quan tâm công chúng hình thành thứ tự ưu tiên chương trình sách Nhà nước 6- Sự cần thiết phải đối thoại người lãnh đạo với nhân dân Những người lãnh đạo đội ngũ đông đảo quan chức tham mưu, giúp việc Các vấn đề dân, nỗi lịng dân khơng phải phản ảnh trực tiếp với lãnh đạo, mà thường bị “khúc xạ” qua đội ngũ quan chức nói trên, “tam thất bản” chuyện thường khó tránh khỏi q trình “bẩm báo” Đối thoại trực tuyến với dân để nhà lãnh đạo gửi thông điệp đến cho dân Với trình hội nhập ngày sâu sắc với chế thị trường vận hành ngày đầy đủ hơn, quyền tự người dân doanh nghiệp ngày to lớn Trong môi trường vậy, lãnh đạo thông điệp quan trọng Khơng định hướng hành vi hàng triệu người thông điệp anh minh mạch lạc Đối thoại trực tuyến với dân để lý giải sách cho dân Người dân có thấu hiểu sách có ủng hộ cần thiết để thành công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối thoại trực tiếp với dân nâng cao tính tích cực trị dân Cơng đổi toàn diện đất nước gặp nhiều khó khăn người dân lại tỏ thờ với đời sống trị Ngược lại, người dân tích cực tham gia sách ban hành tối ưu hơn, phù hợp Nếu người dân tích cực tham gia vào cơng tác KHH cơng tác KHH ngày có hiệu III- Giải pháp tăng cƣờng tham gia cộng đồng cơng tác KHH 1- Thể chế hóa tham gia - Ở nhiều nơi, cán coi Nghị định dân chủ sở hàng loạt điều cần phổ biến cho người dân – không xem cách hồn tồn để làm việc với người dân Việc nâng cấp Nghị định dân chủ sở thành luật Quốc hội thảo luận thông qua khiến Nghị định dân chủ sở hiển rõ rệt có sở pháp lý mạnh mẽ - Chính phủ nên ban hành văn quy phạm pháp luật quy định địa vị pháp lý, vai trò hoạt động rõ ràng cho tổ chức XHDS, tạo điều kiện cho người dân sử dụng tổ chức công cụ quan trọng để tham gia vào quản lý nhà nước, phát triển cộng đồng - Có thể ban hành quy định loại khen đặc biệt cho việc thực tốt Nghị định dân chủ sở với loạt số chặt chẽ Sự tham gia hộ gia đình vào trình lập KH lập ngân sách làng đưa vào thành tiêu chí bổ sung xét danh hiệu „gia đình văn hố‟, danh hiệu dành cho gia đình làm theo quy định kế hoạch hố gia đình, chống tệ nạn xã hội quy định khác Nhiều người lập luận tham gia đem lại lợi ích trực tiếp cho hộ gia đình, lợi ích cịn chưa bộc lộ rõ rệt cần có động bổ sung khen chứng nhận „gia đình văn hố tham gia‟ để trì tham gia hộ họ thấy tác động lớn - Việc đổi phương pháp lập KH tiến hành thử nghiệm cho quan cấp tỉnh: HĐND, UBND, sở KH & ĐT tỉnh, sở, ban, ngành cấp huyện, cấp xã số địa phương Tuy nhiên, trước mắt triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khai dạng thí điểm, cần ban hành chế đặc biệt cho phép số tỉnh xây dựng thực thí điểm KH kiểu Ví dụ: cho phép thay đổi hình thức, cách tiếp cận, nội dung, bố cục KH theo tinh thần đổi mới, cơng nhận tính pháp quy KH Trong giai đoạn đầu, nên áp dụng thí điểm số xã, sau đến cấp huyện cấp tỉnh Sau áp dụng thử nghiệm thành công, cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm để nhân rộng địa phương khác phải thể chế hóa văn pháp quy phù hợp 2- Nâng cao trình độ cho ngƣời dân việc tham gia Việc đào tạo, nâng cao trình độ tiến hành hình thức sau: - Mở hội nghị, hội thảo, lớp tập huấn chuyên nghiệp vụ KH, phương pháp công cụ áp dụng việc xây dựng KH tiến hành tham vấn Đối tượng tham dự chương trình, lớp tập huấn khơng có cán KH mà thiết phải có thành phần lãnh đạo cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp Ngoài ra, cán nòng cốt cán lãnh đạo tỉnh cần đào tạo, tham quan, chia sẻ học tập kinh nghiệm nước ngồi - Đào tạo thơng qua công việc lập KH thực tế Năng lực người dân cán cấp nâng lên tiếp xúc thực tế với công cụ, phương pháp lập KH - Tư vấn trực tiếp để chuyển giao kỹ thuật: chuyên gia (có thể bao gồm chuyên gia địa phương sau chuyển giao kỹ thuật) tham gia trực tiếp vào việc lập KH đối tượng (từ cấp tỉnh đến xã) Việc tham gia trực tiếp chuyên gia vào trình lập KH đối tượng hưởng lợi coi chu trình học tập cho người lớn, qua chuyển giao kiến thức, kỹ năng, thông tin, lập KH theo phương pháp 3- Áp dụng mơ hình, phƣơng pháp cơng cụ thích hợp tăng cƣờng tham gia cộng đồng 3.1- Mơ hình lập kế hoạch phát triển thôn, (VDP) lập kế hoạch phát triển xã (CDP) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện nay, nhà tài trợ gồm Đức, Thuỵ điển, Ô-xtrây-li-a, Canada, WB, ADB số tổ chức phi phủ quốc tế Plan International Helvetas có phiên định VDP Kế hoạch phát triển làng thực sau: trước chu kỳ KH phủ thơn có họp để lập KH mà tất hộ thôn mời tham gia, họp có người hướng dẫn.(Trong số hệ thống VDP tổ chức đồn thể đóng vai trị quan trọng việc tổ chức họp này, với số hệ thống VDP khác vai trị tổ chức đồn thể khơng quan trọng bằng.) Thoạt tiên nhóm dân làng dành vài ngày để xây dựng KH dự kiến hàng năm (thường bị chi phối số kinh phí mà nhà tài trợ cam kết), sau họ đệ trình để làng biểu Sau kết lại gửi tiếp lên xã để đưa vào KH phát triển toàn xã Hiện nay, số địa phương Việt Nam tỉnh Hịa Bình, tỉnh Quảng Ngãi… áp dụng phương pháp lập KH Trong thời gian tới nên tiếp tục triển khai áp dụng phương pháp VDP, CDP địa phương khác 3.2- Phương pháp “Đánh giá nông thơn có tham gia người dân”(PRA) - PRA trình học hỏi lẫn cách linh hoạt người dân địa phương người từ nơi khác đến (người ngồi cộng đồng) Nói cách khác PRA “tập hợp” phương thức phương pháp giúp cho người dân địa phương trao đổi phân tích kiến thức có điều kiện sống họ để lập KH hành động - PRA trình bao gồm nhiều người, nhiều chuyên môn, nhiều thành phần tham gia với trình độ khác Nếu biết phát huy mạnh người tham gia, hạn chế nhược điểm thành phần cơng việc tiến hành thuận lợi, thu kết mong muốn Nếu khơng, găp nhiều khó khăn công việc Sau số kỹ thực PRA để người tham khảo tiến hành PRA trường: + Kỹ giao tiếp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Phải cởi mở chân thành, lắng nghe ý kiến người dân, quan tâm đến mà người dân quan tâm • Phải cố gắng lắng nghe kiến người dân, tuyệt đối khơng ngắt lời, thường xun có cử bày tỏ đồng tình có lời khen cần thiết • Nêu vấn đề đặt câu hỏi mở, dễ hiểu, hỏi với thái độ nhẹ nhàng, khiêm tốn, câu hỏi một, tạo cho người dân có điều kiện trả lời tham gia cách chủ động, vừa trả lời, vừa thảo luận • Nói chậm, rõ ràng, dễ hiểu Tránh lối giao tiếp áp đặt, chiều • Cần chủ động mời người nói, rụt rè bày tỏ ý kiến quan điểm họ, tránh tình trạng vài người nói hết phần người khác • Cần tạo ý gợi nên ham muốn người nghe • Cần ý đến đặc điểm dân tộc, tơn giáo, phong tục tập qn, trình độ văn hố, tuổi tác, giới tính để có cách giao tiếp cho phù hợp + Kỹ tổ chức họp nhóm • Địa điểm, thời gian, chủ đề họp phải thơng báo trước • Nội dung họp vấn đề thảo luận cần chuẩn bị trước • Phải phân cơng người điều khiển họp, người ghi chép để ghi lại tất ý kiến thành viên Nên cố gắng dứt điểm vấn đề • Nhóm khơng nên q lớn thường 15 - 20 người vừa, thời gian họp nên kéo dài từ 1.5 đến tiếng • Khéo léo dung hồ ý kiến đối lập giữ hồ khí họp • Sử dụng công cụ hỗ trợ họp thêm sinh động dễ hiểu bảng đen, tranh ảnh, phiếu màu, sa bàn • Trước chuyển sang vấn đề mới, cần tóm tắt, nhắc lại vấn đề bàn bạc thống • Cần biết kết thúc họp lúc 3.3- Mơ hình tổ chức cộng đồng theo hình thức ban phát triển Mơ hình Trung tâm dịch vụ phát triển nông thôn RDSC thực xã huyện Thanh Thuỷ, Phú Thọ Dự án xây dựng xã hưởng lợi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ban Phát triển xã Cơ cấu gồm: Trưởng Ban Chủ tịch xã đảm trách; Phó Ban Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ xã, cán chuyên trách Ban Phát triển số thành viên khác Cán chuyên trách điều phối tồn cơng việc thường ngày Ban Đây quan đại diện xã làm đối tác trực tiếp Dự án sở Ban Phát triển có nhiệm vụ phối hợp với tổ chức cộng đồng triển khai hoạt động cụ thể Dự án: lập kế hoạch, thúc đẩy, giám sát hoạt động tổ chức cộng đồng Thông qua Ban Phát triển, báo cáo cấp sở chuyển lên văn phòng cấp huyện để tổng hợp báo cáo định kỳ cho trụ sở RDSC đóng Hà Nội Các thành viên Ban Phát triển thường tập huấn, nâng cao lực phát triển Họ người xây dựng thành cán chủ chốt xã sau này, đặc biệt cán chuyên trách Ban Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Huế bước ứng dụng mơ hình vào dự án SFIC-03 xã Vinh Hà, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Bước đầu, Ban Phát xã triển có số đóng góp định làm giảm bớt khối lượng công việc cho cán Dự án thực địa Thiết nghĩ mơ hình quản lý tốt, đảm bảo tính bền vững dự án địa phương RDSC chuyển giao Dự án cho cộng đồng tính chủ động lập KH triển khai hoạt động phù hợp với mục tiêu nhu cầu cộng đồng Ban Phát triển xã thực tốt Đây yếu tố tạo nên tính bền vững hoạt động phát triển Vì vậy, nên học tập kinh nghiệm nhân rộng mơ hình dự án phát triển khác 4- Mở rộng nâng cao chất lƣợng công tác lập KH ngân sách có tham gia cộng đồng - Có thể sử dụng ngân sách sở hạ tầng xã chất xúc tác để tạo quyền cho thể chế tham gia cấp sở, tạo việc làm nguồn vốn địa phương Nghĩa là, sử dụng ngân sách sở hạ tầng chi dùng cho đào tạo, giáo dục, đầu vào sản xuất, dịch vụ xã hội khơng nên coi hoạt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động riêng lẻ để xây dựng hai công trình sở hạ tầng tình trạng diễn số địa phương - Hình thành chế khuyến khích tham gia: cộng đồng phép giữ lại khoản tiết kiệm mà họ để dành so với chi phí chấp thuận nhờ đóng góp địa phương nhiều và/hoặc nhờ làm việc chăm sử dụng ngân quỹ hiệu - Ngoài chế khuyến khích tham gia, cần phải tiếp tục thúc đẩy mạnh minh bạch tài đặc biệt cấp cấp thôn xã Khi minh bạch tài chính, thật khó yêu cầu người dân địa phương tham gia lập kế hoạch lập ngân sách Ngược lại, cởi mở tài dẫn tới kết tích cực quản lý 5- Khai thác mạnh phƣơng tiện truyền thông đại chúng để tăng cƣờng tham gia cộng đồng vào công tác KHH phát triển Buổi đối thoại trực tuyến Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng với nhân dân nước, ngày 9/2/2007, trụ sở website phủ, với chủ đề đối thoại "Vì Việt Nam XHCN, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; hội nhập thành công, phát triển bền vững", thu hút quan tâm theo dõi hàng triệu người, với 20 nghìn câu hỏi gửi cho Thủ tướng Các câu hỏi gửi đến đối thoại với Thủ tướng đề cập đến hầu hết lĩnh vực đời sống trị, KT-XH đất nước: lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế; giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế; hội nhập quốc tế; cải cách hành chính, tinh gọn máy; đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; khơng câu hỏi dư luận cho "nóng" "nhạy cảm" Theo thống kê từ hệ thống website phủ, 80% bạn đọc theo dõi buổi đối thoại trực tuyến Thủ tướng từ Việt Nam, 20% bạn đọc theo dõi từ nước (46 quốc gia, vùng lãnh thổ giới) Từ việc tổ chức đối thoại lên điều đáng mừng, ý thức trị, quan tâm nhân dân với đất nước lớn Hơn vạn ý kiến tập hợp tất tầng lớp giai cấp: Cơng nhân, nơng dân, trí thức, Việt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiều nước nước Và điều bất ngờ lớn câu hỏi từ lớp trẻ (dưới 30 tuổi) chiếm tới 70% Điều cho thấy lớp trẻ thực quan tâm đến vấn đề lớn đất nước, đặc biệt chế sách, sách phát triển đất nước nhanh, mạnh bền vững Những đối thoại hội thuận lợi cho công dân bày tỏ ý kiến lĩnh vực phát triển KT- XH đất nước Vì vậy, thời gian tới nên tiếp tục tổ chức diễn đàn trị, đối thoại trực tiếp đưa thông tin phương tiện truyền hình, truyền thanh, internet, tờ báo, tạp chí để đơng đảo quần chúng nhân dân biết chương trình, sách, mà phủ chuẩn bị thực Tại địa phương, nên tiếp tục hình thành nhóm đầu mối đối thoại sách cấp tỉnh nhóm hình thành hoạt động tỉnh An Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Thái Nguyên, Thanh Hóa Qua đó, cộng đồng tham gia trực tiếp gián tiếp vào việc thảo luận, đóng góp ý kiến, phản ánh thực trạng đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp cụ thể 6- Phát triển mạnh mối quan hệ đối tác nhà nƣớc – tổ chức đoàn thể, nhà nƣớc – doanh nghiệp, nhà nƣớc – nhân dân Hiện có số nhóm cơng tác „đối tác‟ phủ nhà tài trợ số tổ chức phi phủ quốc tế Tuy nhiên, nhóm nằm Hà Nội, chủ yếu thảo luận tới sách cấp trung ương Các tổ chức phi phủ Việt Nam phận XHDS khác tổ chức đồn thể người dân tham gia vào diễn đàn Do đó, tương lai, cần mở rộng quan hệ đối tác vào cấp địa phương Hà Nội tạo quan hệ đối tác cơng dân - quyền để đánh giá lĩnh vực KTXH quan trọng khác Các họp công khai quan hệ đối tác có tác dụng khuyến khích quan quyền khác tổ chức họp cơng khai theo kiểu khuyến khích phổ biến thông tin cho người dân CHƢƠNG V- KẾT LUẬN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tăng cường tham gia cộng đồng nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu công tác KHH định hướng thị trường Đây phương pháp nhiều nước giới lại phương pháp mẻ hầu hết địa phương Việt Nam Lâu nay, tỉnh, địa phương quen với kiểu lập KH lên – xuống bao cấp, lạc hậu nên việc áp dụng phương pháp gặp nhiều khó khăn Ngay tỉnh tiến hành thực phương pháp không tránh khỏi bối rối, hạn chế, tồn định Điều đòi hỏi Nhà nước quan kế hoạch phải đưa lựa chọn đường lối, sách giải pháp thơng minh, sáng suốt để cơng tác KHH có tham gia cộng đồng trở thành “ thói quen tốt” tỉnh, địa phương “ Cũng cọ công cụ giúp người họa sĩ vẽ tranh, kim công cụ giúp người thợ may may áo, KH công cụ giúp nhà quản lý thực tốt vai trò quản lý phát triển KTXH địa bàn Tuy nhiên, cơng cụ đó, người họa sĩ biết sử dụng cách thục trở thành tiếng, người thợ may thu hút nhiều khách hàng, cịn khơng người thợ bình thường KH Nhà quản lý biết sử dụng công cụ cách nhuần nhuyễn cách hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý Ngược lại, tiếp tục sử dụng cách hình thức KH soạn thảo khơng có nhiều ý nghĩa đóng góp vào việc nâng cao chất lượng quản lý địa phương” ( Th.s Vũ Cương, phó trưởng Bộ môn Kinh tế công cộng, Khoa Kế hoạch phát triển, trường Đại học Kinh tế quốc dân) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1- Kinh tế học cho giới thứ ba ( Michael P.Todaro), Nhà xuất giáo dục 2- Đổi Việt Nam – nhớ lại suy ngẫm ( Đào Xuân Sâm, Vũ Quốc Tuấn ), Nhà xuất Tri Thức 3- Kế hoạch hóa kinh tế vĩ mô ( TS Đặng Đức Đạm), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2000 4- Đổi cơng tác kế hoạch hóa tiến trình hội nhập( PGS.TS.Ngô Thắng Lợi, THS Vũ Cương), Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2007 5- Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Nhật Bản, Asean Việt Nam ( Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992) 6- Sự cộng tác đại chúng làm thay đổi giới ( Don Tapscott, Anthony D.Williams) 7- Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 12(93), 2007 số 4(91), 2008 ( Viện Khoa học xã hội Việt Nam – Viện Nghiên cứu Châu Âu ) 8- Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 38(181) ngày 18/9/2007 9- Tạp chí Quản lý kinh tế, số 21(7+8/2008) 10- Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 143(12/2007) 11- Kế hoạch cải cách khu vực công Hồng Kông 12- “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam”, Văn Kiện Đối thoại Chính sách 2006/1, Hà Nội, tháng 6/2006 13- Báo cáo “Đánh giá mơ hình lập kế hoạch có tham gia cộng đồng tỉnh Dự án Giảm nghèo Khu vực miền Trung (CACERP)”, Bộ Kế hoạch Đầu tư ( Bản thảo thứ nhất, 28/04/2003) 14- Tài liệu đào tạo “Áp dụng công cụ PRA lập kế hoạch phát triển thôn/bản kế hoạch phát triển xã (VDP & CDP)” Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Nâng cao lực Xố đói giảm nghèo Khu vực Miền Trung-(CACERP) 15- Tạp chí Cộng sản điện tử, số 18(162) năm 2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CƠNG TÁC KẾ HOẠCH HĨA I- Định hƣớng tham gia cộng đồng cơng tác kế hoạch hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tăng cường. .. góp phần quan trọng vào phát triển cộng đồng 2- Sự cần thiết phải có tham gia cộng đồng công tác kế hoạch hóa phát triển Tăng cường tham gia cộng đồng cơng tác KHH mang lại ích lợi sau: 2.1-... tham gia cộng đồng nghĩa gì? - Nội dung cơng tác KHH có tham gia cộng đồng? - Thực trạng cơng tác KHH có tham gia cộng đồng Việt Nam? - Làm để tăng cường tham gia cộng đồng công tác KHH PT KT-XH