Phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế: phát triển nguồn nhân lực hay phát triển dịch vụ pháp lý? Luật sư Nguyễn Mạnh Dũng1 Phần mở đầu I 1) Chiến lược phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế kết bước đầu Chiến lược phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế: Việc phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế đặt tổng thể Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 Thủ tướng Chính phủ cụ thể hóa Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020” (sau gọi tắt Đề án 123) phê duyệt Quyết định số 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 18/01/2010 2) Kết bước đầu sau 10 năm thực hiện2 Sau 10 năm thực hiện, Đề án 123 đạt số kết bước đầu quan thể số lượng luật sư nước tăng từ 6.250 luật sư lên 14.000 luật sư, số lượng tổ chức hành nghề luật sư toàn quốc từ 2.928 tổ chức hành nghề luật sư (tháng 7/2011) lên 4.000 tổ chức, số Luật sư Nguyễn Mạnh Dũng giám đốc Công ty Luật TNHH Tư vấn Độc Lập có tên giao dịch quốc tế Dzungsrt & Associates LLC, hãng luật chuyên biệt Luật hàng hải Giải tranh chấp thương mại quốc tế: https://dzungsrt.com/vi/ Luật sư Nguyễn Mạnh Dũng trực tiếp tham gia Nhóm tư vấn nội dung đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế thuộc Đề án thành lập thí điểm Trung tâm đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế tư vấn nội dung đào tạo thành viên Tổ tư vấn xây dựng Đề án thành lập Câu lạc luật sư, chuyên gia pháp luật phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế Bộ tư pháp sau thành viên Tiểu ban xây dựng đề án, Ban vận động thành lập Câu lạc luật sư thương mại quốc tế (gọi tắt VBLC) Liên đoàn luật sư Việt nam Xem viết Kết triển khai Chiến lược phát triển nghề Luật sư Việt Nam đến năm 2020 Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đăng ngày 9/11/2020 Tạp chí Luật sư Việt nam: https://lsvn.vn/ket-qua-trien-khaichien-luoc-phat-trien-nghe-luat-su-o-viet-nam-den-nam-2020.html lượng tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực thương mại quốc tế khoảng 30 tổ chức Về chất lượng có 700 luật sư có trình độ đại học (chiếm 5% tổng số luật sư nước); khoảng 1.000 luật sư, chuyên gia pháp luật chuyên sâu lĩnh vực thương mại quốc tế, chủ yếu tập trung hai thành phố lớn nước Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có 100 luật sư Việt Nam theo học khoá đào tạo nghề luật sư nước khoảng gần 20 luật sư Việt Nam công nhận luật sư nước khác (Hoa Kỳ, Úc, Pháp…)3 II Những vấn đề cần có nhận thức tư duy: Mặc dầu việc phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế theo Đề án 123 có nhiều hạn chế định, chưa đạt so với mục tiêu chiến lược Đề án vạch ban đầu, đòi hỏi phải có nhận thức tư phát triển mà theo tác giả ngồi ngun nhân chủ quan khách quan nhận biết câu hỏi sau cần phải giải đáp cách thích đáng: 1./ Nghề luật sư (trong có đội ngũ luật sư thương mại quốc tế) có nên nhìn nhận góc độ ngành bổ trợ tư pháp hay nên xem xét góc độ ngành kinh tế dịch vụ (dịch vụ pháp lý - Legal Services)? Trong báo cáo kết hoạt động hành nghề luật sư Liên đoàn luật sư Việt nam chủ yếu số liệu thống kê vụ việc từ tháng 06 năm 2009 đến hết năm 2019, luật sư tham gia 333.907 vụ, việc tố tụng, 121.744 vụ việc dân nhân gia đình, 54.170 vụ việc kinh tế, thương mại, 11.725 vụ việc hành chính, lao động4 Tuy nhiên khơng có báo cáo cho thấy dịch vụ pháp lý luật sư Việt nam đạt doanh thu hàng năm bao nhiêu, chiếm tỷ trọng % ngành kinh tế dịch vụ đóng góp % vào GDP, vv Hãy xem xét Báo cáo tổng kết dịch vụ pháp lý (legal services) nước Anh năm 2020 cho thấy dịch vụ pháp lý sử dụng 350.000 lao động, đóng góp 22,2 tỷ bảng Anh cho kinh tế nước Anh năm 2018, giải 37.632 tranh chấp phương thức giải tranh chấp thay cho tranh tụng Tịa án Trích số liệu thống kê Dự thảo BÁO CÁO Về kết thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020 Theo Báo cáo số 09/BC-LĐLSVN ngày 04/5/2020 Liên đoàn Luật sư Việt Nam (gọi tắt ADR), với 200 hãng luật nước ngồi có văn phịng Anh, doanh thu 100 hãng luật lớn Anh tăng trưởng mạnh tới 6% năm 2019 đạt 27,8 tỷ bảng Anh, doanh thu từ ngành dịch vụ pháp lý Anh xếp thứ toàn cầu thặng dư thương mại từ ngành dịch vụ pháp lý Anh tăng gần gấp đôi sau 10 năm từ 3,1 tỷ bảng Anh lên tới 5,9 tỷ bảng Anh, vv.5 Sở dĩ có khác biệt Việt nam hoạt động xét xử Tòa án trung tâm cải cách tư pháp đội ngũ luật sư xem xét vai trò bổ trợ tư pháp! Cụ thể Nghị định Số 96/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 08 năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ tư pháp điều liệt kê nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực bổ trợ tư pháp bao gồm tất hoạt động từ luật sư, tư vấn pháp luật, công chứng, giám định tư pháp, đấu giá tài sản trọng tài thương mại, hòa giải thương mại, thừa phát lại, quản tài viên Cục bổ trợ tư pháp, số 27 đơn vị Bộ tư pháp đảm nhiệm Cũng tương tự Liên đoàn luật sư Việt nam (VBF), tổ chức xã hội- nghề nghiệp giới luật sư Việt nam cấu tổ chức tập trung vào chức đại diện cho thành viên luật sư đoàn luật sư địa phương6 thúc đẩy phát triển tổ chức hành nghề luật sư – góc độ tổ chức kinh doanh hoạt động khuôn khổ luật doanh nghiệp, hạt nhân ngành kinh tế dịch vụ kinh tế quốc gia Trong cam kết Việt nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO việc mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý nội dung quan trọng Trên thực tế công ty luật nội địa Việt nam có đóng góp quan trọng kinh tế Ví dụ năm 2018 Công ty Luật TNHH Quốc Tế Việt Nam (VILAF-Hồng Đức) xếp hạng 6568 năm 2019 xếp hạng 7779 tổng số 1000 doanh nghiệp nộp thuế thu nhập lớn Việt nam số tâp đoàn, tổng cơng ty, tổ chức tài hàng đầu quốc gia công ty luật lớn Việt nam nay! Nguồn: https://www.thecityuk.com/research/legal-excellence-internationally-renowned-uk-legal-services-2020/ Điều 4.1 & 4.2 Điều lệ ngày 19/04/2015 nhiệm vụ, quyền hạn Liên đoàn Luật sư Việt nam https://trungtamwto.vn/upload/files/wto/7-/25-van-kien/Cam%20ket%20WTO%20ve%20cac%20dich%20vu %20kinh%20doanh.pdf https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/tong-cuc-thue-cong-bo-1000-doanh-nghiep-nop-thue-nhieu-nhat-2018d9252.html https://infonet.vietnamnet.vn/thi-truong/24h/diem-mat-1-000-doanh-nghiep-nop-thue-lon-nhat-viet-nam-2019266763.html Có lẽ đến lúc Việt nam phải thay đổi tư quản lý phát triển đội ngũ luật sư luật sư thương mại quốc tế tương tự quốc gia khác chỗ xem xét thúc đẩy lớn mạnh tổ chức hành nghề luật sư với chất kinh doanh dịch vụ doanh nghiệp, phận quan trọng kinh tế dịch vụ giống ngành dịch vụ khác kinh tế quốc dân y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng, du lịch, vận tải, phân phối, vv 2./ Liệu cấu tổ chức phù hợp để dẫn dắt phát triển đội ngũ luật sư thương mại quốc tế Việt nam? Một thành công quan trọng Đề án 123 đời Câu lạc luật sư thương mại quốc tế gọi tắt VBLC10 trực thuộc Liên đoàn luật sư Việt nam bắt đầu hoạt động từ ngày 11/12/2015 quy tụ 122 thành viên cá nhân, liên kết 31 thành viên tổ chức, liên kết thuộc hầu hết công ty luật chuyên nghiệp lớn Việt nam xếp hạng ấn phẩm quốc tế danh tiếng Legal 500 Asia Pacific 11, Chambers and Partners12, Asialaw13 hay IFLR14, vv Cùng với VBLC đời hoạt động Trung tâm Liên kết đào tạo luật sư thương mại quốc tế Học viện tư pháp thuộc Bộ tư pháp 15đã tổ chức nhiều khóa đào tạo, hội thảo, tập huấn có tác động đáng kể tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ luật sư thương mại quốc tế Việt nam Mặc dù VBLC chưa phải cấu tổ chức thích hợp để dẫn dắt thúc đẩy phát triển ngành luật hay lĩnh vực hành nghề luật sư thương mại quốc tế đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh chóng thị trường dịch vụ pháp lý Việt nam hệ tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước thông qua việc ký kết 100 điều ước quốc tế song phương đa phương16 Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CP.TPP) ký ngày 30/12/2018, Hiệp định thương mại tự Việt nam Liên minh châu Âu (EV FTA) ký ngày 30/06/2019 gần Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) ký ngày 15/11/2020 Sau 10 năm, thành phần chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ luật sư thương mại quốc tế Việt nam 10 http://vblc.com.vn/our-mission/ 11 https://www.legal500.com/c/vietnam/legal-market-overview/ 12 https://chambers.com/guide/asia-pacific? publicationTypeGroupId=8&practiceAreaId=354&subsectionTypeId=1&locationId=230 13 https://www.asialaw.com/countries/vietnam/vn 14 https://www.iflr1000.com/Jurisdiction/Vietnam/Rankings/129#rankings 15 http://hocvientuphap.edu.vn/trungtamlienket/Pages/gioi-thieu.aspx?ItemID=1 16 https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/229/viet-nam?type=bits có thay đổi có tính với việc nâng cao chất lượng đào tạo bậc đại học luật chất lượng cao, có tính liên kết quốc tế hay ngày nhiều luật sư tham gia khóa đào tạo luật nước trở gia nhập thị trường dịch vụ pháp lý Việt nam Những thay đổi địi hỏi có đổi cấu tổ chức VBLC với tư cách diễn đàn chủ yếu công ty luật thương mại quốc tế Việt nam Liên đoàn luật sư Việt nam với tư cách đại diện cho nghề luật sư việc tìm kiếm phương thức để phát triển thị trường dịch vụ pháp lý phù hợp với đòi hỏi ngày cao kinh tế hội nhập 3./ Hiện đại hóa khn khổ pháp lý làm tảng cho phát triển dịch vụ pháp lý lĩnh vực giải tranh chấp thương mại quốc tế Sự hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Việt nam thông qua việc ký kết điều ước quốc tế dẫn đến thay đổi mạnh mẽ khuôn khổ pháp lý nước việc sửa đổi luật đầu tư luật doanh nghiệp Quốc hội ban hành ngày 17/06/2020 luật khác khiến lĩnh vực tư vấn pháp luật luật sư phát triển ngày mạnh mẽ Tuy nhiên phát triển lĩnh vực tranh tụng lại không tương xứng hoạt động Tịa án có nhiều thay đổi sau Bộ luật tố tụng dân 2015 việc công bố án lệ, công khai án hay áp dụng chế hòa giải, đối thoại Tòa theo luật Quốc hội ban hành ngày 16/06/2020 chưa tiệm cận với chuẩn mực quốc tế Trọng tài thương mại Hịa giải thương mại có phát triển nhanh chóng kể từ ban hành Luật trọng tài thương mại năm 2010 Nghị định 22/CP Chính phủ quy định Hòa giải thương mại năm 2017 thể số vụ tranh chấp Trung tâm trọng tài quốc tế Việt nam17 (VIAC) ngày tăng đời ngày nhiều tổ chức trọng tài 18 hòa giải19 Bộ tư pháp cấp phép Tuy nhiên khoảng cách lớn trình độ phát triển đội ngũ luật sư giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt nam với nước khu vực đòi hỏi phải có bước tiến đột phá việc đại hóa khn khổ pháp lý cho hoạt động đội ngũ luật sư giải tranh chấp thương mại đầu tư quốc tế việc áp dụng Luật mẫu trọng tài hòa giải thương mại quốc tế Ủy ban luật thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc (UNCITRAL) mà Việt nam trở thành thành viên thức từ ngày 18/12/2019, Cơng ước giải tranh chấp đầu tư quốc gia thành viên quốc gia khác (gọi tắt Công ước ICSID) Washington ngày 18/03/1965 Công ước Singapore Hòa giải ngày 7/8/2019 17 https://www.viac.vn/thong-ke/thong-ke-hoat-dong-giai-quyet-tranh-chap-nam-2019-s31.html 18 https://bttp.moj.gov.vn/qt/Pages/trong-tai-tm.aspx 19 https://bttp.moj.gov.vn/Pages/hoa-giai-thuong-mai.aspx Phần kết luận Tác giả cho cần có thay đổi cách tư phát triển thay trọng phát triển nguồn nhân lực phải chuyển sang phát triển dịch vụ pháp lý ngành kinh tế dịch vụ để quản lý phát triển ngành kinh tế dịch vụ quan trọng dịch vụ pháp lý lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ tư pháp cấu tổ chức Liên đoàn luật sư Việt nam với tư cách tổ chức nghề nghiệp luật sư phải xem xét lại với vị trí quan trọng tương xứng tương tự quốc gia có dịch vụ pháp lý phát triển khác Sự chần chừ, ngần ngại chậm trễ việc áp dụng luật lệ giải tranh chấp thương mại đầu tư quốc tế lại mở cửa kinh tế để hội nhập với xu hướng tồn cầu hóa tạo cản trở cho phát triển đội ngũ luật sư giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt nam không hành nghề khuôn khổ pháp lý thống luật nội dung với luật hình thức./ Tp Hồ Chí Minh, ngày 6/12/2020 ... dụng luật lệ giải tranh chấp thương mại đầu tư quốc tế lại mở cửa kinh tế để hội nhập với xu hướng tồn cầu hóa tạo cản trở cho phát triển đội ngũ luật sư giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt... sư thương mại quốc tế Việt nam Mặc dù VBLC chưa phải cấu tổ chức thích hợp để dẫn dắt thúc đẩy phát triển ngành luật hay lĩnh vực hành nghề luật sư thương mại quốc tế đáp ứng nhu cầu phát triển. .. đội ngũ luật sư giải tranh chấp thương mại đầu tư quốc tế việc áp dụng Luật mẫu trọng tài hòa giải thương mại quốc tế Ủy ban luật thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc (UNCITRAL) mà Việt nam trở