Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than

Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.Giao kết và thực hiện Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THUÊ MÁY MÓC THIẾT BỊ PHỤC VỤ SẢN XUẤT CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC NGÀNH THAN Ngành: Luật kinh tế TRẦN TIẾN DŨNG Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THUÊ MÁY MÓC THIẾT BỊ PHỤC VỤ SẢN XUẤT CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC NGÀNH THAN Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Trần Tiến Dũng Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Minh Hằng Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận hướng dẫn, bảo thầy cô Khoa Luật thầy cô Khoa sau đại học – Trường đại học Ngoài Thương, đặc biệt PGS, TS Nguyễn Minh Hằng người trực tiếp hướng dẫn, truyền nhiệt huyết cho hoàn thành Luận văn Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy tham gia giảng dạy, kèm cặp, hướng dẫn khoa học hoàn thành luận văn, đồng thời gửi lời cám ơn tới Tổng công ty Đông Bắc đơn vị thuộc TKV tạo điều kiện để tác giả tiếp cận với tài liệu phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu đề tài, nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, hạn chế việc tiếp cận tài liệu tiếng nước ngoài, số đánh giá nhận định cá nhân Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận quan tâm đóng góp Quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp độc giả Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN viii LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tổng quan máy móc thiết bị 10 1.1.1 Khái niệm chất máy móc thiết bị 10 1.1.2 Phân loại máy móc thiết bị nhận dạng máy móc thiết bị 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò hợp đồng thuê MMTB 11 1.2.1 Khái quát hợp đồng thuê MMTB 11 1.2.2 Vai trò hợp đồng thuê MMTB 22 1.3 Điều kiện hiệu lực hợp đồng thuê MMTB .22 1.3.1 Điều kiện chủ thể hợp đồng .23 1.3.2 Điều kiện mục đích, nội dung hợp đồng .24 1.3.3 Điều kiện hình thức hợp đồng 25 1.3.4 Điều kiện tính tự nguyện giao kết hợp đồng 26 1.4 Giao kết hợp đồng thuê MMTB .27 1.4.1 Nguyên tắc giao kết hợp đồng thuê MMTB 27 1.4.2 Trình tự giao kết hợp đồng thuê MMTB 28 1.4.3 Đàm phán soạn thảo hợp đồng thuê MMTB 32 1.5 Thực hợp đồng thuê MMTB 39 1.5.1 Nguyên tắc thực hợp đồng thuê MMTB 39 1.5.2 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng thuê MMTB .40 1.6 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc giao kết thực hợp đồng thuê MMTB52 1.6.1 Chính sách Nhà nước 52 1.6.2 Văn hóa kinh doanh 52 1.6.3 Đặc trưng đối tượng Hợp đồng thuê MMTB 53 iv 1.6.4 Hiểu biết khung pháp lý 53 1.6.5 Năng lực người tham gia trình tổ chức lựa chọn đối tác ký kết hợp đồng 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THUÊ MÁY MÓC THIẾT BỊ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC NGÀNH THAN .56 2.1 Giới thiệu chung doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than .56 2.1.1 Giới thiệu ngành than 56 2.1.2 Giới thiệu doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than 57 2.2 Thực trạng hoạt động giao kết thực hợp đồng thuê MMTB doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than .58 2.2.1 Hợp đồng thuê MMTB doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than 58 2.2.2 Thực tiễn việc đàm phán, giao kết, soạn thảo hợp đồng thuê MMTB doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than 63 2.3 Đánh giá thực tiễn giao kết thực hợp đồng thuê MMTB doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than .77 2.3.1 Những thành công 77 2.3.2 Những điểm tồn tại, hạn chế nguyên nhân 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THUÊ MÁY MÓC THIẾT BỊ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC NGÀNH THAN 81 3.1 Định hướng phát triển ngành than 81 3.1.1 Nhu cầu than phục vụ kinh tế 81 3.1.2 Định hướng phát triển khai thác than 82 3.1.3 Giải pháp doanh nghiệp nhà nước thực phát triển ngành Than Việt Nam 84 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giao kết thực hợp đồng thuê MMTB doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than 85 v 3.2.1 Xác định nhu cầu máy móc thiết bị cần thuê cách 85 3.2.2 Xác định rõ cơng nghệ sản xuất máy móc thiết bị 87 3.2.3 Xác định thị trường sản xuất máy móc thiết bị 87 3.2.4 Lập dự tốn chi phí th đầy đủ, minh bạch, chuyên nghiệp 88 3.2.5 Tổ chức thuê máy móc thiết bị đảm bảo đủ yếu tố tinh tế, kỹ thuật pháp lý 90 3.2.6 Rà soát pháp lý đầy đủ trước ký hợp đồng 90 3.3 Thiết lập quy trình liên quan đến giao kết thực hợp đồng 90 3.3.1 Xây dựng Hồ sơ mời thầu thuê máy móc thiết bị 98 3.3.2 Đánh giá Hồ sơ dự thầu 98 3.3.3 Thương thảo hợp đồng .99 3.3.4 Ký kết hợp đồng 100 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực để triển khai việc giao kết thực hợp đồng thuê MMTB 101 3.4 Một số kiến nghị 102 3.4.1 Kiến nghị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than 102 3.4.2 Kiến nghị quan nhà nước 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt STT Tên cụm từ viết tắt BLDS 2015 Bộ luật dân 2015 LTM 2005 Luật Thương mại 2005 HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu TKV DN Doanh nghiệp Hợp đồng thuê MMTB Hợp đồng thuê máy móc thiết bị SXKD Sản xuất kinh doanh TOE Tấn dầu tiêu chuẩn 10 WTO Tổ chức thương mại giới 11 EVFTA 12 GATS 13 G7 Các nước công nghiệp phát triển 14 EU Liên minh châu âu 15 BRIC Nhóm kinh tế lên Tập đồn cơng nghiệp than khống sản Việt Nam Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu Hiệp định chung thương mại dịch vụ vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Một số hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất tiêu biểu 59 Sơ đồ 3.1: Quy trình thực giao kết hợp đồng thuê MMTB .91 Sơ đồ 3.2: Quy trình thực hợp đồng thuê MMTB 96 viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Tên luận văn thạc sĩ: Giao kết thực Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than Luận văn đạt kết sau: Người viết làm rõ vấn đề lý luận hợp đồng Giao kết thực Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than Luận văn sâu phân tích thực trạng giao kết thực Hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành than, tìm hiểu điểm mạnh, điểm hạn chế, khó khăn doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than việc giao kết, thực hợp đồng thuê hoạt động máy móc thiết bị Ngành than ngành đòi hỏi nhiều nguồn lực để triển khai thực dự án đầu tư, nguồn lực nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp có mức độ giới hạn, việc huy động vốn thơng qua tổ chức tín dụng giới hạn hệ số nợ vốn chủ sở hữu Để triển khai thực dự án khai thác than đòi hỏi cần huy động nguồn lực khác để có máy móc thiết bị, cơng nghệ tiên tiến Từ thực trạng tác giả đề xuất giải pháp để có máy móc thiết bị tiên tiến phục vụ dự án khai thác than, hạn chế tăng hệ số nợ vốn chủ sở hữu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giao kết thực Hợp đồng thuê máy móc thiết bị cho doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than Ngoài ra, tác giả đưa số kiến nghị cho quan quản lý nhà nước việc hoàn thiện quy định pháp luật, hỗ trợ tư vấn pháp lý việc thuê hoạt động máy móc thiết bị phục vụ sản xuất doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than nói riêng doanh nghiệp nhà nước nói chung 98 3.3.1 Xây dựng Hồ sơ mời thầu thuê máy móc thiết bị Xây dựng HSMT bước quan trọng q trình tổ chức th máy móc thiết bị HSMT đưa yêu cầu cụ thể máy móc thiết bị thuê, lực kinh nghiệm nhà thầu, nội dung thời gian bàn giao máy móc thiết bị thuê, nội dung giá thuê máy móc thiết bị, nội dung toán, điều kiện cụ thể Hợp đồng thuê máy móc thiết bị,… Căn Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt Tổ chuyên gia đấu thầu tiến hành xây dựng HSMT theo mẫu quy định, cụ thể: - Đối với gói thầu quy mơ nhỏ (có giá gói thầu < 10 tỷ đồng) đấu thầu trực tiếp áp dụng mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 09 năm 2016 Bộ Kế hoạch đầu tư; - Đối với gói thầu có giá gói thầu ≥10 tỷ đồng đấu thầu trực tiếp sửa đổi mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 09 năm 2016 Bộ Kế hoạch đầu tư (áp dụng cho gói thầu 01 giai đoạn 01 túi hồ sơ) sửa đổi Mẫu hồ sơ mời thầu số 02 áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn hai túi hồ sơ ban hành kèm theo 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa - Đối với gói thầu có hình thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ đầu thầu qua mạng (thường áp dụng cho gói thầu có giá < 10 tỷ đồng) sử dụng mẫu HSMT số 03 theo Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT ngày 30/6/2020 Bộ Kế hoạch đầu tư; - Đối với gói thầu có hình thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn hai túi hồ sơ đầu thầu qua mạng (thường áp dụng cho gói thầu có giá ≥ 10 tỷ đồng) sử dụng mẫu HSMT số 08 theo Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT ngày 30/6/2020 Bộ Kế hoạch đầu tư; 3.3.2 Đánh giá Hồ sơ dự thầu Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu thực theo mẫu báo cáo đánh giá HSDT ban hành kèm theo Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Bộ Kế 99 hoạch đầu tư (đối với gói thầu đấu thầu trực tiếp) Thông tư 05/2018/TTBKHĐT ngày 10/12/2018 Bộ Kế hoạch đầu tư Quá trình đánh giá lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài phải dựa yêu cầu HSMT đảm bảo công minh bạch hiệu kinh tế 3.3.3 Thương thảo hợp đồng - Cơ sở tiến hành thương thảo hợp đồng: Nhà thầu xếp hạng thứ mời đến thương thảo hợp đồng Trường hợp nhà thầu mời đến thương thảo hợp đồng không đến thương thảo từ chối thương thảo hợp đồng nhà thầu khơng nhận lại bảo đảm dự thầu - Theo quy định khoản Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP tiến hành thương thảo hợp đồng phải dựa sở: + Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; + Hồ sơ dự thầu tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) nhà thầu; + Hồ sơ mời thầu - Nguyên tắc thương thảo hợp đồng: Theo khoản Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP việc thương thảo hợp đồng bên liên quan phải tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc: + Không tiến hành thương thảo nội dung mà nhà thầu chào thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; + Việc thương thảo hợp đồng không làm thay đổi đơn giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) + Việc thương thảo phần sai lệch thiếu phải lấy mức đơn giá chào thấp số hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật để thương thảo phần sai lệch thiếu - Nội dung thương thảo hợp đồng: Theo khoản Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP trình thương thảo hợp đồng, bên đến thống nội dung: 100 + Thương thảo cụ thể số nội dung cần thiết + Trong trình tiến hành, bên thương thảo nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu, nội dung khác hồ sơ dự thầu dẫn đến phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm bên trình thực hợp đồng + Thương thảo sai lệch: Đối với sai lệch nhà thầu phát đề xuất hồ sơ dự thầu (nếu có), bao gồm đề xuất thay đổi phương án thay nhà thầu hồ sơ mời thầu có quy định cho phép nhà thầu chào phương án thay thế, bên tiến hành thương thảo để làm rõ, chỉnh sửa cần thiết + Thương thảo vấn đề phát sinh: Các bên tiến hành thương thảo vấn đề phát sinh trình lựa chọn nhà thầu (nếu có) nhằm mục tiêu hồn thiện nội dung chi tiết gói thầu; + Bên canh đó, bên thương thảo nội dung cần thiết khác 3.3.4 Ký kết hợp đồng - Theo quy định Luật đấu thầu 2013, nhà thầu sau lựa chọn tiến hành ký kết hợp đồng Việc cần thiết bên tiến hành ký kết hợp đồng việc chuẩn bị hồ sơ hợp đồng Hồ sơ hợp đồng bao gồm: + Văn hợp đồng; + Phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết phạm vi công việc, biểu giá, tiến độ thực (nếu có); + Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu + Ngoài tài liệu tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu, hồ sơ hợp đồng bao gồm tài liệu như: Biên hoàn thiện hợp đồng; Văn thỏa thuận bên điều kiện hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể; + Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu lựa chọn; 101 + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; + Các tài liệu có liên quan - Điều kiện ký kết hợp đồng: Nhà thầu sau lựa chọn ký kết hợp đồng đáp ứng điều kiện quy định Điều 64 Luật đấu thầu 2013, là: + Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu lựa chọn hiệu lực + Tại thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu Trường hợp cần thiết, chủ đầu/bên mời thầu tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu, đáp ứng yêu cầu thực gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng - Chủ đầu/bên mời thầu phải bảo đảm điều kiện vốn tạm ứng, vốn toán, mặt thực điều kiện cần thiết khác để triển khai thực gói thầu theo tiến độ 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực để triển khai việc giao kết thực hợp đồng thuê MMTB Để tham mưu, tư vấn, phân tích cho lãnh đạo cơng ty q trình tổ chức th hoạt động máy móc thiết bị doanh nghiêp nhà nước thuộc ngành than, doanh nghiệp nên thành lập phận, phòng pháp chế chuyên nghiên cứu quy định pháp luật để tham mưu giúp việc cho lãnh đọa doanh nghiệp trình tổ chức điều hành doanh nghiệp nói chung tổ chức thuê hoạt động máy móc thiết bị nói riêng Bộ phận/phịng pháp chế doanh nghiệp quan thường trực với phòng ban chuyên mơn tham gia q trình lập kế hoạch th máy móc thiết bị, xây dựng dự tốn kế hoạch lựa chọn nhà thầu, xây dựng hồ sơ mười thầu, giải tranh chấp thương mại phát sinh (nếu có) thơng qua hình thức thương lượng, hịa giải Ngồi đay phận phận tư vấn tham mưu kịp thời cho lãnh đạo doanh nghiệp áp dụng quy định Pháp luật vào trình tổ chức điều hành doanh nghiệp, từ doanh nghiệp tự tin 102 an tâm tham gia ký kết thực hợp đồng tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần đưa doanh nghiệp phát triển bền vững 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than - Thứ nhất: Đẩy mạnh cơng tác thăm dị tài ngun khống sản, xây dựng cho doanh nghiệp chiến lược phát triển trung dài hạn làm sở xác định nhu cầu nguồn vốn phục vụ cho việc đầu tư phát triển, qua xác định nhu cầu máy móc thiết bị phục vụ chiến lược phát triển doanh nghiệp làm sở cho việc lập kế hoạch/phương án thuê máy móc thiết bị cách hợp lý phù hợp với chiến lược phát triển doanh nghiệp; - Thứ hai: Đẩy mạnh nghiên cứu công nghệ mới, đại, đồng phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất doanh nghiệp qua xác định nhu cầu/chủng loại máy móc thiết bị cịn thiếu cần phải thuê để nâng cao hiệu sản xuất cải thiện môi trường làm việc cho người lao động; - Thứ ba: Tăng cường đầu tư phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; có sách, biện pháp thích đáng thu hút giữ chân nguồn nhân lực có chất lượng cao, đặc biệt đối tượng có chun mơn sâu liên quan đến việc quản lý sử dụng máy móc thiết bị; - Thứ tư: Tăng cường hợp tác chặt chẽ, bền vững, hiệu doanh nghiệp ngành, mở rộng hợp tác quốc tế với đối tác có tiềm lực mạnh, có giải pháp huy động tối đa nguồn lực xã hội tham gia đầu tư để góp phần thúc đẩy tiến độ thi cơng nâng cao hiệu dự án đầu tư khai thác than - Thứ năm: Đề xuất với Chính phủ quan quản lý nhà nước có sách đặc thù việc sử dụng máy móc thiết bị, vật tư phụ tùng phục vụ sản xuất,… doanh nghiệp ngành để tận dụng tối đa nguồn lực doanh nghiệp ngành, giảm chi phí sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sản xuất; - Thứ sáu: Các doanh nghiệp ngành cần chủ động tìm kiếm thị trường cung ứng máy móc thiết bị, vật tư phụ tùng, nguyên nhiên vật liệu,…phục vụ trình 103 sản xuất, tránh việc lệ thuộc vào số thị trường nhà phân phối độc quyền, giảm thiểu rủi ro chuỗi cung ứng chiến tranh dịch bệnh; 3.4.2 Kiến nghị quan nhà nước - Thứ nhất: Rà soát để ký bổ sung cam kết Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại tự WTO, EVFTA, GAS,… hạn chế nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường ngành dịch vụ Thuê/cho thuê máy móc thiết bị khơng kèm người điều khiển thuộc ngành khai khống - Thứ hai: Đối với hoạt động lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2013 + Đề nghị Bộ kế hoạch đầu tư sửa đổi số Thông tư quy định lựa chọn lựa chọn nhà thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn cịn u cầu lực kinh nghiệm cao dẫn đến việc hạn chế doanh nghiệp thành lập có máy móc thiết bị cho thuê tham dự gói thầu dịch vụ phi tư vấn nói chung thuê máy móc thiết bị thuộc ngành than nói riêng (Phần yêu cầu lực kinh nghiệm tham gia gói thầu dịch vụ phi tư vấn Thơng tư cịn u cầu nhà thầu có doanh thu tối thiểu, hợp đồng tương tự với gói thầu: Trong thực tế, số doanh nghiêp thành lập có khả tài dồi dào, có đủ nguồn lực để mua sắm máy móc thiết bị cho doanh nghiệp khác thuê không đủ lực doanh thu hợp đồng tương tự tham dự gói thầu dịch vụ phi tư vấn thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than mời thầu) + Hoàn chỉnh đồng hệ thống đấu thầu qua mạng hạ tầng kỹ thuật đấu thầu qua mạng (muasamcong.mpi.gov.vn) Hiện chưa tổ chức lựa chọn gói thầu hỗn hợp gói thầu chia thành nhiều phần dẫn đến việc chưa thu hút nhiều nhà thầu tham dự tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuê máy móc thiết bị mà gói thầu chia thành nhiều phần (thực chất việc thuê hoạt động máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than phải thuê nhóm/hệ thống máy móc thiết bị đồng với dây chuyền sản xuất, dây chuyền sản xuất bao gồm nhiều máy móc thiết bị lập HSMT phải chia gói thầu làm nhiều phần) + Sửa đổi Điều 24 Luật đấu thầu 2013: Khoản Điều 24 Luật đấu thầu năm 104 2013 quy định mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Hoạt động thuê máy móc thiết bị thuộc nhóm gói thầu phi tư vấn nên tổ chức lựa chọn nhà thầu không áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp, phải đấu thầu rộng rãi đẫn đến việc lựa chọn nhà thầu cho th máy móc thiết bị khơng đồng với máy móc thiết bị thuê trước - Thứ ba: Chính phủ đạo Bộ, ngành địa phương liên quan khẩn trương khắc phục vướng mắc để đẩy nhanh việc cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác, tạo điều kiện triển khai kịp thời hoạt động thăm dò làm sở để doanh nghiệp xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp trung dài hạn để doanh nghiệp xây dựng kế hoạch huy động máy móc thiết bị phục vụ sản xuất mang tính dài hạn đồng - Thứ tư: Chính phủ ban hành chế đặc thù cho doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than đàm phán trực tiếp (không qua đấu thầu) để ký hợp đồng thuê máy móc thiết bị trực tiếp từ nhà sản xuất đại lý phân phối cấp I nhà sản xuất ủy quyền để doanh nghiệp tốn kèm thời gian chi phí liên quan đến việc tổ chức lựa chọn nhà thầu (chi phí xây dựng HSMT, chấm xét thầu, xây dựng HSDT, bảo lãnh dự thầu,…), tạo bình đẳng Bên thuê Bên cho thuê đồng thời cho phép doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than trực tiếp ký hợp đồng thuê máy móc thiết bị mua vật tư phụ tùng phục vụ sản xuất,… để tận dụng tối đa nguồn lực doanh nghiệp ngành - Thứ năm: Nhà nước cần kịp thời điều chỉnh, bổ sung chế, sách tiền lương, chăm sóc sức khỏe, phúc lợi xã hội, nhà ở, bảo hiểm để doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than thu hút lao động có trình độ chun mơn cao - Thứ 6: Cần rà sốt văn quy phạm pháp luật có nội dung chưa rõ ràng chồng chéo, chưa thống văn quy phạm pháp luật gây khó khăn cho doanh nghiệp nghiên cứu áp dụng văn quy phạm pháp luật (VD: Trong LTM 2005 BLDS 2015 có đề cập đến cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền” nhiên chưa quy định rõ có quan nhà 105 nước có thẩm quyền quan nào; trường hợp khác BLDS năm 2015 quy định bồi thường tổn thất tinh thần vi phạm hợp đồng, nhiên tiêu chí xác định mức độ tổn thất tinh thần pháp nhân hợp đồng thương mại chưa có quy định cụ thể,…” 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng chương 2, định hướng phát triển ngành than hoạt động thuê máy móc thiết thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than chương 3, Luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than Về phía doanh nghiệp, việc ký hợp đồng phải thơng qua q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu nên cơng tác tìm hiểu thơng số kỹ thuật máy móc thiết bị phù hợp với điều kiện sản xuất doanh nghiệp mình, khảo sát giá máy móc thiết bị yếu tố đầu vào khác làm sở cho việc xây dựng dự toán kế hoạch lựa chọn nhà thầu Quá trình xây dựng HSMT phải đưa đầy đủ thơng số kỹ thuật, chất lượng máy móc thiết bị cần thuê vào phần yêu cầu kỹ thuật, phần điều kiện cụ thể hợp đồng phải đưa đầy đủ nội dung hợp đồng thuê thiết bị để thuận lợi cho trình thương thảo hợp đồng như: Thời gian toán, địa điểm bàn giao, giá trị bảo lãnh, luật áp dụng, giải tranh chấp, quyền nghĩa vụ bên,… Doanh nghiệp cần thiết phải ban hành quy trình cho việc giao kết thực hợp đồng, quy trình có phối hợp phận chun mơn Bên cạnh doanh nghiệp phải thường xuyên chăm lo công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cập nhật quy định pháp luật liên quan đến hoạt thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp Về phía quan Nhà nước, cần hoàn chỉnh lại quy định để thu hút nhiều doanh nghiệp kinh tế tham gia hoạt động cho thuê máy móc thiết bị đồng thời có chế đặc thù cho doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than trực tiếp ký hợp đồng thuê máy móc thiết bị với nhà sản xuất đại lý cấp I nhà sản xuất ủy quyền đồng thời cho phép doanh nghiệp ngành trực tiếp ký hợp đồng thuê máy móc thiết bị để tránh lãng phí nguồn lực 107 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nhà nước thiếu nguồn lực kinh tế để tiếp tục đầu tư doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than, đồng thời việc vay vốn để thực dự án đầu tư bị hạn chế hệ số nợ/vốn chủ sở hữu việc th máy móc thiết bị để phục vụ sản xuất việc cần thiết để doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao “đảm bảo an ninh lượng quốc gia” Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, Luận văn khái quát vấn đề chung giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị, phân tích khái niệm, đặc điểm, điều kiện trình tự giao kết hợp đồng th máy móc thiết bị; trình bày ngun tắc giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than; phân tích hậu pháp lý việc vi phạm hợp đồng từ nêu rõ trách nhiệm pháp lý chủ thể tham gia Trên sở hệ thống lại lý luận, quy định điều chỉnh hoạt động Thuê Cho thuê nói chung hoạt động Thuê - Cho thuê máy móc thiết bị nói riêng, luận văn sâu vào phân tích thực trạng giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than Tác giả sâu tìm hiểu điểm mạnh, điểm hạn chế, khó khăn doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than việc giao kết thực hộp đồng thuê máy móc thiết bị Các cán tham gia trình tổ chức hoạt động thuê máy móc thiết bị đa số cán kiêm nhiệm phòng ban chuyên mơn, người có đầy đủ kiến thức tổng hợp khống sản, kỹ thuật máy móc thiết bị, tài chính, kinh tế, đầu tư, đấu thầu,… nên q trình tổ chức hoạt động th máy móc thiết bị cịn số hạn chế Điều gây không khó khăn bất lợi cho doanh nghiệp triển khai ký kết hợp đồng thuê máy móc thiết bị Từ việc phân tích thực trạng hoạt động thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị cho doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp để xác định nhu cầu máy móc thiết bị cần thuê để phục vụ sản xuất, tăng 108 cường nghiên cứu máy móc thiết bị có cơng nghệ phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất doanh nghiệp mình, trọng cơng tác đào tạo nâng cao trình độ kiến thức cho đội ngũ cán nhân viên tham gia hoạt động thuê máy móc thiết bị,… để phịng ngừa rủi ro q trình giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than Ngoài tác giả đưa số đề xuất kiến nghị với quan quản lý nhà nước hoàn thiện quy định pháp luật để doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than thuận lợi trình lựa chọn đối tác triển khai việc ký kết hợp đồng tiết kiệm nguồn lực trình triển khai việc ký kết hợp đồng thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ ngành Luật Kinh tế, giới hạn thời gian lực tác giả nên luận văn tập trung vào ba nội dung chính, sâu vào phân tích thực trạng giao kết thực hợp đồng thuê máy móc thiết bị doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giao kết thực hợp đồng, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Còn số vấn đề liên quan đến chồng chéo bất cấp từ quy định pháp luật trình triển khai ký kết hợp đồng doanh nghiệp nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu sâu cơng trình nghiên cứu sau này./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 55-NQ/TW Bộ Chính trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội 2020 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội 2005 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Trọng tài thương mại số 54/2010/QH12 ngày 17 tháng 06 năm 2010, Hà Nội 2010 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp số 69/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà nội 2014 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 2013 Chính phủ, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà nội 2014 Chính phủ, Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản doanh nghiệp, Hà nội 2015 Chính phủ, Nghị định 32/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 V/v sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn nhà nước, tài sản doanh nghiệp, Hà Nội 2018 10 Chính phủ, Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 14/03/2016 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030, Hà Nội 2016 110 11 Chính phủ, Quyết định số 1265/QĐ-TTg ngày 24/8/2017 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 (điều chỉnh, Hà nội 2017 12 Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư số23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Hà Nội 2015 13 Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT ngày 29 tháng 09 năm 2016 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn, Hà Nội 2016 14 Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư 05/2018/TT- BKHĐT ngày 10/12/2018 quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Hà Nội 2018 15 Bộ kế hoạch đầu tư, 05/2020/TT-BKHĐT ngày 30/6/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 Bộ Kế hoạch đấu tư quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống đấu thầu quốc gia , Hà Nội 2020 16 Bộ tài chính, Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 việc hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định, Hà Nội 2013 17 Bộ Quốc phòng, Văn số 5893/BQP-TC ngày 06/6/2019 V/v Phê duyệt hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu cho Công ty mẹ - Tổng công ty Đông Bắc, Hà Nội 2019 18 Bộ Tư pháp, biện pháp bảo đảm nghĩa vụ hợp đồng (quy định thực tế thiết kế giao dịch theo Bộ luật Dân năm 2015), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, 2017 19 Đỗ Văn Đại, Luật Hợp đồng Việt Nam - Bản án bình luận án, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 2013 20 Doãn Hồng Nhung, Pháp luật hợp đồng thuê mua Việt Nam, nhà xuất Lao động, Hà Nội 2009 21 Trần Tô Tử Nguyễn Hải Sản, Tìm hiểu sử dụng tín dụng thuê mua, Nhà xuất Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 1996 111 22 Nguyễn Minh Hằng, Slide giảng Hợp đồng thương mại, Hợp đồng thương mại Quốc tế - Kỹ đàm phán, phòng ngừa rủi ro, Tài liệu giảng dạy lớp bổ sung kiến thức cao học Luật Kinh tế, 2018 23 Phạm Duy Nghĩa, Giáo trình Luật Kinh tế, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội 2010 24 Doãn Hồng Nhung, Những vấn đề hợp đồng thuê mua Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội năm 2006 25 Lê Thị Thảo, Một số vấn đề pháp lý hợp đồng cho thuê tài Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường đại học kinh tế TPHCM, năm 2002 26 Đinh Bá Tuấn, Pháp luật hợp đồng cho thuê tài Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học kinh tế Tp Hồ Chí Minh, năm 2006 27 Hồ Điệu, Vận dụng tín dụng thuê mua điều kiện kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Tp Hồ Chí Minh, năm 1995 28 Shawn D Hallayday Sudhir P Amembal, The handbook of equipment Leasing, Publishers Press ấn hành năm 1995; 29 Stphan L Hodge, Sale-leaseback: A search for economic substance, đăng tải Indian Law Journal, Vol.6; 30 Matthew Fletcher, Rachel Freeman, Murat Sultanov, Umedjan Umarov, Leasing in Development - Guideline for emerging economics, International Finance Corporation (World Bank Group) phát hành năm 2005; 31 Kanda Tomohiro, Ishiyama Ryoko, Kanada Ikue, Hashimoto Eri, Bannai Rie, Yoshida Tomomi, Nghiên cứu vụ việc cụ thể liên quan đến giao dịch bán cho thuê lại, đăng tải trên: http://www.jc.u- aizu.ac.jp/11/141/thesis/msy2003/02.pdf; 32 Guojin Liu, Finance leasing in International trade”, luận án tiến sỹ luật, đại học Birmingham, tháng năm 2010 ... CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC NGÀNH THAN Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Trần Tiến Dũng Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Minh Hằng Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam... văn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận hướng dẫn, bảo thầy cô... quan tâm đóng góp Quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp độc giả Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC