ĐẠ I H Ọ C QU Ố C GIA HÀ N Ộ I TRƯỜNG ĐẠ I H Ọ C KINH T Ế VŨ MINH QUANG CHÍNH SÁCH CH Ố NG BÁN PHÁ GIÁ C Ủ A M Ỹ VÀ NH Ữ NG ẢNH HƯỞNG ĐẾ N HÀNG HÓA XU Ấ T KH Ẩ U C Ủ A VI Ệ T NAM LU ẬN VĂN THẠC SĨ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam oan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép của ai. Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin ược ăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Tác giả luận văn Vũ Minh Quang LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS. Nguyễn Cẩm Nhung cùng toàn thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau ại học, phòng ào tạo, các chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế ã tạo iều kiện thuận lợi giúp ỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu ể hoàn thành luận văn này. MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ............................................................... i DANH MỤC BẢNG BIỂU ...................................................................................... ii DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. iv LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1 1. Tính cấp thiết của ề tài ....................................................................................... 1 2. Câu hỏi nghiên cứu .............................................................................................. 2 3. Mục ích và nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................... 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................... 3 5. Những óng góp của luận văn ............................................................................. 3 6. Kết cấu của luận văn ............................................................................................ 3 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ .......................................................................................... 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ....................................................................... 5 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận về chống bán phá giá ........... 5 1.1.2. Các công trình nghiên cứu về chính sách chống bán phá giá trên thế giới .............................................................................................................................. 6 1.1.3. Các công trình nghiên cứu về những ảnh hưởng từ chính sách chống bán phá giá của Mỹ tới hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam ........................................ 9 1.2. Cơ sở lý luận về chống bán phá giá ................................................................ 10 1.2.1. Khái quát về bán phá giá ......................................................................... 10 1.2.1.1. Khái niệm bán phá giá ....................................................................... 10 1.2.1.2. Mục ích của hành vi bán phá giá ..................................................... 12 1.2.1.3. Tác ộng của hành vi bán phá giá tới thị trường nước nhập khẩu và xuất khẩu ......................................................................................................... 16 1.2.2. Chính sách chống bán phá giá ................................................................. 19 1.2.2.1. Khái niệm chính sách chống bán phá giá .......................................... 19 1.2.2.1. Xu hướng sử dụng chính sách chống bán phá giá trong thương mại quốc tế hiện nay .............................................................................................. 23 1.3. Cơ sở thực tiễn về chính sách chống bán phá giá của Mỹ .............................. 26 1.3.1. Khái quát về chính sách thương mại của Mỹ ........................................... 26 1.3.2. Nội dung cơ bản chính sách chống bán phá giá của Mỹ hiện nay .......... 29 1.3.2.1. Quan iểm và mục ích của chính sách ............................................. 29 1.3.2.2. Các công cụ của chính sách ............................................................... 30 1.3.2.3. Hệ quả của chính sách ........................................................................ 50 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................. 52 2.1. Phương pháp tiếp cận vấn ề nghiên cứu ....................................................... 52 2.1.1. Tiếp cận thực tiễn, hệ thống, toàn diện và tổng hợp ................................ 52 2.1.2. Tiếp cận kế thừa kinh nghiệm và cơ sở dữ liệu ã có một cách chọn lọc 52 2.2. Phương pháp nghiên cứu, phân tích ............................................................... 52 2.2.1. Phương pháp phân tích, tổng hợp ............................................................ 52 2.2.2. Phương pháp kế thừa ............................................................................... 54 2.2.3. Phương pháp so sánh ............................................................................... 54 2.2.4. Phương pháp nghiên cứu tình huống (casestudy) .................................. 55 2.2.5. Phương pháp thống kê.............................................................................. 55 CHƢƠNG 3: NHỮNG ẢNH HƢỞNG TỪ CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA MỸ TỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM .................. 56 3.1. Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam Mỹ ............................................ 56 3.2. Thực trạng áp dụng công cụ chống bán phá giá của Mỹ với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam ................................................................................................ 62 3.2.1. Sơ lược các vụ kiện CBPG ối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Mỹ giai oạn 2000 2015 ................................................................. 62 3.2.2. Vụ kiện chống bán phá giá của Mỹ với cá da trơn Việt Nam .................. 69 3.2.3. Một số iểm rút ra từ các vụ kiện chống bán phá giá của Mỹ ối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam............................................................................... 72 3.3. Đánh giá những ảnh hưởng của chính sách chống bán phá giá của Mỹ với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Mỹ .......................................... 74 3.3.1. Ảnh hưởng tới kim ngạch xuất khẩu của hàng hóa Việt Nam vào Mỹ ..... 74 3.3.2. Ảnh hưởng tới hoạt ộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam .................................................................................................... 78 3.3.3. Thời gian áp thuế kéo dài và mức thuế liên tục thay ổi qua các ợt rà soát hành chính hàng năm .................................................................................. 81 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM ĐỂ ĐỐI PHÓ VỚI CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ KHI XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VÀO THỊ TRƢỜNG MỸ ....................................................................................... 85 4.1. Giải pháp ối với các cơ quan quản lý Nhà nước ........................................... 85 4.2. Giải pháp ối với Hiệp hội ngành hàng .......................................................... 88 4.3. Giải pháp ối với doanh nghiệp ...................................................................... 92 KẾT LUẬN .............................................................................................................. 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 99 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 ADA Hiệp ịnh về Chống bán phá giá của Tổ chức thương mại quốc tế (Antidumping Agreement) 2 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) 3 BPG Bán phá giá 4 BTA Hiệp ịnh thương mại song phương Việt Mỹ 5 CBPG Chống bán phá giá 6 CIT Tòa án Thương mại Quốc tế Mỹ (US Court of International Trade) 7 CFA Hiệp hội các nhà nuôi cá nheo Mỹ 8 DOC Bộ Thương mại Mỹ (US Department of Commerce) 9 ITC Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ (US International Trade Commission) 10 GATT Hiệp ịnh chung về thuế quan và thương mại (General Agreement of Tariffs and Trade) 11 POR Rà soát hành chính hàng năm (Period of Review) 12 TPP Hiệp ịnh ối tác xuyên Thái Bình Dương (Trans Pacific Partnership Agreement) 13 WTO Tổ thức thương mại quốc tế (World Trade Organization) 14 USD Đôla Mỹ (United States dollar) DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 3.1 Kim ngạch thương mại hàng hóa Việt Nam Mỹ giai oạn 2000 2015 57 2 Bảng 3.2 Số liệu xuất siêu của Việt Nam vào Mỹ giai oạn 2000 2015 58 3 Bảng 3.3 Kim ngạch một số nhóm hàng xuất khẩu chính của Việt Nam vào Mỹ năm 2015 59 4 Bảng 3.4 Kim ngạch một số nhóm hàng xuất khẩu chính của Việt Nam vào Mỹ so với tổng kim ngạch xuất khẩu toàn nhóm hàng trong năm 2015 61 5 Bảng 3.5 Tổng hợp các vụ kiện CBPG của Mỹ với hàng 6hóa xuất khẩu Việt Nam 62 6 Bảng 3.6 Một số ối tác thương mại bị Mỹ iều tra CBPG trong giai oạn 2000 2014 73 7 Bảng 3.7 Kim ngạch xuất khẩu cá da trơn Việt Nam vào Mỹ giai oạn 2000 2005 75 8 Bảng 3.8 Kim ngạch xuất khẩu cá da trơn Việt Nam giai oạn 2000 2005 75
Vụ kiện chống bán phá giá của Mỹ với cá da trơn Việt Nam 69 3.2.3 Một số iểm rút ra từ các vụ kiện chống bán phá giá của Mỹ ối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam
Việt Nam bắt đầu xuất khẩu cá tra, cá basa sang thị trường Mỹ vào năm
Năm 1996, xuất khẩu cá lát catfish không xương của Việt Nam chỉ đạt 260 tấn vào năm 1998 Tuy nhiên, con số này đã tăng vọt lên 7.746 tấn vào cuối năm 2001 Với giá thành từ 0,08 đến 1 USD/pound và chất lượng tương đương với catfish Mỹ, cá Việt Nam đã có tác động đáng kể đến thị trường tiêu thụ catfish.
Giá trị tổng catfish bán ra của Hiệp hội các nhà nuôi cá nheo Mỹ (CFA) đã giảm đáng kể, từ 446 triệu USD vào năm 2000 xuống còn 385 triệu USD vào năm gần đây.
Năm 2001, sự gia tăng nhanh chóng thị phần của sản phẩm cá Việt Nam đã khiến CFA hành động để giảm sức cạnh tranh của mặt hàng này.
Trước khi kiện cá da trơn Việt Nam BPG vào Mỹ, CFA đã thực hiện nhiều biện pháp kỹ thuật để ngăn cản mặt hàng này Vào tháng 09/2001, CFA đã dựa vào Luật Ngân sách nông nghiệp 107-76 để cấm nhập khẩu cá da trơn từ Việt Nam với tên gọi catfish, đồng thời tạo ra luật HR.2646, cấm việc sử dụng tên catfish cho cá tra và cá basa trong tất cả các khâu từ bán lẻ đến quảng cáo trong vòng 5 năm CFA còn viện dẫn điều khoản 10806 của luật An ninh nông trại để khẳng định quyền sở hữu thương hiệu catfish Tháng 12/2001, Quốc hội Mỹ đã thông qua lệnh cấm tạm thời, chỉ cho phép cá catfish của Mỹ được gọi là catfish, trong khi cá Việt Nam phải được gọi là basa hoặc tra, bất chấp sự phản đối từ Việt Nam và dư luận quốc tế.
Sau khi giành chiến thắng trong vụ kiện liên quan đến tên gọi "catfish", CFA tiếp tục khởi kiện các doanh nghiệp Việt Nam về hành vi bán phá giá cá tra và cá basa Vào ngày 28/06/2002, CFA đã chính thức đệ đơn kiện.
Vào ngày 28/06/2002, đúng 4 giờ chiều, một nhóm 65 kiện đã nộp đơn kiện lên ITC, thể hiện sự chuẩn bị kỹ lưỡng cho vụ kiện này Thời điểm nộp đơn vào ngày làm việc cuối cùng trong tuần cho thấy sự tính toán cẩn thận của họ, tuân thủ theo quy định của luật pháp Mỹ.
Trong vòng 20 ngày sau khi nhận đơn kiện, bên bị kiện sẽ phải tham gia điều trần tại ITC, điều này khiến phía Việt Nam chỉ có 3 ngày để chuẩn bị Đơn kiện có khối lượng lớn với hơn 200 trang tài liệu và 37 phụ lục, trong đó bao gồm các phân tích chi tiết về tình hình thị trường cá nheo.
Thị phần cá da trơn filê đông lạnh của Việt Nam tại Mỹ đang gặp khó khăn do ảnh hưởng của sản phẩm “rẻ tiền” theo cách gọi của CFA CFA đã nộp đơn lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) với lý do xuất hiện “tình trạng khẩn cấp” Họ đưa ra các luận điểm cho rằng các nhà xuất khẩu Việt Nam đã nhận thức được việc cá tra, cá basa filê đông lạnh bị áp thuế chống bán phá giá (BPG) và có thông tin về mức thuế CBPG có thể lên đến 25% hoặc cao hơn trong giai đoạn điều tra ban đầu Đặc biệt, số lượng hàng xuất khẩu sang Mỹ đã tăng 15% hoặc hơn kể từ ngày 28/06/2002 so với thời gian trước khi nộp đơn yêu cầu điều tra CBPG CFA nhấn mạnh cần áp dụng hồi thuế CBPG để bảo đảm hiệu quả của thuế này sẽ được thực thi vào ngày 24/01/2003.
Vào tháng 11/2002, bất chấp sự phản đối từ Việt Nam, DOC đã xác định rằng Việt Nam có nền kinh tế phi thị trường, điều này đã dẫn đến việc áp dụng mức thuế chống bán phá giá (CBPG) đối với cá tra và cá basa Ngày 28/01/2003, DOC công bố mức thuế CBPG tạm thời cho các sản phẩm này dao động từ 31,45% đến 63,88%, tùy thuộc vào từng nhóm mặt hàng và doanh nghiệp xuất khẩu, cụ thể: Agifish 31,45%; Cataco 41,06%; Nam Việt 38,09%; Vĩnh Hoàn 37,94%; các công ty khác tham gia vụ kiện 36,76%; và các công ty không tham gia vụ kiện 63,88%.
Vào tháng 03/2003, DOC đã cử đoàn quan chức đến Việt Nam để nghiên cứu và điều tra tình hình sản xuất cá tra, cá basa tại các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long Mục đích của chuyến đi này là xác định mức thuế xuất chống bán phá giá (CBPG) cuối cùng Các doanh nghiệp Việt Nam đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu trong quá trình điều tra.
Cơ quan điều tra của DOC đã tiến hành điều tra và chứng minh năng lực cạnh tranh của cá tra, cá basa dựa trên quy trình sản xuất khép kín từ giống, nuôi trồng, chế biến đến xuất khẩu Tuy nhiên, DOC đã bác bỏ các tài liệu từ doanh nghiệp và không công nhận quy trình này, chỉ chấp nhận tính giá thành từ khâu chế biến và so sánh với Bangladesh, một quốc gia không có quy trình khép kín Vào đầu tháng 05/2003, DOC đã gợi ý Bộ Thương mại tiến hành đàm phán về một thỏa thuận nhằm chấm dứt vụ kiện Từ ngày 2-9/05/2003, hai bên đã đàm phán, nhưng do sự khác biệt trong quan điểm và phương pháp tiếp cận thị trường Mỹ đối với mặt hàng cá tra, cá basa, họ đã không đạt được thỏa thuận cuối cùng.
Vào ngày 17/06/2003, ITC đã mở phiên điều trần về vụ kiện cá tra, cá basa, trong đó đại diện chính phủ Việt Nam và VASEP yêu cầu Mỹ xem xét vụ kiện một cách công bằng Tuy nhiên, đến ngày 23/07/2003, ITC đã đưa ra phán quyết cuối cùng, khẳng định rằng các doanh nghiệp Việt Nam đã bán cá tra, cá basa tại thị trường Mỹ với giá thấp hơn giá thành, gây thiệt hại cho ngành sản xuất cá da trơn của Mỹ Cơ quan này đã ấn định mức thuế suất bán phá giá rất cao, từ 36,84% đến 63,88%, với các mức cụ thể như sau: Agifish: 44,76%; Cataco: 45,55%; Nam Việt: 52,90%; Vĩnh Hoàn: 36,84%; các công ty khác tham gia vụ kiện: 44,66%; và các công ty không tham gia vụ kiện: 63,88%.
Vào ngày 7/08/2003, sau khi đưa ra phán quyết, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã chính thức công bố việc áp dụng thuế chống bán phá giá đối với 11 doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu filê cá tra và cá basa đông lạnh vào thị trường Mỹ.
Mỹ tiến hành rà soát hành chính hàng năm để xác định mức thuế suất chống bán phá giá (CBPG) mới, dẫn đến sự biến động "thất thường" trong các mức thuế qua các năm Sự thay đổi này hoàn toàn phụ thuộc vào tiêu chí tính toán của phía Mỹ, gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam trong việc chủ động ứng phó.
67 kế hoạch sản xuất, kinh doanh, vì liên tục phải iều chỉnh chi phí hoạt ộng theo mức thuế suất “thất thường” này của Mỹ
Một số vấn đề rút ra từ vụ kiện CBPG cá da trơn:
+ Cần nghiên cứu kỹ tập quán và luật pháp thương mại của thị trường xuất khẩu trước khi thâm nhập
+ Nâng cao sức mạnh tổng hợp của ngành hàng bằng việc nâng cao vai trò của hiệp hội ngành nghề trong việc iều hành hoạt ộng xuất khẩu
+ Đảm bảo chất lượng sản phẩm và chủ ộng xây dựng thương hiệu hàng hóa xuất khẩu
Để hạn chế rủi ro bị khởi kiện và nâng cao lợi thế trong quá trình tranh chấp, cần thiết lập mối liên kết chặt chẽ với các nhà nhập khẩu và hiệp hội người tiêu dùng tại thị trường nhập khẩu Điều này sẽ tạo ra một kênh vận động hành lang hiệu quả.
Đánh giá những ảnh hưởng của chính sách chống bán phá giá của Mỹ với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Mỹ 74 1 Ảnh hưởng tới kim ngạch xuất khẩu của hàng hóa Việt Nam vào Mỹ
Ảnh hưởng tới hoạt ộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam 78 3.3.3 Thời gian áp thuế kéo dài và mức thuế liên tục thay ổi qua các ợt rà
Mức thuế suất chống bán phá giá (CBPG) cao của Mỹ đối với sản phẩm sắt thép đã dẫn đến sự sụt giảm nhanh chóng trong hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam, gây thiệt hại đáng kể cho doanh thu của các doanh nghiệp trong ngành này.
Sau khi bị áp thuế chống bán phá giá cao từ 157% đến 220,68% vào tháng 12/2012, hoạt động xuất khẩu mặt hàng mắc áo thép của các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đông Nam Á, đã gặp khó khăn nghiêm trọng khi xuất khẩu sang Mỹ sụt giảm mạnh.
Bảng 3.11 Doanh thu của Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đông Nam Á giai oạn 2011 - 2014 Đơn vị: Việt Nam ồng
Năm Doanh thu bán hàng Tăng trưởng (%)
Nguồn: Báo cáo tài chính của Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đông Nam Á các năm 2011-2014
Sau khi chịu thuế chống bán phá giá (CBPG) đối với hàng xuất khẩu vào thị trường Mỹ, doanh thu của Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đông Nam Á đã giảm mạnh trong hai năm liên tiếp.
Trong giai đoạn 2012 và 2013, hoạt động xuất khẩu vào thị trường Mỹ giảm mạnh chủ yếu do tác động của thuế chống bán phá giá (CBPG) Mặc dù doanh thu có tăng lên vào năm 2014 so với năm trước, nhưng sự tăng trưởng này chủ yếu là kết quả của việc các doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường.
Vào năm 2011 và 2012, hoạt động kinh doanh của Công ty cổ phần xuất nhập khẩu Đông Nam Á gặp nhiều khó khăn Việc bị áp thuế chống bán phá giá (CBPG) tại Mỹ đã dẫn đến sự suy giảm nghiêm trọng trong doanh thu và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.
Vào tháng 12/2012, mặt hàng tuabin gió của công ty CS Wind Việt Nam bị áp mức thuế chống bán phá giá lên tới 51,5%, dẫn đến sự sụt giảm mạnh trong khối lượng xuất khẩu sang thị trường Mỹ Hệ quả là, khối lượng xuất khẩu chung của doanh nghiệp cũng giảm đáng kể.
Bảng 3.12 Khối lƣợng tuabin iện gió xuất khẩu của công ty
CS Wind Việt Nam giai oạn 2010 - 2014 Đơn vị: Chiếc
Năm Số lƣợng xuất khẩu sang Mỹ Số lƣợng xuất khẩu chung
Nguồn: http://www.cswindcorp.com/eng/business/03_track.asp?lMenu=3
Sự ảnh hưởng của thuế chống bán phá giá (CBPG) của Mỹ đã dẫn đến sự sụt giảm nghiêm trọng trong khối lượng xuất khẩu của công ty CS Wind Việt Nam, từ 647 sản phẩm năm 2011 xuống còn 434 sản phẩm năm 2012, thời điểm doanh nghiệp bị điều tra và áp thuế tạm thời Trong các năm 2013 và 2014, sau khi chính thức bị áp thuế CBPG, hoạt động xuất khẩu của công ty vào thị trường Mỹ gần như dừng lại hoàn toàn Sự giảm sút này cũng kéo theo khối lượng xuất khẩu chung của doanh nghiệp, giảm từ 1006 sản phẩm năm 2012 xuống còn 250 sản phẩm năm 2014, tương đương giảm 75% Điều này cho thấy tác động mạnh mẽ của thuế CBPG Mỹ đã triệt tiêu sức cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu nước ngoài tại thị trường này.
Doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là Công ty cổ phần quốc tế Sơn Hà, đang đối mặt với nhiều khó khăn do lệnh áp thuế chống bán phá giá (CBPG) từ Mỹ đối với mặt hàng ống thép không gỉ chịu lực Sự điều tra này đã dẫn đến sự sụt giảm đáng kể trong doanh thu của công ty, ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh.
Bảng 3.13 Doanh thu bán hàng của Công ty cổ phần quốc tế Sơn Hà các quý III, IV năm 2013 và quý I/2014 Đơn vị: Việt Nam ồng
Thời gian Doanh thu Doanh thu cùng kỳ năm trước
Tỷ lệ so với doanh thu cùng kỳ năm trước (%)
Nguồn: Báo cáo tài chính hàng quý của Công ty cổ phần quốc tế Sơn Hà
Theo Báo cáo giải trình báo cáo tài chính của Công ty cổ phần quốc tế Sơn
Doanh thu của công ty trong quý III, IV năm 2013 và quý I năm 2014 giảm lần lượt 16%, 27% và 21% so với cùng kỳ năm trước, chủ yếu do doanh thu xuất khẩu vào thị trường Mỹ giảm mạnh 81%, 76% và 66% Nguyên nhân chính là do tác động từ vụ kiện chống bán phá giá (CBPG) của Mỹ đối với ống thép inox công nghiệp của công ty, dẫn đến việc điều tra và áp thuế CBPG, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến doanh thu xuất khẩu và doanh thu chung của doanh nghiệp.
3.3.3 Thời gian áp thuế kéo dài và mức thuế liên tục thay ổi qua các ợt rà soát hành chính hàng năm
Theo luật pháp về chống bán phá giá (CBPG) của Mỹ, hàng nhập khẩu nước ngoài sẽ phải chịu thuế CBPG và trải qua các đợt rà soát hành chính hàng năm (POR) để xác định mức thuế phải nộp Ngoài ra, sẽ có rà soát hoàng hôn theo chu kỳ 5 năm để quyết định có gia hạn thuế CBPG hay không Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có sản phẩm nào của Việt Nam thoát khỏi thuế CBPG trong các đợt rà soát hoàng hôn của Mỹ.
Với mặt hàng cá da trơn của Việt Nam ã trải qua 11 lần rà soát hành chính và
Kể từ khi bị áp thuế vào năm 2003, Việt Nam đã trải qua hai lần rà soát cuối kỳ Năm 2008, Mỹ đã tiến hành rà soát cuối kỳ thuế chống bán phá giá (CBPG) đối với cá da trơn Việt Nam và quyết định gia hạn thêm 5 năm Đến năm 2014, Mỹ tiếp tục gia hạn lệnh áp thuế CBPG cho mặt hàng này Trong các đợt rà soát hành chính hàng năm, mức thuế suất của Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đối với cá da trơn Việt Nam đã được xác định cụ thể.
Mức thuế chống bán phá giá (CBPG) của Mỹ đối với mặt hàng cá da trơn xuất khẩu từ Việt Nam đã trải qua nhiều đợt rà soát hành chính Bảng 3.14 cung cấp thông tin chi tiết về các đợt rà soát, ngày công bố, và thời gian áp dụng cho hàng xuất khẩu Các mức thuế này được tính bằng đơn vị cụ thể, phản ánh sự thay đổi trong chính sách thuế của Mỹ đối với sản phẩm cá da trơn từ Việt Nam.
(ODC kết luận sơ bộ ngày
Trong quá trình rà soát hành chính, nguyên đơn CFA đã yêu cầu DOC thay đổi nước thay thế nhiều lần Cụ thể, trong lần POR 6, DOC đã chọn Philippines thay cho Bangladesh để tính thuế CBPG, mặc dù giá nguyên liệu nuôi cá tại Philippines cao gấp 2,5 lần, chi phí nhân công tăng gấp 2 lần và chi phí quản lý cao hơn 40%, dẫn đến giá thành cá tra ở đây luôn ở mức cao Trong POR 7, DOC đã chọn Bangladesh và Indonesia làm nước thay thế, nhưng trong POR 8, quyết định sơ bộ lại chọn Bangladesh Tuy nhiên, trong quyết định cuối cùng, DOC đã quyết định chọn Indonesia thay cho Bangladesh, dẫn đến mức thuế mà các doanh nghiệp phải chịu rất thấp và gần như không thay đổi so với POR 7.
Việc Mỹ áp thuế chống bán phá giá (CBPG) đối với cá da trơn Việt Nam sẽ tiếp tục kéo dài cho đến ít nhất cuộc rà soát hoàng hôn lần thứ ba vào năm 2020 Sự thay đổi liên tục của mức thuế suất qua các đợt rà soát hành chính hàng năm đã gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam trong việc lập kế hoạch sản xuất và kinh doanh.
Với mặt hàng tôm, từ khi bắt ầu bị áp thuế CBPG ến nay, Mỹ ã tiến hành 9 ợt rà soát hành chính hàng năm, cụ thể:
Mức thuế chống bán phá giá (CBPG) của Mỹ đối với tôm Việt Nam đã được cập nhật qua các đợt rà soát hành chính Thông tin cụ thể về từng đợt rà soát và ngày công bố cùng với thời gian áp dụng cho hàng xuất khẩu sẽ được trình bày chi tiết trong bảng 3.15.
Các doanh nghiệp Việt Nam ã chủ ộng thoả thuận không yêu cầu rà soát lại thuế mà vẫn áp dụng mức thuế CBPG ban ầu
Nguồn: Học viên tự tổng hợp
