A. vài nét về bối cảnh ra đời của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội I. Một số thông tin cơ bản về Hà Nội - địa điểm và lý do thành lập của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội 1. Khái quát về th
Trang 1A vài nét về bối cảnh ra đời của Sở kế hoạch và đầu t Hà Nội
I Một số thông tin cơ bản về Hà Nội - địa điểm và lý dothành lập của Sở kế hoạch và đầu t Hà Nội
1 Khái quát về thủ đô Hà Nội
Hà Nội - Thủ đô nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là "Trung tâmđầu não chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáocụ, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nớc" Hà Nội nằm ở trung tâm Đồng bằngBác Bộ với dân số khoảng 2,6 triệu ngời, diện tích trên 927 km2, Hà Nội là mộtthành phố cổ đã đợc hình thành và phát triển gần 1000 năm từ năm 1010 Hà Nộiquy tụ nhiều di tích, danh lam thắng cảnh nổi tiếng nh Văn Miếu - Quốc Tửgiám, Chùa Một Cột, Hồ Hoàn Kiếm, Hồ Tây, Bảo tàng lịch sử, Cột cờ, quần thểThành cổ Hà Nội gồm có 7 quận nội thành và 5 huyện ngoại thành với quận BaĐình là trung tâm hành chính - chính trị Quốc gia, quận Đống Đa, huyện GiaLâm và Đông Anh là các trung tâm công nghiệp, quận Hoàn Kiếm, Hai Bà Tr nglà các khu trung tâm thơng mại Vị trí địa lý của Hà Nội rất thuận lợi, là đầumối giao thông đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt và đờng hàng không nối từ Hà Nộiđến các tỉnh, địa phơng của Việt Nam và tới các nớc trong khu vực cũng nh cácnớc trên toàn cầu, Hà Nội đã và đang thực sự trở thành Trung tâm giao dịch kinhtế và trung tâm giao lu quốc tế quan trọng của cả nớc.
Sau khi Luật Đầu t Nớc ngoài ở Việt Nam đợc ban hành vào tháng 12 năm1987 cùng với việc áp dụng hàng loạt các chính sách khuyến khích của một nềnkinh tế mở, 40 quốc lãnh thổ và hàng trăm các tập đoàn, Công ty nớc ngoài đãvào Hà Nội để tìm kiếm cơ hội đầu t và kinh doanh tại thị trờng này, một thị tr-ờng mà các chuyên gia nớc ngoài đánh giá là còn nhiều tiềm năng có thể khaithác Tính đến hết tháng 12 năm 2001, trên địa bàn Hà Nội đã đợc cấp giấy phépđầu t với tổng số vốn đầu t đăng ký là 8,547 triệu USD trong đó có 325 dự ánliên doanh, 133 dự án 100% vốn nớc ngoài, 23 dự án hợp doanh, đã hình thành 5KCN tập trung (là KCN Nội Bài - Sóc Sơn, KCN Sài Đồng A, KCN Sài Đồng B,KCN Đài T) với diện tích 784 ha và dân số vốn đầu t cho hạ tầng cơ sở khoảng
1
Trang 2tren 250triệu USD Nguồn vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài đã góp phần quantrọng trong việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế của Hà Nội, thực hiện công nghiệphoá, hiện đại hoá, nhanh chóng hình thành cơ cấu kinh tế: thơng mại - côngnghiệp - nông nghiệp.
Để tiếp nhận và sử dụng hiệu quả nguồn vốn xúc tiến đầu t của nớc ngoài,Hà Nội đã tạo ra một môi trờng đầu t hấp dẫn có đầy đủ tiềm năng và các điềukiện thuận lợi nh:
* Hà Nội là thủ đô của nớc CHXHCN Việt Nam , là trung tâm chính trị,nơi làm việc của các cơ quan đầu não của Việt Nam nh: Trung ơng Đảng,Chính phủ, các Bộ chuyên ngành… Hà Nội có nền tảng chính trị ổn định, Hà Nội có nền tảng chính trị ổn định,chính sách kinh tế đối ngoại mở cửa linh hoạt, an ninh chính trị và trật tựxã hội đảm bảo Hà Nội còn là nơi có vị thế thuận lợi, là trung tâm giaodịch kinh tế và trung tâm giao lu quốc tế quan trọng của cả nớc
* Hà Nội là một thành phố tập trung nguồn nhân lực, trí tuệ dồi dào chiếmtrên 62% số cán bộ khoa học và quản lý có trình độ trên đại học, giáo s,tiến sĩ, thạc sĩ của cả nứơc hiện đang sinh sống và làm việc tại Hà Nội.* Ngời dân Hà Nội có trình độ dân trí và tay nghề khá cao, có khả năngtiếp nhận nhanh chóng các công nghệ hiện đại cũng nh trình độ quản lýtiên tiến Giá nhân công lao động ở Hà Nội hợp lý
* Tiền năng thị trờng Hà Nội lớn, vùng ảnh hởng thị trờng Hà Nội đến cáctỉnh, thành phố phía Bắc cũng nh thị trờng Nam Trung Quốc, Lào có nhiềutriển vọng.
* Nguồn cung cấp điện năng, cung cấp nứơc sạch cho các Doanh nghiệpthuận lợi và ổn định.
* Thủ tục hành chính về xem xét duyệt cấp giấy phép đầu t cho các dự án(nhất là các dự án công nghiệp) đựơc tiến hành đơn giản, thuận lợi, nhanhchóng.)
Trang 3* Các chi phí nh: dịch vụ xã hội, thuê bất động sản, nhà đất, điện, nớcthấp hơn so với một số đô thị thơng mại khác ở Việt Nam (đặc biệt là giáthuê đất giảm khoảng 25% so với trớc đây)
* Các chính sách thuế đợc hởng chế độ u đãi, đặc biệt các dự án cồngnghiệp và các dự án đặc biệt khuyến khích và khuyến khích đầu t.
Để trở thành một thủ đô văn minh hiện đại có thể sánh với các thủ đô cácthành phố lớn khác trong khu vực vào năm 2010, chính quyền Hà Nội đãcó định hớng tăng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô giaiđoạn 2001 - 2010, phát huy tối đa các tiềm năng nội lực và khai thác triệtđể các nguồn vốn bên ngoài nh FDI, ODA nhằm thực hiện việc tăng tr-ởng các chỉ tiêu kinh tế cơ bản của thành phố từ 1,5 đến 2,5 lần vào năm2010 Hy vọng rằng thành tựu và những kết quả đạt đợc trong tơng lai củaHà Nội sẽ có một phần đóng góp không nhỏ của các nhà đầu t nứơc ngoài.Hà Nội nằm trên châu thổ sông Hồng là trung tâm của miền Bắc ViệtNam là nơi hội tụ nhiều điều kiện thuận lơị về kinh tế, văn hoá, th ơng mại giaodịch quốc tế và du lịch.
Hệ thống mạng lới giao thông đồng bộ bao gồm đờng bộ, đờng sông, đờngsắt và đờng hàng không Hà Nội là nơi thuận lợi để phát triển các ngành côngnghiệp, các tập đoàn lớn nh Conon, Yamaha Motor và hàng trăm các nhà sảnxuất hàng đầu của thế giới đã thành lập nhà máy tại đây.
Hà Nội có diện tích 927Km2 trong nội thành 187 Km2 và ngoại thành740Km2
Dân số: 2,7 triệu ngời trong ngoại thành 2,4 triệu ngời Bệnh viện: 45 Phòng khám; 290, bệnh viện quận: 5Khách sạn: 280
Khách sạn tiêu chuẩn quốc tế : 45
Hà Nội có hai cảng sông chính là cảng Khuyến Lơng và Cảng Phà Đencho phép tàu có trọng tải 2000 - 3000 tấn cập cảng và sân bay quốc tế Nội Bài
3
Trang 4với 44 chuyến bay quốc tế và nội địa /ngày mỗi năm phục vụ một triệu lợtkhách Nguồn cung cấp nớc dồi dào và ổn định Hà Nội sử dụng nguồn nớc từsông Hồng và Sông Đuống Nguồn nớc mặt và nớc ngầm tơng đối dồi dào.Nguồn nớc ngầm tốt bảo đảm yêu cầu về nớc sinh hoạt và sản xuất công nghiệp.Giá nớc kinh doanh dịch vụ và cho ngời nớc ngoài: 0,43USD/m3 giá nớc dùngcho sản xuất kinh doanh, bệnh viện trờng học : 0,2USD/m3 nớc sinh hoạt: 0,10USD/m3
Hệ thống điện ổn định mạng lới điện đã đợc nâng cấp bảo đảm nguồncung cấp ổn định, liên tục giá điện sinh hoạt 0,10USD/KW/h giá điện sản xuất0,9USD/KWh và điện trong khu công nghiệp: 0,0… Hà Nội có nền tảng chính trị ổn định, USD/KWh
Mạng lới viễn thông đợc trang bị các thiết bị hiện đại, tổng đài kỹ thuậtsố, cáp quang và đã hoà mạng với hệ thống toàn cầu Cớc điện thoại quốc tế: 1,3USD /phút Giá cớc tuy vẫn còn cao, song hy vọng sẽ giảm nhiều vào năm 2002khi Việt Nam có đợc vệ tinh riêng của mình.
Nguồn nhân lực: Hà Nội là thành phố đông dân thứ hai của Việt Nam Định ớng của Hà Nội là phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ Lực lợng khoahọc và kỹ thuật của Hà Nội đứng đầu cả nớc với hơn 6.050 ngời có trình độ trênđại học, 20,000 ngời tốt nghiệp đại học, 110.000 trung cấp kỹ thuật Với lực l-ợng công nhân kỹ thuật chiếm 40% lực lợng lao động của xã hội, chất lợng laođộng của Hà Nội đang dẫn đầu cả nớc Nếu đầu t vào Hà Nội nhà đầu t sẽ đợc h-ởng những thuận lợi về nguồn nhân lực có kỹ năng cao và giảm bớt đợc chi phíđào tạo Hiện Hà Nội có khoảng 500.000 lao động cha có việc làm, vì vậy mụctiêu đặt ra cho việc kêu gọi đầu t nớc ngoài nhằm giải quyết một phần vấn đềnày Lao động của Hà Nội cần cù, có kỹ năng và năng động Mc lơng tối thiểucủa lao động phổ thông trong nội thành là 45USD/ngời/tháng.
h-Hà Nội là một trong những thành phố có nền giáo dục và đào tạo pháttriển nhất Hiên tại có 27 trờng công nhân kỹ thuật và đào tạo nghề với hơn10.000 học viên, 32 trờng cao đẳng và đại học với trên 30.000 sinh viên, 3 trờngquốc tế.
Tiền thuê đất tại Hà Nội đợc chia làm 4 nhóm, từ 0,06USD/m2/năm đến12USD/m2/năm và đợc ổn định ít nhất 5 năm kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất.Khi điều chỉnh tăng thì mức tăng không vợt quá 15% của mức quy định lần trớc.Trờng hợp thuê nhà xởng, nhà đầu t chỉ phải trả tiền thuê nhà xởng cho bên thuê.Bên cho thuê có trách nhiệm trả tiền thuê đất cho Nhà nớc Mức tiền thuê nhà x-
Trang 5ởng khoảng từ 1 - 2USD/m2/tháng Chi phí thuê văn phòng từ 10 -25USD/m2/tháng.
Hà Nội có đờng quốc lộ 1 Bắc Nam đi qua và Quốc lộ 5 nối với cảng Hảiphòng, và quốc lộ 3 đi Sân bay quốc tế Nội bài Một số thông tin về chi phí vậntải container cụ thể nh sau:
- Hà nội - Hải phòng : + Container 20 feet: 100 - 120 USD+ Container 40 feet: 130 - 150 USD
- Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh (container 20 - 40 feet) + 800USD+ 700 USD
Nhà đầu t đợc phép mua ngoại tệ tại các ngân hàng đợc phép kinh doanhđể trang trải chi phí cho 28 loaị giao dịch thờng xuyên theo quy định tại Thông t01/199/TT-NHHN7 ngày 14/4/1999 của Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam, để hoàntrả gốc, lãi và phí cho các khoản vay ngắn hạn, trung hạn Đợc phép chuỷển vềnớc vốn pháp định, vốn tái đầu t và tiền đợc chia từ thực hiện hợp đồng hợp táckinh doanh sau khi hết hạn hoạt động của Doanh nghiệp có án đầu t nớc ngoài.
2 Những thành tựu nổi bật đã đạt đợc thời kỳ 1996 - 2000
Trong bối cảnh khó khăn chung của đất nớc, tác đọng của khu vực và thếgiới, những thành tựu mà Hà Nội đạt đợc trong 5 năm qua là rất to lớn.
* GDP tăng thêm (% so với cả nớc): 10,2%
* Nhịp độ tăng trởng bình quân năm: 10,7% (cả nớc là 6,7%)
* Nền kinh tế của Thủ đô Hà Nội có sự tăng trởng tơng đối cao và pháttriển ở tất cả các ngành và lĩnh vực và đã cơ bản chuyển sang kinh tế thị trờng,quan hệ sản xuất định hớng XHCN đợc coi trọng, xây dựng và củng cố Trong10 năm 1991 - 2000, GDP Hà Nội tăng bình quân hàng năm tới 11,6%, bằng 1,5lần so với cả nứơc, trong đó công nghiệp tăng 13,8% nông lâm nghiệp tăng 4,5%và dịch vụ tăng 11%.
* Cơ cấu của nền kinh tế có bớc chuyển biến quan trọng theo hớng côngnghiệp hoá hiện đại hoá (Công nghiệp xây dựng: 1990 là 25,9% năm 200 là38,5%, dịch vụ 1990 là 66% năm 200: 58%)
* Bộ mặt kinh tế - xã hội đã có những thay đổi rõ nét, thế và lực hiện naytốt hơn nhiều so với nhiều năm trớc Chính trị ổn định, quốc phòng an ninh trậttự an toàn xã hội đợc củng cố Kinh tế tiếp tục tăng trởng; chỉ số phát triển conngời (HDI) của Thành phố năm 2001 là 0,798 - cao nhất trong cả nớc Xây dựngđô thị, bảo vệmt đợc tăng cờng Tình hình trật tự an ninh đảm bảo tốt.
* GDP tăng 10,03% so với năm 2000
* Giá trị sản xuất công nghiệp mở rộng tăng 12,6%; đáng chú ý là khuvựccông nghiệp địa phơng có sự chuyển biến mạnh, công nghiệp ngoài quốc doanhtăng 19,7%, công nghiệp quốc doanh địa phơng tăng 11,18%, tổng doanh thu du
5
Trang 6lịch tăng 13,5% Hoạt động xúc tiến thơng mại đợc đẩy mạnh, tổng mức luânchuyển hàng hoá tăng 10% trong đó tổng mức bán lẻ tăng 13,4% Đầu t XDCBtăng 21,6%
* Năm 2001 đã khởi công 65 nhà cao tầng, trong đó có 46 nhà từ tầng 9trở lên; xây mới đợc 84,3vạn m2 nhà ở và là nằm có diện tích nhà xây mới caonhất từ trớc đến nay.
* Đến hết năm 2001, trên địa bàn Hà Nội có 390 dự án có vốn đầu t nớcngoài còn hiệu lực.
II Sự ra đời của Sở kế hoạch - đầu t
Trong bối cảnh đó, UBND Tp Hà Nội quyết định thành lập Sở kế hoạchđầu t Hà Nội Sự ra đời của Sở Kế hoạch đầu t Hà Nội là một tất yếu, đảm bảo,quản lý trên mặt rộng các chính sách, dự án, các dự án FDI, thu hút đầu t nhằmxây dựng, củng cố địa vị vững chắc của thủ đô, ngoài ra, tạo điều kiện để Hà Nộiphát triển mạnh về các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá xứng đáng là bộ mặt là cơquan đầu não của Việt Nam.
1 Chức năng của sở kế hoạch đầu t Hà Nội
- Tham mu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội củaTP Hà Nội
- Đề xuất các chủ trơng, biện pháp quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoài tại địaphơng.
- Phối hợp giữa các ngành thuộc Thành phố trong việc lập và thực hiện kếhoạch.
2 Nhiệm vụ của Sở kế hoạch và đầu t
- Lựa chọn các chơng trình, dự án u tiên, các danh mục công trình về pháttriển kinh tế - xã hội, các cân đối chủ yếu Lựa chọn các đối tác ký kết hợp đồng,kế hoạch xuất nhập khẩu của địa phơng.
- Phối hợp với Sở Tài - Vật gía xây dựng dự toán ngân sách trình UBNDTp theo dõi nắm tình hình hoạt động của các đơn vị kinh tế trên địa bàn để gắnvới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng.
- Hớng dẫn các cấp, các ngành thuộc thành phố xây dựng quy hoạch, kếhoạch, các chơng trình các dự án có liên quan đến phát triển kinh tế xã hội củaThành phố, phổ biến, hớng dẫn thực hiện pháp luật Nhà nớc về hoạt động đầu ttrực tiếp nớc ngoài trên địa bàn thành phố, là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự áncủa chủ đầu t trong và ngoài nớc Trực tiếp nhận những kiến nghị, khiếu nại củacác xí nghiệp có vốn đầu t của nớc ngoài quản lý sau đầu t.
- Theo dõi,kiểm tra các cơ quan, đơn vị của thành phố trong việc thực hiệnquy hoạch, kế hoạch, các chơng trình dự án phát triển, trình UBND thành phố
Trang 7các chủ trơng biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện các mục tiêu kế hoạch củaThành phố Trực tiếp điều hành thực hiện kế hoạch đối với một số lĩnh vực theosự phân công của UBND thành phố.
-Tham gia nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách về quản lý kinh tế ,kiến nghị với UBND Thành phố xây dựng và vận dụng các cơ chế chính sách chophù hợp với đặc điểm của từng địa phơng và những nguyên tắc chung đã quyđịnh.
- Xét duyệt các định mức kinh tế - kỹ thuật, thẩm định các dự án đầu ttrong nớc và nớc ngoài, thẩm định xét thầu thẩm định việc thành lập các Doanhnghiệp, làm đầu mối quản lý các nguồn ODA và các nguồn viện trợ khác.
- Cấp đăng ký kinh doanh và quản lý thực hiện luật pháp theo giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh đợc cấp trên địa bàn thành phố.
- Hàng quý, 6 tháng, hàng năm làm báo cáo gửi UBND thànhphố và Bộ kếhoạch và đầu t về việc thực hiện kế hoạch của địa phơng và hoạt động của các xínghiệp có vốn đầu t của nớc ngoài Tổ chức việc bồi dỡng, nâng cao nghiệp vụcho cán bộ làm công tác kế hoạch và đầu t địa phơng
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao
3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và đầu t Hà Nội
7Giám đốc sở
Phòng kêhoạchtổng hựp
Phòngtài trợ
Ban Quảnlý chuơngtrình CNTT
PhòngĐTNNPhòngCN-TM
DL-DV Ban quản
lý dự ánVIE/95/DSD
Bộ phậnchuyên
Đô thị
PhòngVăn xã
PhòngTC-HC
Trang 8B Những thông tin và số liệu về các hạng mục đầu t nớc ngoài của sở Kế hoạch - Đầu t Hà Nội tính đến giữa năm 2002:
Tính đến giữa năm 2002, Hà Nội đã đạt đợc nhiều chuyển biến đáng kếtrong việc tự thay đổi chính mình, nhằm đạt đợc một số bớc tiến quan trọngtrong kinh tế - chính trị Chính sự thay đổi và linh hoạt đó đã thu hút một số lợngkhông nhỏ của các nhà đầu t đã, đang và sẽ đầu t vào Hà Nội trên các lĩnh vựckhác nhau Trong đó, các ngành mũi nhọn nh công nghiệp, bất động sản, giaothông bu điện, nông, lâm nghiệp và các ngành khác đã thu hút đợc một số vốnđầu t lớn, chiếm một tỉ trọng quan trọng trong tổng hạn ngạch đầu t của Hà Nội.
1 Số vốn đầu t thu hút phân theo các lĩnh vực đợc thể hiện ở bảng sốliệu sau:
Số vốn đầu t thu hút phân theo các lĩnh vực
Trang 92 Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài phân theo quốc gia lãnh thổ:
Song song với vốn đầu t phân theo các lĩnh vực, vốn đầu t trực tiếp nớcngoài phân theo quốc gia và lãnh thổ cũng là một yếu tố cần thiết và quan trọngđối với các dự án FDI ở thủ đô Hà Nội thời gian qua (số liệu tính đến thời điểmhiện tại: cuối tháng 11/2002) Trong đó, các quốc gia có mối quan tâm và có sốvốn đầu t lớn đợc đặt lên hàng đầu.
Với những thông tin nh vậy, ta hoàn toàn có thể phán đoán đợc chiều hớngvà hạng mục đầu t từ các quốc gia khác.
Sau đây là số liệu về vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài theo quốc gia và lãnhthổ (11/2002):
Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài phân theo quốc gia và lãnh thổ
