Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện đăk tô, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐỨC HIỂN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: PGS TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý Kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 02 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo hệ thống tài chính, cơng tác quản lý phân cấp ngân sách có đổi bản, nâng cao quyền chủ động trách nhiệm cho cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách, thủ tục hành lĩnh vực quản lý, kiểm soát chi NSNN sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi Đăk Tô huyện miền núi thuộc tỉnh Kon Tum, điều kiện kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn Trong năm qua, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tích cực, hệ thống đường giao thơng, cơng trình hạ tầng địa bàn huyện tăng cường đầu tư nâng cấp, song công tác quản lý chi thường xuyên huyện nhiều tồn tại, hạn chế như: dự toán chi thường xuyên NSNN chưa sát với yêu cầu dẫn đến phải điều chỉnh q trình thực hiện; cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thường xun, chặc chẽ, cịn xảy tình trạng thất thốt, lãng phí, Tình hình đặt u cầu phải tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên nữa, có nguồn ngân sách nhà nước sử dụng hợp lý, hiệu cao Được đồng ý giáo viên hướng dẫn chọn đề tài: "Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum" làm đề tài luận văn cao học ngành QLNN Việc nghiên cứu đề tài giúp làm rõ thực trạng công tác QLNN lĩnh vực chi thường xuyên từ nguồn NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Đồng thời giúp cho địa phương có sở để xây dựng giải pháp, sách để tăng cường Quản lý chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước thời gian đến 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu - Nội hàm công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện gồm vấn đề gì? - Cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum diễn nào? Có thành cơng, hạn chế gì? - Cần có giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Về không gian: Các nội dung liên quan đến chi thường xuyên NSNN phạm vi huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các liệu thứ cấp thu thập khoảng thời gian 2015-2018; giải pháp đề xuất có ý nghĩa thời gian đến 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp - Số liệu sơ cấp 5.2 Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mơ tả: - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Giúp hệ thống hóa sở lý luận Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Giúp cho học viên có kỹ phân tích, tổng hợp, đề xuất sách Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Giúp cho địa phương xây dựng sách, giải pháp nhằm tăng cường cơng tác Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum thời gian đến Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lƣợc tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục luận văn Chương Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện Chương Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum thời gian tới CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách nhà nƣớc a Khái niệm Ngân sách nhà nước (ngôn ngữ kinh tế học gọi sách tài khố) việc phủ sử dụng thuế khóa chi tiêu cơng cộng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế b Đặc điểm - Luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước chứa đựng lợi ích chung cơng - Là quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau chi dùng cho mục đích định - Luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - trị nhà nước, tiến hành sở luật lệ định - Là hoạt động phân phối lại nguồn tài thơng qua thu chi NSNN Việc phân phối phân phối lại nguồn lực tài để hình thành nguồn thu Nhà nước, dù thực hình thức nào, thực chất trình giải lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội c Vai trị - Huy động nguồn tài đế đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước, đồng thời NSNN thực cân đối khoản thu khoản chi (bằng tiền) Nhà nước - Điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội - Điều chỉnh cấu kinh tế thông qua hoạt động thu, chi 1.1.2 Quản lý chi thƣờng xuyên NSNN a Khái niệm Chi thường xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh b Đặc điểm chi thường xuyên NSNN - Nội dung chi thường xuyên NSNN xét theo lĩnh vực chi xét theo nội dung kinh tế khoản chi thường xuyên - Ln gắn với quyền lực nhà nước, có tính pháp lý cao - Các khoản chi thường xuyên NSNN có tính ổn định khơng hồn trả trực tiếp - Phạm vi, mức độ chi thường xuyên gắn với cấu, tổ chức lựa chọn Nhà nước việc cung ứng hàng hóa cơng - Xét theo cấu chi niên độ mục đích cuối vốn cấp phát chi thường xuyên cho hoạt động nghiệp có hiệu lực tác động thời gian ngắn mang tính tiêu dùng xã hội - Các sách, chế độ chi thường xuyên cho quan nhà nước chậm thay đổi có nguy tụt hậu so với nhu cầu thực tiễn Hiệu chi thường xuyên đánh giá, xác định cụ thể chi cho đầu tư phát triển c Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN - Nguyên tắc quản lý theo dự toán - Nguyên tắc tiết kiệm hiệu - Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc nhà nước 1.1.3 Vai trò quản lý chi thƣờng xuyên NSNN - Thứ nhất, quản lý chi thường xuyên có tác động trực tiếp đến việc thực chức Nhà nước, nhân tố có ý nghĩa định đến chất lượng, hiệu máy quản lý Nhà nước - Thứ hai, quản lý sử dụng khoản chi thường xuyên nhằm tăng hiệu sử dụng vốn NSNN, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả, mục tiêu nhiệm vụ đề - Thứ ba, quản lý chi thường xuyên giúp điều tiết thu nhập dân cư thực công xã hội - Thứ tư, quản lý chi thường xun có vai trị điều tiết giá cả, chống suy thoái chống lạm phát, điều tiết kinh tế vĩ mơ, trì ổn định mơi trường kinh tế - Thứ năm, quản lý chi thường xun cơng cụ ổn định trị, xã hội, quốc phòng an ninh 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.2.1 Lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện a Mục tiêu lập dự toán chi thường xuyên Đảm bảo lập dự toán chi thường xuyên thực hiện: Đúng quy định hành; điều kiện nguồn kinh phí thực tế; tiết kiệm, tránh chồng chéo, lãng phí; thời gian quy định; thuyết minh, giải trình sở pháp lý, chi tiết tính tốn b Căn lập dự tốn chi thường xuyên NSNN - Chủ trương Nhà nước trì phát triển hoạt động thuộc máy quản lý Nhà nước, hoạt động nghiệp, hoạt động quốc phòng an – ninh - Các tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt tiêu có liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phí thường xuyên NSNN kỳ kế hoạch - Khả nguồn kinh phí đáp ứng cho nhu cầu chi thường xuyên kỳ kế hoạch - Các sách, chế độ chi thường xuyên NSNN hành dự đốn điều chỉnh thay đổi xảy kỳ kế hoạch - Kết phân tích, đánh giá tình hình quản lý sử dụng kinh phí thường xuyên kỳ báo cáo c Yêu cầu việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN - Lập theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hành, chủ động xếp thứ tự nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ cấp thiết để chủ động điều hành, cắt giảm trường hợp cần thiết - Phải vào điều kiện nguồn kinh phí để lựa chọn hoạt động/dự án cần ưu tiên bố trí vốn; thực tiết kiệm chi thường xuyên từ khâu bố trí dự toán gắn với chế quản lý, cân đối theo kế hoạch trung hạn Rà soát, lồng ghép chế độ, sách, nhiệm vụ chi thường xuyên tránh chồng chéo, lãng phí - Lập dự tốn đảm bảo thời gian quy định Luật NSNN; thuyết minh sở pháp lý, chi tiết tính tốn giải trình cụ thể d Trình tự lập dự tốn chi thường xuyên NSNN 1.2.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện a Khái niệm Chấp hành dự tốn chi thường xun q trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - tài hành nhằm biến có dự tốn duyệt, chế độ, tiêu chuẩn định mức thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chuẩn chi 15 tiến hành cấp phát, tốn Trong thời gian qua, Phịng TCKH KBNN huyện Đăk Tô chấp hành tốt quy định quản lý, kiểm soát, toán khoản chi thường xun Chấp hành quy trình tốn, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, chứng từ chi đơn vị - Cơng tác tốn chi thường xun ngân sách huyện: Việc chấp hành cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách huyện thực theo quy trình Luật định, cơng tác điều hành ngân sách bám sát dự toán giao việc tập trung xử lý ngân sách cuối năm có vai trị định đến chất lượng toán ngân sách hàng năm Bảng 2.9 Dự toán toán chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô giai đoạn 2015-2018 TT Nội dung Dự toán Quyết toán QT/DT (Nguồn: Phòng TC-KH huyện) Bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý, kiểm sốt, tốn, khoản chi thường xuyên ngân sách huyện số hạn chế, tồn định như: Nguồn kinh phí thường xun khơng thực tự chủ hoạt động nghiệp không UBND huyện giao hết cho đơn vị dự toán từ đầu năm Mặt khác, số dư nguồn kinh phí cuối năm không chi hết muốn chuyển sang năm sau, đơn vị phải rà sốt có văn đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét chuyển nguồn theo quy định, dẫn tới tình trạng 16 đơn vị dự tốn tổ chức mua sắm, sửa chữa tài sản bị dồn nhiều vào cuối năm 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN Trong nhiều năm qua UBND huyện đạo tốt cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn ngân sách, đề cao cơng tác tự kiểm tra đơn vị dự tốn có chứng kiến, hướng dẫn phịng Tài - Kế hoạch Bảng 2.11 Kết tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu hồi giai đoạn năm 2015-2018 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung Số tra, kiểm tra Số vụ sai phạm bị xử lý Số tiền sai phạm Số tiền thu hồi (Nguồn: Phòng Thanh tra huyện) Bên cạnh đó, kiểm tra, tra chưa bao quát đầy đủ lĩnh vực, nội dung cần kiểm tra, chủ yếu chọn mẫu, mang tính hình thức Việc kết luận, xử lý sai phạm cịn chưa thực nghiêm minh, nhiều trường hợp nể nang, ngại va chạm, chưa xử ký kiên đơn vị có sai phạm để làm gương cho đơn vị khác Xử lý sai phạm chưa kiên đơn vị có sai phạm, nhiều trường hợp ngại va chạm 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI HUYỆN ĐĂK TƠ 17 2.3.1 Những kết đạt đƣợc - Cơng tác lập dự tốn chi NSNN huyện Đăk Tơ đảm bảo trình tự theo quy định Luật NSNN, bám sát thị, chủ trương đạo cấp, Nghị HĐND tỉnh, huyện phù hợp tình hình kinh tế - xã hội địa phương - Công tác chấp hành dự toán: Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện ngày minh bạch, công khai, thể cao khâu lập dự toán, chấp hành dự tốn, tốn ngân sách - Cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên: Việc toán, toán khoản chi thường xuyên NS huyện qua KBNN quan tâm, trọng, ngày vào nề nếp - Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm: Công tác huyện quan tâm kịp thời mức 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, Chất lượng dự toán đơn vị lập chưa cao, chưa sát với thực tế Thứ hai, Đối với chi quản lý hành việc phân bổ dự tốn huyện Đăk Tơ thời gian qua cịn mang tính bình qn Thứ ba, Việc giao dự tốn cho đơn vị sử dụng ngân sách chưa sát với nhiệm vụ chi đơn vị dự toán nên trình chấp hành dự tốn cịn phải bổ sung, điều chỉnh dự tốn Thứ tư, cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán quan quản lý cấp cịn mang nặng tính hình thức, chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo tốn chưa cao Thứ năm, Cơng tác tra xử lý vi phạm chưa thực triệt để, hiệu kiên nể, ngại va chạm việc đưa kết luận tra 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 18 a Nhân tố chế độ, sách quản lý chi thường xuyên NSNN - Hệ thống văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn quan có thẩm quyền liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách, thời gian qua, liên tục bổ sung, sửa đổi - Xây dựng Kế hoạch tài NSNN trung dài hạn khó thực huyện Hệ thống tiêu chuẩn, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên chưa đồng bộ; số định mức chưa phù hợp với thực tế Chưa có chế tài xử lý phù hợp, mức số vi phạm b Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện - Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, mưa lũ, hạn hán diễn thất thường, khắc phục hậu thiên tai, gây biến động, khó khăn cơng tác quản lý chi thường xuyên huyện - Tình hình kinh tế địa bàn huyện năm qua phát triển chậm, hiệu thu hút đầu tư đầu tư địa bàn chưa cao Dân số huyện chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo chiếm đa số, đòi hỏi phải cân đối, tăng cường chi thường xuyên cho công tác đảm bảo an sinh xã hội c Nhân tố tổ chức máy trình độ cán quản lý - Cơng tác lập thảo luận dự tốn cịn nặng tính hình thức, áp đặt chiều từ xuống - Sự phối hợp đơn vị có liên quan cịn thiếu đồng khâu chu trình chi thường xuyên NSNN - Trình độ cán quản lý, cán kế toán đơn vị cịn chưa cao, khơng đồng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cịn chưa quan tâm mức, thường xuyên kịp thời 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Mục tiêu phát triển KT-XH huyện Đăk Tô đến năm 2025 - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp - Kết hợp phát triển kinh tế, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân - Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch phát triển nơng thơn, phát triển mơ hình nơng thơn mới, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, bước đại, kinh tế phát triển, nông thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực 3.1.2 Định hƣớng hồn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện Thứ nhất, Chi thường xuyên NSNN trước hết phải ưu tiên đầu tư thực chiến lược phát triển người (giáo dục, y tế, xã hội, ), thực sách xã hội Thực nguyên tắc thắt chặt chi tiêu thường xuyên đặc biệt chi quản lý hành chính, giành ngân sách cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên tập trung cho chương trình quốc gia y tế, giáo dục, xã hội 20 Thứ hai, nâng cao quyền chủ động trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực quản lý ngân sách, quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách Nâng cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị sử dụng NSNN Thứ ba, chuẩn hóa bước quy trình chi thường xun NSNN bảo đảm tính hiệu quả, cơng bằng, cơng khai minh bạch Thứ tư, hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách phải liền nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác quản lý chi ngân sách Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trước, sau trình sử dụng NSNN 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐĂK TƠ GIAI ĐOẠN 2020-2025 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập, phân bổ dự tốn NSNN - Quy trình lập dự tốn NSNN phải đảm bảo quy trình Luật NSNN Trong trình lập dự toán NSNN cần ý khâu then chốt là: hướng dẫn lập giao số kiểm tra dự toán, hai đơn vị sử dụng ngân sách lập dự tốn đơn vị mình, ba thảo luận thống dự toán đơn vị sử dụng ngân sách gửi cho quan tài thẩm định - Nâng cao chất lượng dự báo kinh tế - xã hội phục vụ cho công tác lập thảo luận dự tốn; làm tốt cơng tác dự báo, phân tích tình hình tài - ngân sách, kinh tế - xã hội - Bám sát định mức chi theo quy định để xây dựng dự toán cho sát đúng, xác định cấu chi định mức phù hợp với khả thực tế ngân sách 21 - Rà soát yếu tố làm tăng, giảm dự toán thay đổi chế độ, định mức chi tiêu Nhà nước, trượt giá bổ sung thêm nhiệm vụ Từ đó, thực điều chỉnh phương án phân bổ tổng số dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách xác, kịp thời - Tơn trọng tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ công tác lập dự toán, coi trọng phối hợp quan tài đơn vị sử dụng NSNN 3.2.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên - Tăng cường, đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm vể tài đơn vị sử dụng ngân sách - Cần có kết hợp quan Tài cấp để hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, thông tin kịp thời vấn đề tồn vướng mắc q trình chấp hành dự tốn để kịp thời tìm biện pháp tháo gỡ, giải - Quản lý sử dụng hiệu khoản chi ngân sách Tổ chức thực dự toán NSNN phải cụ thể hóa dự tốn NSNN duyệt chia hàng q, tháng Chấp hành dự tốn chi NSNN qua hình thức cấp phát kinh phí Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung dự toán lĩnh vực, đơn vị cho phù hợp quy định Luật NSNN - Tổ chức triển khai tốt chế khốn chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp khơng có thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu; triển khai, thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ - Việc khoán phải dự vào chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao, công việc thực hiện, định biên cán đơn vị; chế độ sách hành Quan trọng nhất, khoán chi thường xuyên phải dựa sở công bằng, khách quan, minh bạch 22 - Gắn trách nhiệm quan có thẩm quyền đơn vị sử dụng ngân sách với kết quản lý, sử dụng ngân sách triển khai thực nhiệm vụ giao 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn chi thƣờng xuyên - Số liệu toán chi ngân sách phải đảm bảo trung thực, xác, phản ánh nội dung thu chi theo mục lục NSNN phải lập thời gian quy định - Đối với nội dung chi theo mục tiêu, kinh phí bổ sung cho nhiệm vụ cơng tác cụ thể sau kết thúc mục tiêu, hồn thành nhiệm vụ tốn, không chờ kết thúc năm - Đối với khoản chi từ nguồn thu để lại, quan chủ quản có trách nhiệm xét duyệt tốn cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán gởi quan tài thẩm tra kết thẩm tra Phịng Tài - Kế hoạch sở để ghi thu, ghi chi vào NSNN - Quyết toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện, cấp xã phải chịu thẩm tra phê duyệt HĐND cấp huyện cấp xã Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt tốn phịng Tài - Kế hoạch đơn vị dự toán, toán ngân sách cấp xã - Việc thẩm tra, xét duyệt toán phải tổ chức thời gian đầy đủ quy trình dúng quy định Cơng tác kiểm tra phải thực năm, đảm bảo số liệu xác đầy đủ thực trước tốn thơng qua Hội đồng nhân dân huyện 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN 23 - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý chi thường xuyên - UBND huyện cần có kế hoạch cụ thể tra, kiểm tra đơn vị tình hình, kết thu-chi, sử dụng NSNN - Tăng cường lãnh đạo, đạo đơn vị thực nghiêm túc kết luận tra, kiểm toán Nhà nước công khai kết giải quyết, xử lý vi phạm phát - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý chi thường xuyên NSNN 3.2.5 Các giải pháp khác - Tăng cường vai trị kiểm sốt chi KBNN - Thực nghiêm chỉnh Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí: - Tổ chức máy nâng cao lực chuyên môn cán quản lý NSNN 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 3.3.2 Đối với cấp tỉnh ... cứu - Nội hàm công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện gồm vấn đề gì? - Cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum diễn nào? Có thành... hóa sở lý luận Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Giúp cho học viên có kỹ phân tích, tổng hợp, đề xuất sách Quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Giúp... lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Về không