Báo cáo "Một vài suy nghĩ về việc sử dụng pháp luật nước ngoài trong công tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật Việt Nam " pot

nghiên cứu - trao đổi 44 Tạp chí luật học số 6/2005 TS. PHạm thị Giang thu * ic s dng nhng kin thc phỏp lut nc ngoi phc v cho cụng tỏc nghiờn cu, ging dy h thng phỏp lut Vit Nam ngy cng tr nờn ph bin. Rt nhiu cụng trỡnh nghiờn cu cp khỏc nhau ó s dng phỏp lut nc ngoi lm ngun ti liu tham kho quan trng (lun vn, lun ỏn, ti nghiờn cu khoa hc chuyờn ngnh lut), cỏc ti liu c s dng mt cỏch chớnh thc (giỏo trỡnh) v nú l mt phn quan trng trong ni dung ging dy cho cỏc i tng hc ca giỏo viờn Trng i hc Lut H Ni. Rừ rng khụng th ph nhn v trớ ca vic nghiờn cu, s dng kin thc phỏp lut nc ngoi trong giai on hin nay. Tuy vy, cng cũn cú mt vi tranh lun liờn quan n vic s dng phỏp lut nc ngoi nh th no m bo tớnh hp lớ v hu ớch ca tng vn nghiờn cu, c bit i vi lnh vc lut chuyờn ngnh. L cỏn b nghiờn cu nhng khụng chuyờn sõu lnh vc lut so sỏnh, chỳng tụi nhn thy cn phi ra nhng yờu cu, tiờu chớ c th trong vic so sỏnh phỏp lut lnh vc chuyờn mụn ca mỡnh, m bo hiu qu ca ni dung nghiờn cu. õy cng ng thi l mong mun cỏ nhõn trao i chuyờn mụn vi cỏc ng nghip nhm mc ớch tỡm kim nhng tiờu chớ chung trong nghiờn cu v ging dy. Vi nhng lớ do ú, chỳng tụi xin c trao i mt s ý kin cỏ nhõn v vn ny. 1. Nhng yờu cu c bn cho vic so sỏnh phỏp lut V cỏch hiu so sỏnh phỏp lut, vi t cỏch l mt b phn ca lut so sỏnh, (1) mt vn phỏp lut (hoc tng th h thng phỏp lut) c a ra so sỏnh vi h thng lut quc gia khỏc (hoc nhúm quc gia khỏc) trong bi cnh tng th ca nú. õy cng chớnh l s khỏc bit gia so sỏnh lut v so sỏnh phỏp lut bi l vic so sỏnh lut theo cỏch hiu ca chỳng tụi, l ni hm ca so sỏnh phỏp lut. Trong so sỏnh lut, cỏc vn bn phỏp lut c th c xem xột tỏch ri vi mt s yu t kinh t, xó hi, chớnh tr khỏc (õy l nhng yu t mang tớnh ng cao). Cỏch so sỏnh lut cng cú nhng u im nht nh m trc ht l tỡm thy s tng ng hay khỏc bit theo ngha c hc ca tng quy nh phỏp lut; mt khỏc, cỏch so sỏnh ny s giỳp ớch nhiu cho cỏc i tng tham gia vo hot ng cú yu t V * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật h ọc số 6/2005 45 nc ngoi (hot ng mua bỏn hng hoỏ quc t, cỏc vn v hụn nhõn gia ỡnh ). Bờn cnh ú, so sỏnh lut mt cỏch n thun cú nhng nhc im khụng th ph nhn khi xem xột cỏc im tng ng hay khỏc bit, mc v phm vi iu chnh cng nh nguyờn nhõn sõu xa ca vic ban hnh vn bn phỏp lut c th ú iu ny s th hin mt cỏch rừ rng nu em so sỏnh lut phc v cho cụng tỏc nghiờn cu, hc tp, bi l chỳng khụng ch ra ci ngun ca s tng ng hay khỏc bit ú, cú th dn ti nhng ỏnh giỏ lch lc v mt vn bn phỏp lut c th. Vi phõn tớch trờn, chỳng tụi mun cp vic phi t h thng phỏp lut d nh so sỏnh vo bi cnh lch s c th. H thng phỏp lut ca mt quc gia, trong mi thi kỡ c hỡnh thnh da trờn rt nhiu cỏc yu t chi phi, tỏc ng m trc ht bi cỏc yu t chớnh tr, kinh t, c im vn hoỏ, truyn thng dõn tc, truyn thng lp phỏp ca quc gia ú m khụng n thun phn ỏnh ý chớ ca mt giai cp. Bờn cnh ú, mt h thng phỏp lut cú hiu qu hay khụng cũn ph thuc vo cỏc bin phỏp thc thi phỏp lut, vo ý thc phỏp lut ca cng ng dõn c quc gia ú. Nh vy, rừ rng, vi mt h thng phỏp lut c th, nu nú c t trong bi cnh c th, cho dự mc tng ng n õu, chc chn cng cú s khỏc bit vi h thng phỏp lut ca quc gia khỏc m khụng th l s rp khuụn, sao chộp phỏp lut. Chng hn, h thng phỏp lut Phỏp cú rt nhiu im tng ng vi h thng phỏp lut c nhng gia chỳng cú rt nhiu im khỏc bit. iu ny c quy nh bi chớnh cỏc yu t riờng v chớnh tr xó hi v truyn thng, tớnh dõn tc ca hai quc gia ú. iu ny cng gii thớch vic so sỏnh phỏp lut, nghiờn cu phỏp lut ca cỏc quc gia i vi cỏc nh lm lut hay nghiờn cu phỏp lut ch cú th s dng kt qu nghiờn cu nh mt phng ỏn tham kho, hc tp, ỏnh giỏ u, nhc im ca h thng phỏp lut trong tng th bi cnh ca chỳng m khụng th coi ú l "nhng u vit ni tri" so vi phỏp lut quc gia khỏc. iu ny cú v mang tớnh lớ thuyt nhng li ang l mt nguy c khi nghiờn cu phỏp lut mt s nc phỏt trin (c, Phỏp, Hoa Kỡ ) v cho rng phỏp lut Vit Nam trong thi gian gn nht phi quy nh tng t nh vy. Chỳng tụi cho rng khụng th ph nhn nhng thnh tu m h thng phỏp lut cỏc nc phỏt trin ó em li cho quc gia ú v sc nh hng ca nú i vi h thng phỏp lut cỏc quc gia khỏc. Tuy vy, h thng phỏp lut "vn minh" ch cú th t trong mt nn kinh t, nn vn hoỏ phỏp lớ n trỡnh nht nh. S l khụng tng v khụng t c hiu qu khi sao chộp h thng phỏp lut y vo mt t nc cú nn kinh t, vn hoỏ phỏp lớ nh Vit Nam. Chng hn, khi núi n h thng phỏp lut v chng khoỏn v th trng chng khoỏn, khụng ai khụng nhc n Lut chng khoỏn nm 1933 (Securities Act of 1933 As Amended) v Lut giao dch chng khoỏn nm 1934 (Securities Exchange Act of 1934 as Amended) (cựng vi nhng sa i b sung qua cỏc giai on) ca Hoa Kỡ nhng nghiên cứu - trao đổi 46 Tạp chí luật học số 6/2005 nu sao chộp nhng quy nh ny ỏp dng cho th trng chng khoỏn Vit Nam thỡ tht khú hỡnh dung v hiu qu phỏp lut v tớnh kh thi ca phỏp lut, bi l chỳng c ban hnh da trờn nn kinh t th trng Hoa Kỡ ó hỡnh thnh v phỏt trin trc ú 200 nm. Hoc nhng quy nh "vộn mn" (prevail) trong Lut cụng ti ca Hoa Kỡ khụng th ỏp dng cho cỏc hot ng kinh t ca Vit Nam nhng nm 1990 do cỏc quy nh phỏp lớ khỏc (quy nh v kim toỏn, k toỏn thng kờ) cha cho phộp thc hin v ngay trong giai on hin ti, nu ỏp dng quy nh ny cho tt c cỏc cụng ti, cú l tớnh kh thi s khụng thc hin c. Bờn cnh vic t h thng phỏp lut trong tng th mụi trng ca nú, cng cn phi cú mt s yờu cu c th khỏc trong quỏ trỡnh thc hin so sỏnh. Trc ht, phi loi tr nguy c "nghiờn cu phỏp lut nc ngoi vi suy lun rng cỏc thit ch phỏp lut, khỏi nim lut v phng phỏp nghiờn cu ca lut trong nc cng tn ti trong h thng phỏp lut nc ngoi" (2) v ngc li. õy khụng t ra vn nh nghiờn cu ú cao hay khụng cao nhng t tng, phng phỏp nghiờn cu lut trong nc m chỳng tụi mun ch ra rng nu s dng khụng ỳng phng phỏp, cỏch thc t vn , nh nghiờn cu t thõn h lm mộo i i tng nghiờn cu. Hỡnh dung mt cỏch n gin, nu chỳng ta xem xột lut cụng bng (Equyty Law) theo con mt ca ngi nghiờn cu lut hc "thun Vit" s khụng th cú cỏch gii thớch y , thuyt phc v chỳng, bi l, h thng phỏp lut Vit Nam (v rt nhiu cỏc quc gia khỏc) khụng t ra lut cụng bng. Nhỡn nhn gúc chi tit hn, nu khng nh ngõn hng trung ng cỏc quc gia cng cú chc nng, v trớ nh Ngõn hng nh nc Vit Nam vỡ õy l hai thit ch ging nhau cng dn n kt qu sai lm tng t. Vi tt c cỏc vớ d trờn, cú th i n kt lun cn phi nhỡn nhn h thng phỏp lut - i tng nghiờn cu trong chnh th thng nht ca nú. Vi lp lun ú, nghiờn cu mt h thng lut (hoc mt lnh vc phỏp lut chuyờn ngnh) cng cn phi c thoỏt li khi rng buc ca phỏp lut nc nh. iu ny dng nh khụng tng bi l thc t cỏc nh nghiờn cu vn mang nng t tng ca phỏp lut nc nh. Nhng kt qu nghiờn cu, hc tp ban u thng cú nh hng ln n nhng ỏnh giỏ cho c quỏ trỡnh lm vic ca ngi hc. Vỡ vy, vic nghiờn cu c lp h thng phỏp lut nc ngoi thng gõy tr ngi ban u cho nh nghiờn cu. Phi s dng ỳng, chớnh xỏc ngun thụng tin, ú cng l mt yờu cu c bn ca vic so sỏnh phỏp lut. Do yờu cu ca vic so sỏnh, thụng thng phng ỏn tt nht s dng ngun thụng tin l cỏc ti liu vi ngụn ng gc. Tuy vy, iu ny cng hon ton khụng phi d dng bi l cú rt nhiu quc gia (nhúm quc gia) s dng ngụn ng khụng ph bin. Trng hp tip theo c la chn l cỏc ti liu phỏp lut ca quc gia ú c ng ti bng ngụn ng ph bin do chớnh quc gia ú phỏt hnh ( m bo tớnh sỏt thc v ngha ca cỏc vn bn nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật h ọc số 6/2005 47 dch). Trng hp nu hn ch v ting nc ngoi, nh nghiờn cu mi nờn s dng ting Vit nhng cng nờn la chn c quan, t chc chu trỏch nhim dch v cụng b nhng vn bn ú bng ting Vit. Vic so sỏnh mc iu chnh i vi mt lnh vc (k c cựng vi cỏc bi cnh ra i ca chỳng) cng cn phi c ỏnh giỏ trong mt chnh th y , k c cỏc nguyờn tc. Khụng th do khụng tỡm thy vn khụng c ghi nhn ti vn bn phỏp lut iu chnh trc tip lnh vc ú m cú ngay nhn xột chỳng thiu y , khụng ng b bi rt nhiu trng hp ó c quy nh chi tit mt vn bn phỏp lut khỏc, k c mt nguyờn tc khỏc. Mt quan h xó hi khụng n gin hỡnh thnh v c iu chnh bng duy nht mt vn bn phỏp lut. Hc gi ni ting ngi Phỏp Rộne David ó lu ý rng "phỏp lut nhng ngun ti liu chớnh thc khụng phi l yu t duy nht hỡnh thnh nờn cỏc quan h xó hi. Nhng quy phm v th tc phỏp lớ m chỳng ta cho l quan trng, mụi trng khỏc cú th ch cú ý ngha tr giỳp rt nh bi vỡ quan h xó hi c da trờn nhng nguyờn tc khỏc". (3) Chng hn, khỏi nim chng khoỏn c ghi nhn trong lut chng khoỏn Hoa Kỡ nhng li khụng c ghi nhn trong lut chng khoỏn Trung Quc hay trong lut chng khoỏn Liờn bang Nga. 2. Xỏc nh mc ớch ca vic so sỏnh phỏp lut Bao gi ngi thc hin quỏ trỡnh so sỏnh cng phi t ra mc tiờu c th nh trc m bo tớnh hiu qu trong quỏ trỡnh lao ng ca mỡnh. Thc t cho thy khi tin hnh so sỏnh phỏp lut, ngi thc hin so sỏnh cú th nhm mt (hoc mt s) mc tiờu sau õy: Mt l, thc hin so sỏnh nhm mc ớch tỡm ra kt qu mang tớnh lớ thuyt: So sỏnh gia hai h thng lut, gia phỏp lut quc gia ny v phỏp lut ca mt (mt s quc gia) khỏc. Trong trng hp ny, theo ý kin chỳng tụi, s l hp lớ khi chỳng ta so sỏnh nhng vn mang tớnh nguyờn tc chung, yờu cu chung cho mt lnh vc iu chnh ca phỏp lut. õy ng thi cng l yờu cu khi so sỏnh phc v cho cụng tỏc ging dy, nghiờn cu nhng mng phỏp lut c th. Nu i sõu vo nhng quy nh quỏ chi tit, dng nh cn phi t mi quy phm (nhúm quy phm) ca mt quc gia cựng iu chnh mt vn bờn cnh rt nhiu yu t tỏc ng khỏc v lm phc tp thờm quỏ trỡnh nghiờn cu. Chỳng tụi cho rng cú kt qu thit thc sau khi thc hin nghiờn cu nờn la chn h thng phỏp lut theo ba nhúm ch yu. Trng hp nghiờn cu h thng phỏp lut ca cỏc nc phỏt trin, chng hn nh Anh, Hoa Kỡ (khi nc phỏt trin cú h thng phỏp lut ỏn l) hoc c, Phỏp (khi nc phỏt trin cú h thng lut thnh vn). Kt qu nghiờn cu h thng phỏp lut ca cỏc nc phỏt trin cú ý ngha thc tin sõu sc, bi l ú cú th c coi l mt ỏp ỏn cho bi toỏn ca mt quc gia mong mun xõy dng nn kinh t th trng phỏt trin. Cho dự tớnh nh hng xó hi ch ngha c th hin xuyờn sut quỏ trỡnh phỏt nghiên cứu - trao đổi 48 Tạp chí luật học số 6/2005 trin nn kinh t, phỏp lut Vit Nam cú l cng phi tuõn th, ỏp ng nhng yờu cu t ra ca cỏc quy lut vn ng ca nn kinh t th trng m chỳng ta ang mong mun xõy dng. Trng hp nghiờn cu h thng phỏp lut ca quc gia cú c im kinh t xó hi tng ng vi Vit Nam, chng hn nh Trung Quc (vn duy trỡ tớnh nh hng xó hi ch ngha trong ch chớnh tr v kinh t) hoc Liờn bang Nga. õy u l nhng nc cú nn kinh t chuyn i nh Vit Nam, vỡ vy h thng phỏp lut ca cỏc quc gia cú nn kinh t chuyn i cú giỏ tr tham kho ln i vi h thng phỏp lut Vit Nam trong giai on hin nay. Vic tỡm hiu, ỏnh giỏ h thng phỏp lut qua tng giai on s cho chỳng ta nhng c hi b qua giai on th nghim, rỳt ngn thi gian thc hin quỏ trỡnh chuyn i m khụng b "chch hng" hay gõy ra thit hi cho nn kinh t. Nhng kinh nghim, kt qu trao i v h thng phỏp lut, v kinh nghim qun lớ kinh t gia cỏc chuyờn gia Trung Quc v Vit Nam l vớ d c th. Cng cn lu ý thờm, i vi cỏc nc cú nn kinh t chuyn i (trong ú cú Vit Nam), giai on ny thng t ra nhng vn mang tớnh lớ lun, khỏi quỏt, th hin ngay chớnh trong cỏc khỏi nim, du hiu c ghi nhn ti cỏc vn bn phỏp lut cú hiu lc phỏp lớ khỏc nhau. õy cng l im khỏc nu so sỏnh vi cỏc quy nh phỏp lut ca cỏc nc phỏt trin, thng nh lm lut khụng t vn theo cỏch trờn, phỏp lut quy nh nhng vn rt c th t c mc tiờu hiu qu iu chnh phỏp lut (n mc dng nh chỳng ta cm thy h khụng quan tõm ti cỏc vn lớ lun nhng thc s khụng phi nh vy). Chỳng tụi cho rng hon ton cú th gii thớch c iu ú, bi l, bn thõn cỏc nh nghiờn cu, nh lm lut ca cỏc nc cú nn kinh t chuyn i hin nay cng "ang trong quỏ trỡnh chuyn i", vỡ vy, vic nghiờn cu sõu sc hoc quy nh nhng vn mang tớnh khỏi quỏt li l cn thit. Chng hn, nu trong giai on ca nn kinh t tp trung, khỏi nim phỏt hnh chng khoỏn cha c cp nhng ú li l vn ht sc ph bin v ó tn ti lõu di trong nn kinh t th trng. Trng hp nghiờn cu h thng phỏp lut ca quc gia cú nhng nh hng nht nh hoc cú mi quan h thng xuyờn vi Vit Nam, chng hn cỏc nc trong khu vc ASEAN Cỏc nc trong mt khu vc thng cú s chi phi giao lu, nh hng nht nh i vi nn kinh t, i vi i sng vn hoỏ, chớnh tr v k c i vi con ngi vi nhau. iu ny li cng th hin rừ rng hn trong giai on c th hin nay. Vỡ vy, vic nghiờn cu h thng cỏc nc trong khu vc l cn thit gii quyt tt c cỏc mi quan h, rng buc mt cỏch t nhiờn nờu trờn. Hai l, nhm mc ớch xem xột ỏnh giỏ c h thng phỏp lut hay tng vn bn phỏp lut, theo ú s a ra nhng phng ỏn chnh sa, bói b, b sung. Vi mc tiờu ny, vic nghiờn cu phi c thc hin vi nhiu ni dung ng b khỏc nhau. Trc ht, phi la chn h thng lut tin hnh nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật h ọc số 6/2005 49 so sỏnh trong bi cnh tng th ca chỳng. Bờn cnh ú, vic nghiờn cu n mc chi tit bi cnh ca tng quy nh phỏp lut cng cn c m x cú c bi hc kinh nghim. Ba l, nhm mc ớch gii quyt mt v vic c th. Yờu cu ca vic nghiờn cu phỏp lut nc ngoi trong trng hp ny li hon ton khỏc. Trng hp so sỏnh nhm gii quyt cỏc v vic c th (chng hn mt v ỏn c th, mt hp ng thng mi quc t), vic tỡm hiu (v phi hiu rừ) tỡm thy im tng ng, khỏc bit gia quy nh ca phỏp lut Vit Nam vi quy nh ca quc gia cú liờn quan (ni s la chn lm nc cú lut ỏp dng). Vic s dng phỏp lut nc ngoi cng khụng ch cú ý ngha so sỏnh m c th hn, ú l ỏp dng phỏp lut. iu ny l hin nhiờn bi l ch cú nh vy mi gii quyt tt cỏc v vic c th ú. Mc dự khụng nm trong phm vi trao i ca bi vit ny nhng cng phi tha nhn rng, õy l mt im va yu va thiu ca nhiu lut gia, lut s v k c cỏc cỏn b nghiờn cu phỏp lut Vit Nam. Nhng bi hc ca U ban th dc th thao, ca Hng khụng Vit Nam, ca Vn ti bin vn ang l hin hu. gii quyt c mc tiờu ny, vic tỡm hiu n mc chi tit nht cỏc quy nh phỏp lut ca quc gia cú liờn quan l hon ton cn thit v mang tớnh bt buc. 3. Vic s dng phỏp lut nc ngoi i vi cỏc lnh vc chuyờn ngnh Trong lnh vc chuyờn ngnh, cho dự cú theo quan im phõn chia ngnh lut nh th no, chỳng ta cng phi tha nhn i sng kinh t xó hi bao gm nhiu lnh vc c th khỏc nhau v nhng mc khỏc nhau, phỏp lut u iu chnh chỳng. Vỡ vy, cỏc chuyờn gia, cỏc i tng tuõn th hay ỏp dng phỏp lut trong tng lnh vc ca mỡnh, trc ht cn phi bit h thng vn bn phỏp lut trong nc v vn ú, õy ó th hin s chuyờn bit khỏ rừ rng. S l tt hn nu h hiu bit phỏp lut nc ngoi iu chnh vn tng t. Cõu hi t ra l, vic nghiờn cu v s dng phỏp lut nc ngoi trong lnh vc phỏp lut chuyờn ngnh cn phi tin hnh nh th no? Theo chỳng tụi, ngoi cỏc tiờu chớ ó c xỏc nh trờn cn lu ý thờm mt s im sau: - Xỏc nh phỏp lut nc ngoi cú iu chnh/ó iu chnh lnh vc ú cha? Mi quc gia u cao "ch quyn quc gia" nhng kt qu cui cựng ca vic iu chnh phỏp lut thỡ khụng th khỏc, ú l mong mun cú mt xó hi tt p hn. Vỡ vy, Giỏo s Michael Bogdan ó nhn xột khi so sỏnh v ni dung lut thc nh ca cỏc quy phm phỏp lut ca cỏc nc nm trong h thng lut khỏc nhau v c nhiu chuyờn gia ng thun "cỏc h thng lut chõu u lc a v phỏp lut Anh - M, Rheinstien d oỏn khong 80% cỏc v vic thuc lut t u i n kt qu ging nhau cho dự chỳng c xy ra v c xột x ti M, Canada, Phỏp, Achentina hay Nht Bn". (4) Mt lnh vc kinh t xó hi c th cng cú th c iu chnh hoc cha c iu chnh ti mt quc gia nht nh, iu ny xut phỏt t nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau. i vi nghiên cứu - trao đổi 50 Tạp chí luật học số 6/2005 tng trng hp u cú th giỳp cho nh nghiờn cu cú c nhng ỏnh giỏ c th. Chng hn, trong giai on hin nay, vic mt quc gia ó hay cha ban hnh nhng quy nh phỏp lut c th v s hu trớ tu, s hu cụng nghip s rt cn thit i vi nh nghiờn cu, ging dy phỏp lut chuyờn ngnh ú ca Vit Nam trong s so sỏnh ỏnh giỏ phỏp lut Vit Nam vi phỏp lut quc gia khỏc, vi cng ng quc t. - Mc iu chnh ca phỏp lut nc ngoi i vi lnh vc ang cn nghiờn cu xem xột n õu (phm vi iu chnh). Trong phn u ca bi vit, chỳng tụi cng ó cp vic xem xột phm vi iu chnh ca phỏp lut nhng di gúc chung. Trong mc ny, chỳng tụi mun xem xột theo khớa cnh lnh vc phỏp lut chuyờn ngnh. Nu mt vn bn phỏp lut hay tng th cỏc quy nh phỏp lut iu chnh mt lnh vc thng cp, quy nh nhng ni dung no, cỏch thc iu chnh cựng vi nhng loi tr trong phm vi iu chnh ca cỏc vn bn y. ú cng l bi hc hay l kt qu so sỏnh tt trong cụng tỏc nghiờn cu. Chng hn, khi núi n phỏp lut thng phiu, vn bn phỏp lut cỏc quc gia thng coi nú l c s phỏp lớ phỏt hnh cỏc giy t cú giỏ ca cỏc thng nhõn, da trờn ú, vic chuyn nhng, giao dch cỏc thng phiu s to iu kin hỡnh thnh cỏc loi giao dch mi. Nu nh vy, bi hc cho vic ban hnh phỏp lut thng phiu ca Vit Nam s l do gii hn phm vi iu chnh ca Phỏp lnh thng phiu nờn trong thc t, vn bn ny khụng cú kh nng ỏp dng, k c i vi hot ng chit khu cỏc giy t cú giỏ ca cỏc t chc tớn dng hin nay - Xem xột v hiu lc phỏp lớ. V nguyờn tc ỏp dng lut, vn bn phỏp lut cú hiu lc phỏp lớ cao s trỏnh nguy c b hn ch ỏp dng bi vn bn phỏp lut khỏc, cú tớnh n nh v quy trỡnh ban hnh cht ch. iu ny l lớ tng i vi cỏc quc gia cú kinh t xó hi phỏt trin n nh, c s phỏt trin bn vng, cú h thng lut c k tha v cú cỏc nh lm lut cú kh nng d oỏn s phỏt trin xó hi lõu di. Bờn cnh ú, vic ban hnh vn bn phỏp lut cú hiu lc cao cng gõy ra nhng khú khn nht nh, iu ny lớ gii vỡ sao cỏc quc gia cú nn kinh t cha n nh hoc cỏc quc gia cú nn kinh t chuyn i thng la chn vic ban hnh vn bn cú hiu lc phỏp lớ khụng cao, iu chnh nhng vn nhy cm trong thi gian u vi mc ớch a dn vo n nh. õy chỳng tụi hon ton khụng cú ý nh "bờnh vc" cho h thng cỏc vn bn phỏp lut iu chnh cỏc lnh vc rt mi ca nn kinh t th trng Vit Nam nh th trng chng khoỏn, th trng bo him, trong thi gian u hot ng da trờn cỏc vn bn phỏp lut cú hiu lc phỏp lớ khụng cao m nh mt phng ỏn tỡm kim quc gia phự hp vi mc ớch nghiờn cu ca mỡnh, m bo giỏ tr ca kt qu nghiờn cu. Bn l, trong nhng trng hp cn thit cú th xem xột, so sỏnh tng mng vn c th v tớnh chi tit, c th trong c cu ca vn bn phỏp lut. iu ny s giỳp ớch cho nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt h äc sè 6/2005 51 việc đánh giá hệ thống pháp luật chuyên ngành quốc gia đó (kể cả Việt Nam) đã đáp ứng hay chưa việc tuân thủ các cam kết hay các nguyên tắc chung (mà chúng ta vẫn xác định đó là các nguyên tắc quốc tế). Chẳng hạn, đánh giá về hệ thống luật chuyên ngành ở Việt Nam, có nhiều quan điểm cho rằng "chưa đạt được yêu cầu về sự minh bạch, công khai". Nhận xét này xuất phát từ quan điểm cho rằng nhiều quy định trong các văn bản pháp luật chuyên ngành có hiệu lực pháp lí cao như Luật doanh nghiệp, các đạo luật thuế, các điều khoản còn quy định mang tính chung chung, thiếu rõ ràng Bên cạnh những lí giải nguyên nhân vì sao các nhà làm luật Việt Nam lại ban hành những quy định pháp luật như vậy, việc đưa ra xem xét tính chi tiết, cụ thể của văn bản pháp luật Việt Nam với văn bản pháp luật nước ngoài được lựa chọn cũng hoàn toàn là cần thiết. 4. Có phải mọi nội dung được sử dụng kể cả giảng dạy, nghiên cứu hay biên soạn giáo trình đều cần thiết phải sử dụng việc so sánh pháp luật? Với những phân tích trên cho thấy việc sử dụng pháp luật nước ngoài cho công tác nghiên cứu, giảng dạy ở Việt Nam là rất quan trọng. Tuy nhiên, chúng tôi vẫn còn băn khoăn với câu hỏi đặt ra cho chính mình. Đó là có phải việc nghiên cứu pháp luật nước ngoài cần được thể hiện trong mọi nội dung hoạt động phục vụ cho công tác giảng dạy của mình hay không? Chúng tôi đưa ra hai nội dung gắn trực tiếp với nhiệm vụ của giảng viên luật: Giảng dạy và tham gia biên soạn giáo trình. Thiển ý của chúng tôi là nếu đưa mọi nội dung mình nghiên cứu về pháp luật nước ngoài vào tất cả các vấn đề giảng dạy, kể cả biên soạn giáo trình có lẽ là khiên cưỡng, thậm chí gây ra sự nhàm chán nhất định bởi đó là các vấn đề chuyên môn mang tính chất chuyên ngành mà không phải là phần "luật so sánh mở rộng". Mặt khác, nếu đưa đến mức chi tiết các nội dung cụ thể (chẳng hạn các điều luật) để so sánh trong các tài liệu mang tính ổn định sẽ là không phù hợp bởi chúng ta hoàn toàn không thể nêu được đầy đủ các yếu tố trong sự so sánh với pháp luật Việt Nam, chưa nói đến việc khó có thể biết quy định đó đã trở thành lỗi thời hay chưa. Sẽ là phù hợp hơn trong lĩnh vực pháp luật chuyên ngành khi sử dụng các kết quả nghiên cứu pháp luật nước ngoài là cung cấp cho đối tượng học/đọc thấy được những nét khái quát nhất của hệ thống pháp luật nước ngoài đã được lựa chọn trong sự xem xét hệ thống pháp luật nước ta. Bên cạnh đó, cách tìm nguồn tài liệu về pháp luật nước ngoài được đề xuất dễ dàng, phổ biến, với chi phí thấp sẽ là hữu ích hơn cho người học. Trên đây là một vài ý kiến về lĩnh vực mà cá nhân tác giả cũng còn nhiều băn khoăn, xin được đề xuất để bạn đọc cùng chia sẻ và tham khảo./. (1), (2).Xem: Michanel Bogdan, “Luật so sánh”, Hà Nội, 2002, tr. 13, 30. (3).Xem: Réne David: “Những hệ thống pháp luật chính trong thế giới đương đại”, Nxb. Thành phố Hồ Chí Minh, 2003, tr. 16. (4).Xem: Michael Bogdan, sđd, tr. 75. . phải sử dụng việc so sánh pháp luật? Với những phân tích trên cho thấy việc sử dụng pháp luật nước ngoài cho công tác nghiên cứu, giảng dạy ở Việt Nam. thống pháp luật nước ngoài đã được lựa chọn trong sự xem xét hệ thống pháp luật nước ta. Bên cạnh đó, cách tìm nguồn tài liệu về pháp luật nước ngoài