(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách phát triển công nghiệp nông thôn trên địa bàn thị xã chí linh, tỉnh hải dương

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LINH THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU ANH ĐỨC Phản biện 1: TS LÊ VĂN HÒA Phản biện 2: PGS.TS LƯU VĂN QUẢNG Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường 5B, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 00, ngày 23 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Thơng tin điện tử Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển công nghiệp địa bàn nông thôn Đảng, Nhà nước địa phương quan tâm, hướng đắn, tích cực để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động khu vực nơng thơn góp phần hồn thành tiêu chí xây dựng nông thôn Tuy đạt nhiều kết tốt đẹp cịn nhiều khó khăn mắc phải triển khai sách đến tất địa phương nước Thực tế doanh nghiệp công nghiệp khu vực nông thôn phần lớn có quy mơ nhỏ, cơng nghệ lạc hậu chậm đổi mới, trình độ quản lý, lực tài chính, suất lao động, hiệu kinh doanh, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh chưa cao, chủ yếu tham gia phân khúc thị trường có giá trị gia tăng thấp Nhằm phát triển mạnh mẽ công nghiệp nông thôn, với mục tiêu hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế khu vực nông thôn đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp cách bền vững, nâng cao lực cạnh tranh, Bộ Cơng Thương tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 phát triển công nghiệp nông thôn thay Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 sách khuyến cơng Tại tỉnh Hải Dương nói chung thành phố Chí Linh nói riêng, việc triển khai sách phát triển công nghiệp nông thôn (CNNT) đầu tư quan tâm, việc Nhà nước cụ thể hóa chế, sách, luật thành Nghị định, Thông tư hướng dẫn; Tỉnh đầu tư phát triển có chọn lọc khu cơng nghiệp, thương mại dịch vụ, phát triển sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu; khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngồi; cơng tác khuyến cơng, phong trào xây dựng nông thôn mở rộng, …để phát triển kinh tếxã hội, tạo việc làm, an sinh xã hội bảo vệ mơi trường Trong q trình cơng tác, học viên nhận thấy nhiều bất cập việc thực thi sách để phát triển cơng nghiệp nơng thơn, từ lựa chọn đề tài “Thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” (nay thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương) đểthực luận văn thạc sỹ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, giới Việt Nam có nhiều tài liệu, cơng trình nghiên cứu sách phát triển CNNT cụ thể: Ở nước có nhiều sách, giáo trình, tài liệu tham khảo nhà khoa học Học viện trị Quốc gia có đầy đủ sở khoa học sách cơng sách cơng nghiệp nơng thơn; cơng trình khác Lê Q An, Phạm Kim Luân, Hà Văn Ánh, Nguyễn Văn Phúc, Vũ Thị Thoa… nghiên cứu phát triển công nghiệp nơng thơn Việt Nam nói chung khu vực nói riêng Tại Hải Dương, Thái Bình, Thừa Thiên Huế, tác giả Nguyễn Trọng Thừa, Viên Thị An, Lê Văn Sơn đánh giá thực trạng giải pháp để phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu đánh giá cách vĩ mơ, phạm vi lớn, khó so sánh đối chiếu áp dụng rộng cho địa phương Việt Nam chưa đặc thù cho đơn vị hành cấp huyện Đồng thời nghiên cứu liên quan đến thực thi sách CNNT địa phương cấp huyện cịn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu sở khoa học sách pháttriển CNNT phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơntrên địa bàn thị xã Chí Linh (nay thành phố Chí Linh), tỉnh Hải Dương, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đíchnghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ sở khoa học sách cơng, thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn thị xã Chí Linh (nay thành phố Chí Linh), tỉnh Hải Dương; - Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Việc thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn; 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn; - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn thị xã Chí Linh(nay thành phố Chí Linh), tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến năm 2021; - Về không gian: Nghiên cứu việc thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thị xã Chí Linh (nay thành phố Chí Linh), tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn Được sử dụng để thu thập, tổng hợp phân tích nguồn tài liệu liên quan đến đề tài, bao gồm tác phẩm, báo khoa học, luận văn, luận án có liên quan đến nội dung nghiên cứu; ngồi ra, cịn hệ thống văn Đảng, pháp luật Nhà nước, tỉnh Hải Dương, thành phố Chí Linh có liên quan đến thực thi sách phát triển cơng nghiệp nông thôn, làm sở khoa học nội dung luận văn - Phương pháp thống kê tác giả sử dụng để liệt kê, so sánh, làm rõ mức tăng, giảm, biến động cụ thể số liệu Luận văn qua năm, kỳ giai đoạn nghiên cứu - Phương pháp phân tích tác giả sử dụng để phân tích, đánh giá kết thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn, từ đó, tìm thành cơng tồn q trình thực thi sách 6.Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung sở khoa học thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơngắn với tình hình thực tiễn địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, góp phần vào việc đảm bảo thực sách phát triển công nghiệp nông thôn nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành Chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực thi sách phát triểncơng nghiệp nơng thơn Chương 2: Thực trạng thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Chương 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp tăng cường thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơntrên địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn khu vực bao gồm khơng gian rộng lớn, cộng đồng dân cư sinh sống, hoạt động kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm công nghiệp Công nghiệp phận kinh tế, lĩnh vực sản xuất hàng hoá vật chất mà sản phẩm “chế tạo, chế biến” cho nhu cầu tiêu dùng hoạt động phục vụ hoạt động kinh doanh 1.1.3 Khái niệm công nghiệp nông thôn Công nghiệp nông thôn phận ngành công nghiệp gắn với phát triển kinh tế vùng nông thôn phù hợp với đặc điểm địa phương 1.1.4 Vai trò phát triển công nghiệp nông thôn Những năm gần đây, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, vai trị CNNT khơng khơng giảm sút mà có nét mới, cao so với vai trò trước Vai trò xuất từ xã hội cơng nghiệp thành thị đại Bên cạnh vai trị có tính truyền thống trước đây, nơng nghiệp, nơng thơn cịn có vai trị việc thỏa mãn nhu cầu xuất từ xã hội cơng nghiệp văn minh công nghiệp, từ yêu cầu phát triển bền vững lấy người mục tiêu phát triển Có thể thấy, cơng nghiệp hóa, đại hóa coi quy luật có tính phổ biến phát triển tất quốc gia 1.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn 1.2.1 Khái niệmchính sách cơng Chính sách cơng (public policy) hệ thống hành động có chủ đích, mang tính quyền lực nhà nước, ban hành theo trình tự, thủ tục định, nhằm mục tiêu giải vấn đề phát sinh thực tiễn, hay thúc đẩy giá trị ưu tiên 1.2.2 Khái niệm sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn Chính sách phát triển cơng nghiệp nông thôn tổng hợp hành động Nhà nước chủ thể có liên quan nhằm đưa sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn vào thực tế 1.2.3 Nội dung sách phát triển cơng nghiệp nông thôn Điều kiện tự nhiên, phát triển KT - XH địa phương nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển CNNT 1.3.6.2 Yếu tố chủ quan Chính sách phát triển CNNT hệ thống cácquan điểm, chủ trương, biện pháp nhằm tạo hành lang, sở pháp lý để tổ chức triển khai thực sách Triển khai có hiệu phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động, có chương trình chung sức phát triển CNNT 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển công nghiệpnông thôn 1.4.1 Công tác phát triển công nghiệp nông thôn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 1.4.2 Công tác phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Nam Định 1.4.3 Bài học kinh nghiệm thực sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Thứ nhất, tạo thống cao nhận thức Đảng, nhân dân xã quan điểm, nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách nhà nước phát triển CNNT Thứ hai, nâng cao trình độ tập huấn kiến thức phát triển CNNT cho đội ngũ cán cấp Thứ ba, địa phương phải vào đặc điểm, lợi yêu cầu thiết người dân, có cách làm chủ động, sáng tạo, lựa chọn nội dung thiết cần làm trước, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể xã, khơng rập khn, máy móc Thứ tư, đa dạng hóa việc huy động nguồn lực cho phát triển CNNT Tiểu kết Chương Nội dung chương nêu khái niệm yếu liên quan đến đề tài nghiên cứu, nêu rõ nội dung thực thi sách phát triển CNNT, hệ thống khái quát thực thi sách phát triển CNNT Trung ương địa phương; yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực thi sách phát triểnCNNT, từ sở lý luận cho đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển CNNT thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔNTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương 2.1.1 Khái quát thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Chí Linh thành phố phía Bắc tỉnh Hải Dương, nằm vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội-Hải Phịng-Quảng Ninh; vùng đất có vị trí chiến lược quốc phịng an ninh Chí Linh thành phố phía Bắc tỉnh Hải Dương, nằm miền rừng núi phía Đơng Bắc Bắc Bộ miền đồng châu thổ sơng Hồng, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang;Phía Tây giáp tỉnh Bắc Ninh;Phía Đơng giáp thị xã Đơng Triều tỉnh Quảng Ninh;Phía Nam giáp huyện: Nam Sách, Kinh Mơn tỉnh Hải Dương Thành phố Chí Linh có 19 đơn vị hành cấp xã gồm 14 phường: Phả Lại, Văn An, Chí Minh, Sao Đỏ, Thái Học, Cộng Hịa, Hồng Tân, Bến Tắm, An Lạc, Đồng Lạc, Hoàng Tiến, Văn Đức, Tân Dân, Cổ Thành 05 xã: Bắc An, Hoàng Hoa Thám, Hưng Đạo, Lê Lợi, Nhân Huệ.Trung tâm hành thành phố đặt phường Sao Đỏ 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 Thành phố Tỉnh, thành phố Chí Linh tiếp tục tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, quan tâm quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp; đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng xã hội đô thị; tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, chăm lo đời sống nhân dân, thực đầy đủ chế độ cho đối tượng sách; tăng cường quản lý, nâng cao hiệu khai thác, sử dụng tài nguyên, đất đai, khống sản; giải dứt điểm đơn thư cịn tồn đọng; giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh 2.2 Thực trạng triển khai thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Xây dựng kế hoạch, đề án khuyến công địa phương Hàng năm, Chương trình khuyến cơng địa phương phê duyệt, tình hình thực nhiệm vụ dự tốn năm báo cáo, Sở Cơng Thương lập dự tốn chi thực kế hoạch khuyến công địa phương năm, gửi Sở Tài tổng hợp Căn khả cân đối ngân sách địa phương, Sở Tài xem xét, tổng hợp chung vào phương án phân bổ ngân sách địa phương, trình Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định 2.2.2 Tun truyền, giáo dục sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Để bước thực nhiệm vụ phát triển CNNT, UBND thành phố Chí Linh tổ chức thực hoạt động tuyên truyền nhiều hình thức nhằm phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến phát triển CNNT Thành phố phường, xã thuộc Thành phố Trong thời gian tới, UBND thành phố Chí Linh tiếp tục tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền nhiều hình thức khác hướng đến mơ hình liên kết thơng tin huyện, thị, thành phố toàn tỉnh nhằm đẩy nhanh triển khaihiệu đề án khuyến công 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phốChí Linh, tỉnh Hải Dương Tiếp tục kiện toàn, xếp tổ chức khuyến cơng địa bàn thành phố Chí Linh theo định hướng, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, gắn với yêu cầu nhiệm vụ ngành Công thương tỉnh Hải Dương; tổ chức máy theo hướng nâng cao hiệu hoạt động; đầu tư nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác khuyến công theo hướng chuyên nghiệp; Thống giao nhiệm vụ chủ trì, quản lý nhà nước phát triển CNNT thành phố Chí Linh cho phòng Kinh tế Hạ tầng 2.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, đạo thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương UBND Thành phố quy định trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể xã hội đạo, phối hợp Triển khai kiểm tra giám sát hoạt động khuyến cơng nhằm nâng cao vai trị, vị trí quan quản lý nhà nước phát triển CNNT địa phương, lực thực kiểm tra, giám sát tra thành phố, tạo đồng thuận hoạt động kiểm tra với cộng đồng doanh nghiệp, sở CNNT Trong năm vừa qua, tổ chức Hội thực nhiều chương trình giám sát hoạt động doanh nghiệp nông thôn ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp thành phố Chí Linh Hoạt động giám sát bước giúp cho quan chức quản lý sở sản xuất doanh nghiệp nông thôn địa bàn Thành phố 2.2.5 Sơ kết, tổng kết đánh giá thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thôn Kết đánh giá theo số mục tiêu công nghiệp nông thôn đặt giai đoạn 2016- 2021: Mục tiêu 100% đáp ứng tiêu chuẩn quy định Đánh giá: Mục tiêu đề chưa đạt Nguyên nhân: Một số chương trình xây dựng khơng ban hành để xây dựng chương trình quy định tiêu chuẩn ngạch lại ban hành từ nhiều năm trước nên khơng cịn phù hợp với u cầu thực tế; số chương trình chưa xây dựng quy định tiêu chuẩn ngành nông nghiệp ban hành cuối năm 2016 2.3 Đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 2.3.1 Những mặt đạt Thành phố Chí Linh hai địa phương tỉnh Hải Dương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn Những năm qua, cấu kinh tế Chí Linh tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực: Tỷ trọng cơng nghiệp 57%; thương mại dịch vụ 32%; nông nghiệp giảm khoảng 10% Các mục tiêu Chương trình khuyến cơng địa phương giai đoạn 2016-2021 bước thực động viên huy động nguồn lực vào đầu tư phát triển công nghiệp; mang lại hiệu KTXH đáng kể, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thơn; góp phần hồn thành mục tiêu Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2021 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất,cịn nhiều cán bộ, cơng chức chưa thực quan tâm tham gia hoạt động khuyến công; cơng tác xây dựng, hồn thiện chế, sách hoạt động khuyến cơng thành phố Chí Linh cịn nhiều hạn chế; cơng tác xây dựng kế hoạch đề xuất đề án khuyến cơng có chất lượng không cao Thứ hai, đa phần sở CNNT chủ yếu hộ kinh doanh doanh nghiệp nhỏ, tiềm lực tài hạn chế nên khó đổi mới, ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất Trình độ quản lý chủ sở cơng nghiệp nơng thơn cịn hạn chế, thiếu chủ động tiếp cận hoạt động khuyến công Thứ ba, nhiều nội dung sách khuyến cơng chưa sở CNNT tham gia hưởng ứng như: Tham gia Hội chợ triển lãm, xây dựng thương hiệu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm Thứ tư, sách đầu tư cho kết cấu hạ tầng thương mại, công nghiệp địa bàn Thành phố bước phát triển, hình thành số loại hình tổ chức kinh doanh đại hệ thống siêu thị cửa hàng tiện ích hình thành xã, phường đáp ứng tốt nhu cầu mua sắm hàng hóa dân cư, đặc biệt góp phần thay đổi diện mạo ngành thương mại Thành phố Thứ năm, sách hỗ trợ cho phát triển CNNT chưa vào thực tế, khó khăn khơng nhỏ để doanh nghiệp nơng thơn cạnh tranh tồn thị trường 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất,việc cụ thể hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật, quản lý hoạt động phát triển công nghiệp nông thôn chưa đồng thống nhất, chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu pháttriển địa phương gây nhiều khó khăn cho sách khuyến cơng địa phương Thứ hai, việc xây dựng kế hoạch đề án phát triển công nghiệp nông thôn thành phố Chí Linh chưa phù hợp với điều kiện địa phương Thứ ba,quy chế phối hợp phận xây dựng từ thị xã Chí Linh thức trở thành thành phố trực thuộc tỉnh Hải Dương nhiên chưa quy định chế phối hợp cấp, ngành chưa có quy chế phối hợp ngành chức nên chưa phát huy sức mạnh toàn quan quản lý nhà nước thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn chưa phát huy hết vai trò tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp cơng dân Thứ tư, Khó khăn nguồn vốn đầu tư nên nhiều mục tiêu quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại, cơng nghiệp thành phố chưa hồn thành Thứ năm,kết thu hút dự án vào khu, cụm cơng nghiệp cịn thấp, tiến độ hồn thiện hạ tầng kỹ thuật chậm Việc phối hợp số nhà đầu tư với quan chức thực tiến độ dự án có lúc chưa chặt chẽ, việc chậm chễ giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư diễn Thứ sáu, hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn cịn bộc lộ vấn đề yếu Thứ bảy,công tác thanh, kiểm tra chưa thực thường xuyên, liệt triệt để Tiểu kết Chương Qua nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Luận văn khái quát vị trí địa lý tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Chí Linh nay, q trình tổ chức thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh: Cơng tác xây dựng kế hoạch, phổ biến tuyên truyền; phối hợp tổ chức thực thi sách Qua đánh giá, đưa định hướng giải pháp q trình thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, định hướng giải pháp thực chương Luận văn CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TẠI THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Định hướng sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn Thứ nhất, phát triển CN - TTCN gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung sở lợi cạnh tranh vùng miền, địa phương; gắn sản xuất với sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu Thứ hai, hình thành cụm liên kết ngành cơng nghiệp, mạng sản xuất, chuỗi giá trị công nghiệp; phát triển cụm cơng nghiệp, góp phần phân bố cơng nghiệp hợp lý khu vực nước Thứ ba, hỗ trợ có trọng tâm trọng điểm ngành nghề sản xuất sản phẩm có tiềm năng, lợi cạnh tranh quốc gia, vùng, địa phương Thứ tư, hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, sở CNNT thuận lợi tiếp cận tận dụng hội từ trình chuyển đổi số, nâng cao suất chất lượng, lực cạnh tranh thực có hiệu lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương 3.2.1 Quan điểm Phát triển công nghiệp có chọn lọc, ưu tiên thu hút dự án đầu tư công nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghiệp chế biến gắn với bảo vệ môi trường sinh thái; tạo giá trị thương hiệu sản phẩm tốt, đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất nước ngồi Ổn định, trì ngành cơng nghiệp có lợi thành phố như: điện, nước sạch, vật liệu xây dựng, may mặc, điện tử, sản phẩm dân dụng, cơng nghiệp khai khống… Tập trung nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường, cải thiện điều kiện cho người lao động 3.2.2 Mục tiêu Phấn đấu đến năm 2025 giá trị sản xuất ngành công nghiệp đạt đạt 18.100 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng đạt 8,5%/năm chiếm tỷ trọng 67,0% cấu Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp, xây dựng - thương mại dịch vụ (10,5%-67%-22,5%) 3.2.3 Nhiệm vụ Giai đoạn 2021-2025 ngành công nghiệp phải trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Thành phố; phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 8,5%/năm; để đạt tốc độ tăng trưởng thành phố cần tập trung vào số nhiệm vụ chủ yếu sau: + Tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng cụm cơng nghiệp quy hoạch, có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý để phát triển ngành sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chuyển dần làng nghề vào sản xuất tập trung quy mơ lớn + Xây dựng hình thành cụm công nghiệp chuyên ngành chế biến nông sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng sử dụng nguyên liệu chỗ Khuyến khích thu hút đầu tư sản xuất, chế biến nơng sản, thực phẩm có cơng nghệ đại đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước xuất khẩu; ưu tiên dự án chế biến thịt, rau hoa + Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp quy hoạch như: KCN Cộng Hịa; Cụm cơng nghiệp Tân Dân; Cụm cơng nghiệp Văn An 1; Cụm công nghiệp Văn An 2; Cụm công nghiệp Hoàng Tân + Hoàn thiện thủ tục đầu tư xây dựng 02 KCN (KCN Phả Lại-Cổ Thành; KCN Tân Dân-Đồng Lạc 02 Cụm cơng nghiệp (Cộng Hịa; Văn Đức) 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thị xãChí Linh 3.3.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 3.3.2 Huy động, bổ sung nguồn lực nhằm đẩy mạnh công tác khuyến công 3.3.3 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác khuyến công 3.3.4 Chú trọng, ưu tiên xây dựng triển khai hỗ trợ đề án, nhiệm vụ khuyến công giải nhiều việc làm thu nhập cao cho người lao động 3.3.5 Phát triển thị trường sách hỗ trợ cho hoạt động khuyến công 3.3.6 Tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước với quan, đồn thể thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn 3.3.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển cơng nghiệp nông thôn Tiểu kết Chương Trong Chương 3, tác giả nghiên cứu đưa giải pháp nhằm tăng cường thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Có nhóm giải pháp gồm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn thành phố Chí Linh; Huy động, bổ sung nguồn lực nhằm đẩy mạnh công tác khuyến công; Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác khuyến công; Chú trọng, ưu tiên xây dựng triển khai hỗ trợ đề án, nhiệm vụ khuyến công giải nhiều việc làm thu nhập cao cho người lao động; Phát triển thị trường sách hỗ trợ cho hoạt động khuyến công; Tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước với quan, đoàn thể thực thi sách phát triển cơng nghiệp nông thôn; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển cơng nghiệp nơng thơn Để thực giải pháp cách hiệu tác giả đề xuất với quan chức cần thực đồng nhóm giải pháp này, tận dụng tối đa tiềm năng, mạnh điều kiện cần thiết để phát triển công nghiệp nông thôn, đánh giá lại sau triển khai sách giải pháp để rút kinh nghiệm, đề xuất hướng giải tiếp theo, chí đề xuất thay đổi sách, chế giúp địa phương thực tốt nghị quyết, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Thành phố KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong trình phát triển KT-XH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, phát triển CNNT đóng vai trị quan trọng thiếu hoạt động thực thi sách KT - XH, lẽ thực tốt nhiệm vụ phát triển CNNT thời kỳ hội nhập mang lại mơi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Đề tài phân tích đánh giá nhiệm vụ mục tiêu nghiên cứu đề để nâng cao hiệu việc triển khai sách phát triển nông nghiệp nông thôn địa phương cụ thể, đặc thù thành phố Chí Linh, từ đưa tiếp kiến nghị, giải pháp thiết thực với cấp ban ngành có liên quan vấn đề sau: Thứ nhất, thực thi sách phát triển CNNT nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước Muốn quản lý nhà nước hoạt động có hiệu cần thiết phải xây dựng hệ thống văn quy định pháp lý chặt chẽ, rõ ràng khả thi; Thứ hai, việc thực thi sách phát triển CNNT cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với người dân doanh nghiệp địa phương, công tác phối hợp cần có đạo Lãnh đạo Thành ủy quản lý UBND thành phố Chí Linh Thứ ba,trong thực thi sách phát triển CNNT cần có hỗ trợ tốt từ quan quản lý nhà nước sách thuê đất đai, hỗ trợ quảng bá sản phẩm thực qua hoạch ngành nghề Thứ tư, cần có tham gia mạnh mẽ nguồn lực phát triển CNNT thành phố Chí Linh ... thi sách để phát triển cơng nghiệp nơng thơn, từ lựa chọn đề tài ? ?Thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương? ?? (nay thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương) ... trạng thực thi sách phát triển CNNT thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NƠNG THƠNTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG... cơng nghiệp nơng thơntrên địa bàn thị xã Chí Linh (nay thành phố Chí Linh), tỉnh Hải Dương, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn thành phố Chí