Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng tuyến đường đông tây 4 đoạn đi qua phường hải thượng, thị xã nghi sơn, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯỜNG THỊ XUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG ĐÔNG TÂY ĐOẠN ĐI QUA PHƯỜNG HẢI THƯỢNG, THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯỜNG THỊ XUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG ĐÔNG TÂY ĐOẠN ĐI QUA PHƯỜNG HẢI THƯỢNG, THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực không sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thanh Hóa, ngày 20 tháng 04 năm 2022 Tác giả luận văn Lường Thị Xuân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài nỗ lực thân, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo bạn bè,đồng nghiệp có ý kiến đóng góp quý báu để hồn thành luận văn Thạc sĩ Tơi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS.Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, lãnh đạo UBND thị xã Nghi Sơn; Phịng Tài ngun Mơi trường, phòng Thống kê thị xã Nghi Sơn; UBND phường Hải Thượng nhân dân thuộc dự án tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, ngày 20 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lường Thị Xuân iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Ký hiệu Các chữ viết tắt ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS : Bất động sản BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BT : Bồi thường CNH : Cơng nghiệp hố CP : Chính phủ DA : Dự án ĐTH : Đơ thị hố FDI : Đầu tư trực tiếp từ nước GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hố HSĐC : Hồ sơ địa LĐ : Lao động NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới GPMB : giải phóng mặt BT : Bồi thường HT : Hỗ trợ iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất đai thị xã Nghi Sơn theo đơn vị hành đến ngày 30/12/2021 30 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua năm thị xã Nghi Sơn 33 Bảng 3.3 Diện tích đất giao thị xã Nghi Sơn 38 Bảng 3.4 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 43 Bảng 3.5 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 44 Bảng 3.6 Bồi thường đất dự án .45 Bảng 3.7 Tổng hợp hạng mục bồi thường đất 45 Bảng 3.8 Đơn giá bồi thường đất chênh lệch giá thị trường với giá bồi thường Nhà nước quy định dự án nghiên cứu 47 Bảng 3.9 Ý kiến người người có đất bị thu hồi giá đất bồi thường 48 Bảng 3.10 Kết bồi thường tài sản đất .49 Bảng 3.11 Ý kiến người dân bồi thường tài sản đất 50 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp hạng mục hỗ trợ .53 Bảng 3.13 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ tái định cư 57 Bảng 3.14: Tổng hợp kết ý kiến cán chun mơn cơng tác giải phóng mặt dự án 58 Bảng 3.15 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 59 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Trình tự thủ tục thu hồi đất giải phóng mặt 16 Hình 3.1: Khu tái định cư Dự án xây dựng Tuyến Đường Đông Tây 56 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU iii DANH MỤC CÁC BẢNG .iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .4 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.2 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 1.2.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .10 1.2.4 Trình tự, thủ tục bước thực cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt 12 1.3 Kinh nghiệm sách bồi thường tái định cư số nước giới 16 1.3.1 Tại Trung Quốc .16 1.3.2 Tại Hàn Quốc 17 vii 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ .18 1.4.1 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1987 .18 1.4.2 Thời kỳ từ năm 1987 đến năm 1993 .18 1.4.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 .18 1.4.4 Thời kỳ từ năm 2003 tới năm 2013 .19 1.4.5 Thời kỳ từ năm 2013 đến 19 1.5 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thanh Hoá 20 1.6 Những tồn trình bồi thường GPMB, tái định cư số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 22 1.6.1 Những tồn trình bồi thường GPMB, tái định cư 22 1.6.2 Những khó khăn trình bồi thường GPMB, tái định cư 22 1.6.3 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 22 1.7 Đánh giá chung tổng quan nghiên cứu 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý đất đai địa bàn thị xã Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá 26 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng cơng trình đường Đơng Tây cảng Nghi Sơn – Khu kinh tế Nghi Sơn 26 2.2.3 Ảnh hưởng giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân .26 2.2.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt dự án thời gian tới 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 27 viii 2.3.2 Phương pháp phân tích so sánh .28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hoá 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 32 3.1.3 Tình hình xã hội 35 3.1.4 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hoá 36 3.2 Đánh giá công tác GPMB thuộc dự án nghiên cứu 39 3.2.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu .39 3.2.2 Các văn quy pháp pháp luật sách đất đai thực dự án .40 3.2.3 Trình tự thực 42 3.2.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án .43 3.2.5 Đánh giá kết thực thực sách tái định cư 55 3.2.6 Đánh giá qua ý kiến cán liên quan cơng tác giải phóng mặt .57 3.3 Ảnh hưởng giải phóng mặt dự án đến đời sống người dân 59 3.3.1 Việc làm, thu nhập, đời sống người dân bị thu hồi đất 59 3.3.2 Nguyên nhân dẫn đến lao động nơng nghiệp có đất bị thu hồi khơng có việc làm việc làm bấp bênh 60 3.3.3 Người nông dân chưa biết cách sử dụng hợp lý số tiền bồi thường .61 3.3.4 Chính sách tài hỗ trợ người nơng dân đất tái sản xuất, tái thu nhập ổn định đời sống 61 3.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt thị xã Nghi Sơn .61 3.4.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường, GPMB 61 3.4.2 Chế độ sách 62 3.4.3 Về tổ chức thực .63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 61 3.3.3 Người nông dân chưa biết cách sử dụng hợp lý số tiền bồi thường Việc nhận khoản tiền lớn thu nhập hộ gia đình nơng dân điều bất ngờ, chưa thấy phần lớn người dân sử dụng khơng có kế hoạch cho sống lâu dài Rất hộ gia đình sử dụng tiền để tái đầu tư cho sản xuất (chưa biết sản xuất gì, phải có nghề kinh nghiệm), cho học nghề gửi tiết kiệm 3.3.4 Chính sách tài hỗ trợ người nơng dân đất tái sản xuất, tái thu nhập ổn định đời sống Chính sách tài nhằm hỗ trợ người nơng dân tái sản xuất để có thu nhập: đầu tư vào sản xuất ngành nghề phụ truyền thống, góp cổ phần để tham gia sản xuất, kinh doanh Thực tế cơng tác cịn tốn khó, chưa có lời giải Giá bồi thường thấp so với thực tế: Người dân chủ yếu sống nghề nơng nghiệp, ngồi cần có số nghề phụ mang lại cho họ thu nhập đáng kể lúc nông nhàn (nghề mộc, nghề xây dựng, làm đậu phụ, làm thủ công,…) Tuy nhiên hầu hết hộ gia đình nơng việc thu hồi đất họ dẫn đến thay đổi lớn, địi hỏi phải có nguồn vốn đáng kể để chuyển đổi nghề nghiệp cho gia đình số lao động dư thừa 3.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thị xã Nghi Sơn Từ tồn tại, hạn chế nêu trên, xin đề xuất số giải pháp để thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định, giải phóng mặt thực dự án địa bàn thị xã Nghi Sơn sau: 3.4.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường, GPMB - Công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công khai phương án bồi thường GPMB đến hộ dân ( tập trung hộ dân có đất) Tn thủ quy trình, quy định triển khai thực công tác bồi thường, GPMB - Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền sách cơng tác Bồi thường GPMB đặc biệt quan tâm nâng cao nhận thức người dân cán làm công tác bồi thường GPMB, góp phần đưa sách vào sống, giải đơn thư khiếu nại người dân sở để tìm giải pháp phù hợp 62 - Công tác tham mưu, đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc phải chủ động, linh hoạt với tinh thần trách nhiệm cao, giải dứt điểm vụ việc phức tạp kéo dài; - Tập trung đạo công chức chuyên môn phối hợp với hội đồng BT GPMB hồn thành tiến độ cơng việc giao, để kịp thời gian thực đảm bảo tiến độ dự án - Tăng cường công tác lãnh đạo đạo, thường xuyên giao ban kiểm điểm tiến độ dự án đặc biệt với dự án lớn trọng điểm Huy động sức mạnh hệ thống trị vào để làm tốt cơng tác GPMB phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chủ động công tác đánh giá đất cụ thể đến vị trí đất, để người dân đảm bảo sống sau thu hồi đất, đảm bảo đất bố trí tái định cư cho dự án 3.4.2 Chế độ sách - Do giá bồi thường ngày tập trung đạo đất nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất; - Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình, theo quy định Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề tối đa lần giá đất nông nghiệp loại, Tỉnh Thanh Hóa nên áp dụng diện tích nơng nghiệp hỗ trợ lần giá đất Chính phủ Quy định - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Điều chỉnh bổ sung sách bồi thường tài sản đất theo hướng đảm bảo chi phí cho người bị thu hồi đất tài sản đất có đủ điều kiện để tái tạo lại tài sản ban đầu phù hợp với giá thị trường thời điểm, như: điều chỉnh mức hỗ trợ nhà ở, cơng trình bị thiệt hại phần mức 20% giá trị nhà ở, cơng trình phải hồn thiện lại; kịp thời điều chỉnh giá bồi thường cối hoa mầu đất bị thu hồi theo thời điểm thu hồi đất; - Cần phải đa dạng hóa hình thức TĐC như: tiền, nhà, đất để người dân có quyền lựa chọn Đa dạng hố hình thức đầu tư, quản lý quỹ nhà 63 TĐC theo mơ hình doanh nghiệp, gắn trách nhiệm doanh nghiệp suốt trình đầu tư, bảo trì quản lý quỹ nhà TĐC - Đối với việc thiết kế, xây dựng khu TĐC cần lấy ý kiến người dân để phù hợp với phong tục, tập quán truyền thống sinh hoạt, sản xuất, văn hóa người dân TĐC Đảm bảo người dân TĐC nhanh chóng ổn định đời sống vật chất tinh thần - Giành quỹ đất phục vụ TĐC theo hướng ưu tiên vị trí thuận lợi, chỗ quỹ đất để chủ động chuyển dịch cấu sản xuất kinh doanh cho vùng nông nghiệp, nông thôn thu hồi đất nhiều nhằm tạo việc làm chỗ 3.4.3 Về tổ chức thực - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ chất lượng công tác GPMB Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo thị xã, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Cơng tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp khơng làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Nâng cao vai trị cơng tác quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật, kiện tồn đội cơng chức địa Chỉ đạo hồn thành cơng tác cấp giấy CNQSDĐ loại cho hộ gia đình cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng cở sở liệu hồ sơ địa chính, quản lý đất đai công tác bồi thường GPMB; - Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án dự án: Xây dựng Tuyến Đường Đông Tây đoạn qua phường Hải Thượng địa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá cho thấy, nhìn chung Hội đồng bồi thường GPMB, Tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường GPMB Chủ đầu tư áp dụng đầy đủ, chế độ sách thực đầy đủ trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Tổng mức đầu tư 595.339.116.000 đồng đó: tổng chi phí bồi thường đấtvà hỗ trợ cho dự án khu vưc qua địa phận Phường Hải thượng 94.858.611.619 đ Kết tái định cư dự án Đường Đông Tây Cảng Nghi Sơn bố trí đất tái định cư Khu tái định cư phường Xuân Lâm, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa Cho đến công tác kiểm kê bồi thường chi trả tiền bồi thường cho người dân gần hoàn thiện Tuy nhiên, tồn số vấn đề: Cơ chế sách chưa thống nhất, thiếu đồng Giá bồi thường đất tài sản chưa phù hợp với giá thị trường Việc hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm chưa quan tâm, thực Việc thực bồi thường chậm, kéo dài ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương làm chậm tiến độ dự án Cụ thể qua diều tra cho thấy có hộ chưa thực hài lịng với giá đất khu tái định cư, dẫn đến chậm tiến độ cho toàn dự án Trong số 141 hộ điều tra có 34 số hộ cho có thu nhập so với trước thu hồi chiếm 24,1% Đề số giải pháp: Điều chỉnh sách xây dựng giá đất đảm bảo tương đương với giá đất thực tế tương quan với địa phương lân cận; Có sách hỗ trợ ổn định đời sống, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất; giải pháp xây dựng hoàn thiện Khu đất tái định cư trước thực GPMB; Đối với dự án thu hồi đất nông nghiệp, cần đưa quy định sách người dân bị thu hồi đất góp vốn (cổ phần) tương đương với đất mà họ bị thu hồi + Về tổ chức thực hiện: Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ chất lượng cơng tác giải phóng mặt bằng; Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất 65 Kiến nghị Từ khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp khuôn khổ luận văn, đề nghị quan liên quan quan tâm để xây dựng sách bồi thường giải phóng mặt để hạn chế thấp tồn tại, bất cập thực tế xẩy trình giải phóng mặt dự án Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa, quyền địa phương quan liên quan xem xét đề xuất giải pháp để áp dụng dự án thu hồi đất địa bàn tỉnh nói chung thị xã Nghi Sơn nói riêng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường giải phóng mặt dự án 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Nguyễn Văn Bài (2021), Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án thu hồi đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Tạp chí Khoa học đất số 65, NXB Nơng nghiệp, trang 110115 http://tapchikhoahocdat.vn/tin-tuc/so-65-2021 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị xã Nghị Sơn đến 2030 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2021 thị xã Nghi sơn, tỉnh Thanh Hóa, Sở Tài nguyên mơi trưởng tỉnh Thanh Hóa Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phan Thị Thanh Huyền cộng (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp số năm 2018, trang 105-110 https://vnuf.edu.vn/tap-chi-khoa-hoc-va-cong-nghelam-nghiep-so-3-2018.html Nguyễn Văn Hoàn, Nguyễn Khắc Thái Sơn (2019), Thực trạng đời sống người dân sau thu hồi đất trung tâm thành phố Thái Nguyên, Tạp chí Khoa học đất số 59, NXB Nơng nghiệp, tr 121-130 http://tapchikhoahocdat.vn/tin-tuc/so-59-2020 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam Quốc hội (2013) Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Sở Tài nguyên mơi trường Thanh Hóa, báo cáo cơng tác giải phóng mặt năm 2021 kế hoạch năm 2022 10 Lưu Quốc Thái 10/9/2015: “Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường” Tạp chí người bảo vệ quyền lợi - Hội Luật gia Việt Nam 67 11 Nguyễn Trần Tuấn, Nguyễn Tuấn Long (2019), Ảnh hưởng việc thu hồi đất bồi thường sinh kế người dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Xuất bản: Ngày tháng năm 2019, https://www.mdpi.com/journal/land/special_issues/asialand 12 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3161/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thanh Hoá việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hố UBND tỉnh Thanh Hóa (2014) 13 Quyết định số 4545/2013/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 UBND tỉnh Thanh Hoá việc quy định bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Thanh Hóa 14 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa 15 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016) Quyết định số 4437/2016/QĐ-UBND ngày 14/11/2016 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại trồng vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 16 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016) Quyết định số 4925/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành Bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 17 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), Kế hoạch giải phóng mặt Dự án: Đường Đông Tây Cảng Nghi Sơn – Khu kinh tế Nghi Sơn 18 World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện 19 Công văn số 2385/UBND-CN ngày 28/07/2016 UBND huyện Tĩnh Gia việc GPMB thực dự án Đường Đông Tây (nay thị xã Nghi Sơn) 68 20 Công văn số 13674/UBND-KTTC ngày 31/10/2018 UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực GPMB dự án Đường Đông Tây cảng Nghi Sơn khu vực qua xã Hải Thượng huyện Tĩnh Gia (nay Phường Hải Thượng, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa); 21 Uỷ ban nhân dân thị xã Nghi sơn, Báo cáoTình hình thực cơng tác GPMB số dự án Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn KCN làm chủ đầu tư tháng năm 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ dân) Tên dự án: Đường Đông Tây cảng Nghi Sơn khu vực qua xã Hải Thượng Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC): Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ông (bà) thấy phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước? Hợp lý: Chưa hợp lý: II Mức giá bồi thường: Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 : đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Đối với đất nơng nghiệp: - Gia đình ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Đối với tài sản, vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc ông (bà) thấy phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại cây, hoa màu gì? - Đơn giá bồi thường cối, hoa màu ông (bà) thấy phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: III Về hỗ trợ: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm - Nguyện vọng ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hỗ trợ đất dịch vụ: Hỗ trợ tiền: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, ông (bà) thấy phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: Theo ông (bà) mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: Gia đình ơng (bà) có hỗ trợ khác khơng? hỗ trợ gì? tiền? IV Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: - Giá đất tái định cư ông (bà) thấy phù hợp hay chưa phù hợp? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Ơng (bà) có ý kiến việc giao đất tái định cư? Kịp thời: Không kịp thời: - Tại Khu TĐC cấp quyền có quan tâm đến đời sống, việc làm cho gia đình khơng? Có: Khơng: V Tình hình đời sống hộ gia đình trước sau thu hồi đất - Thu nhập gia đình trước thu hồi đất: đồng/khẩu/tháng - Thu nhập gia đình sau thu hồi đất: đồng/khẩu/tháng - Tiền bồi thường gia đình sử dụng vào mục đích gì? Đầu tư SXKD: Mua sắm đồ dùng: Gửi tiết kiệm: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: VI Tình hình thực trách nhiệm cấp, ngành Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Theo ông (bà) Hội đồng BTHT&TĐC huyện Tĩnh Gia thực công tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ơng (bà) đánh giá việc giải thắc mắc khiếu nại quyền Hội đồng BTHT&TĐC huyện Sớm so với quy định: Đúng thời gian: Chậm trễ: VI Ý kiến khác hộ gia đình Xác nhận địa phương Hải Thượng, ngày tháng năm TM.UBND xã Hải Thượng P.Chủ Tịch Chữ ký chủ hộ Người điều tra (Ký,ghi rõ họ tên) (Ký,ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:…………………… .………………………… Đơn vị công tác:…… ………………………………… Trình độ văn hóa:…………… ……………………… II.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? ………………………………………………………………………………… Tại sao:………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 2: Xin Ông (bà) cho biết Tiến độ thực bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại sao………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Có tham gia đầy đủ cấp ngành khơng? Có Khơng Tại khơng:………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Xin Ông (bà) cho biết người dân hiểu có biết sách bồi thường khơng? Có Khơng Tại sao:…………… ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Xin Ơng (bà) cho biết người dân có hài lịng với đơn giá bồi thường hỗ trợ khơng? Có Khơng Tại khơng:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Xin Ơng (bà) cho biết Khi dự án phê duyệt Ông (bà) có tham gia lớp tập huấn cơng tác bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Tại sao………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Xin Ơng (bà) cho biết q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có gì……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu khơng sao……………………………………………………… Câu 8: Theo Ơng (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Tại ………………………………………………………………………………… b Giá bồi thường Câu 9: Có cần thay đổi cách tính giá đất khu tái định cư? Có Khơng Tại sao……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 10: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Không ủng hộ Tại sao………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 11: Theo Ông (bà) giá bồi thường loại đất, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất dự án vây hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Tại sao…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 12: So với số dự án khu vực Ông (bà ) thấy giá bồi thường nào? Cao Thấp Như Tại sao…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 13: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại sao………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 14: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhân quyền sừ dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… C Công tác kiểm kê Câu 15: Trong công tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Thuận lợi:……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cơng tác hỗ trợ Câu 20: Xin Ơng (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 21: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Công tác tái định cư Câu 22: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có Khơng Tại sao……………………………………………………… ………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 23: Ý thức chấp hành tái định cư người dân nào? Rất tốt Tốt Tại sao…………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... LÂM LƯỜNG THỊ XUÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG ĐÔNG TÂY ĐOẠN ĐI QUA PHƯỜNG HẢI THƯỢNG, THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA Ngành:... bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác quản lý Nhà nước đất đai tiến hành thực nghi? ?n cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng tuyến đường Đông tây đoạn. .. xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 3 - Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án Xây dựng tuyến đường Đông tây đoạn qua phường Hải Thượng, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất phương án giải