Đánh giá công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lộc bình, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2018 – 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG THỊ HIỆP ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành : 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - Năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 04 năm 2022 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thu Thùy người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình, văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Lộc Bình, Phịng đào tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 04 năm 2022 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Vai trò đặc điểm đất đai với tư cách đối tượng quản lý nhà nước 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký biến động đất đai 13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.3 Công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 20 1.4 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 20 Chương 23 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 23 2.3.2 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 23 iv 2.3.3 Đánh giá công tác chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 24 2.3.4 Những tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho địa phương 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 2.4.3 Phương pháp đánh giá 25 2.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai 35 3.2 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 37 3.2.1 Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình 37 3.2.2 Đánh giá thực trạng biến động đất đai địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 38 3.2.3 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 42 3.2.4 Kết chỉnh lý biến động địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018-2020 52 3.2.5 Đánh giá nhận thức công tác đăng ký biến động đất đai người dân địa bàn huyện Lộc Bình, Lạng Sơn 55 3.3 Đánh giá công tác chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 59 3.3.1 Kết điều tra chỉnh lý biến động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 59 3.3.2 Kết điều tra chỉnh lý biến động UBND cấp xã 61 v 3.4 Những tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho địa phương 63 3.4.1 Tồn 63 3.4.2 Khó khăn 63 3.4.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho địa phương 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BTP Bộ tư pháp BVTV Bảo vệ thực vật CP Chính phủ CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐKTK Đăng ký thống kê ĐKBĐ Đăng ký biến động GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NN&PTNT Nơng nghiệp&Phát triển nơng thơn NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định QLĐĐ Quản lý đất đai TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch TS Tài sản TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp VPĐK Văn phịng đăng ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết sản xuất ngành nông nghiệp qua số năm .32 Bảng 3.2: Tình hình biến động dân số qua số năm 34 Bảng 3.4 Phát triển dân số lao động huyện Lộc Bình 2016 – 2020 35 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Bình năm 2020 36 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 39 Bảng 3.7 Hệ số biến động quyền sử dụng đất 40 Bảng 3.8 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 - 2020 .42 Bảng 3.9: Đăng ký biến động thu hồi quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 43 Bảng 3.10 Đăng ký biến động cấp đổi quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 45 Bảng 3.11 Đăng ký biến động chấp quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 46 Bảng 3.12 Đăng ký biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 huyện Lộc Bình 48 Bảng 3.13 Đăng ký biến động thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 49 Bảng 3.14 Đăng ký biến động tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lộc Bình 51 Bảng 3.15 Kết chỉnh lý biến động địa bàn huyện Lộc Bình 52 Bảng 3.16 Các loại hồ sơ chỉnh lý tiếp nhận biến động 53 Bảng 3.17 Nhận thức người dân tình hình đăng ký 55 biến động đất đai .55 Bảng 3.18 Tổng hợp khó khăn người dân ĐKBĐ quan nhà nước 57 Bảng 3.19 Kết công tác chỉnh lý biến động đất đai Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lộc Bình 59 Bảng 3.20 Đánh giá việc gửi thông báo chỉnh lý biến động đất đai văn phịng ĐKDĐ huyện Lộc Bình 60 Bảng 3.21 Kết điều tra cán địa xã, thị trấn biến động đất đai .61 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 27 Hình 3.2 Sơ đồ đăng ký biến động quyền sử dụng đất 38 63 3.4 Những tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho địa phương 3.4.1 Tồn - Hiện địa bàn huyện tồn đọng số giấy chứng nhận QSD đất nông thôn đất nông nghiệp chưa cấp lần đầu số xã, chưa đo đạc lập đồ địa nên việc cấp giấy chứng nhận QSD đất phải tiến hành trích đo khối lượng lớn nên người dân không chấp nhận đảm bảo kinh phí nên phải chờ đo đạc lập đồ địa xong triển khai Dẫn đến khó khăn việc đăng ký cập nhật chỉnh lý có thay đổi liên quan đến đất - Việc thông báo thông tin đất đai cấp huyện xã chưa kịp thời, có quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm cấp thực cập nhật, chỉnh lý biến động thực tế chưa có phối hợp cấp; - Thiếu kiểm tra, giám sát hướng dẫn quan cấp trên; - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai với người dân vùng xa khu vực trung tâm hành huyện cịn nhiều hạn chế, thiếu đồng thường xuyên 3.4.2 Khó khăn - Tổ chức máy quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký QSD đất cán địa cấp xã cịn gặp nhiều khó khăn: cơng việc q nhiều nguồn nhân lực hạn chế, thiếu cán có chun mơn cao kỹ thuật đồ, chưa xây dựng đội ngũ cán chuyên sâu, thiết bị kỹ thuật cần thiết chưa trang bị đầy đủ, Lực lượng cán tăng cường so với nhiệm vụ giao chưa đảm bảo biên chế, không ổn định, thường xuyên thay đổi, phải kiêm nhiệm nhiều việc, cần thời gian làm quen với môi trường làm việc - Biến động đất đai diến phức tạp, hàng năm số lượng hồ sơ đăng ký biến động chưa đủ điều kiện tồn đọng nhiều Nhiều hồ sơ cần thời gian để xác minh lại nguồn gốc thời gian sử dụng đất Tài liệu hồ sơ đất đai xã, thị trấn chưa đồng Công tác quản lý đất chưa quản lý chặt chẽ, trạng sử dụng đất thay đổi nhiều so với hồ sơ quản lý (thay đổi ranh giới, 64 đất, chủ sử dụng đất, trạng sử dụng đất) việc đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý, giải hồ sơ gặp nhiều khó khăn - Các vấn đề liên quan đến hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký biến động đất đai, cách tính thuế cơng khai phận cửa UBND huyện UBND cấp xã mà chưa phổ biến rộng rãi tới khu dân cư nên phận người dân chưa thực hiểu rõ quy trình, thủ tục quy định đăng ký biến động đất đai; - Công tác ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu đất đai, cập nhật biến động sử dụng đất hạn chế, thiếu liên thông sở liệu cấp huyện cấp xã Hạn chế sở vật chất, trình độ chun mơn lực lượng cán Mặt khác, hệ thống sở liệu đất đai xây dựng chưa đáp ứng nhu cầu tin học hóa Thực tế địa phương, công tác chỉnh lý biến động đất đai thực cách thủ công, việc áp dụng công nghệ thông tin dừng lại mức độ ghi nhận file ghi nhớ đơn giản word, excel mà chưa cập nhật lên hệ thống đồng Thực tế đại bàn huyện, có số cán địa cấp xã thành thạo phầm mềm cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa dạng số - Người sử dụng đất có nhận thức khơng đầy đủ vai trò việc đăng ký đất đai mình, mà trường hợp cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, nhà hầu hết thông qua hợp đồng dân không qua quan đăng ký; trường hợp thừa kế, tặng cho khơng có đầy đủ giấy tờ chứng nhận; thực vay, chấp QSDĐ thơng qua tổ chức tín dụng tư mà khơng đăng ký với quan quản lý… tất trường hợp gây khó khăn cho cơng tác đăng ký quản lý biến động đất đai 3.4.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất cho địa phương a Giải pháp hệ thống sách, pháp luật, trình tự thủ tục - Cần xem xét, ban hành hệ thống văn pháp luật quy định, thông tư hướng dẫn cụ thể, chặt chẽ đồng bộ, phù hợp với thực tế quản lý đất đai địa phương; 65 - Tránh thủ tục rườm rà công tác đăng ký, cập nhật chỉnh lý biến động; - Cần có thống nhất, đồng công tác chỉnh lý biến động đất đai cấp b Giải pháp quản lý - Trên địa bàn huyện nhiều trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi muốn tham gia thực quyền người sử dụng đất Do thời gian tới cần đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải hết trường hợp tồn đọng, làm sở để thực biến động từ làm sở cho quản lý biến động - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Hồ sơ đăng ký biến động cần lưu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động nhằm tránh sai sót q trình cập nhật vào hồ sơ địa chính, thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động - UBND xã, thị trấn quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật, tổ chức đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, không để xảy tình trạng sử dụng đất trái quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố - Thực đăng ký quản lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận để có biến động đất đai chủ sử dụng đất đăng ký biến động đất đai có hồ sơ sử dụng đất - Hệ thống hồ sơ địa đồ địa phải cập nhật thường xuyên đầy đủ, bảo quản tài liệu, số liệu qua năm để làm sở cho việc tham khảo kế thừa cho năm Các thông tin biến đông đất đai phải thông báo thường xuyên liên tục 66 c Giải pháp cán - Vấn đề cấp bách bổ sung lực lượng nâng cao chất lượng cán Văn phòng đăng ký QSD đất, đội ngũ cán địa xã, thị trấn Phải bảo đảm chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa Cán địa hoạt động tốt điều kiện để tồn ngành hoạt động hiệu Chính vậy, u cầu kiện toàn đội ngũ xúc cần quan tâm mức giai đoạn - Tổ chức tập huấn, bước nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã, thị trấn đến huyện; - Tăng cường đầu tư trang thiết bị sở đầu tư đào tạo, ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý; - Trong thời gian tới chưa có hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai, văn phòng đăng ký QSD đất cần bổ sung thêm nguồn nhân lực có chức chun trách cho cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động để giải trường hợp tồn đọng thực biến động đất đai đăng ký d Giải pháp tuyên truyền vận động - Tuyên truyền phổ biến pháp luật thông tin đất đai, giáo dục ý thức để người sử dụng đất phát huy quyền nghĩa vụ mình; - Tổ chức đối thoại, trao đổi, giải đáp thắc mắc ngành quản lý đất đai cán có thẩm quyền với quần chúng nhân dân; - Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai cần công khai, phổ biến đến thơn, xóm 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Lộc Bình huyện miền núi, biên giới tỉnh Lạng Sơn có tổng diện tích tự nhiên 98.642,68 (theo số liệu thống kê đất đai năm 2020) Nằm phía Đơng Nam tỉnh cách thành phố Lạng Sơn 24 km theo đường QL4B Tổng số biến động giai đoạn 2018-2020 10.308 trường hợp Trong biến động thu hồi có 429 trường hợp; biến động chuyển nhượng có 1.304 trường hợp; biến động thừa kế có 436 trường hợp; biến động tặng cho có 357 trường hợp; biến động chấp có 6.282 trường hợp biến động cấp đổi có 1.500 trường hợp Biến động quyền người sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 địa bàn huyện tiếp nhận 14.770 trường hợp cần chỉnh lý kết có 10.308 trường hợp chỉnh lý, chiếm 69,79% Hệ số đăng ký biến động đất đai KBĐ địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 - 2020 64,02% Hệ số đăng ký biến động lớn với biến động chấp (39,01%) 100% cán văn phòng ĐKDĐ tiến hành chỉnh lý biến động sau biến động thẩm tra Đưa giải pháp để tiếp tục nâng có lực quản lý Nhà nước đất đai nói chung đăng ký biến động đất đai nói riêng Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường quản lý theo dõi biến động đất đai thực tế cập nhật thông tin biến động đất đai thường xuyên Kiến nghị - Phạm vi nghiên cứu đề tài thực giai đoạn 2018 2020 nên để đánh giá cách toàn diện thực trạng đăng ký biến động đất đai huyện Lộc Bình cần mở rộng phạm vi nghiên cứu khoảng thời gian dài hơn, điều tra tất xã để có nhìn tồn diện quan điểm người dân công tác đăng ký biến động quan nhà nước - Tập trung nghiên cứu chế tiếp nhận biến động thực đăng ký biến động đất đai 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2019) Nhìn lại kết công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ nội vụ, Bộ Tài (2015) Thơng tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên môi trường (2015) Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015, kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài ngun mơi trường Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đaiđể hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Tháng 12/2005, Trung tâm điều tra Quy hoạch đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Các Mác - Ăng-ghen (1979) Tuyển tập, tập 23, NXB Sự Thật, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Khánh Ngân (2012),” Đánh giá công tác đăng ký biến động quyền sử dụng đất huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm Huế Đỗ Thị Đức Hạnh (2012) Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai 10 Bùi Thị Khánh Hịa (2019), “Đánh giá cơng tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2018”, luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 11 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam 12 Những quy định quản lý sử dụng ruộng đất, NXB Nông nghiệp năm 1980 69 13 Phòng Quản lý Đất đai (2019), Kết thực việc quản lý nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn năm 2019 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình (2020) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 2020, Lạng Sơn 15 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình (2019) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 2019, Lạng Sơn 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình (2018) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 2018, Lạng Sơn 17 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993, Hà Nội 18 Quốc hội XIII (2013) Hiến pháp 2013, Hà Nội 19 Quốc hội XIII (2013) Luật Đất đai 2013, Hà Nội 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo kết Đồn cơng tác nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quản lý đất đai Ô-xtray-li-a 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2018) Kinh nghiệm số nước giới Quyền đất đai dành cho nhà đầu tư nước ngồi cơng dân nước ngồi 22 Lê Mạnh Tiến (2012), “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác biến động quyền sử dụng đất quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ ngành Địa chính, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Hà Nội 23 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lộc Bình (2020) Số liệu thống kê quản lý biến động đất đai năm 2020, Lạng Sơn 24 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Lộc Bình (2019) Số liệu thống kê quản lý biến động đất đai năm 2019, Lạng Sơn 25 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lộc Bình (2018) Số liệu thống kê quản lý biến động đất đai năm 2018, Lạng Sơn 26 UBND huyện Lộc Bình (2021) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Lộc Bình giai đoạn 2016 - 2020 70 27 UBND huyện Lộc Bình (2020) Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 28 UBND tỉnh (2016), Quyết định số 1865/QĐ-UBND ngày 14/10/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Quy định thực theo chế cửa liên thông việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 29 UBND tỉnh (2018), Quyết định số 504/QĐ-UBND ngày 23/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc công bố danh mụ thủ tục hành ban hành; sửa đổi, bổ sung lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Lạng Sơn 30 UBND tỉnh (2018), Quyết định số 54/2018/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Ban hành Quy định diện tích tối thiểu phép tách đất thương mại, dịch vụ; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất thương mại, dịch vụ đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tiếng anh: 31 Uỷ ban Kinh tế Châu Âu Liên Hiệp Quốc (1996) “Land Administration Guidelines - With Special Reference to Countries in Transition”, New York and Geneva, ECE/HBP/96, United Nations Publication, Sales No E.96 II.E.7, ISBN 92-1-116644-6, Downloaded 03/03/2014 from http://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/land.adm inistration.guidelines.e.pdf PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018-2020 (PHIẾU GIÀNH CHO CÁN BỘ CHUYÊN MÔN) Họ tên cán bộ:……………………………………………………………………… Cơ quan điều tra: Văn phịng ĐKDĐ huyện Lộc Bình Câu 1: Sau biến động thẩm tra anh/ chị có thực chỉnh lý biến động khơng? CĨ KHƠNG Câu 2: Anh/chị thường ưu tiên chỉnh lý loại biến động trước? Chuyển nhượng Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế Tặng, cho Thế chấp Hợp thửa, tách Thay đổi mục đích sử dụng đất Thay đổi diện tích sử dụng Biến động quy hoạch Chuyển QSDĐ theo án Biến động thiên tai Biến động khác Biến động khác cụ thể là: ……………………………………………………………… (Mức độ ưu tiên xếp từ 1,2,3,… - ưu tiên cao nhất, - ưu tiên tiếp theo, ….) Câu 3: Những loại tài liệu anh/chị ưu tiên chỉnh lý? Giấy chứng nhận QSDĐ Bản đồ địa Bản Giấy chứng nhận QSDĐ Sổ địa Sổ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Sổ mục kê Dữ liệu số (Mức độ ưu tiên xếp từ 1,2,3,… - ưu tiên cao nhất, - ưu tiên tiếp theo, ….) Câu 4: Theo anh/chị ước tính tỷ lệ cập nhật, chỉnh lý so với lượng đăng ký biến động tiếp nhận (%): a Biến động có tách - 25 25 – 50 50 - 75 75 – 100 b Biến động không tách - 25 25 - 50 50 - 75 75 - 100 Câu 5: Nguyên nhân dẫn đến việc không thực cập nhật, chỉnh lý ? Hồ sơ chưa đầy đủ Chưa cần thiết Khơng có thời gian Nguyên nhân khác Nguyên nhân khác cụ thể :………………………………………………………………… .… …………………………………………………………………………………………… Câu 6: Khi biến động chấp nhận, anh/chị có gửi thơng báo chỉnh lý UBND cấp xã khơng? CĨ KHƠNG Lý không gửi thông báo chỉnh lý biến động UBND cấp xã: Khơng cần thiết Khơng có thời gian Lý khác Lý khác cụ thể : ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 7: Nếu có gửi thơng báo chỉnh lý tần suất gửi thơng báo chỉnh lý biến động đến UBND cấp xã là: tuần tháng tháng tháng năm Câu 8: Anh/chị nhận xét trình tự, thủ tục thực cập nhật, chỉnh lý biến động: Dễ thực Bình thường Thủ tục rườm rà Câu 9: Anh/chị có đề xuất để khắc phục tồn công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Xin cảm ơn anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Ngày tháng… năm 2020 Người điều tra … PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018-2020 (PHIẾU GIÀNH CHO CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH) Họ tên cán địa :…………………………………………………… …… Xã:……………………………………………………………………………………… Câu 1: Khi có trường hợp biến động đất đai xã/thị trấn, anh/chị biết từ: Thông báo chỉnh lý biến động Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Lộc Bình Người sử dụng đất đến đăng ký UBND xã, thị trấn Tự biết Nguồn khác: ………………………………………………………………… Câu 2: Khi có biến động đất đai anh/chị thực chỉnh lý tài liệu gì? Bản đồ địa Sổ mục kê Sổ địa Tùy loại biến động Câu 3: Các trường hợp biến động đất đai chưa chỉnh lý do: Hồ sơ chưa đầy đủ Khơng có thời gian Chưa cần thiết Khơng thơng báo Câu 4: Khi có thơng báo chỉnh lý biến động Văn phòng đăng ký QSD đất, anh/chị có thực chỉnh lý hồ sơ địa địa phương khơng? Chỉnh lý tất thông báo Chỉnh lý số trường hợp Không chỉnh lý trường hợp Câu 5: Đối với trường hợp biến động đất đai mà người sử dụng đất CHƯA có Giấy chứng nhận anh/chị có thực chỉnh lý biến động gửi thơng báo chỉnh lý biến động không? Không chỉnh lý biến động không gửi thông báo chỉnh lý biến động Có chỉnh lý biến động khơng gửi thơng báo chỉnh lý biến động Không thực chỉnh lý biến động có gửi thơng báo chỉnh lý biến động Có chỉnh lý biến động có gửi thơng báo chỉnh lý biến động Câu 6: Anh/chị có đề xuất để khắc phục tồn cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Xin cảm ơn anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Ngày tháng năm 2020 Người điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2018-2020 (PHIẾU GIÀNH CHO NGƯỜI DÂN) Chủ sử dụng đất:……………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………… Trình độ: ……………………………… Ơng/bà có đất đất Trong có: …… ………………………… đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Câu Khi thực thay đổi liên quan đến đất (biến động đất đai), ơng/bà có báo với quan Nhà nước hay quyền địa phương khơng? CĨ - Báo cho trưởng thơn - Báo cho cán địa xã, thị trấn - Thơng báo tới Phịng tài ngun mơi trường huyện Lộc Bình - Thơng báo tới Văn phịng đăng ký QSD đất huyện Lộc Bình - Thơng báo tới quan khác KHƠNG Lý do: - Khơng cần thiết - Không biết khai báo đâu - Quá bận, thời gian khai báo Lý khác: Câu Ơng/Bà có biết đăng ký biến động đất đai có quy định khơng? Khơng biết Biết phần Biết đầy đủ, chi tiết Câu Khi có biến động đất đai, ông /bà tìm hiểu trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai đâu? UBND xã, thị trấn Bộ phận cửa UBND huyện Văn phòng đăng ký QSD đất Tra cứu internet Nguồn khác: …………………………………………………………………………………… Câu Khi có biến động đất đai, q trình thực đăng ký biến động ơng/bà có gặp khó khăn khơng? KHƠNG CĨ Những khó khăn mà ơng/bà gặp phải: Không biết (hiểu) thủ tục Đi lại nhiều lần Thủ tục phức tạp Nộp nhiều tiền Trả kết khơng hẹn Khó khăn khác: Câu Khi thực biến động đất đai đất CHƯA có Giấy chứng nhận ơng/bà có gặp khó khăn khơng? KHƠNG Khó khăn: CÓ - Trong việc đăng ký biến động với quan Nhà nước - Trong việc thực biến động - Khó khăn khác Khó khăn khác cụ thể là: Theo ông/bà nguyên nhân dẫn đến khó khăn là: Câu 6:Theo ông (bà) việc đăng ký biến động đất đai với CQNN có quan trọng khơng? Quan trọng Không quan trọng Câu 7: Theo ông (bà) việc không thực đăng ký biến động đất đai quan Nhà nước có ảnh hưởng đến q trình sử dụng đất ơng (bà)? Khơng biết Không ảnh hưởng Không quan tâm Bị xử phạt Khó khăn cho thay đổi đất đai sau Câu Theo ơng (bà), cần có thay đổi để thực biến động đăng ký biến động quan Nhà nước thuận tiện hơn……….…………………………… Xin cảm ơn ông/bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Ngày tháng… năm 2020 Người điều tra ... trạng sử dụng đất đai 2.3.2 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 - Thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình - Đánh giá. .. trạng biến động đất đai địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 - Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 24 - Kết chỉnh lý biến động quyền sử dụng. .. hội huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 23 2.3.2 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lộc Bình giai đoạn 2018 – 2020 23 iv 2.3.3 Đánh giá công tác chỉnh lý biến động quyền