(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện lộc bình, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HỒNG CHUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HỒNG CHUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THANH THỦY THÁI NGUYÊN - 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Chuyên TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng ban chức huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Chuyên TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.1 Giai đoạn trước có luật đất đai năm 1993 12 1.2.3.Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 14 1.2.4 Giai đoạn từ năm 2013 đến 16 1.2.5 Sự đổi Luật đất đai 2013 17 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 20 1.3.1 Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 20 1.3.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 23 Nhà nước thu hồi đất số địa phương nước ta 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com iv 1.3.3 Những ưu, nhược điểm tình hình bồi thường hỗ trợ GPMB thời gian qua 28 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 29 1.5 Những kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 33 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Điều tra số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Điều tra số liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 35 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện Lộc Bình 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 40 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.4 Tình hình xây dựng sở hạ tầng văn hố phúc lợi 46 3.1.5 Tình hình quản lý đất đai 48 3.1.6 Hiện trạng sử dụng đất cấu sử dụng đất huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 53 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 56 3.2.1 Tình hình cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Bình 56 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com v 3.3 Đánh giá người dân bị thu hồi đất cán dự án công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 72 3.3.1 Về việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 72 3.3.2 Về giá bồi thường, hỗ trợ 73 3.3.3 Về trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành 74 3.3.4 Ý kiến cán công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ 02 dự án 75 3.3.4 Đánh giá chung 77 3.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất 79 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách, văn Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 79 3.4.2 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 79 3.4.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi 82 3.5.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển châu Á GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GRC Hội đồng giải xúc GRM Cơ chế giải xúc GRU Đơn vị giải xúc KKBT Kiểm kê bồi thường KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội PMU Văn phòng ban quản lý dự án QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai SDD Sử dụng đất TDC Tái định cư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới XDCB Xây dựng TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Lộc Bình 2010- 2020 42 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lộc Bình năm 2020 54 Bảng 3.3: Tổng hợp dự án GPMB huyện Lộc Bình giai đoạn 20152020 59 Bảng 3.4 Tiến độ thực dự án địa bàn huyện Lộc Bình, giai đoạn 2015 - 2020 60 Bảng 3.5 Tổng hợp kết thu hồi đất 62 Bảng 3.6: Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường đất 63 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án 65 Bảng 3.8: Tổng hợp giá trị bồi thường đất 66 Bảng 3.9 Kết bồi thường nhà cơng trình vật kiến trúc 67 Bảng 3.10 Kết bồi thường hoa màu đất 68 Bảng 3.11 Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, ổn định sống chuyển đổi nghề tạo việc làm 70 Bảng 3.12 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 71 Bảng 3.13 Đánh giá người dân việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 72 Bảng 3.14 Đánh giá người dân giá bồi 73 Bảng 3.15: Đánh giá người dân trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành 74 Bảng 3.16: Quan điểm cán công tác bồi thường GPMB hỗ trợ 02 dự án 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai khơng nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt mà địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lý Về vị trí, vai trị đất đất đai khẳng định tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Luật Đất đai năm 2013 từ điều 74 đến điều 94 quy định Nguyên tắc bồi thường đất, Điều kiện bồi thường đất, Bồi thường chi phí đầu tư đất, vào đất lại Khi Nhà nước thu hồi loại đất khác nhau; hỗ trợ, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (TĐC) trường hợp đặc biệt; Nguyên tắc bồi thường, Bồi thường cho đối tượng Nhà nước thu hồi đất;… Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Như việc quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất công việc quan trọng thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nước, nhiều cơng trình, dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hồ thủy lợi, thủy điện triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Các dự án thực làm thay đổi diện mạo đem lại hiệu kinh tế, xã hội không nhỏ cho đất nước Tuy nhiên, nhiều thách thức lớn như: việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án không thống nhất, không đồng bộ, thiếu công Thực tế phản ánh rằng, TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 78 thường, hỗ trợ chưa tương xứng với giá thị trường, nên người số hộ dân không đồng tình với giá bồi thường tài sản đất dẫn đến đơn thư 3.3.4.5 Mặt tích cực hai dự án - Được quan tâm, đạo sát UBND tỉnh Lạng Sơn, Ban đạo công tác GPMB tỉnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lộc Bình, Hội đồng bồi thường TĐC huyện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện - Sự phối hợp đặn, nhịp nhàng, chặt chẽ phịng, ban chun mơn Hội đồng bồi thường TĐC huyện, UBND xã, thị trấn nơi có đất thu hồi góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác bồi thường GPMB; - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên giúp việc cho Hội đồng bồi thường TĐC huyện qua đào tạo chun mơn, ln có tinh thần trách nhiệm với cơng việc; - Các phịng, ban, ngành có liên quan thực tốt cơng tác tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân nơi ủng hộ chủ trương, đường lối, sách đạo cấp có thẩm quyền, ủng hộ dự án để góp phần thúc đẩy phát triển chung tồn huyện - Việc chấp hành người dân công tác giải phóng mặt bằng: + Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao mặt sớm có tác động tích cực giúp tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đề + Trình độ dân trí am hiểu người dân năm gần ngày nâng cao tạo điều kiện thuận lợi công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành quy định Nhà nước ngày thuận lợi TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 79 3.4 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách, văn Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Công tác tuyên truyền khâu quan trọng trình bồi thường, giải phóng mặt Để cơng tác tun truyền đạt hiệu cao đến với người dân: Sau có thơng báo thu hồi đất để phục vụ dự án thông tin dự án, định thu hồi đất luật đất đai phải công khai tuyên truyền, phổ biến đến toàn thể người dân khu vực thu hồi đất biết như: Tuyên truyền loa đài phát thơn, xóm, xã; tun truyền qua họp thơn xóm, xã Mọi thông tin việc thu hồi phải niên yết UBND xã, thơn, xóm để người dân thuận tiện tìm hiểu Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể hệ thống trị từ thị xã đến thơn, tổ dân phố, xóm làng Phối hợp có hiệu cơng tác dân vận Đảng, cơng tác dân vận quyền Mỗi xã, phường thành lập đội tuyên truyền, nắm bắt thông tin phải ánh người dân để kịp thời báo cáo đưa cách giải kịp thời 3.4.2 Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất Tổ chức máy phải kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chun trách ổn định Đó công chức thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân q trình thực nhiệm vụ giải phóng mặt Đồng thời người thực thi công vụ với tính chun nghiệp cao lĩnh vực cơng tác Cần thực số nội dung trên: TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 80 Thứ nhất: cán bộ, công chức xã phải tự rèn luyện, tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán bộ, cơng chức sở mắt xích quan trọng tổng thể thành tố vận hành hệ thống trị Việt Nam Cán bộ, công chức sở giữ vai trị thực hóa đường lối, chủ trương sách Để đạt hiệu cao q trình thực vai trị mình, đội ngũ cán bộ, công chức sở phải không ngừng trau dồi, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ giải công việc Tuy nhiên, thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 ngồi việc nâng cao trình độ chuyên môn cần áp dụng công nghệ thông tin q trình làm việc để nâng cao chất lượng cơng việc Như công tác quản lý hồ sơ, đo đạc, quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc Bên cạnh đó, trình độ dân trí nhân dân nâng cao, nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều diện tích đất trống để thực dự án cịn ít, chủ yếu diện tích phải bồi thường, giải phóng mặt tính chất quản lý ngày phức tạp, địi hỏi việc quản lý nhà nước, việc thực thi sách cần phải khoa học, Do vậy, cán bộ, cơng chức xã cần phải có trình độ, kỹ thực hành tổng hợp Nếu cán bộ, công chức cấp cần phải chuyên sâu, cán bộ, cơng chức sở lại phải có tri thức am hiểu thành thạo để giải biết thủ tục cách giải nhiều vấn đề khác trực tiếp nảy sinh sở, để hướng dẫn cho người dân thực Thứ hai, đổi công tác tuyển dụng cán sát hạnh lực cán bộ, công chức hàng năm Tuyển dụng công chức khâu q trình quản lý cơng chức Việc tuyển dụng cơng chức có lực nhân tố quan trọng giúp cho hoạt động công vụ đạt hiệu cao Do đó, tuyển dụng cơng chức phải gắn với tiêu biên chế, chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm Bên cạnh đó, ứng dụng cơng nghệ tin học vào thi tuyển công chức TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 81 Cách làm đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, tuyển người, việc Ngoài ra, thường xuyên kiểm tra sát hạch chất lượng cán bộ, cơng chức nhằm chuẩn hóa chọn lọc nhân lực có chất lượng cao vào vị trí, lĩnh vực mà địa phương cần Thực tốt công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức gắn với đề án vị trí việc làm cơng tác cải cách hành chính, xây dựng hành phục vụ, chuyên nghiệp đại Giải pháp vừa đảm bảo tính khách quan, công vừa lực thật cán bộ, cơng chức cấp sở với mục đích nâng cao chất lượng chuyên môn, điều chỉnh thái độ ứng xử mực để giải tình thực tế thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Thứ ba, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác giải phóng mặt từ cấp Trung ương đến cấp sở Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế Đối với chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sở phải khơng ngừng đổi chương trình, nội dung, phương pháp để cán công chức đào tạo nắm nội dung tập huấn, ngày nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ Thứ tư, nâng cao chất lượng đãi ngộ cán thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Để cán công chức yên tâm công tác tâm huyết với vị trí cơng việc giao cơng tác đãi ngộ đóng vai trị quan trọng Ngồi ra, tạo mơi trường lành mạnh để CBVC phát triển tồn diện, cần có chế độ, sách khen thưởng CBVC làm việc tốt, tận tụy TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 82 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm công việc CBVC Như vậy, để thích ứng phù hợp với cách mạng cơng nghiệp 4.0, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức sở phải chủ động thay đổi, chủ động học hỏi nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ dựa tảng lực, trình độ phẩm chất cần thiết để thực hóa đường lối chủ trương đảng, sách nhà nước Đồng thời, đổi phương thức quản lý thường xuyên kiểm tra sát hạch chất lượng cán bộ, công chức sở./ 3.4.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Hiện công tác bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi thực tốt, giá bồi thường sát với thực tế đông đảo người dân đồng tình chấp nhận Tuy nhiên, cịn số hộ dân có ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vậy, việc bồi thường thiệt hại tài sản cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường thời điểm bồi thường để tránh gây thiện hại cho người dân 3.5.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đo đạc địa địa phương Kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp mua bán, chuyển nhượng đất đai không theo quy định pháp luật, gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm kê, thẩm định làm chậm trễ, ách tắc công tác bồi thường, giải phóng mặt Áp dụng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin q trình đo đạc địa lưu trữ hồ sơ đất đai để tránh trường hợp thất lạc, sai số trình thực TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) Huyện Lộc Bình cửa ngõ phía Nam tỉnh Lạng Sơn, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thuận lợi, trung tâm khu công nghiệp Nam Thanh - Bắc Nghệ, có nhiều lợi để phát triển kinh tế, xã hội Cùng với trình CNH-HĐH, tốc độ thị hóa mạnh kéo theo chuyển biến toàn diện kinh tế, xã hội địa phương, áp lực lớn tác động lên đất đai, đặc biệt công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện 2) Trong thời gian qua, công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Bình đạt kết định, dự án trọng điểm thực bàn giao mặt cho chủ đầu tư triển khai thi cơng cơng trình, sở hạ tầng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, văn hố địa phương, nhiên q trình thực tồn số vướng mắc cần giải quyết, tháo gỡ để công tác GPMB huyện ngày hoàn thiện 3) Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án phạm vi nghiên cứu cho thấy: tổng diện tích đất thu hồi 02 dự án 116,54 ha, với tổng số hộ dân bị ảnh hưởng 790 hộ Tổng nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 68.926.124.860 đồng Thời gian hồn thiện 02 dự án cịn chậm so với dự kiến đề - tháng Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng đầy đủ, chế độ sách thực trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Người dân đánh giá cao quy trình, thủ tục, thái độ làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 02 dự án, chiếm tỷ lệ 94% Ý kiến khơng đồng tình với giá bồi thường hay chưa đồng ý với số điểm trình thực quy trình bồi thường, hỗ trợ GPMB nhiên chiếm tỷ lệ nhỏ TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 84 Qua đánh giá cán cho thấy nguyên nhân gây chậm tiến độ GPMB chủ yếu xác định nguồn gốc đất 4) Để công tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn thuận lợi với tình hình thực số giải pháp đưa sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách, văn Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất; Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi; Tăng cường công tác tra, kiểm tra KIẾN NGHỊ + Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân + Xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với giá thực tế + Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ cán địa xã, phường + Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra để kịp thời nắm bắt thông tin xử lý vi phạm tránh trường hợp đơn thư, khiếu nại kéo dài TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Báo cáo cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất tỉnh Lạng sơn năm 2020, Sở Tài nguyên mơi trường tỉnh Lạng sơn Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh, Hà Nội 10 Hiến pháp năm (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 86 12 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 Đào Xuân Thu (2018), “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tía định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn Thành phố Lào Cai” T191, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ 17 Dương Thị Thu Thủy (2016): Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia 19 Quyết định số 3638/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 20 Quyết định số 3644/2011/QĐ-UBND ngày 4/11/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cây, hoa màu đất bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 21 Quyết định số 4293/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn việc quy định loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2012; 22 Quyết định số 4366/2009/QĐ-UBND ngày 9/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành sách hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất KKTNS; 23 Viện ngôn ngữ học (2013), Từ điển tiếng việt, Nxb Bách khoa, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 87 Tài liệu Internet Nguyễn Hương (2020) "Kinh nghiệm công tác tuyên truyền giải phóng mặt Vĩnh Phúc", trang https://dangcongsan.vn/vinhphuc-tiem-nang-va-trien-vong/vinh-phuc-co-hoi-va-phat-trien/kinhnghiem-trong-cong-tac-tuyen-truyen-giai-phong-mat-bang-o-vinhtuong-511994.html [Truy cập ngày 21-01-2021] Phương Thảo (2013), “Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới”, trang https://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinhnghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ [Truy cập ngày 13-01-2021] Phi Hùng (2020) https://thainguyentv.vn/thai-nguyen-tap-trung-giaiphong-mat-bang-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-nhadau-tu-85042.html TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: ……………… …….tuổi Dân tộc: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi: (Người) Từ 16- 60 tuổi: (Người) Trên 60 tuổi: (Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi: m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Giá bồi thường đất Trong đó: Đất nơng nghiệp: (đồng/m2) Đất phi nông nhgiệp: (đồng/m2) Theo gia đình với mức bồi thường thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 10 Ơng (bà) đánh giá có thấy khó khăn vướng mắc việc xác nhận đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khơng Có 11 Ông (bà) đánh giá việc xác nhận đối tượng điều kiện bồi thường hỗ trợ TĐC Hợp lý Chưa hợp lý Một số vấn đề nhỏ chưa hợp lý 12 Ông (bà) đánh giá bồi thường, hỗ trợ dự án TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Chưa hợp lý Phù hợp Ý kiến khác 12 Ông (bà) đánh trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành a, Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường quan có liên quan Phù hợp Một số điểm chưa phù hợp Chưa phù hợp b, Thái độ phục vụ Nhiệt tình, chu đáo Thái độ thờ 13 Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng - Mức hỗ trợ bù giá đất: đồng/m2 - Mức hỗ trợ gia đình sách: đồng/m2 - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: đồng/m2 - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: đồng/m2 - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: đồng/người - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: đồng/mộ - Mức hỗ trợ sức khỏe (Nếu có): 14 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 15 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 16 Hiện gia đình trì đời sống nghề gì? 17 Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng? Sẽ Có Khơng 18 Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com 19 Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: - Đã tự tìm việc làm: - Vẫn trì công việc trước GPMB: - Hiện chưa có việc làm: 18 Gia đình có nguyện vọng khác khơng? Lộc Bình, ngày tháng năm 20… Chữ ký chủ hộ TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com PHIẾU THAM VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN Họ tên ông (bà): Địa chỉ: Nghề Nghiệp:……………… …….tuổi Dân tộc: Trình độ văn hoá: Trình độ chun mơn: Đơn vị công tác: Nhiệm vụ thực dự án + Theo (ông, bà) cho biết thời gian hoàn thành dự án so với kế hoạch Nhanh Đúng tiến độ Chậm + Theo ông (bà) cho biết nguồn kinh phí để chi trả cho công tác bồi thường, GPMB Kịp thời, đầy đủ Không kịp thời, đầy đủ Đang bị dừng + Ông (bà) đánh giá việc xác định nguồn đất nào? Thuận lợi Khó khăn + Ơng (bà) cho biết kết thực công tác bồi thường, GPMB diễn nào? Nhanh Chậm Quá chậm + Ông (bà) cho biết ý thức người dân chấp hành cơng tác giải phóng mặt bằng? Tốt Khơng tốt + Theo (ông, bà)……………… nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tiến độ GPMB chậm thực dự án: - Do chưa có khu tái định cư TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com - Do sách thủ tục hành - Do giá khu vực có chênh lệch - Do chủ sử dụng đất - Do khó khăn xác định nguồn gốc đất Lộc Bình, ngày tháng năm 201 Họ tên chữ ký cán TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ... nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, em tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn? ?? nhằm điều tra, tìm... liên quan đến cơng tác cơng tác bồi thường, giải phóng mặt giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi thường, giải phóng mặt quan nhà nước địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Người dân lựa chọn... dụng đất huyện Lộc Bình - Thực trạng cơng tác Bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng sơn - Tác động giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống người dân địa bàn huyện Lộc Bình