Vốn trong nước - vốn nước ngoài [ nhóm 7 ] docx

Nguồn vốn đầu tư trong nước là phần tích lũy của nội bộ kinh tế bao gồm tiết kiệmcủa khu vực dân cư, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, tiết kiệm của chính phủ đươchuy động vào quá t

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

CHƯƠNG I: Những vấn đề lý luận chung về mối quan hệ giữa nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài 4

I Khái niệm, phân loại và bản chất của nguồn vốn 4

1 Khái niệm: 4

2 Phân loại nguồn vốn đầu tư: 4

3 Bản chất nguồn vốn đầu tư 8

II Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và vốn nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế 9

1 Sự cần thiết phải có cả nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài trong các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng 9

2 Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài 12

CHƯƠNG II: Thực trạng mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Việt Nam 23

I Nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định 23

1 Nguồn vốn trong nước mang tính ổn đinh và bền vững, có thể chủ động trong việc huy động và sử dụng 23

2 Nguồn vốn trong nước đóng vai trò định hướng cho dòng đầu tư nước ngoài chảy vào những ngành, lĩnh vực cần thiết 26

3 Tạo cơ sở hạ tầng căn bản cho việc chủ động tiếp nhận nguồn vốn đầu tư nước ngoài 30

4 Nguồn vốn trong nước là nguồn vốn đối ứng nhằm tạo cơ sở cho nguồn vốn nước ngoài vào hoạt động có hiệu quả 34

5 Nguồn vốn trong nước là nguồn chi trả các khoản vay nước ngoài và giảm áp lực nợ nước ngoài cho nền kinh tế 36

II Tác động của nguồn vốn nước ngoài đối với nguồn vốn trong nước 40

1 Thành tựu 40

2 Hạn chế: 49

Chương III: Một số kiến nghị chủ yếu nhằm tăng cường mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và ngoài nước trong việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 52

I Nguồn vốn trong nước: 52

1 Huy động nguồn vốn nhàn rỗi từ dân cư: 52

2 Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: 53

II Nguồn vốn nước ngoài: 54

1 Đối với nguồn vốn FDI: 54

2 Đối với nguồn vốn ODA: 56

LỜI KẾT 61

TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

LỜI MỞ ĐẦU

  Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta có những bước phát triển đáng kể,tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao, GDP đầu người hàng năm tăng Thêm vào đó,môi trường đầu tư ở nước ta ngày càng hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nướcgóp phần làm cho nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài đổ vào Việt Nam ngày càngtăng mạnh Đặc biệt, từ năm 2008, sự kiện Việt Nam chính thức gia nhập tổ chức thươngmại thế giới WTO đã làm cho lượng vốn đầu tư đổ về Việt Nam càng nhiều hơn đặc biệt lànguồn vốn đầu tư nước ngoài

Hai nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài có quan hệ mật thiết với nhau trongviệc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Hiện nay ở nước ta cũng có rất nhiềunghiên cứu về mối quan hệ giữa hai nguồn vốn này và các nghiên cứu đó cũng đã đưa rađược rất nhiều nhận định đúng đắn Tuy nhiên, trên thực tế, nhận định của các nhà nghiêncứu vẫn chưa thực sự đi kèm với các giải pháp đẩy mạnh mối quan hệ này nhằm tác độngđến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế ở nước ta Chính vì vậy, chúng em

đã chọn đề tài này để tài này để nghiên cứu nhằm cung cấp thêm cho các bạn sinh viênkhối ngành kinh tế đặc biệt là chuyên ngành kinh tế đầu tư những kiến thức chung nhất vềnguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời chỉ ra mối quan

hệ giữa hai nguồn vốn này trong nền kinh tế hiện nay Từ đó, các bạn sẽ tìm ra mối liên hệgiữa hai nguồn vốn này trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế nước ta vàcuối cùng đi đến những giải pháp thiết thực nhất nhằm kết hợp lợi ích tối ưu của hai nguồnvốn này

Thông qua nghiên cứu nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nướcngoài, ngoài việc chỉ ra các lý luận chung về hai nguồn vốn này, đề tài còn cung cấp nhữngthông tin về thực trạng sử dụng cũng như những nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫnđến việc tăng giảm dòng vốn đầu tư tại Việt Nam Từ đó, chúng ta có được cái nhìn bao

quát về tình hình kinh tế đất nước để có những phương hướng mới thúc đẩy nền kinh tếngày càng phát triển

Với việc nghiên cứu đề tài: “Mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và

nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Việt Nam” chúng em

xin trình bày những nội dung chính sau đây:

Chương I: Những vấn đề lý luận chung về mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài.

Chương II: Thực trạng mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế.

Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế.

Qua tìm hiểu và phân tích các số liệu, đề tài của chúng em đã đưa ra một số địnhhướng rõ rang trong quá trình nghiên cứu Tuy nhiên, do thời gian nghiên cứu có hạn, điềukiện tiếp xúc thực tế chưa nhiều và khả năng đánh giá còn non nớt nên đề tài của chúng emkhông tránh khỏi những thiếu sót trong cách nhìn tổng thể Kính mong thầy giáo và cácbạn đóng góp thêm ý kiến để chúng em có thể hoàn thiện đề tài

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I

Những vấn đề lý luận chung về mối quan hệ giữa nguồn vốn

đầu tư trong nước và nước ngoài

I Khái niệm, phân loại và bản chất của nguồn vốn

1 Khái niệm:

I.1 Vốn đầu tư:

"Capital - vốn ( tư bản): một từ dùng để chỉ một yếu tố sản xuất do hệ thống kinh tếtạo ra Hàng hoá tư liệu vốn là hàng hoá được sản xuất để sử dụng như yếu tố đầu vào choquá trình sản xuất sau Vì vậy, tư bản này có thể phân biệt được với đất đai và sức laođộng, những thứ không được coi là do hệ thống kinh tế tạo ra Do bản chất không đồngnhất của nó mà sự đo lường tư bản trở thành nguyên nhân của nhiều cuộc tranh cãi trong lýthuyết kinh tế." (Từ điển kinh tế học hiện đại, NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội, 1999, Tr.129)

Theo Luật Đầu tư năm 2005, vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thựchiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp

Như vậy, bản chất của vốn đầu tư là nguồn lực tích lũy được của xã hội, cơ sở sảnxuất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm của dân, huy động từ nước ngoài được biểu hiện dướicác dạng tiền tệ các loại hoặc hàng hóa hữu hình, hàng hóa vô hình và các hàng hóa đặcbiệt khác

I.2 Nguồn vốn đầu tư:

Nguồn vốn đầu tư là các kênh tập trung và phân phối cho vốn đầu tư phát triển đápứng nhu cầu chung của nhà nước và xã hội

2 Phân loại nguồn vốn đầu tư:

Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư trongnước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài

2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước là phần tích lũy của nội bộ kinh tế bao gồm tiết kiệmcủa khu vực dân cư, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, tiết kiệm của chính phủ đươchuy động vào quá trình tái sản xuất của xã hội.

2.1.1 Nguồn vốn nhà nước

Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn của ngân sách nhà nước, nguồnvốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và nguồn vốn đầu tư phát triển của doanhnghiệp nhà nước

 Nguồn vốn ngân sách nhà nước : Đây chính là nguồn chi của ngân sách nhà nướccho đầu tư Nguồn vốn này thường được sử dụng cho các dự án kết cấu kinh tế - xã hội,quốc phòng- an ninh, hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sựtham gia của nhà nước Chi cho các công tác lập và thực hiện các quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế- xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

 Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước : Vốn tín dụng đầu tư phát triểncủa nhà nước là một hình thức quá độ chuyền từ phương thức cấp phát vốn ngân sách sangphương thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp Thông quanguồn vốn tín dụng, nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế xã hội của ngành, vùng, lĩnhvực theo định hướng, chiến lược của mình

 Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước: Nguồn vốn này chủ yếu bao gồm từkhấu hao tài sản cố định và thu nhập giữ lại tại doanh nghiệp nhà nước, thông thườngchiếm từ 14-15% tổng vốn đầu tư xã hội

2.1.2 Nguồn vốn của dân cư và tư nhân

Nguồn vốn của khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích lũycủa các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Đầu tư của các doanh nghiệp và các hộgia đình có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn,

mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,…Vốn của dân cư phụthuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình Quy mô của các nguồn tiết kiệm nàyphụ thuộc vào :

- Trình độ phát triển của đất nước (các nước có trình độ phát triển thấp thì thu nhậpthấp, quy mô và tỉ lệ tiết kiệm cũng thấp)

- Tập quán tiêu dùng của dân cư

- Chính sách động viên của nhà nước thông qua chính sách thuế thu nhập và cáckhoản đóng góp với xã hội.

2.1.3Thị trường vốn

Thị trường vốn là một phần của thị trường tài chính, có ý nghĩa rất quan trọng trong

sự nghiệp phát triển kinh tế của các nước có nền kinh tế thị trường Nó là kênh bổ sung cácnguồn vốn trung và dài hạn cho các chủ đầu tư - bao gồm cả nhà nước và các loại hìnhdoanh nghiệp Thị trường vốn mà cốt lõi là thị trường chứng khoán đã huy động nguồn tiếtkiệm của các hộ dân cư, thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi của các doanh nghiệp, các tổ chứctài chính, chính phủ tạo thành nguồn lực tài chính cho nền kinh tế

2.1.4 Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại trong nước

Các Ngân hàng thương mại với nghiệp vụ kinh doanh mang tính đặc thù của mình

vô hình chung đã thực hiện chức năng tạo tiền cho nền kinh tế Thông qua chức năng trunggian tín dụng, ngân hàng trở thành cầu nối giữa những người dân có tiền và những doanhnghiệp đang thiếu vốn đầu tư Từ đó, bằng việc huy động vốn và cho vay lại, các Ngânhàng thương mại đã phần nào giải quyết được một phần nhu cầu về vốn đầu tư của xã hội

2.2 Nguồn vốn nước ngoài

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm phần tích lũy của cá nhân, các doanhnghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình đầu tưphát triển của nước sở tại

Có thể xem xét nguồn vốn đầu tư nước ngoài trên phạm vi rộng hơn đó là dòng lưuchuyển vốn quốc tế Về thực chất, các dòng lưu chuyển vốn quốc tế là biểu hiện cụ thể quátrình chuyển giao nguồn lực chính giữa các nước trên thế giới Theo tính chất của dòngluân chuyển vốn, có thể phân loại các nguồn vốn nước ngoài chính thức như sau:

- Tài trợ phát triển chính thức (ODF-official development finance) Nguồn này baogồm: Viện trợ phát triển chính thức (ODA- official development asistance) và các hìnhthức viện trợ khác, trong đó ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu trong nguồn ODF

- Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế

2.2.1 Nguồn vốn ODA

Đây là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoàicung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển So với các hình thức tài trợ khác,ODA mang tính ưu đãi cao hơn bất cứ nguồn vốn ODF nào khác Ngoài các điều kiện ưuđãi về lãi suất, thời hạn cho vay tương đối lớn, bao giờ trong ODA cũng có yếu tố khônghoàn lại (còn gọi là thành tố hỗ trợ ) đạt ít nhất 25%.

Mặc dù có tính ưu đãi cao, song sự ưu đãi cho loại vốn này thường đi kèm các điềukiện và ràng buộc tương đối khắt khe (tính hiệu quả của dự án, thủ tục chuyển giao vốn vàthị trường), và là nguồn vốn vay có khả năng gây nợ Vì vậy, chính phủ các nước cần cânnhắc và sử dụng nguồn vốn hiệu quả

2.2.2 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp (FDI) :

Đây là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển không chỉ đối với các nướcnghèo mà đối với cả các nước công nghiệp phát triển Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có đặcđiểm khác với các nguồn vốn khác là khi tiếp nhận nguồn vốn này không phát sinh nợ chonước nhận đầu tư Thay vì nhận lãi trên vốn đầu tư, nhà đầu tư sẽ nhận được phần lợinhuận thích đáng khi dự án hoạt động có hiệu quả Đầu tư nước ngoài đem theo toàn bộ tàinguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặcbiệt là những ngành nghề đòi hỏi cao về kỹ thuật, công nghệ hay nhiều vốn Vì thế, nguồnvốn này có tác dụng cực kỳ to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấukinh tế và tăng trưởng nhanh của nước tiếp nhận đầu tư

2.2.3 Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại quốc tế

Điều kiện ưu đãi dành cho loại vốn này không dễ dàng như đối với nguồn vốn ODAnhưng có ưu điểm là không gắn với các điều kiện ràng buộc về chính trị, xã hội Mặc dùvậy, thủ tục vay đối với các nguồn vốn này thường tương đối khắc khe, thời gian trả nợnghiêm ngặt, mức lãi suất cao là những trở ngại không nhỏ đối với các nước nghèo

Do được đánh giá là mức lãi suất tương đối cao cũng như sự thận trọng trong kinhdoanh ngân hàng (tính rủi ro của nước đi vay, của thị trường thế giới và xu hướng lãi suấtquốc tế ), nguồn vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại thường được sử dụng chủ yếu

để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và thường là ngắn hạn Một bộ phận của nguồn vốn này cóthể được dùng để đầu tư phát triển,, tỷ trọng của vốn có thể gia tăng nếu triển vọng tăng

trưởng của nền kinh tế là lâu dài dài đặc biệt là tăng trưởng xuất khẩu của nước đi vay làsáng sủa.

2.2.4 Thị trường vốn quốc tế

Với xu hướng toàn cầu hóa, mối liên kết ngày càng tăng của các thị trường vốnquốc gia vào hệ thống tài chính quốc tế đã tạo nên vẻ đa dạng về các nguồn vốn cho mỗiquốc gia và làm tăng lượng vốn lưu chuyển trên phạm vi toàn cầu

Thị trường vốn quốc tế được biểu hiện bằng sự phát triển của thị trường chứngkhoán, dòng vốn đầu tư qua thị trường chứng khoán của các nước đang phát triển ngàycàng mạnh mẽ Chính phủ của các nước đang phát triển có thể phát hành trái phiếu trên thịtrường vốn quốc tế để huy động nguồn vốn lớn, tập trung cho phát triển kinh tế

3 Bản chất nguồn vốn đầu tư

Xét về bản chất, nguồn hình thành vốn đầu tư chính là phần tiết kiệm hay tích lũy

mà nền kinh tế có thể huy động được để đưa vào quá trình tái sản xuất xã hội Điều nàyđược cả kinh tế học cổ điển, kinh tế chính trị học Mác- Lê Nin và kinh tế học hiện đạichứng minh

Trong tác phẩm “của cải của các dân tộc ”(1776), Adam Smith, một đại diện điểnhình của trường phái kinh tế học cổ điển đã khẳng định “tiết kiệm là nguyên nhân trực tiếpgia tăng vốn Lao động tạo ra sản phẩm để tích lũy cho quá trình tiết kiệm Nhưng dù cótạo ra bao nhiêu chăng nữa, nhưng không có tiết kiệm thì vẫn không bao giờ tăng lên”

Sang thế kỷ XIX, khi nghiên cứu về cân đối kinh tế, về các mối quan hệ giữa cáckhu vực của nền sản xuất xã hội, về các vấn đề liên quan trực tiếp tới tích lũy, Các Mác đãchứng minh rằng : Trong nền kinh tế với hai khu vực, khu vực I sản xuất tư liệu sản xuất,khu vực II sản xuất tư liệu tiêu dùng Cơ cấu tổng giá trị của từng khu vực đều bao gồmc+v+m , trong đó c là phần tiêu hao vật chất, v+m là phần mới sáng tạo Khi đó, điều kiện

để đảm bảo tái sản xuất mở rộng không ngừng thì nền sản xuất xã hội phải đảm bảo :(v+m )I > cII hay nói cách khác: (c+v+m)I > (cII + cI)

Điều đó có nghĩa là tư liệu sản xuất được tạo ra ở khu vực I không chỉ bồi hoàn tiêuhao vật chất của nền kinh tế mà còn phải dư thừa để làm tăng quy mô tư liệu sản xuất trong

quá trình sản xuất tiếp theo Đối với khu vực II, yêu cầu phải đảm bảo : c+v+m)II <(v+m)I +(v+m)II

Có nghĩa là toàn bộ giá trị mới của cả hai khu vực phải lớn hơn giá trị tạo ra của khuvực II Chỉ khi điều kiện này được thỏa mãn, nền kinh tế mới có thể dành một phần thunhập để tái sản xuất mở rộng Từ đó, quy mô vốn đầu tư sẽ tăng

Như vậy, theo Mác- Lê Nin thì nguồn lực cho đầu tư tái sản xuất mở rộng chỉ có thểđáp ứng do sự gia tăng sản xuất và tích lũy cho nền kinh tế

Quan điểm về bản chất của nguồn vốn đầu tư tiếp tục được các nhà kinh tế học hiệnđại chứng minh Trong tác phẩm :”lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ” củamình, John Maynard Keynes đã chứng minh được rằng: đầu tư chính bằng phần thu nhậpkhông chuyển vào tiêu dùng Đồng thời, ông cũng chỉ ra rằng tiết kiệm chính là phần dôi racủa thu nhập so với tiêu dùng Tức là : Thu nhập = tiêu dùng + đầu tư

Tiết kiệm = thu nhập – tiêu dùng

Từ đó suy ra : Tiết kiệm = đầu tư

Tuy nhiên, điều kiện cân bằng trên chỉ đạt được trong nền kinh tế đóng Trong đó,phần tiết kiệm của nền kinh tế bao gồm tiết kiệm của khu vực tư nhân và chính phủ

Trong nền kinh tế mở, đẳng thức đầu tư bằng tiết kiệm của nền kinh tế không phảibao giờ cũng được thiết lập Mức chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư được thể hiện trên tàikhoản vãng lai : CA= S – I

Như vậy, trong nền kinh tế mở, nếu nhu cầu đầu tư lớn hơn tích lũy nội bộ nền kinh

tế và tài khoản vãng lai bị thâm hut thì có thể huy đông vốn đầu tư từ nước ngoài Khi đó,đầu tư nước ngoài hoặc vay nợ có thể trở thành một trong những nguồn vốn đầu tư quantrọng của nền kinh tế Nếu tích lũy của nền kinh tế lớn hơn nhu cầu đầu tư trong nướctrong điều kiên thặng dư tài khoản vãng lai thì quốc gia đó có thể đầu tư ra nước ngoàihoăc cho nước ngoài vay vốn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế

II Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và vốn nước ngoài trong việc thúc

đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế

1 Sự cần thiết phải có cả nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài trong các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng

1.1 Nghiên cứu về “cái vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triển” và những vấn đề đặt ra

Các nước đang phát triển hầu hết là các nước có nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậuhoặc đang từ nền sản xuất nhỏ tiến lên con đường công nghiệp hóa Các đặc điểm chung cóthể thấy được ở nhóm nước này đó là:

- Mức sống thấp

- Tỷ lệ tích lũy thấp

- Trình độ kỹ thuật sản xuất thấp

- Năng suất lao động thấp

Những đặc trưng trên đây chính là những trở ngại đối với sự phát triển, chúng cóliên quan chặt chẽ với nhau, tạo ra vòng luẩn quẩn của sự nghèo khổ, làm cho khoảng cáchgiữa các nước phát triển và đang phát triển ngày càng gia tăng

Sơ đồ cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo khổ

Thu nhập bình quân thấp  Tiết kiệm, đầu tư thấp

 

Năng suất thấp  Tăng trưởng chậm

Nhà kinh tế học Samuelson đã nghiên cứu tỷ mỷ về cái vòng luẩn quẩn của cácnước đang phát triển và đưa ra học thuyết ”cái vòng luẩn quẩn và cú huých từ bên ngoài”

Cú huých ở đây được hiểu là nguồn vốn đầu tư của nước ngoài Với khả năng tích lũy nội

bộ thấp như vây, các nước đang phát triển không thể tự tạo chho mình nguồn vốn đầu tưphát triển được mà phải nhờ tới nguồn vốn bên ngoài Nguồn vốn này sẽ tăng cường nguồnvốn đầu tư phát triển, tạo ra công ăn việc làm, cải tiến công nghệ, nâng cao năng suất laođộng, tăng thu nhập cho nước tiếp nhận Từ đó tạo điều kiện cho nền kinh tế “cất cánh”,thoát khỏi cái vòng luẩn quẩn

1.2 Sự hợp tác, phụ thuộc lẫn nhau trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi đã trở thành xu thế tất yếu đối với mọi quốc gia

Thế giới ngày nay là một thể thống nhất trong đó các quốc gia là những đơn vị độclập tự chủ và phụ thuộc vào nhau về kinh tế và khoa học công nghệ Sự phụ thuộc giữa cácquốc gia bắt nguồn từ nhiều nhân tố khách quan Nguyên nhân là do sự phân bố khôngđồng đều tài nguyên thiên nhiên giữa các quốc gia trên thế giới Sự hợp tác giữa các quốcgia giúp tăng khả năng đảm bảo các nguồn tài nguyên để sử dụng trong sản xuất Đồngthời, sự hợp tác có thể khai thác lợi thế so sánh của quốc gia, tăng cường lợi ích của đôibên Trong nhiều trường hợp, đầu tư quốc tế còn nhằm giải quyết các nhiệm vụ đặc biệtnhư xây dựng công trình có quy mô vượt ra ngoài phạm vi biên giới quốc gia, đòi hỏi sựhợp tác của nhiều quốc gia

1.3 Vai trò của vốn đầu tư trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế 1.3.1 Khái niệm tăng trưởng và phát triển

- Tăng trưởng kinh tế thường được quan niệm là sự tăng thêm (hay gia tăng) về quy

mô, sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định

- Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên hay tăng tiến về mọi mặt củanền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sảnlượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội

1.3.2 Vai trò của vốn đầu tư trong thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế

Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trưởng và phát triển ở mọi quốc gia Riêng đốivới các nước kém phát triển, để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định cần có khốilượng vốn rất lớn Điều này càng được khẳng định chắc chắn khi nghiên cứu vai trò củavốn đầu tư với phát triển kinh tế

1.3.2.1Vai trò của nguồn vốn trong nước

- Vốn đầu tư trong nước là nguồn vốn cơ bản, có vai trò quyết định đối với tăngtrưởng và phát triển của từng đơn vị kinh tế cũng như của cả đất nước Do tính chất ổnđịnh và ít chịu biến động từ bên ngoài nên nguồn vốn trong nước là nguồn cơ bản tạo sựtăng trưởng bền vững cho đất nước Đồng thời vốn đầu tư trong nước là đối trọng vớinguồn vốn đầu tư nước ngoài, hạn chế được những mặt tiêu cực của nguồn vốn đầu tư

nước ngoài, tạo bộ khung kinh tế để có thể chống lại được những tác động của thị trườngthế giới.

- Nguồn vốn trong nước là công cụ thúc đẩy tăng trưởng, ổn định và điều tiết kinh tế

vĩ mô Nguồn vốn trong nước thường được ưu tiên để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh

tế - xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước phát triển, đồng thờitạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Thúc đẩy cơ hội đầu tư tăng trưởng kinh tế.Vốn từ ngân sách nhà nước còn góp phần kiềm chế lạm phát, đẩy nhanh tiến trình cổ phầnhoá trong nhiều doanh nghiệp nhà nước, tạo đà cho tăng trưởng và phát triển kinh tế.Nguồn vốn đầu tư trong nước đặc biệt là nguồn vốn dồi dào của khu vực dân cư và tư nhân

là tác động lớn nhất thúc đẩy quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước diễn ranhanh chóng và đồng bộ Từ đó giải quyết những tồn tại và tình trạng sản xuất, kinh doanhkém hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước, đang gây trở ngại cho tiến trình phát triểnkinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế

- Nguồn vốn đầu tư trong nước đóng vai trò định hướng cho việc thay đổi cơ cấu kinh

tế, cân bằng thị trường hàng hóa, giúp cho nền kinh tế quốc gia tăng trưởng, phát triển toàndiện, đồng đều và bền vững giữa các vùng miền Vốn của nhà nước thường được đầu tưvào cách lĩnh vực đòi hỏi quy mô vốn rất lớn như điện lực, dầu khí,… hay vào nhữngngành có tỉ suất lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu dài như các ngành xây dựngđường, các công trình công cộng Việc phân bổ nguồn vốn của nhà nước theo kế hoạchcũng nhanh chóng tạo xu thế thay đổi cơ cấu kinh tế theo định hướng của nhà nước

1.3.2.2 Vai trò của nguồn vốn đầu tư nước ngoài

- Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bổ sung vốn đầu tư thiếu hụt cho nền kinh tế khi màtích lũy nội bộ nền kinh tế còn thấp

- Nguồn vốn đầu tư nước ngoài tạo điều kiện nâng cao trình độ khoa học công nghệ,góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguồn vốn nước ngoài khi vào trong nước sẽ đemtheo các công nghệ tiên tiến, hiện đại đồng thời thực hiện chuyển giao công nghệ Trình độlao động và quản lý được nâng cao, cơ cấu kinh tế của đất nước cũng thay đổi theo hướngcông nghiệp hóa- hiện đại hóa, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành côngnghiệp và dịch vụ

- Nguồn vốn nước ngoài làm hình thành các loại hình doanh nghiệp mới, các phươngthức kinh doanh hiện đại tạo ra môi trường cạnh tranh, nâng cao tính cạnh tranh giữa cácthành phần kinh tế trong xã hội tạo động lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế.

- Nguồn vốn đầu tư nước ngoài là nguồn cung ngoại tệ đáng kể cho cán cân thươngmại quốc tế của đất nước Tạo điều kiện nâng cao năng lực xuất nhập khẩu, đầu tư ra nướcngoài và trả nợ từ đó tạo đà cho tăng trưởng và phát triển

- Nguồn vốn đầu tư nước ngoài tạo điều kiên giúp nước nhận đầu tư tiếp cận với thịtrường quốc tế, mở rộng giao lưu quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập với thế giới và khuvực

2 Mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài

2.1 Nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định trong việc thúc đẩy tăng trưởng

và phát triển kinh tế

2.1.1 Nguồn vốn trong nước mang tính ổn định và bền vững, có thể chủ động

trong việc huy động và sử dụng

Như vậy, đầu tư trong nước là nguồn cơ bản đảm bảo cho sự tăng trưởng kinh tếmột cách liên tục, đưa đất nước đi đến sự phồn vinh chắc chắn, lâu bền Theo kinh nghiệmphát triển thì đây là nguồn vốn cơ bản có vai trò quyết định, chi phối mọi hoạt động đầu tưphát triển trong nước Trong lịch sử phát triển của các nước trên phương diện lý luậnchung, bất kỳ nước nào cũng phải sử dụng lực lượng nội bộ là chính Sự chi việc, bổ sungbên ngoài chỉ là tạm thời Chỉ bằng cách sử dụng nguồn vốn đầu tư trong nước có hiệu quảmới nâng cao được vai trò của nó và thực hiện được các mục tiêu quan trọng của quốc gia

đề ra

Hiện nay, trong xu thế hội nhập toàn cầu, mỗi quốc gia không chỉ phát triển đơn lẻ

mà còn có sự tác động qua lại đối với các quốc gia khác Chính vì thế, nền kinh tế của mộiquốc gia sẽ ít nhiều chịu ảnh hưởng của nền kinh tế thế giới Trong bối cảnh đó, nếu chúng

ta phát huy được nội lực nguồn vốn trong nước thì sẽ có thể chủ động trong việc điều hànhnền kinh tế và ổn định các chính sách kinh tế

Ngoài ra, việc tận dụng nguồn vốn trong nước cũng giúp chúng ta có được sự pháttriển bền vững Để phát triển kinh tế có nhiều con đường khác nhau Nhiều nước đã chọn

con đường đi vay và xin viện trợ nước ngoài nhằm phát triển kinh tế Thực tế đã cho thấycác nước này có thể đạt được mức tăng trưởng cao nhưng là tăng trưởng nóng, không bềnvững và có sự lệ thuộc vào nước cho vay bởi họ không thấy được cũng như không pháthuy được tính quyết định của nguồn vốn trong nước.

Nguồn vốn trong nước chiếm một tỉ trọng ưu thế (>50%) trong tổng vốn đầu tư toàn

xã hội Nếu tỷ trọng này quá thấp so với vốn nước ngoài thì sẽ dẫn đến giảm khả năngthanh toán và có thể không kiểm soát được sự thâm nhập của các tập đoàn xuyên quốc giagây lũng đoạn thị trường, thu hẹp thị trường của các doanh nghiệp trong nước và sản xuấttrong nước không phát triển Các doanh nghiệp ở nước ta hiện nay vẫn chủ yếu là cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ, khả năng cạnh tranh còn hạn chế ở rất nhiều mặt, sự hỗ trợ từnhà nước bằng chính sách pháp luật là rất cần thiết Chính vì vậy chúng ta phải giữ cho tỷtrọng nguồn vốn trong nước ở mức có thể kiểm soát được hoạt động của nền kinh tế Nhưvậy, chúng ta có thể chủ động ứng phó kịp thời với các biến động của nền kinh tế, cũngnhư trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh trên thị trường nhất là trongbối cảnh nước ta mới gia nhập tổ chức WTO

2.1.2 Đóng vai trò định hướng cho dòng đầu tư nước ngoài chảy vào các

ngành, các lĩnh vực cần thiết

Nguồn vốn trong nước đóng vai trò then chốt trong việc định hướng các hoạt độngđầu tư Mỗi nền kinh tế phát triển đều phải trải qua những giai đoạn khác nhau và khôngthể áp dụng dập khuôn một chính sách cho cả quá trình phát triển Với mỗi giai đoạnh pháttriển sẽ đặt ra những mục tiêu trọng tâm, ưu tiên cho việc phát triển những ngành kinh tếphù hợp Muốn xây dựng một đất nước phát triển về mọi mặt thì các ngành, các vùng củachúng ta đều phải có một sự phát triển nhất định với một cơ cấu hợp lý Việc đầu tư vốntrong nước để xây dựng cơ sở hạ tầng, mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc… vàongành, địa phương nào sẽ tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, từ đó có thể thu hút các nhàđầu tư nước ngoài Vì vậy, việc sử dụng vốn trong nước cho những ngành nào, vùng nàocần phải được cân nhắc kỹ lưỡng theo sự định hướng của nhà nước Vốn nhà nước có vaitrò quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu

tư của mọi thành phần kinh tế theo định hướng chung của kế hoạch, chính sách và phápluật Đồng thời trực tiếp tạo ra năng lực sản xuất của một số lĩnh vực quan trọng nhất của

nền kinh tế đảm bảo phát triển theo đúng định hướng chiến lược và quy hoạch phát triểnkinh tế xã hội.

2.1.3 Tạo cơ sở hạ tầng căn bản cho việc chủ động tiếp nhận nguồn vốn đầu tư

Mặt khác, nguồn vốn trong nước chính là cơ sở để thu hút vốn đầu tư nước ngoài.Trước tiên, xét về nguồn vốn FDI: Thực tế những năm qua, dòng vốn FDI trên thế giới chủyếu di chuyển trong nội bộ các nước phát triển, chỉ có khoảng 25%- 30% di chuyển đếncác nước đang và chậm phát triển Điều đó chứng tỏ tài nguyên thiên nhiên dồi dào, laođộng rẻ không phải là nhân tố hàng đầu trong thu hút FDI Khoảng 90% dòng vốn chảyvào một số ít quốc gia có môi trường đầu tư hấp dẫn Vì vậy, cần quan tâm tới vấn đề sửdụng nguồn vốn trong nước để tạo một môi trường đầu tư hấp dẫn Muốn vậy, chúng tacần xây dựng được một nền tảng kinh tế - chính trị - xã hội vững chắc và ổn định, có cơ sở

hạ tầng, giao thông liên lạc tốt, đội ngũ công nhân có tay nghề, cán bộ quản lý có chuyênmôn Đó mới là yếu tố quyết định tới việc thu hút vốn nước ngoài để phát triển kinh tế

Và đảm nhiệm vai trò này chính là nguồn vốn trong nước

2.1.4 Nguồn vốn trong nước là nguồn vốn đối ứng nhằm tạo cơ sở cho nguồn

vốn nước ngoài vào hoạt động có hiệu quả

Thông thường để vốn đầu tư nước ngoài phát huy được tác dụng thì cần phải có một

tỷ lệ vốn đối ứng trong nước thích hợp Nghĩa là muốn tiếp nhận được vốn đầu tư nướcngoài thì trong nước cũng cần có một số cơ sở hạ tầng nhất định tạo điều kiện cho vốnnước ngoài hoạt động có hiệu quả Trong dự án sử dụng vốn ODA những tổ chức cho vay

yêu cầu nước đi vay phải có vốn đối ứng để chủ động cho việc lập dự án Nước đi vay phải

bỏ trước để chi trả cho đội ngũ thực hiện dự án hoặc chi phí cho hoạt động đi lại, hoạt độngcủa phía tiếp nhận Sẽ có hai nhóm nhận tiền, một là do dự án trả, một nhóm khác do nhànước trả (lấy từ vốn đối ứng) Theo kinh nghiệm của một số nước nhóm NICs thì giai đoạnđầu của quá trình phát triển tỷ lệ này thường thấp ở mức 1/ 1.5 nghĩa là một đồng vốn nướcngoài thì cần 1.5 đồng vốn trong nước Ở giai đoạn sau khi các chương trình đầu tưnghiêng về ngành công nghiệp chế biến có hàm lượng vốn và kỹ thuật cao thì tỷ lệ nàythường tăng lên 1/ 2.5

2.1.5 Nguồn vốn trong nước là nguồn chi trả các khoản vay nước ngoài vàgiảm áp lực nợ nước ngoài cho nền kinh tế

Nguồn vốn ODA, tuy có rất nhiều ưu đãi nhưng về bản chất đây vẫn là một khoảnvay nên chúng ta vẫn phải trả nợ Nếu khi đó nguồn vốn trong nước không đủ để chi trả sẽdẫn tới tình trạng nợ cho nền kinh tế Do vậy, việc thường xuyên đánh giá tình hình sửdụng vốn vay ODA và khả năng trả nợ của quốc gia là rất cần thiết

Để đánh giá tình trạng nợ của một quốc gia có thể xem xét trên các phương diện vềquy mô, cơ cấu và các chỉ số về khả năng trả nợ bao gồm bốn chỉ tiêu sau:

- Tổng nợ và thu nhập quốc dân

- Nợ phải trả hàng năm và giá trị xuất khẩu

- Nợ phải trả hàng năm và thu ngân sách chính phủ

- Cơ cấu về nợ ngắn hạn và dài hạn

2.2 Nguồn vốn nước ngoài đóng vai trò quan trọng

2.2.1 Nguồn vốn nước ngoài có tác động tích cực đến nguồn vốn trong nước 2.2.1.1Nguồn vốn nước ngoài hỗ trợ cho những thiếu hụt về vốn trong nước

Vốn là một trong ba yếu tố quan trọng tác động trực tiếp tăng trưởng bên cạnh laođộng và năng suất yếu tố tổng hợp (TFP) Nguồn vốn nước ngoài hỗ trợ trực tiếp chonhững thiếu hụt về vốn trong nước, đặc biệt là trong giai đoạn đầu của phát triển, khi mànguồn vốn trong nước còn hạn chế Nhóm nước này có thu nhập thấp nên khả năng tiêudùng và tích lũy cũng rất hạn chế Nhưng trong giai đoạn phát triển cần một khoản vốn lớn

để đầu tư nhằm hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, xây dựng những công trình làm nềntảng cho sự phát triển kinh tế lâu dài Trong giai đoạn này thường tồn tại khoảng cách lớn

giữa đầu tư và tiết tiệm, cần có nguồn bù đắp Hơn nữa trong giai đoạn này, do nền côngnghiệp của đất nước chưa phát triển nên hàng xuất khẩu nếu có, đa phần là hàng nông sản

sơ chế và các nguyên liệu thô có giá trị thấp Ngược lại về phía nhập khẩu do nhu cầuphát triển đòi hỏi phải nhập khẩu hàng cao cấp, máy móc thiết bị công nghệ… có giá trịcao Điều đó dẫn đến cán cân thương mại, cán cân thanh toán luôn nằm trong tình trạngthâm hụt Để giải quyết khó khăn này, nhiều nước đã tìm đến nguồn vốn đầu tư nước ngoài

để tài trợ cho những thiếu hụt đó

Thực trạng chung của những nước đang phát triển như Việt Nam là kết cấu hạ tầngcòn thiếu, lại quá tải và cũ kĩ, đường cầu, sân bay, nhà máy điện, tàu biển… đều trong tìnhtrạng yếu kém Để đạt mục tiêu tăng trưởng và phát triển bền vững, Việt Nam nhất thiếtphải đầu tư vào cơ sở hạ tầng, thường đòi hỏi vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn lại chậm,khả năng sinh lời thấp nên không hấp dẫn được đầu tư của tư nhân ODA trở thành giảipháp hiệu quả cho việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Không chỉ ở Việt Nam, ngay cảcác nước phát triển cũng lựa chọn ODA để đầu tư cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầngđồng bộ và hiệu quả ODA là nguồn vốn cho phép tiến hành đồng thời nhiều dự án trên địabàn và ở nhiều ngành khác nhau Điều này sẽ tạo được sự phát triển mang tính chất đồng

bộ của hệ thống kết cấu hạ tầng Nhờ đó tạo được năng suất tổng hợp phục vụ hiệu quả đốivới hoạt động sản xuất kinh doanh và sự phát triển chung của toàn xã hội

Hơn nữa, ODA cũng làm tăng khả năng thu hút vốn FDI và tạo điều kện để mở rộngđầu tư phát triển trong nước ở các nước đang phát triển Để có thể thu hút được các nhàđầu tư trực tiếp nước ngoài vào đầu tư tại một lĩnh vực nào đó, nhà nước cần tập trung vàoviệc nâng cấp cải thiện và xây dựng mới cơ sở hạ tầng, hệ thống tài chính ngân hàng…Nguồn vốn để nhà nước có thể giải quyết những đầu tư này là phải dựa vào nguồn vốnODA giúp bổ sung cho vốn đầu tư hạn hẹp từ ngân sách nhà nước Một khi môi trường đầu

tư được cải thiện sẽ tăng sức hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy đầu tưtrong nước tăng, dẫn đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế Mặt khác, việc sử dụngnguồn vốn ODA để đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng sẽ tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trongnước tập trung đầu tư vào các công trình sản xuất kinh doanh có khả năng mang lại lợinhuận

Như vậy, hỗ trợ phát triển chính thức, ngoài việc bản thân nó là nguồn vốn bổ sungquan trọng cho các nước đang phát triển, còn có tác dụng tăng khả năng thu hút vốn từnguồn đầu tư trực tiếp và tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển trong nước cho cácnước này.

2.2.1.2 Là nguồn cung ứng ngoại tệ cho hoạt động mua sắm máy móc, thiết

bị, chuyển giao công nghệ, phân công lao động xã hội, tạo điều kiện cho tăng năng suất laođộng, gia tăng sản lượng của nền kinh tế

Để tạo ra sự “cất cánh” cho nền kinh tế phải tìm cách tạo ra mức sản lượng, mức thunhập ngày càng gia tăng Muốn vậy cần phải có vốn đầu tư và kỹ thuật tiên tiến.Và tronglúc nền kinh tế còn đang kém phát triển, kỹ thuật – công nghệ lạc hậu thì việc nhập khẩucông nghệ bên ngoài là một tất yếu Chuyển giao công nghệ đòi hỏi một nguồn ngoại tệ lớntrong khi cán cân thương mại luôn thâm hụt thì nguồn vốn đầu tư nước ngoài lúc này chính

là nguồn cung ứng ngoại tệ để có thể tiếp cận công nghệ bên ngoài Trong quá trình chuyểngiao, bên nhận nhận được những kiến thức kỹ thuật mà không phải tốn kém chi phí và mấtthời gian cho hoạt động nghiên cứu và triển khai Ưu điểm rõ ràng nhất đối với bên nhậncông nghệ là tạo ra được sự tiến bộ kỹ thuật và thương mại từ sự tiếp nhận công nghệ, Sựcung cấp tài liệu và huấn luyện để nâng cao kiến thức của bên nhận hoặc áp dụng các quytrình công nghệ để sản xuất thành công Đôi khi sự giúp đỡ thêm về tài chính, tìm thịtrường và tiêu thụ sản phẩm của bên cung cấp còn mở ra một khả năng thương mại cho bênnhận Khi công nghệ được chuyển giao, năng suất lao động sẽ tăng do tiến bộ của khoa học

kỹ thuât, hàng hóa bên nhận sẽ có chất lượng cao hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu trong nướccũng như xuất khẩu

2.2.1.3 Làm gia tăng nguồn vốn trong nước

Từ khi mở cửa hội nhập, tiếp cận luồng vốn đầu tư nước ngoài, số lượng doanhnghiệp trong nước tăng lên đáng kể Bằng cách tuyển dụng lao động địa phương vào trongcác doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã trực tiếp tạo việc làm cho người lao độnghoặc gián tiếp tạo việc làm thông qua viêc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh cung cấphàng hóa và dịch vụ cho các doanh nghiệp này khi các doanh nghiệp vệ tinh này được hìnhthành và phát triển sẽ tạo việc làm trong phạm vi toàn xã hội Ngài ra điều kiện lao động vàchăm sóc về mặt sức khỏe, y tế đối với người lao động tại các nước tiếp nhận đầu tư tốt

hơn so với các doanh nghiệp địa phương Với nguồn thu nhập ngày càng được cải thiện thìchất lượng cuộc sống ngày càng nâng cao Thu nhập cao hơn, người lao động sẽ tiêu dùngnhiều hơn, làm gia tăng cầu của nền kinh tế, kích thích sản xuất phát triển Điều đó cũngthúc đẩy sản xuất trong nước phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày càng gia tăng và giảm nỗi

lo về đầu ra cho sản phẩm Từ đó doanh nghiệp trong nước sẽ tích cực sản xuất, nghiêncứu để cải tiến công nghệ nhằm gia tăng năng suất lao động và đáp ứng ngày càng tốt hơnnhu cầu tiêu dùng Từ đó, doanh thu của các công ty sẽ tăng, lợi nhuận tăng làm gia tăngtích lũy nội bộ nền kinh tế Bên cạnh đó, khi thu nhập của người lao động tăng, họ cũngtăng tích lũy, tạo thành nguồn vốn lớn trong nước

Nguồn vốn nước ngoài khi vào lãnh thổ Việt Nam sẽ phải tuân theo luật pháp củaViệt Nam và phải hoàn thành nghĩa vụ đóng thuế cho nhà nước Một thực tế mà chúng tađều thấy, doanh nghiệp nước ngoài thường hoạt động có hiệu quả hơn so với doanh nghiệptrong nước Do vậy, số thuế thu được từ những doanh nghiệp này sẽ nhiều hơn, bao gồmcác nguồn thu từ thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân,thuế chuyển nhượng, thu nhập từ mua bán tài sản… Đó cũng là nguồn bù đắp lớn cho ngânsách nhà nước, mà đây cũng chính là nguồn cung ứng vốn lớn ở trong nước

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài cùng với nguồn vốn trong nước hình thành nhữnghình thức hợp tác như công ty liên doanh, công ty cổ phần…Việc liên doanh liên kết này

sẽ làm giảm bớt gánh nặng về vốn, đầu tư đổi mới công nghệ được san sẻ giữa các bên.Bên cạnh đó tạo điều kiện tốt cho phía trong nước có cơ hội học hỏi kỹ năng quản lýchuyên nghiệp từ bên ngoài, tác phong làm việc công nghiệp, nâng cao tay nghề cho côngnhân Thêm vào đó, sản phẩm đầu ra sẽ có thương hiệu tốt hơn, từ đó nâng cao khả năngcạnh tranh của công ty, lợi nhuận thu được cao hơn so với không liên doanh liên kết Vànhư thế, nó đã góp phần gia tăng tích lũy nội bộ nền kinh tế

2.2.1.4 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của một quốc gia là tổng thể mối quan hệ hữu cơ giữa các yếu tố cấuthành nền kinh tế Một đất nước có nền kinh tế phát triển phải có một cơ cấu kinh tế hợp

lý Muốn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một đất nước cần có rất nhiều nguồn lực Trong

đó yếu tố vốn đóng vai trò quyết định Nếu chỉ dựa vào nguồn vốn trong nước sẽ không thể

đáp ứng được, có thêm nguồn vốn nước ngoài sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyểndịch cơ cấu kinh tế.

Nguồn vốn nước ngoài làm thay đổi cơ cấu các ngành của nước tiếp nhận đầu tư,chuyển đổi từ ngành sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và dịch vụ và saucùng là sang ngành sản xuất dịch vụ Thay đổi cơ cấu bên trong một ngành sản xuất từnăng suất thấp, công nghệ lạc hâu, lao động nhiều sang sản xuất có năng suất cao, côngnghệ hiện đại Khi cơ cấu kinh tế đã được chuyển dịch theo hướng ngày càng tiến gần hơn

so với thế giới thì sẽ tạo điều kiện cho sản xuất trong nước phát triển do đã có được nhữngđiều kiện sản xuất phát triển ở một mức độ hợp lý

Như vậy, nếu sử dụng tốt thì vốn đầu tư nước ngoài về ngắn hạn là đáp ứng vốn đầu

tư phát triển, về dài hạn làm gia tăng nguồn vốn tích lũy trong nước

2.2.2 Những tác động tiêu cực nếu sử dụng và quản lý nguồn vốn nước ngoài

không tốt

2.2.2.1 Luôn tiềm ẩn nguy cơ làm gia tăng nợ nước ngoài và gia tăng sự phụ thuộc vào nền

kinh tế nước ngoài nhất là đối với nguồn ODA

Nguồn ODA luôn chứa đựng cả tính ưu đãi cho nước tiếp nhận và lợi ích của nướcviện trợ Chính vì vậy, ODA mang yếu tố chính trị Các nước viện trợ nói chung vừa gâyảnh hưởng chính trị, vừa thực hiện xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tư vấn vào nước tiếpnhận Bản thân các nước phát triển nhìn thấy lợi ích của mình trong việc hỗ trợ, giúp đỡcác nước đang phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm và thị trường đầu tư.Viện trợ thường gắn với các điều kiện kinh tế Xét về lâu dài,các nhà viện trợ sẽ có lợi vềmặt an ninh, kinh tế, chính trị khi các nước nghèo phát triển Viện trợ các nước không chỉđơn thuần là việc giúp đỡ hữu nghị mà còn là một công cụ lợi hại để thiết lập và duy trì lợiích kinh tế và vị thế chính trị cho nước tài trợ Những nước cấp viện trợ đòi hỏi nhữngnước tiếp nhận phải thay đổi chính sách phát triển cho phù hợp với lợi ích của bên tài trợ.Khi nhận viện trợ, các nước cần cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của nhà tài trợ, không

vì lợi ích trước mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài Quan hệ hỗ trợ phát triển chính

thức phải đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội

bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi

ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ Khi tiếp nhận và sử dụng vốn ODA do tínhchất ưu đãi nên gánh nặng nợ nần thường chưa xuất hiện Một số nước do sử dụng khônghiệu quả ODA có thể tạo sự tăng trưởng nhất thời, nhưng sau một thời gian lại lâm vàovòng nợ nần do không có khả năng trả nợ Sự phức tạp chính là ở chỗ vốn ODA không cókhả năng đầu tư trực tiếp cho sản xuất nhất là cho xuất khẩu trong khi việc trả nợ lại dựavào xuất khẩu thu ngoại tệ Mặt khác với ODA là nguồn vốn vay lâu dài, do ban đầu chưaphải trả nợ ngay nên ODA hay bị sử dụng lãng phí, không hiệu qủa Khi đến kỳ trả nợ thìngười phải trả lại là thế hệ sau Vì vậy, nó còn kĩm hãm khả năng phát triển lâu dài củanguồn vốn trong nước Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng vốn ODA cần phảiphối hợp với các loại nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu.2.2.2.2 Nguồn vốn nước ngoài di chuyển vào trong nước làm tăng thu nhập của vốn nướcngoài trên thị trường trong nước và làm giảm thu nhập của nguồn vốn trong nước

Về thực chất, đây là việc tái phân phối thu nhập của nguồn vốn trong nước cho vốnnước ngoài, do đó có thể gây ra làn sóng “bài ngoại” của vốn trong nước và hiện tượngxung đột ngấm ngầm hoặc công khai trong quan hệ giữa vốn trong nước và vốn nướcngoài

2.2.2.3 Nguồn vốn nước ngoài được đầu tư khá nhiều vào khai thác tài nguyên, dẫn đếnlàm giảm khả năng phát triển lâu dài của nguồn vốn trong nước

Đặc điểm của tài nguyên thiên nhiên là bắt nguồn từ tính chất quý hiếm và sự phân

bố không đồng đều giữa các vùng trên trái đất Các nước đang phát triển thường có nhiềutài nguyên thiên nhiên hơn các nước phát triển Một trong những động cơ của các nhà đầu

tư nước ngoài là nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở các nước tiếp nhậnvốn Họ có thể khai thác để đem về nước sản xuất hoặc sản xuất thành sản phẩm ngay tạinước sở tại, có một hình thức khai thác là khai thác những địa điểm du lịch hấp dẫn có sẵnhoặc đang ở dạng tiềm năng của chúng ta Nhưng nguồn tài nguyên của chúng ta chỉ cóhạn, nếu cứ khai thác như vậy thì sẽ mau chóng cạn kiệt Thế hệ sau sẽ không có nguyênnhiên liệu để sản xuất vì vậy sẽ gặp bất lợi do có thể sẽ phải nhập khẩu nguyên liệu hoặc

tốn kém chi phí cho nghiên cứu tìm ra nguyên liệu khác thay thế Việc này sẽ làm giảmkhả năng phát triển lâu dài của nguồn vốn trong nước.

2.2.2.4 Tình trạng lũng đoạn thị trường của nhà đầu tư nước ngoài và cạnh tranh không cânsức giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể làmphá sản doanh nghiệp trong nước và gây thất nghiệp

Một thực tế mà tất cả chúng ta đều có thể dễ dàng nhìn thấy đó là các doanh nghiệpnước ngoài thường làm ăn có hiệu quả hơn với doanh nghiệp nhà nước là bởi các lý do sau:

- Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước đang phát triển thường rất hạnchế bởi đa số các doanh nghiệp đều có quy mô nhỏ và ít vốn Thêm vào đó là đa số chủdoanh nghiệp chưa được đào tạo một cách bài bản về kiến thức kinh doanh, quản lý, kinhtế- xã hội, văn hóa, luật pháp… và kỹ năng quản trị kinh doanh, nhất là kỹ năng trong điềukiện hội nhập quốc tế Điều này thể hiện rõ trong việc nhiều doanh nghiệp chưa thực hiệnđúng các quy định về thuế, quản lý nhân sự, quản lý tài chính, chất lượng hàng hóa, sở hữucông nghiệp…

- Sự lạc hậu về khoa học- công nghệ của các doanh nghiệp trong nước : Hiện nay đa

số các doanh nghiệp nước ta sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình của thế giới

từ 2 đến 3 thế hệ, trong đó số máy móc hiện đại chiếm tỷ lệ tích lũy thấp Bên cạnh đó, đểđổi mới công nghệ lại thường chiếm tỷ lệ rất thấp, chỉ chiếm khoảng 0.2 đến 0.5 doanh thu

- Hạn chế về khâu nguyên vật liệu và sự yếu kém về thương hiệu các doanh nghiệp

- Chiến lược phân phối, chiến lược truyền thông và xúc tiến thương mại của cácdoanh nghiệp trong nước còn nhiều hạn chế

2.2.2.5 Làm chảy máu chất xám sang khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

Doanh nghiệp nước ngoài còn cạnh tranh với doanh nghiệp trong nước trong lĩnhvực thu hút nguồn nhân lực bởi chính sách lương, thưởng và trợ cấp Thông thường dođược hưởng nhiều ưu đãi và môi trường làm việc tốt hơn mà đa số những người có trình độtay nghề cao thường làm trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Việc này đãlàm giảm đáng kể nhân tài cho khu vực trong nước, làm giảm khả năng phát triển của khuvực này

CHƯƠNG II:

Thực trạng mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Việt Nam

I Nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định

1 Nguồn vốn trong nước mang tính ổn đinh và bền vững, có thể chủ động trong việc huy động và sử dụng.

Vốn trong nước được coi là nhân tố nội lực của mỗi quốc gia vì nó mang tính ổnđịnh và bền vững Nguồn vốn trong nước có thể chủ động trong việc huy động và sử dụng

mà không chịu sự chi phối của bất kỳ một tổ chức, quốc gia hay chịu sự ràng buộc vềchính trị nào Nội lực có tốt thì mới phát huy được tốt vai trò của ngoại lực Thực tế cũng

đã chứng minh, không có một quốc gia nào có thể phát triển bền vững nếu chỉ dựa vàongoại lực bên ngoài mà không chú trọng phát huy nội lực

Để không lệ thuộc nước ngoài về kinh tế, Đảng ta luôn xác định nhiệm vụ và giảipháp quan trọng phát triển kinh tế xã hội là “ huy động tối đa nguồn lực để phát triển kinh

tế xã hội, nhất là nội lực, nguồn lực trong dân và tăng sức thu hút đầu tư nước ngoài, sử

dụng có hiệu quả vốn đầu tư, tăng cường quản lý sử dụng đất đai, đề cao kỷ luật tài chính,đẩy mạnh thi đua sản xuất, thực hành tiết kiệm, phấn đấu giảm bội chi” Ở Việt Nam, khuvực đầu tư trong nước đang ngày càng khẳng định được vai trò quyết định của mình đốivới nền kinh tế và đã đạt được một số thành công nhất định

Bảng 1: Vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế

Thực tế cho thấy tỷ lệ vốn đầu tư khu vực trong nước luôn chiếm khoảng trên 70%

so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội và có xu hướng ngày càng tăng qua các năm Vốn đầu

tư trong nước chiếm tỷ trọng lớn và ổn đinh như vậy giúp các nhà hoạch định chính sách

dễ dàng hơn trong việc lập quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự đoán được tốc độ pháttriển của nền kinh tế Đặc biệt, trong cơ cấu vốn đầu tư, vốn đầu tư của khu vực kinh tế nhànước chiếm khoảng 50% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tăng liên tục từ năm 1995 đến năm

2001 (từ 42.0% lên 59.8%) nhưng đến nay đang có xu hướng giảm dần đồng thời khu vựckinh tế ngoài nhà nước ngày càng lớn mạnh hơn, chiếm tỷ trọng tăng dần trong tổng vốnđầu tư toàn xã hội (năm 2007, 2008 vốn đầu tư của khu vực kinh tế ngoài nhà nước đãvượt qua cả khu vực kinh tế nhà nước) Điều này là một tín hiệu tốt cho nền kinh tế bởikhu vực tư nhân là một khu vực năng động, có thể tăng trưởng nhanh và tạo việc làm màkhông cần có sự hỗ trợ nào từ ngân sách nhà nước Việc khuyến khích huy động mọi

nguồn lực cho phát triển kinh tế đặc biệt là ngồn lực trong dân cũng là chủ trương củaĐảng và nhà nước ta trong những năm qua và trong thời gian tới Nhà nước chủ trương cơcấu lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, thực hiện chuyển đổi hình thức doanh nghiệp nhànước Trước đây vốn cho doanh nghiệp nhà nước chủ yếu được cấp từ ngân sách thì naythực hiện cổ phần hóa để đa dạng hóa các nguồn vốn, giảm gánh nặng cho ngân sách nhànước.

Trong những năm gần đây, cùng với sự tăng trưởng nói chung của nền kinh tế, quy

mô tổng thu ngân sách nhà nước không ngừng gia tăng nhờ mở rộng nhiều nguồn thu khácnhau Trong giai đoạn 1996 – 2000, để phù hợp với sự phát triển kinh tế, ngân sách nhànước bước đầu được cơ cấu lại theo hướng tích cực và có hiệu quả hơn Việc cải cách thuếgiai đoạn hai cùng với triển khai luật ngân sách đã góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanhphát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách Tổng thu ngân sách tăng bình quân hàng nămtrên 7%, cao hơn mức tăng bình quân GDP của giai đoạn này Trong giai đoạn 2001- 2005,tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân 15%, tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nướchàng năm bình quân đạt gần 23% GDP Trong giai đoạn 2006 – 2007, tổng thu ngân sáchnhà nước ước đạt 1.547 ngìn tỷ đồng, vượt 16,2% so với dự toán và gấp 2,8 lần tổng số thugiai đoạn 2001 – 2005 Nguồn vốn ngân sách nhà nước ổn định và gia tăng qua từng thời

kỳ sử dụng để cân đối chính yếu trong nền kinh tế, là một trong những công cụ đầu tư trựctiếp của nhà nước Ngân sách nhà nước góp phần trực tiếp tạo ra năng lực sản xuất của một

số lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế, đảm bảo đúng định hướng và quy hoạch pháttriển kinh tế xã hội

Đi cùng với sự mở rộng quy mô ngân sách, mức chi cho đầu tư phát triển từ ngânsách nhà nước cũng gia tăng đáng kể Trong giai đoạn 1996 – 2000, chi cho đầu tư pháttriển tăng lên bình quân khoảng 25% GDP trong tổng chi ngân sách nhà nước Tổng nguồnvốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước bình quân 5 năm chiếm 21.5% tổng vốn đầu tư xãhội Trong giai đoạn 2001 – 2005, chi cho đầu tư phát triển đạt bình quân 30.2% tổng chingân sách nhà nước Tính chung cho giai đoạn này, tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nướcchiếm khoảng 22.3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Như vậy, chi ngân sách nhà nước chođầu tư phát triển cũng tăng qua từng giai đoạn và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tưtoàn xã hội

Chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước cho các ngành kinh tế tập trung chủyếu ở lĩnh vực công nghiệp và giao thông vận tải, bưu chính viễn thông Tỷ trọng đầu tưcho giao thông vận tải tăng từ 21% lên 22,6% giai đoạn 2007 – 2010 Các ngành giaothông vận tải, nông – lâm – ngư nghiệp vẫn được ưu tiên đầu tư từ ngân sách để hoàn thiện

hệ thống kết cấu hạ tầng yếu kém Từ mức 18% năm 2007, đầu tư cho nông – lâm – ngưnghiệp và thủy lợi đã tăng lên, chiếm 20.5% trong tổng chi đầu tư phát triển năm 2010

Trong 5 năm tới, Chính phủ xác định các tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tưphát triển phải phù hợp với quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 -2015 đạt7,5 - 8%/năm Tổng đầu tư toàn xã hội dự kiến khoảng 41 - 42% GDP Cơ cấu chi đầu tưphát triển,, chi thường xuyên và chi trả nợ được cân đối ở mức hợp lý Trong đó, chi đầu tưphát triển từ nguồn ngân sách nhà nước (không bao gồm đầu tư từ trái phiếu Chính phủ)chiếm khoảng 25 -27% tổng chi ngân sách Nhà nước, bằng 19 -20% tổng mức đầu tư toàn

xã hội

Tóm lại, với các quốc gia đang phát triển, việc thu hút và tận dụng các nguồn ngoạilực bên ngoài là vô cùng quan trọng và cần thiết cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tếnhưng xét về lâu dài, để đảm bảo sự phát triển bền vững thì nguồn vốn trong nước vẫnđóng vai trò quyết định vì sự chủ động, ổn đinh và an toàn của nguồn vốn này Hơn nữa,nguồn vốn trong nước còn là cơ sở cho nguồn vốn nước ngoài hoạt động hiệu quả hơn,đúng theo định hướng phát triển của nhà nước

2 Nguồn vốn trong nước đóng vai trò định hướng cho dòng đầu tư nước ngoài chảy vào những ngành, lĩnh vực cần thiết

Đầu tư trong nước tác động rất lớn đến đầu tư nước ngoài trong việc định hướngcho dòng chảy đầu tư nước ngoài vào những ngành, lĩnh vực cần thiết phù hợp với chiếnlược phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn Khi đầu tư trong nướcđược tập trung tạo ra cơ sở hạ tầng, nguồn năng lực cho một ngành nhất định thì làm chochi phí trung gian trong sản xuất của ngành đó giảm đi, tỷ suất lợi nhuận trong ngành tănglên làm các nhà đầu tư nước ngoài mong muốn được đầu tư vào ngành đó hơn

Trong những năm gần đây, chính phủ Việt Nam chủ trương thu hút đầu tư nướcngoài có định hướng và có chọn lọc vào các lĩnh vực quan trọng như sản xuất vật liệu mới,

năng lượng mới; sản xuất công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, cơ khíchế tạo Các ngành xây dựng và phát triển giao thông, cảng biển, điện nước, xây dựng kếtcấu hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị, phát triển nguồn nhân lực liên quan đến giáo dụcđào tạo, y tế, thể thao… cũng là những ngành chú trọng thu hút đầu tư nước ngoài Ngoài

ra, thu hút vốn FDI cũng ưu tiên tập trung phát triển các vùng khó khăn, khu vực nôngnghiệp và nông thôn, ưu tiên các dự án sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, tiết kiệmnăng lượng…

Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài có định hướng, có chọn lọc như trên đã bướcđầu mang lại hiệu quả Dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong vài năm trở lạiđây không chỉ thay đổi về lượng mà cả về chất với sự có mặt của hàng loạt tập đoàn có têntuổi trong lĩnh vực công nghệ cao như Intel, Foxcon, Samsung Theo Cục Đầu tư nướcngoài, đến ngày 15-12-2009, đã có 839 dự án mới có vốn đầu tư nước ngoài được cấp giấychứng nhận đầu tư (GCNĐT) với tổng vốn đăng ký 16,34 tỷ USD; có 215 dự án đăng kýtăng vốn với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 5,13 tỷ USD, như vậy các nhà đầu tư nướcngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 21,48 tỷ USD Đáng chú ý, số vốn thực hiện tínhđến hết tháng 11 đã đạt khoảng 9 tỷ USD, nhìn chung tiến độ triển khai phù hợp với dựbáo Các chuyên gia cho rằng trong bối cảnh suy giảm đáng kể dòng vốn FDI tại các nướctiếp nhận trên thế giới, con số này vào nước ta tuy có sụt giảm nhưng mức ít hơn

Về tổng thể, cả nước hiện có gần 11.000 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng kýxấp xỉ 175 tỷ USD Các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào 18/21 ngành kinh tế Điểmđáng chú ý là đến thời điểm này, công nghiệp chế biến và chế tạo vẫn là lĩnh vực thu hútvốn FDI lớn nhất, chiếm 62,1% số dự án và 50,6% vốn đăng ký Sau khi Luật Kinh doanhbất động sản được ban hành, lĩnh vực bất động sản đã thu hút mạnh mẽ vốn trong hai nămtrở lại đây, trở thành lĩnh vực đứng thứ hai trong thu hút FDI với 312 dự án, tổng vốn đăng

ký 38,4 tỷ USD (chiếm tỷ trọng 22%) Tuy nhiên, tính riêng trong năm 2009, dịch vụ (lưutrú, ăn uống) mới là lĩnh vực thu hút sự quan tâm nhiều nhất của các nhà đầu tư nướcngoài; kinh doanh bất động sản đứng thứ 2 với 7,6 tỷ USD vốn đăng ký mới và tăng thêm;lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo có quy mô vốn đăng ký lớn thứ ba với 2,97 tỷ USD

Sở dĩ, đạt được những thành tựu trên vì Việt Nam đã xác định được chính sách thuhút đầu tư nước ngoài đúng đắn, phù hợp với giai đoạn phát triển hiện nay của nền kinh tế

Nguồn vốn trong nước đặc biệt là chi ngân sách nhà nước đã được sử dụng hiệu quả hơntrong việc định hướng cho các dòng đầu tư nước ngoài đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng

và các vùng cần thiết

Cộng đồng quốc tế đánh giá cao về nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư của Việt Namvới việc hoàn thiện khung pháp luật về đầu tư ngày càng phù hợp với thông lệ quốc tế, hệthống cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệp, khu chế xuất cũng được cải thiện và xây dựngthêm Các địa phương, tỉnh, thành phố cũng triển khai thu hút, quản lý vốn FDI bằng nhiềubiện pháp tích cực như hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư đã đượccấp phép nhanh chóng đi vào hoạt động Công tác xúc tiến đầu tư cũng được triển khaimạnh mẽ Nhiều hội thảo, hội nghị xúc tiến đầu tư đã được tổ chức nhằm đẩy mạnh thu hútcác nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào các ngành, các vùng cần thiết

Bảng 2: Đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy phép thời kỳ 1988- 2009 phân theo ngành

kinh tế

Số dự án Vốn đăng ký

(Triệu đô la Mỹ)

Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài

sản và dịch vụ tư vấn

Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 554 8435.3

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước 72 2231.4

Thương nghiệp; Sửa chữa xe có động cơ,

mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân và gia đình

Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 73 1033.3

HĐ phục vụ cá nhân và cộng đồng 118 658.3

Nguồn: Tổng Cục thống kê và tổng hợp của tác giả.

Vốn đầu tư của khu vực kinh tế Nhà nước phân theo ngành kinh tế trong giai đoạn

2000 – 2009 đều tăng dần qua các năm Trong đó, qua các năm, 5 ngành có vốn đầu tưnhiều nhất theo thứ tự là: giao thông vận tải và thông tin liên lạc, năng lượng và nước,công nghiệp chế biến, công nghiệp khai thác mỏ, nông nghiệp và lâm nghiệp Qua đó,thấy được chi ngân sách nhà nước nhằm thực hiện đẩy mạnh phát triển các ngành, các lĩnhvực theo đúng định hướng đã đề ra, không những nhằm tạo động lực phát triển các ngànhquan trọng mà còn tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư đầu tư vào những ngành này thôngqua việc giảm chi phí, tăng tỷ suất lợi nhuận cho họ Tương ứng với đó, tình hình đầu tưtrực tiếp nước ngoài vào các ngành kinh tế trong giai đoạn 1988 – 2000 cũng có xu hướngđầu tư nhiều vào các ngành: công nghiệp chế biến, kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn,công nghiệp khai thác mỏ, vận tải và thông tin liên lạc Đặc biệt, khách sạn và nhà hành làlĩnh vực được khá nhiều các nhà đầu tư nước ngoài chọn để đầu tư vào Việt Nam, là lĩnhvực đứng thứ hai về số lượng vốn đăng ký Tuy nhiên, nông nghiệp và lâm nghiệp vẫnchưa thực sự thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà đầu tư Đây là lĩnh vực có vốnđầu tư khá lớn từ Nhà nước nhưng số vốn đăng kí đầu tư vào lĩnh vực này của các nhà đầu

tư nước ngoài trong suốt giai đoạn 1988 – 2009 chỉ là 3837.7 triệu đô la Mỹ Mỗi dự án cóquy mô vốn đầu tư không lớn

Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam là phát triển cân đối các vùng,giảm khoảng cách chênh lệch giữa miền núi và miền xuôi, giữa nông thôn và thành thị Vìvậy, một phần ngân sách nhà nước đã được dùng để đầu tư hỗ trợ cho các địa phương cònyếu kém, vùng sâu, vùng xa để thu hút đầu tư nước ngoài vào các địa phương này Tuynhiên, vốn đầu tư nước ngoài vẫn tập trung chủ yếu vào các trung tâm kinh tế, các vùngkinh tế phát triển, nhiều nhất là Đông Nam Bộ Tây Nguyên và Trung du miền núi phíaBắc là hai vùng kinh tế thu hút được ít nhất vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài do điều kiện cơ

sở hạ tầng yếu kém, giao thông và thông tin liên lạc khó khăn điều kiện tự nhiên khắcnghiệt Do vậy, nhà nước cần đầu tư hơn nữa và chiến lược phát triển đúng đắn nhằm kéokinh tế của các vùng này phát triển

Bảng 3: Đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy phép thời kỳ 1988 - 2009 phân theo địa

3 Tạo cơ sở hạ tầng căn bản cho việc chủ động tiếp nhận nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Việt Nam đã thành công trong việc mở rộng tiếp cận đến các dịch vụ cơ sở hạ tầngtrong hơn 20 năm qua Trong một báo cáo mới của Ngân hàng Thế giới, nhan đề “ViệtNam: Những thách thức đối với cơ sở hạ tầng” đã ghi lại những thực tế đáng khen ngợitrong chiến lược cơ sở hạ tầng hiện tại của Việt Nam Trong đó, tổng đầu tư cho cơ sở hạtầng của Việt Nam trong những năm gần đây giữ ở mức 10% GDP, rất cao so với tiêu