Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn huyện phong thổ, tỉnh lai châu giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN NGỌC KHẨN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG THỔ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 -2018 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN NGỌC KHẨN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG THỔ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 -2018 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Trần Ngọc Khẩn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, Khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Phong Thổ, Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện huyện Phong Thổ giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thu Thùy người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình thực nghiên cứu đề tài hồn chỉnh Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lý đất đai Qua đây, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, sẻ chia, giúp đỡ đồng hành tơi sống q trình học tập, nghiên cứu! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2021 Tác giả Trần Ngọc Khẩn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á WB : Ngân hàng giới BTC : Bộ Tài CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân BĐS : Bất động sản iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .3 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt 1.1.2 Những quy định thu hồi đất 1.1.3 Những quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.4 Những quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.5 Những quy định tái định cư, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.3.1 Sơ lược công tác giải phóng mặt số quốc gia giới 19 1.3.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 25 1.4 Đánh giá chung 34 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 35 v 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 36 2.3.2 Đánh giá việc thực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu .36 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 03 dự án qua ý kiến người dân cán xã 36 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 37 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu xử lý số liệu điều tra 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 39 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 39 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phong Thổ 41 3.1.3 Khái quát 03 dựa án GPMB huyện Phong Thổ sách liên quan đến thực bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 42 3.1.4 Trình tự thực theo quy định bồi thường giải phóng mặt huyện Phong Thổ 44 3.1.5 Các văn pháp lý có liên quan đến 03 dự án, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 53 3.2 Đánh giá việc thực GPMB dự án địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 54 3.2.1 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thường .54 3.2.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường 03 dự án huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 55 3.2.3 Loại đất, diện tích thu hồi 03 dự án nghiên cứu .55 3.2.4 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất .56 vi 3.2.5 Đánh giá tiến độ thực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu qua ý kiến người dân 57 3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 03 dự án qua ý kiến người dân cán xã 58 3.3.1 Ý kiến cán xã 58 3.3.2.Ý kiến người dân mức bồi thường .59 3.3.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 60 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 64 3.4.1 Thuận lợi 64 3.4.2 Khó khăn, tồn .65 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phong Thổ 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 1.Kết luận 68 Kiến nghị .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phong Thổ năm 2018 .39 Bảng 3.2 Quy mô 03 dự án 43 Bảng 3.3: Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ 03 dự án .55 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi 03 dự án 56 Bảng 3.5: Kinh phí bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu .57 Bảng 3.6: Tiến độ thực bồi thường BPMB 03 dự án nghiên cứu .57 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến cán xã mức bồi thường GPMB 58 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến người dân mức bồi thường GPMB 59 Bảng 3.9: Kết vấn chi tiết thu hồi đất nông nghiệp bồi thường hỗ trợ hộ dân 03 dự án .61 Bảng 3.10: Phương thức sử dụng tiền hộ dân 03 dự án nghiên cứu 61 Bảng 3.11: Trình độ văn hố, chun môn số người độ tuổi lao động 03 dự án nghiên cứu .62 Bảng 3.12: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất 63 03 dự án nghiên cứu .63 Bảng 3.14: Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất .64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Cho nên việc bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Việt Nam trình hội nhập đà phát triển mạnh kinh tế với mục tiêu đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; với tốc độ thị hóa ngày tăng, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, nhà ngày lớn Do nhu cầu mặt cấp thiết u cầu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt trở thành yếu tố quan trọng để triển khai thực dự án có hiệu Cơng tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Công việc làm không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần nhiều người dân, có đất bị thu hồi Huyện Phong Thổ tỉnh xác định vùng kinh tế động lực phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu huyện có Cửa quốc gia Ma Lù Thàng mạnh mà khơng phải huyện có Tuy nhiên Phong Thổ huyện chia tách thành lập, công tác xây dựng sở hạ tầng quan tâm đầu tư nhiều công trình, dự án Vì cơng tác giải phóng mặt xác định nhiệm vụ cấp thiết để phục vụ phát triển kinh tế xã hội phát sinh nhiều vấn đề cần tháo gỡ Trong cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn người dân nơi Việc bồi thường, hỗ trợ chưa đáp ứng nguyện vọng người có đất bị thu hồi gây nhiều khó khăn xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người 64 bình quân hộ gia đình trước dự án thực sau thu hồi đất thu nhập có tăng lên, nhiên thu nhập bình qn hộ gia đình tăng lên có tác động tích cực từ việc nhận tiền bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án, phần có phát triển kinh tế nhà nước đầu tư từ chương trình dự án địa bàn huyện Như thu nhập người dân có chuyển biến tích cực phản ánh sách hỗ trợ nhà nước từ việc chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi ngành nghề sản xuất Nhà nước thu hồi đất từ 03 dự án Qua đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất phụ vụ dự án có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống sở hạ tầng bước cải thiện theo xu hướng phát triển tích cực Tỷ lệ người dân đánh giá tốt đạt 92,2%, 7,78% hộ gia đình hỏi đánh giá sở hạ tầng không cải thiện Bảng 3.14: Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất Stt Chỉ tiêu Tổng số Cơ sở hạ tầng tốt Cơ sở hạ tầng không đổi Cơ sở hạ tầng Đơn vị tính Hộ Hộ Theo dự án nghiên cứu Dự án Dự án Dự án Tỷ lệ % 25 28 30 92,22 Hộ 7,78 Hộ 0 0 (Nguồn: Thu thập điều tra) 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu 3.4.1 Thuận lợi Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực giải phóng mặt để Nhà nước thu hồi đất thực dựa án địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu cấp, ngành nhân dân dân tộc địa bàn huyện ủng hộ mục tiêu đảm bảo An ninh - Quốc phòng, xây dựng phát triển kinh tế, xã hội huyện Phong Thổ Các dự án thực địa bàn huyện chủ yếu dự án phục vụ lợi ích Quốc phịng, anh ninh, mục đích cơng cộng với quy mơ dự án không 65 lớn nên phạm vi ảnh hưởng không rộng Cơ quan thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đây đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Phong Thổ thành lập theo quy định Luật đất đai năm 2013, tổ chức máy bước hoàn thiện, kiện toàn đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ giao Chính sách pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư ngày hoàn thiện, bước khắc phục bất cập công tác thu hồi đất 3.4.2 Khó khăn, tồn - Phong Thổ huyện vùng cao biên giới, đa số người dân người địa phương có trình độ văn hóa thấp, việc hiểu biết pháp luật đất đai nhiều hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực công tác bồi thường, GPMB - Việc ban hành đơn giá Bồi thường, hỗ trợ tái định cư đất, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu đất chưa đáp ứng nguyện vọng người có đất bị thu hồi, cơng cơng GPMB cịn gặp nhiều khó khăn - Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp nhiều bất cập, chưa đảm bảo việc người dân đất sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp để ổn định sống nhiều ngành nghề đào tạo chưa phát huy hiệu - Chính sách đền bù hình thức đất đổi đất (đất sản xuất nông nghiệp) không thực thiếu quỹ đất - Chính sách việc TĐC cịn nhiều bất cập, chưa phù hợp với điều kiện thực tế phong tục tập quán sinh hoạt người dân địa phương 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Phong Thổ 3.4.3.1 Về chế sách - Tiếp tục sửa đổi, hồn thiện sách pháp luật Đất đai, ban hành thủ tục hành việc thu hồi đất, BTHT&TĐC thực dự án phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi Quốc gia, Quốc phòng - an ninh phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu ngày tinh gọn, sát với điều kiện thực tế 66 - Đề nghị Nhà nước ban hành quy định sách BTHT&TĐC cụ thể nhằm đưa đơn giá BTHT&TĐC sát với giá thị trường, cân lợi ích người dân Nhà nước quy định đền đất sản xuất nông nghiệp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực việc thực dự án đến đời sống nhân dân vùng dự án - Về sách hỗ trợ cần có bước tiến đột phá, hỗ trợ để đem đến thay đổi đưa tiền cho người dân khơng có thay đổi mà người bị ảnh hưởng thu hồi đất chịu tác động Do quy định cụ thể việc lấy quỹ đất đền bù đất phải thực nào, lấy từ quỹ đất để thực 3.4.3.2 Về quy trình thủ tục thực Tiếp tục hoàn thiện quy định trình tự thủ tục cơng tác thu hồi đất, đảm bảo việc thực quy trình trong công tác Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư dự án phải tham vấn cộng đồng, đánh gía đầy đủ tác động tiêu cực việc thu hồi đất, việc thực dự án tác động đến sống người dân, môi trường sinh thái - Nâng cao nhận thức người sử dụng đất cơng tác giải phóng mặt Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu rõ việc thu hồi đất để triển khai thực dự án nhằm đảm bảo phục vụ công tác Quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế xã hội việc cần thiết phải thực trình phát triển bảo vệ đất nước - Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp quyền quan tâm coi trọng Tuy nhiên, để thực nguyên tắc cho thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực cơng khai, dân chủ sau: + Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn bàn với 67 3.4.3.3 Về việc giải đơn, thư khiếu nại công tác GPMB Công tác giải đơn thư, khiếu nại tố cáo công tác GPMB nhiệm vụ quan trọng thực công tác quản lý nhà nước đất đai Từ kiến nghị, đề nghị người dân phản ánh bất cấp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp quan quản lý Nhà nước có điều chỉnh sách cho phù hợp với điều kiện thực tế Việc giải đơn thư khiếu nại công tác GPMB phải cấp quyền sở quan tâm giải dứt điểm, tránh để tồn đọng, kéo dài, đùn đẩy trách nhiệm giải từ quan này, đến quan khác dẫn đến xúc người dân, làm lòng tin người dân cấp quyền sơ Từng bước có chế tài cụ thể buộc người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm giải đơn thư, khiếu nại người dân phải thực trách nhiệm mức cao nhất, không để đơn thư vượt cấp, kéo dài, gây trật tự, an toàn xã hội, làm suy giảm lòng tin người dân quan nhà nước… 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường , hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014-2018 ”, thân rút số kết luận sau: Công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Phong Thổ quan tâm đạo, bước có nhiều chuyển biến tích cực Công tác Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất thực đảm bảo theo quy định, Hệ thống sở liệu đất đai bước xây dựng cập nhật, Hệ thống đồ địa chính quy xây dựng, Tổng diện tích cấp GCNQSD đất địa bàn huyện đạt 94,5% với diện tích 63.779 tổng diện tích cần cấp 67,491 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án triển khai địa bàn huyện Phong Thổ áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Lai Châu Đối với 03 dự án nghiên cứu thực công tác Bồi thường GPMB Diện tích thu hồi là: 121.813 m2, diện tích bồi thường là: 86.497,6 m2trong đó: Đất ở: 1591 m2, đất nông nghiệp: 84.906 m2 Tổng giá trị bồi thường 03 dự án :7.017.829.827 đồng đó: Bồi thường đất là: 1.766.318.160 đồng (bồi thường đất là: 228.037.280 đồng, bồi thường đất sản xuất nông nghiệp là: 1.538.280.879 đồng); bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu là: 638.951.629 đồng; hỗ trợ ổn định đời sống đào tạo nghề là: 3.814.768.040 đồng đồng, tổng số hộ có đất bị thu 212 hộ, số hộ phải TĐC 07 hộ Tổng số phiếu khảo sát điều tra 120 phiếu, 90 phiếu khảo sát hộ dân có đất bị thu hồi, 30 phiếu khảo sát đối tượng cán xã trực tiếp tham gia thực dự án Kết phiếu đánh giá người dân đơn giá đất tính bồi thường dự án chưa hợp lý cao nhât 63,3%, đánh giá mức bồi thường tài sản hoa mầu đât chưa hợp lý cao 60% mức hỗ trợ hợp lý 66% Kết phiếu đánh giá cán xã đơn giá đất tính bồi thường dự án chưa hợp lý cao nhât 70%, đánh giá mức bồi thường tài sản hoa mầu đât chưa hợp lý cao 60% mức hỗ trợ hợp lý 80% 69 Về đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất xây dựng dự án Số người độ tuổi lao động làm nông nghiệp địa bàn điều tra ổn định, tỷ lệ giảm sau thu hồi đất 1,73%, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng lên 1,72% Kiến nghị Do điều kiện nghiên cứu không cho phép nên đề tài chưa nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều dự án khác địa bàn huyện Phong Thổ qua thời kỳ Do vậy, để đánh giá cách tồn diện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Phong Thổ cần có nghiên cứu thêm cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án khác có hạn chế mức thấp tồn tại, bất cập thực tế xảy q trình thực cơng tác BT,HT,TĐC địa bàn huyện Phong Thổ tránh để xẩy việc khiếu kiện công tác GPMB Tăng cường tham gia cộng đồng nội dung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung địa bàn huyện Phong Thổ, đặc biệt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đáp ứng mục tiêu thực Luật Đất đai 2013 phải bảo đảm công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch, dân chủ, công kịp thời 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992) Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1953) Luật Cải cách ruộng đất Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987, 1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Thắng Lợi (2008) Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất, Tạp chí Cộng sản 22/01/2008 Trang Trần, Kinh nghiệm GPMB Singapore – nơi “ đất quý vàng “, Báo Giao Thông 25/12/2016 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2018) Báo cáo tình hình kết thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2013; 10 Tuấn Sơn (2008) Những học kinh nghiệm từ Úc 11 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 12 Ngân hàng Phát triển Châu (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Hoàng Mạnh Hải (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc 71 Hà Nội - Hải Phòng (đoạn qua quận Dương Kinh, Hải Phịng), Luận văn thạc sĩ 16 Thơng tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 17 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai 19 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 21 Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB tái định cư, Viện Nghiên cứu địa – Tổng cục Địa 22 Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT hướng dẫn thực Nghị định 47/2014/NĐCP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất 23 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 đất đai phủ 24 UBND tỉnh Lai Châu, năm 2017, (Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Lai Châu) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB CƠNG TRÌNH (Phục vụ luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai dành cho đối tượng cán xã) Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chức vụ:………………………………………… ………………………… B Nội dung điều tra 1- Xin ông (bà) cho biết thuận lợi khó khăn đến công tác GPMB Dự án .? Thuận lợi: khó khăn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) TTPTQĐ huyện Phong Thổ thực công tác GPMB dự án có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 4- Người dân có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5- Công tác giải đào tạo nghề giải việc làm cho người dân tổ chức nào? Chuyển đổi nghề: Cấp đất nơi khác: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 6- Công tác tái định cư tổ chức nào? Người dân tìm nơi mới: Bố trí tái định cư: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 7.1- Đối với đất ở: - Mức giá bồi thường: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.2- Đối với đất nông nghiệp: - Mức giá bồi thường: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Đối với nhà + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… IV Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Phong Thổ, ngày .tháng .năm 2019 Người vấn Đối tượng vấn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB CƠNG TRÌNH (Phục vụ luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai dành cho đối tượng người dân) Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chổ nay:…………………………….… ………………… B Nội dung điều tra I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC): - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: - Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm : đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Đối với đất nông nghiệp: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Nhà ơng (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ơng (bà) là: Nhà chăn ni: Lều lán: Cơng trình khác: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ông(bà) trồng loại: Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Mua sắm đồ dùng: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Học nghề: * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Theo ông (bà) TTPTQĐ huyện Phong Thổ thực công tác GPMB có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: * Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Phong Thổ, ngày .tháng .năm 2019 Người vấn Đối tượng vấn ... NGỌC KHẨN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG THỔ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2014 -2018 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành:... tế-xã hội địa phương Xuất phát từ thực tiễn chọn đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014- 2018? ?? Để tiến... trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu - Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo ý kiến người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn