ĐẠI HỌC QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐỊA LÝ TIỂU LUẬN CÁ NHÂN CUỐI KỲ HỌC PHẦN CHUẨN BỊ VÀ ỨNG PHÓ VỚI SỰ CỐ THẢM HỌA TRÌNH BÀY QUY TRÌNH QUẢN LÝ THẢM HỌA DỰA V.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐỊA LÝ TIỂU LUẬN CÁ NHÂN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: CHUẨN BỊ VÀ ỨNG PHĨ VỚI SỰ CỐ THẢM HỌA TRÌNH BÀY QUY TRÌNH GVHD: TS Nguyễn Thanh Hải Lớp: Địa lý k40 (2019-2023) QUẢN LÝ THẢM HỌA DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG PHÂN TÍCH CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ THẢM HỌA DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NÊU VÍ DỤ CỤ THỂ TẠI MỘT ĐỊA PHƯƠNG Họ tên SV: A- Blưn TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày hôm người sống hồn cảnh nhiều biến động từ trị, xã hội, văn hóa đặt thách thức không nhỏ đến sống người, đặc biệt môi trường Hiện nay, nghe nhiều đến cụm từ biến đổi khí hậu, tượng Elnino… đe đọa đến sống gần tỉ người hành tinh này, giới xảy thường xuyên tượng thời tiết cực đoan lũ lụt, động đất, hạn hán ảnh hưởng nhiều đến sống, sinh hoạt trồng trọt người đáng buồn gây ảnh hưởng đến tính mạng người, thảm họa đến từ thiên nhiên mà người phải đối mặt hành động đối xử với môi trường sống Thảm họa đâu dừng lại môi trường biến đổi khí hậu, mà cịn len lỏi vào trị, chứng kiến nội chiến giữ Nga Ucraina, nhiều nhà hoang tàn bom đạn, người sống cảnh bất an lo lắng, sống cơng việc hồn tồn bị đảo lộn, nhìn hình bạn chẳng dám tin chiến tranh kỷ 21 Suy cho thảm họa người phải gánh lấy mà thơi, gây tổn thất nặng nề vật chất, tinh thần cho quốc gia, người vết thương hằn ký ức sau thảm họa qua Vậy vấn đề cần đặt gì? Đó phải có quy trình rõ ràng quản lý thảm họa để giúp người kịp sơ tán, khắc phục lại hậu sau thảm họa qua Nếu quản lý thảm họa nhận hành động nhà lãnh đạo, phủ chắn khơng hồn thành gây hậu nặng nề cho người dân lẽ người dân người hiểu rõ tính chất, đặc điểm nơi cư trú khí hậu, thổ nhưỡng, địa mạo, địa hình người dân người cấp thơng tin, chia sẻ cho ban ứng phó với cố thiên tai để đề chương trình quản lý thảm họa phù hợp với địa phương, đối tượng thực tiến nhanh chóng ứng phó linh hoạt với cố thảm họa nhằm hạn chế tối đa hậu mà thảm họa mang lại Đó lý sao, em lại chọn chủ đề “quy trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng” cho tiểu luận cuối kỳ CHƯƠNG I: Khái quát hiểm họa, rủi ro thảm họa I.1 Một số khái niệm - Thảm họa: Khi hiểm họa xảy làm gián đoạn nghiêm trọng hoạt động cộng đồng dân cư xã hội, gây tổn thất mát tính mạng, tài sản , kinh tế môi trường mà cộng đồng xã hội khơng đủ khảng chống đỡ - Quản lý rủi ro thảm họa: Là quan điểm biện pháp giảm thiểu rủi ro thảm họa thông qua nổ lực mang tính hệ thống để phân tích quản lý nguyên nhân thảm họa bao gồm việc giảm mức độ nguy hiểm trước thảm họa, giảm tình trạng dễ bị tổn thương người tài sản, quản lý hiệu đất môi trường, cải thiện khả phòng ngừa kiện bất lợi I.2 Các loại hình thảm họa Việt Nam Việt Nam quốc gia thường xuyên phải đối mặt với nhiều loại thảm họa năm top 10 quốc gia hàng đầu tần suất bị ảnh hưởng thảm họa giới với loại thảm họa bão, lũ, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán… Trong đó, loại hình thảm họa xảy thường xuyên gây tàn phá nặng nề bão, áp thấp nhiệt đới lũ lụt Phân bố loại hình thảm họa thuộc vùng địa lý khác Việt Nam CÁC VÙNG THẢM HỌA CHÍNH Miền núi phía Bắc Lũ quét, sạt lở đất, động đất Đồng sông Hồng Lũ lụt, bão, hạn hán Bắc Trung Bộ Tây Nguyên Bão, lũ, sạt lở đất, lũ quét, hạn hán, xâm nhập mặn Bão, lũ, sạt lở đất, lũ quét, hạn hán, xâm nhập mặn Lũ quét, sạt lở đất, hạn hán, động đất Đông Nam Bộ Bão, lũ Đồng sông Cửu Long Lũ lụt, bão, sạt lở đất Nam Trung Bộ CHƯƠNG II: Quy trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng II.1 Tầm quan trọng quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng - Sáng kiến quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng thực nhiều nơi giới đem lại kết tốt đẹp Tuy vậy, thực quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng nhiều dự án phải dựa vào nguồn hổ trợ tài từ bên ngồi - - thương kết thúc tài trợ có nghĩa kết thúc hoạt động quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Chính lẽ đó, cộng đồng chưa phải người làm chủ dự án, dự án chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng thực cách bền vững Vì vậy, học quý giá tổ chức với hoàn cảnh kinh tế- xã hội khác quan trọng, để áp dụng học, kinh nghiệm cách hiệu cần phải có chế thực quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng bền vững phổ biến rộng rãi cho cộng đồng bên có liên quan với Quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng khởi nguồn từ sở lý luận vấn đề thực tiễn: + Người dân địa phương hiểu hội hạn chế người bên + Trong việc hiểu biết vấn đề địa phương, không nắm người dân sống cộng đồng sống lợi ích họ bị đe dọa + Nhân dân nguồn nhân lực phát triển dồi dào, đắt giá quốc gia nhân lực cần khai thác tạo hội phát triển Nếu có tham gia cộng đồng vào chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng quan trọng có lợi vơ cùng: + Thơng tin tốt xác hơn: Người dân địa nguồn thơng tin đáng tin cậy, xác môi trường sống họ Thông tin cần thu thập đầy đủ, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân nơi + Nâng cao lực cho cộng đồng: Trong trình tham gia người dân tạo niềm tin, phát triển kỹ năng, lực hợp tác người dân địa phương Điều giúp họ tăng khả ứng phó với thách thức nhân nhóm dân cư cộng đồng họ sống + Ứng phó thích hợp: Các giải pháp ứng phó mà người dân đề hướng dẫn ngành, cấp thực chương trình thích hợp nhu cầu mong muốn người dân + Học hỏi chun mơn: Khi tham gia chương trình này, người dân có hội tiếp xúc với chuyên gia, tư vấn, nhà nước việc ứng phó với thảm họa người dân hiểu biết hơn, rèn chuyên môn giúp đỡ lại cộng đồng họ việc quản lý thảm họa + Hướng tới phát triển: Khi tham gia người dân có hiểu biết rõ ràng giải pháp thực tế dĩ nhiên họ có thái độ tích cực phát triển, điều tránh mâu thuẫn, tranh chấp khơng đáng có + Chi phí thấp hơn: Khi làm việc với người dân, họ sẵn sàng hợp tác để cấp thông tin cho ban ngành liên quan, điều giảm chi phí nhiều cho việc thuê máy móc quản lý song với người dân tận tâm với môi trường hơn, họ quản lý bảo vệ môi trường tốt + Các giải pháp mang tính nhân văn bền vững: Cuộc sống cộng đồng địa phương ổn định nhiều Đây kết hành động II.2 Quy trình bước thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Để thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng địa phương, cần tiến hành lựa chọn xã tham gia Tùy thuộc vào đặc điểm tình hình cụ thể, tiêu chí xác định cộng đồng dựa tiêu chí sau: - Tần suất xuất hiện, cường độ thảm họa tác động thảm họa tới cộng đồng/ - xã/ phường Số liệu thống kê có sẵn Ban đạo Phịng chống lụt bão Trung ương theo báo cáo hàng năm Tỉ lệ nghèo địa phương theo số liệu Tổng cục thống kê Dân số số người bị ảnh hưởng thảm họa xã/ huyện Cam kết quyền địa phương (UBND xã/ huyện/ tỉnh) mong muốn thực chương trình Chính quyền bên liên quan có vai trị việc hỗ trợ cộng đồng thường bị ảnh hưởng rủi ro thảm họa để thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng nâng cao lực ứng phó, phục hồi thích ứng người dân Để thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng địa phương, cần thực bước sau Các bước cần phải thực theo trình tự, số hoạt động cụ thể bước thực thời điểm với hoạt động bước khác: - Bước 1: Giới thiệu chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng cho nhóm - thực bên liên quan địa phương đó: Giới thiệu chương trình nội dung địa hương, định hướng nội dung thực chương trình địa phương Bước 2: Chuẩn bị thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng địa phương: Chuẩn bị lên kế hoạch huy động nhân lực, thống cách thức chế thực chương trình địa phương Bước 3: đánh giá rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng xác định biện pháp giảm nhẹ rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng: xác định, đánh giá sếp hạng rủi ro thảm họa khả chống chọi cộng đồng Bước 4: lập kế hoạch quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng: xây dựng kế hoạch giảm thiểu rủi ro thông qua quy trình có tham gia cộng đồng, lồng ghép kế hoạch quản lý thảm họa vào kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bước 5: Thực kế hoạch chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng: Tạo hội cho cộng đồng quản lý thực hoạt động quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng CHƯƠNG III: Phân tích đặc điểm quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng III.1 Tăng cường tham gia người dân Người dân cộng đồng khuyến khích, hướng dẫn tham gia vào hoạt động liên quan đến đánh giá hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn thương khả xây dựng kế hoạch phòng ngừa giảm nhẹ thảm họa III.2 Ưu tiên cho người dễ bị tổn thương Những người dễ bị tổn thương có hội tham gia vào hoạt quản lý thảm họa địa phương, họ hỗ trợ hoạt động nhằm giảm bớt tình trạng dễ bị tổn thương song song với nâng cao khả ứng phó thảm họa họ III.3 Ghi nhận cách nhận thức khác rủi ro Tất người cộng đồng hiểu mối đe dọa hiểm họa cộng đồng Tuy vậy, người có cách nhận thức khác thảm họa, rủi ro ghi nhận cách nhận thức III.4 Cộng đồng tựu xác định biện pháp giảm nhẹ rủi ro - - - - Các biện pháp giảm nhẹ thảm họa cần người dân cộng đồng tìm lựa chọn biện pháp phù hợp cụ thể yêu cầu địa phương III.5 Lồng ghép hoạt động giảm nhẹ thảm họa với hoạt động phát triển cộng đồng khác Trong kế hoạch phát triển kinh tế địa phương, phát triển cộng đồng cần gắn liền với biện pháp giảm nhẹ rủi ro III.6 Các tổ chức, cá nhân ngồi cộng đồng đóng vai trị hỗ trợ quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Các tổ chức, cá nhân ngồi cộng đồng đóng vai trị chủ chốt việc hỗ trợ hướng dẫn người dân địa phương hoạt động thảm họa Chẳng hạn thơng qua việc phối hợp với cán ban phịng chống bão lụt địa phương hướng dẫn đợt tập huấn, đánh giá kiểm tra hoạt động quản lý thảm họa cộng đồng CHƯƠNG IV: Kon Tum áp dụng quy trình quản lý thảm họa dựa vào địa phương IV Khái quát tỉnh Kon Tum Vị trí địa lý: Kon Tum nằm phía Bắc Tây Nguyên, miền núi vùng cao, với địa thế- trị- kinh tế quan trọng Địa hình: phần lớn tỉnh Kon Tum nằm phía Tây dãy Trường Sơn, địa hình thấp dần từ bắc xuống nam từ đơng sang tây Địa hình nơi đa dạng: đồi núi, cao nguyên vùng trũng xem kẽ Khí hậu: Kon Tum thuoojcj vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên Nhiệt độ trung bình năm dao động quanh 22-23 độ C Kon Tum có mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khơ Đặc điểm dân cư: Từ làng người Bana bên cạnh dịng sơng ĐăkBla thơ mộng, nơi đa số anh em đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống gồm: Xơ Đăng, Gia Rai, Jẻ- Triêng, Brâu, Rơ Măm… đến tụ cư vị quan trọng trị, kinh tế, văn hóa- xã hội mảnh đất Tây Nguyên bao la, hùng vĩ… Mảnh đất Kon Tum trải qua bao biến động thăng trầm với nhiều lần thay đổi tên gọi địa giới hành chính, phú áp dụng sách kinh tế mới, nhiều bà từ bắc xuống Kon Tum để sinh sống làm ăn, tạo nét đa dạng văn hóa cho nơi IV2 Áp dụng quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Kon Tum Thật may mắn em sinh nơi đây, để kể cho Thầy công việc quản lý thảm họa địa phương em Tuy Kon Tum nằm sâu đất liền, người nghĩ đến chịu ảnh hưởng thảm họa bão, lũ lụt không ạ? Thật khơng phải thế, địa phương lân cận ảnh hưởng bão Kon Tum chịu ảnh hưởng nặng nề hoàn lưu bão, không dội, nguy hiểm tâm bão gây ảnh hưởng nhiều đến sống người dân nơi Vơi vị trí địa hình cao, nhiều sông ngắn dốc, địa phương ảnh hưởng bão hồn lưu ảnh hưởng đến Kon Tum gây mưa nhiều, chẳng hạn bão số lịch sử năm 2009 em nhớ in, mưa suốt ngày suốt đêm, thực nhà em không trở tay kịp nước lên nhanh vào buổi đêm ngập đến ½ tường nhà kịp tay dọn lại đồ đạc cần thiết nhà sơ tán ngày đêm Với lại nơi tiếp cận thông tin bão từ đài thực khó khăn, phần người dân nơi dân trí cịn thấp, nhiều thiệt bị tivi, điện thoại thời cịn q xa xỉ, người dân khơng đủ điều kiện để mua thứ nên việc tiếp cận cứu trợ - - - - người bị ảnh hưởng thảm họa gặp mn vàn khó khăn từ anh bồ đội, chiến sĩ Đó mặt hạn chế, khó khăn thảm họa xảy người chịu ảnh hưởng nặng nề không khác người dân nơi Nhận thấy khó khăn, mặt hạn chế UBND tỉnh kịp thời chủ trương quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Tại làng nơi em sống, ln có người đứng đầu nói cách dễ hiểu “Già làng”, họ người cộng đồng tin tưởng, quý trọng làng người có tiếng nói định đến vấn đề làng Thấy vai trò già làng, cán có hội tiếp xúc để trình bày cho già làng thơng tin quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng, để già làng hiểu nắm thông tin dễ hiểu để truyền lại cho cộng đồng mà họ sinh sống Những cán già làng cung cấp thông tin dân cư, xã hội, khí hậu- thủy văn mơi trường cộng đồng mà họ sống thơng tin đáng tin cậy xác cao, từ cán hiểu ngơi làng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân từ đề hoạt động, kế hoạch phù hợp với điều kiện ngơi làng Thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng tỉnh Kon Tum, cán người bạn dân làng, họ hiểu sống, điều kiện tự nhiên nơi đó, đồng thời lấy niềm tin người dân Khi lấy tin tưởng người dân việc thực quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng thành công đồng thời giữ vững an ninh- trật tự xã hội nơi nhạy cảm nhất, tuyền truyền phổ biến pháp luật giúp cộng đồng sống làm việc theo hiến pháp, tuân thủ pháp luật Khi thảm họa xảy ra, người dân địa phương người nắm bắt địa hình rõ vị trí an tồn để cấp cho cán để cán biết hướng dẫn người dân sơ tán đến nơi an tồn Vì trụ sở UBND xã thường xa cách làng đến 5-10km việc đến UBND xã điều không khả thi, việc tìm kiếm chổ an tồn để sơ tán nên giao cho cộng đồng họ rành địa hình nơi Đó hoạt động cụ thể địa phương áp dụng chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng ... đất Nam Trung Bộ CHƯƠNG II: Quy trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng II.1 Tầm quan trọng quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng - Sáng kiến quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng thực nhiều nơi giới... II.2 Quy trình bước thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng Để thực chương trình quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng địa phương, cần tiến hành lựa chọn xã tham gia Tùy thuộc vào đặc điểm. .. hội cho cộng đồng quản lý thực hoạt động quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng CHƯƠNG III: Phân tích đặc điểm quản lý thảm họa dựa vào cộng đồng III.1 Tăng cường tham gia người dân Người dân cộng đồng