Một số giải pháp phát triển công ty điện lực TP hồ chí minh đến năm 2010 và 2020

MỤC LỤC Trang Chương I: Mở đầu Phâ n tích đán h giá thực trạn g hoạt độn g Côn g ty Điệ n lực TP.H Chí Minh (CTĐ LHC M) 1.1 G i ù i t h i e ä u t o å n g q u a ù t v e C o â n g t y Ñ i e ä n l ö ï c T p H o C h í M i n h a û n 1.2 N h ö õ n g x u a t ñ a ë c k i n h ñ i e å m d o a n h t r o n g c u û a n g a ø n h h o a ï t ñ o ä n g ñ i e ä n s 1.3 Ñ a ù n h g i a ù t h ö ï c t r a ï n g v a ø p h a â n t í c h c a ù c 1.3.1 M o ä t t o n s o ñ a ë c t a ï i t r o n g ñ i e å m m o â s a û n h ì n h x u a t k i n h t o å c h ö ù c d o a n s a û n x u a t k i n h d o a n h c u û a C o â n g t y Ñ i e ä n l ö ï c T p H o C h í M i n h n b a û n p h a ù p l y ù c u û a c h í n h 1.3.1.1 H e ä t h o n g c a ù c v a ê p h u û c h i p h o 1.3.1.2 Đ a ë c đ i e å m v e t h ị t r ø n g , k h a ù c h h a ø n g c u û a C o â n g t y Ñ i e ä n l ö ï c T p H o C h í M i n h h o a ï t ñ o ä n g c u û a C o â n g t y Ñ i e ä n l ö ï c T p H o 1.3.1.3 Bối cảnh C h í M i n h 1.3.2 Ñ a ù n h g i a ù t h ö ï c t r a ï n g v a ø p h a â n 1.3.2.1 V e tí c h c a ù c t o n t a ïi t r o n g s a û n x u a t k i n h d o a n h c p h n g t h ù c t o å c h ö ù c v a ø h i e ä u q u a û s a û n x u a t k i n h d o a n h c u û a C T Ñ L H C M 1.3.2.2 Về công tác kinh doanh điện 14 1.3.2.3 Về kế hoạch sản xuất kinh doanh 18 1.3.2.4 Về công tác quản lý kỹ thuật vận hành lưới điện 21 1.3.2.5 Về công tác đầu tư xây dựng 26 Chương II: Một số giải pháp phát triển Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 29 2.1 Dự báo nhu cầu phụ tải điện đến năm 2010 2020 29 2.2 Các mục tiêu phát triển công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh đến 2010 2020 30 2.2.1 Cơ sở để xác định mục tieâu 30 2.2.2 Các mục tiêu 30 2.3 Một số giải pháp để phát triển Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 31 2.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh CTĐLHCM 31 2.3.2.Nhóm giải pháp cải tiến công tác kinh doanh điện naêng 37 2.3.3 Nhóm giải pháp công tác kế hoạch kỹ thuật vận hành lưới điện 45 2.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng 47 2.4 Các kiến nghị .49 Kết luaän 54 Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Điện sản phẩm đặc biệt, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đời sống nhân dân Hoạt động sản xuất kinh doanh điện có khâu sản xuất, truyền tải phân phối điện Các khâu có quan hệ chặt chẽ với việc cung cấp điện địa bàn định Khâu phân phối điện khâu cuối có vai trò quan trọng việc cung cấp điện cho sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân Đồng thời, khâu phân phối điện khâu trực tiếp bán sản phẩm, tạo doanh thu bù đắp lại chi phí khâu sản xuất truyền tải điện Vai trò ngành điện Lê-Nin đề cập đề cương báo cáo sách lược Đảng cộng sản Nga, trình bày Đại hội lần thứ III quốc tế cộng sản, mục "Cơ sở vật chất chủ nghóa xã hội kế hoạch điện khí hoá nước Nga" Lênin viết: "Một đại công nghiệp thích ứng với trình độ kỹ thuật đại có khả cải tạo nông nghiệp, việc điện khí hoá toàn nước Nga" Tư tưởng Lênin rõ tầm quan trọng ngành điện phải ngành phát triển trước bước để thúc đẩy ngành khác phát triển Với vị trí ngành điện, việc nghiên cứu để phát triển ngành Đảng, Nhà nước người quan tâm Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh (CTĐLHCM) đơn vị trực thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam (EVN) thành lập từ năm 1995, với nhiệm vụ quản lý, vận hành kinh doanh điện địa bàn Tp.Hồ Chí Minh Từ ngày thành lập đến CTĐLHCM có bước phát triển đáng kể qui mô, trình độ kỹ thuật công nghệ trình độ quản lý, cung cấp đủ điện cho kinh tế sinh hoạt nhân dân Độ tin tụ bù cho phụ tải họ Các giải pháp mang tác dụng tích cực cho việc giảm tổn thất điện 2.3.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng: Đầu tư xây dựng để cải tạo, mở rộng nâng cao chất lượng lưới điện công tác có ý nghóa quan trọng cho phát triển CTĐLHCM Đây công tác cần thiết phải thực cách chủ động đáp ứng nhu cầu điện thành phố giai đoạn dự báo Một khó khăn lớn CTĐLHCM thời gian tới thiếu vốn đầu tư xây dựng phát triển hệ thống điện để đáp ứng nhu cầu điện kinh tế quốc dân sinh hoạt người dân tăng với tốc độ cao Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng CTĐLHCM nhược điểm cần phải khắc phục nêu chương 1, việc nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng yêu cầu khách quan cấp bách Giải vấn đề việc khắc phục nhược điểm nay, CTĐLHCM phải có biện pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn cho đầu tư phát triển lưới điện (1)Mục tiêu công tác đầu tư xây dựng lưới điện đến năm 2010 2020 Xây dựng hệ thống lưới truyền tải đủ mạnh để liên kết khu vực tập trung phụ tải Tp.Hồ Chí Minh vùng lân cận, có khả truyền tải công suất lớn, đảm bảo an toàn ổn định hệ thống điện Hệ thống lưới truyền tải phải đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật tiên tiến nước phát triển khu vực giới Cải tạo, nâng cấp phát triển lưới phân phối để vận hành an toàn, giảm tổn thất điện năng, giảm cố nâng cao độ tin cậy cung cấp điện (2)Các biện pháp huy động vốn đầu tư: Từ đến 2010 theo dự báo phần 2.1 CTĐLHCM cần năm 900 tỉ đồng để đầu tư xây dựng lưới điện Nguồn vốn đầu tư phát triển trích từ lợi nhuận sau thuế năm có khoảng 200 tỉ đồng Chính cần có chế đa dạng hoá hình thức đầu tư để giảm gánh nặng vốn đầu tư khả trả nợ CTĐLHCM Do phải công khai danh mục công trình khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư Tăng cường quan hệ với tổ chức tài để vay vốn đầu tư Đặc biệt phải tranh thủ nguồn vốn ODA lãi suất thấp thời gian trả nợ lâu, sau ngân hàng thương mại nước Trong thẩm định cho vay, tổ chức tài quốc tế thường thẩm định khả trả nợ thực tế họ yêu cầu phủ phải thực lộ trình tăng giá điện điều kiện cần Do đó, cần phải tiếp tục thực lộ trình tăng giá điện phủ thông qua chuyển số tiền chênh lệch tăng giá điện sang đầu tư Đồng thời, để giảm sức ép tăng giá điện, kiến nghị phủ giảm thuế giá trị gia tăng từ 10% 5%; cho để lại toàn nguồn thu sử dụng vốn nhà nước Ngoài ra, cần phải xây dựng biện pháp huy động vốn khác cổ phần hoá, liên doanh, liên kết, nghiên cứu tham gia thị trường chứng khoán (3)Các biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng lưới điện: Cải tiến thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, đặc biệt công tác tập, trình duyệt, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu, mua sắm vật tư thiết bị Phối hợp tốt với địa phương để giải vướng mắc khâu đền bù, giải phóng mặt Đầu tư chiều sâu, cải tạo nâng cấp đại hoá lưới điện có, đồng thời phát triển lưới điện để đảm bảo yêu cầu cung cấp điện ổn định cho ngành kinh tế phát triển với nhịp độ cao Tăng cường đầu tư đổi thiết bị, công nghệ quản lý nhằm giảm tổn thất điện bình quân 0,5%/năm (tương đương với việc tiết kiệm 65 tỉ đồng/năm) Đầu tư công nghệ thông tin đại nhằm đảm bảo vận hành tối ưu hệ thống điện, thực chương trình quản lý nhu cầu để cắt giảm công suất đỉnh, tiết kiệm đầu tư nâng cao khả cung cấp điện, ổn định Tận dụng khai thác công trình, vật tư thiết bị tuổi thọ kinh tế hết khấu hao sử dụng nhằm làm giảm giá thành hệ thống giảm sức ép tăng giá điện Đối với vật tư, thiết bị lưới điện 110KV nước sản xuất được, để tiết kiệm chi phí đầu tư nên vay vốn nước để mua vật tư mà nước chưa sản xuất Có khuyến khích phát huy khả sản xuất vật tư thiết bị thay nhập Đầu tư trang bị dây chuyền công nghệ tiên tiến cho đơn vị sản xuất thiết bịi điện đặc biệt sản xuất thiết bị thí nghiệm kỹ thuật cao Trong triển khai đầu tư xây dựng cần áp dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào công trình Song song với việc trang bị thiết bị công nghệ mới, tiên tiến cần phải cải tiến thiết bị cũ cho phù hợp với công nghệ Quan điểm mang tới hiệu tăng độ tin cậy cung cấp, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường Tổ chức tốt hệ thống quản lý, kiểm tra chất lượng công nghệ để vừa phát huy hiệu đồng vốn vừa tiết kiệm chi phí đầu tư cho công trình Trong điều hành quản lý đầu tư xây dựng cần giải vốn đầu tư cho công trình điện sở cân đối cách hợp lý nguồn vốn ngân sách (chủ yếu cho mục tiêu công ích), vốn tự tích luỹ CTĐLHCM thông qua việc điều tiết theo chi phí biên dài hạn, vốn vay ưu đãi nước nước, đầu tư từ nguồn vốn thành phần kinh tế khác Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế nước tham gia hoạt động lónh vực CTĐLHCM cần xây dựng chế tài theo hướng tự tạo uy tín tài chính, tự vay, tự trả, tiến tới giảm bớt gánh nặng cho nhà nước đầu tư vốn ngành điện, dành vốn hỗ trợ ngành kinh tế khác 2.3.6 Giải pháp tách hoạt động công ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh CTĐLHCM Hiện sản xuất, truyền tải phân phối điện theo kế hoạch bán theo giá Chính phủ qui định có nhiều đối tượng có giá thấp chi phí sản xuất làm cho ngành điện lợi nhuận bán buôn sinh hoạt nông thôn, khu vực khu tập thể, điện phục vụ sinh hoạt , CTĐLHCM không hưởng quyền lợi mà doanh nghiệp công ích hưởng Việc bù chéo thông qua giá điện từ khách hàng công nghiệp, dịch vụ cho hộ tập thể hộ nông thôn làm cho giá bán điện cao làm cho khả cạnh tranh tham gia thị trường điện CTĐLHCM với doanh nghiệp khác giá bán điện cao Do để đảm bảo khả cân đối tài chính, giảm dần bù chéo đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh CTĐLHCM đòi hỏi phải có chế tài hạch toán hoạt động công ích bán buôn cho khu tập thể, điện kế tổng dùng cho sinh hoạt nông thôn Hơn nữa, vấn đề tách hoạt động công ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện Bộ trị phủ đạo giao cho Bộ công nghiệp Bộ tài nghiên cứu thực hiện, theo xây dựng giá điện phải đạt mục tiêu khuyến khích đầu tư cho phát triển ngành điện, tăng sức cạnh tranh giá điện giá điện phục vụ sản xuất so với nước khu vực, tách phần trị khỏi giá điện (kết luận số 26/KL/TW ngày 26/10/2003) Các biện pháp tách hoạt động công ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh điện: CTĐLHCM không thành lập doanh nghiệp công ích riêng mà tổ chức hạch toán tách phần hoạt động công ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh tuý Với chế quản lý kế toán phù hợp, tổng hợp riêng phần điện thương phẩm cấp cho hoạt động công ích qua bù chéo giá điện, từ xác định phần giá trị mà ngành điện chi cho hoạt động công ích, Chính phủ cấp bù cho CTĐLHCM qua ngân sách thành phố Có hoạt động sản xuất kinh doanh CTĐLHCM đánh giá với chất chế tạo điều kiện cho CTĐLHCM tích luỹ vốn cho đầu tư xây dựng lưới điện cho năm tới Với cấu phụ tải thành phố nay, giải vấn đề tách hoạt động công ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh năm CTĐLHCM tích luỹ 300 tỉ đồng để giải nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng Đồng thời giải pháp mang lại hiệu tài lành mạnh cho CTĐLHCM, điều kiện mà tổ chức tài quốc tế WB, ADB, IMF đòi hỏi giải chấp thuận cho vay khoản ưu đãi KẾT LUẬN Điện loại sản phẩm hàng hoá đặc biệt, đóng vai trò quan trọng kinh tế đời sống người Đặc điểm sản xuất kinh doanh quản lý ngành điện có nhiều đặc thù Để đáp ứng nhu cầu điện cho công công nghiệp hoá đại hoá TP.Hồ Chí Minh, vấn đề cấp thiết quan trọng nghiên cứu giải pháp để phát triển công ty Điện lực TP.Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 Công ty Điện lực TP.Hồ Chí Minh từ thành lập đến đáp ứng tốt nhu cầu điện nhân dân phục vụ đắc lực cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá thành phố Tuy nhiên với bất cập chế quản lý hành lang pháp lý xã hội, hoạt động công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh bộc lộ nhiều nhược điểm, ảnh hưởng đến hiệu kinh tế Để đáp ứng chiến lược phát triển Tp.Hồ Chí Minh thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá, việc vạch số giải pháp để phát triển Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh việc làm cần thiết, mang tính cấp bách đồng thời mang tính lâu dài; vừa trách nhiệm CTĐLHCM, đồng thời trách nhiệm quan quản lý nhà nước điện Luận văn "Một số biện pháp để phát triển Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020” thực số vấn đề thực tiễn phát triển CTĐLHCM Các vấn đề luận văn giải là: Phân tích thực trạng sản xuất kinh doanh công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh, phân tích tồn Nêu lên đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện lực nói chung đồng thời nên lên đặc điểm sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh nói riêng Phân tích đánh giá thực trạng sản xuất kinh doanh CTĐLHCM kế hoạch sản xuất kinh doanh, công tác kinh doanh điện năng; công tác quản lý kỹ thuật vận hành lưới điện; công tác đại hoá sở hạ tầng ngành điện; công tác đầu tư xây dựng Song song luận văn phân tích tồn sản xuất kinh doanh CTĐLHCM, tồn từ phương thức tổ chức phân cấp cho đơn vị nguồn gốc đưa đến tồn khâu lập kế hoạch, khâu quản lý kỹ thuật vận hành lưới điện, khâu đầu tư xây dựng Việc phân tích tồn làm sáng tỏ nguyên nhân đưa đến tồn sở để đưa giải pháp để phát triển CTĐLHCM Các giải pháp để phát triển Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 Từ phân tích thực trạng sản xuất kinh doanh phân tích nguyên nhân dẫn đến vấn đề tồn tại, từ kết dự báo nhu cầu điện Tp.Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 luận văn đưa số giải pháp để phát triển công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh Thực đồng giải pháp đưa chương tạo điều kiện cho phát triển CTĐLHCM Tác giả luận văn mong đóng góp phần công sức vào phát triển CTĐLHCM Tuy nhiên luận văn viết thời kỳ ngành điện Việt Nam Tổng công ty Điện lực Việt Nam có nhiều thay đổi quan trọng: thực cải cách giá điện; đa dạng hoá hình thức đầu tư; xây dựng tập đoàn điện lực Việt Nam Do đó, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyến Tác giả mong Hội đồng, Thầy Cô giáo độc giả thông cảm cho ý kiến q báu luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (2001), Báo cáo trị trình bày Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng [2] Ban vật giá phủ (1989 - 2000), Quyết định giá điện từ năm 1989 đến 2000 [3] Bộ công nghiệp (8/2003), Dự thảo luật Điện lực Việt Nam (bản thảo lần thứ 19), Hà Nội [4] Chính phủ (1995), Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Hà Nội [5] Đàm Xuân Hiệp (2001), "Định giá theo chi phí biên", Tạp chí quản lý ngành điện [6] Trần Đình Long (2000), "Xu hoạt động điện lực", Tạp chí Điện Đời sống, Tr 23 - 24 [7] Tổng cục thống kê (1999, 2000, 2001, 2002), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội [8] Tổng công ty Điện lực Việt Nam (1995 đến 2003), Báo cáo thực lao động - Thu nhập EVN (các năm từ 1995 đến 2003), Hà Nội [9] Tổng công ty Điện lực Việt Nam (4/2002), Chiến lược phát triển Tổng công ty Điện lực Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội [10] Tổng công ty Điện lực Việt Nam (8/2003), Tuyển tập báo cáo hội thảo khoa học công nghệ Điện lực Việt Nam - 2003 [11] Tổng công ty Điện lực Việt Nam, Báo cáo tổng kết báo cáo kế hoạch sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực Việt Nam từ 1996 đến 2003 [12] Tổng công ty Điện lực Việt Nam (2002), Tổng sơ đồ phát triển điện lực Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 có xét đến triển vọng 2020, đề án thức (2001) đề án hiệu chỉnh (2002) [13] Nguyễn Anh Tuấn (2001), Đổi hoạt động điện lực điều kiện cạnh tranh - Tạp chí Kinh tế Phát triển số 11/2001 [14] Nguyễn Thị Liên Diệp (1993), Quản trị học, Trường Đại học Kinh tế Tp.Hồ Chí Minh [15] Nguyễn Thị Liên Diệp - Phạm Văn Nam (1994), Chiến lược Chính sách kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Tp.Hồ Chí Minh [16] Ngô Đình Giao (1997), Môi trường kinh doanh đạo đức kinh doanh, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [17] Hoàng Trung Hải 91997), Chương trình quản lý phía nhu cầu, Tạp chí Điện lực, tháng 11 - 1996 [18] Hoàng Trúng Hải (1999), Định hướng phát triển đến năm 2010 ngành Điện lực Việt Nam, Tạp chí Điện Đời sống, tháng - 1999 [19] Công ty Điện lực Tp.Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh từ 1995 đến năm 2003, Tp Hồ Chí Minh [20] Phan Đăng Tường (2003), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế truyền tải phân phối điện Tổng công ty Điện lực Việt Nam (EVW) [21] Nguyễn Anh Tuấn (2003), Hoàn thiện mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực Việt Nam Phụ lục 13: GIẢI THÍCH MỘT SỐ THUẬT NGỮ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Thuật ngữ Giải thích ng mua điện (ví dụ Bù chéo Là việc nhóm i chịu mua giá điện hách hàng mua điện khách hà khách khác dụ hộ tiêu thụ điện cho sinh hàng (ví công nghiệp) hoạt) phả thuộc Công ty Nhà sản xuất điện Là doanh Điện h nghiệp (không độc lập lực) sở hữu, nhà máy quản lý vận hàn điện Independent Power Producers Thị trường bán buôn Là nơi buôn bán điện gi ữa công điện với công ty ty phát h điện hàng mua điện với sản lượng lớ khách n từ lưới cao Giá bán điện bình Là giá bán điện công ty k quân tính bằng: tổng doanh thu bán inh doanh điện điện Giá bán điện bình Chính giá bán chia cho tổng điện bình qu quân lý thuyết tổng doanh thu có từ áp biểu giá điện ân trường Điện lực khu vực` Là đơn vị hợp phân cấp k giá 100% theo inh doanh điện trực thuộc Công ty Điện lực, quản lý kinh doanh điện theo khu vực địa lý Quận, Huyeän ... động Công ty Điện lực Tp. Hồ Chí Minh Chương 2: Một số giải pháp phát triển Công ty Điện lực Tp. Hồ Chí Minh CHƯƠNG I PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC TP. HỒ CHÍ MINH. .. pháp phát triển Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 2020 29 2.1 Dự báo nhu cầu phụ tải điện đến năm 2010 2020 29 2.2 Các mục tiêu phát triển công ty Điện lực Tp. Hồ Chí. .. thiệu tổng quát công ty điện lực Tp. Hồ Chí Minh - Công ty Công ty Điện lực Tp. Hồ Chí Minh (CTĐLHCM) doanh nghiệp Nhà nước hạch toán kinh doanh độc lập, trực thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam