Một số giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trò của công cụ thuế trên địa bàn tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN VĂN SÁNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ I Thuế-công cụ điều tiết vó mô kinh tế Nguồn gốc đời chất thuế Các hình thức thuế-Phân loại thuế Phí lệ phí Vai trò thuế kinh tế thị trường II.Giới thiệu sơ lược trình phát triển hệ thống thuế Việt nam Khái niệm hệ thống thuế Yêu cầu khách quan hệ thống thuế hiệu Hệ thống thuế Việt nam từ 1945 đến III Kinh nghiệm tổ chức hệ thống thuế số nước giới CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KT- XH TỈNH BR- VT Vị trí địa lý mạnh Tỉnh BR-VT Thực tiễn công tác quản lý thu năm 1996-2000 Tác động thuế đến phát triển kinh tế, xã hội tỉnh BR-VT Một số tồn ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò thuế CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY HƠN NỮA VAI TRÒ CỦA CÔNG CỤ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR-VT I Các giải pháp cấp vó mô Về cấu hệ thống sách thuế 1.1 Các loại thuế cần bãi bỏ 1.2 Các loại thuế cần bổ sung sửa đổi Về công tác ban hành văn pháp quy thuế II.Các giải pháp cấp vi mô Về công tác tra kiểm tra thuế Về công cụ giao kiểm tra thực kế hoạch Tăng cường quản lý việc sử dụng hóa đơn chứng từ III Các điều kiện để giải pháp thực KẾT LUẬN PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -2 - MỞ ĐẦU Từ chế độ thuế khóa non trẻ, sơ sài thống đất nước nay, qua hai cách mạng sâu rộng thuế, có hệ thống thuế tương đối đồng bộ, bao quát đa dạng Cuộc cải cách thuế bước tiến hành vào năm 1990 làm chuyển biến cách toàn diện hệ thống thuế, mặt tổ chức lẫn nội dung phương pháp hành thu Theo hàng loạt sắc thuế hoàn chỉnh ban hành, mà đáng nói phải kể tới thuế doanh thu, thuế lợi tức Các sắc thuế góp phần quan trọng thời kỳ đầu công đổi mới, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội mà tạo động lực tích cực mang lại khởi sắc rực rỡ cho kinh tế Tuy nhiên theo thời gian phát triển kinh tếxã hội, thuế doanh thu, thuế lợi tức số nội dung sắc thuế khác bộc lộ rõ nhiều nhược điểm, nhiều dấu hiệu có nguy đe dọa đến việc phát huy vai trò thuế Các sắc thuế trở nên lạc hậu, không phù hợp với giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa- đại hóa đất nước, đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước khu vực giới Đứng trước tình hình đó, yêu cầu đổi hệ thống thuế đặt gay gắt bách hết Và cải cách thuế bước hai tiến hành gấp rút từ đầu năm 1999 Nội dung cải cách thuế lần xóa bỏ thuế doanh thu, thuế lợi tức, thay vào thuế GTGT thuế TNDN với việc bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện thuế tài nguyên, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế xuất nhập thuế tiêu thụ đặc biệt Qua hai năm thực cải cách thuế bước hai, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, hệ thống thuế bộc lộ số vấn đề ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò thuế Đó vấn đề thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế hộ kinh doanh nhỏ, thuế GTGT khâu nhập khẩu, vấn đề tra-kiểm tra, tiêu giao kế hoạch số vấn đề khác thuế Với lý trên, định chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò công cụ thuế địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu” cho luận văn tốt nghiệp thạc só kinh tế Ngoài phương pháp thống kê toán, phương pháp nghiên cứu có tính chất xuyên suốt bao trùm toàn đề tài phương pháp biện chứng vật Các Mác Các hình thức qui luật tư lôgic vận dụng triệt để, mà đó, luật lý đầy đủ, nguyên tắc từ trừu tượng đến cụ thể trọng sử dụng Về kết cấu luận văn gồm chương : + Chương : Một số vấn đề lý luận thuế + Chương : Thực trạng công tác quản lý thuế vai trò tác động đến phát triển kinh tế – xã hội Tỉnh BR- VT + Chương : Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò công cụ thuế địa bàn tỉnh BR-VT Mặc dù cố gắng khả thời gian có hạn, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết định Rất mong Thầy Cô Hội Đồng Khoa Học quan tâm chỉnh lý, bổ sung để đề tài hoàn thiện CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ I THUẾ – CÔNG CỤ ĐIỀU TIẾT VĨ MÔ NỀN KINH TẾ Nguồn gốc đời chất thuế: Trở thời kỳ cộng sản nguyên thủy xa xưa, mà xã hội loài người dạng sơ khai, sản xuất mang nặng tính tự nhiên với nhiều yếu tố bấp bênh, yếu Để đấu tranh sinh tồn, người tự phát liên kết lại với thành quần thể, ý thức cai quản, quyền lực chi phối xã hội lúc chưa xuất Khi xã hội loài người phát triển từ chế độ cộng sản nguyên thủy sang chiếm hữu nô lệ, lúc xã hội chuyển từ trạng thái tự nhiên sang sản xuất hàng hóa Lúc phân công lao động xuất hiện, sức sản xuất nâng lên, cải xã hội làm nhiều hơn, trao đổi mở rộng, quan hệ hàng hóa tiền tệ đời… điều kiện làm nảy sinh lớp người giàu có, chiếm đoạt tập trung ngày nhiều nguồn lực cải tay Họ bước củng cố lực, liên kết lại với nhau, vượt lên tầng lớp lại xã hội để hình thành nên giai cấp thống trị Từ đây, quyền lực tập trung chi phối xã hội giai cấp thống trị bắt đầu xuất gắn liền với đời nhà nước giai cấp đóù đẻ Để trì hoạt động củng cố máy mình, nhà nước sử dụng sức mạnh quyền lực buộc người dân phải chuyển phần công sức thu nhập vào tay mà không quyền phản kháng Những khoản đóng góp mà người dân buộc phải nộp cho nhà nước thuế Lúc đầu sức sản xuất thấp, thu nhập xã hội chi tiêu nhà nước không nhiều nên thuế đơn giản, rời rạc thường thể hình thức ngày công vật, tức sản phẩm người dân trực tiếp làm Cùng với phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất xã hội, phát triển ngày cao kinh tế hàng hóa, tiền tệ, gia tăng mạnh mẽ chức quyền lực nhà nước phát sinh yêu cầu chi tiêu to lớn, đa dạng phức tạp làm nảy sinh biến đổi lớn lao thuế hình thức thu nộp vật ngày công không phù hợp nữa, thay vào quan hệ thuế hình thức giá trị hình thành ngày phát triển có tính chất hệ thống, thứ thuế khác đời làm cho thuế ngày phong phú linh hoạt Như thuế đời, tồn phát triển từ hai điều kiện tiên xuất nhà nước gia tăng nguồn thu nhập xã hội Và suy cho bắt nguồn sâu xa từ xuất phát triển sản xuất hàng hóa – sở điều kiện đời thuế Do có nhiều cách tiếp cận khác khía cạnh kinh tế, giai cấp, xã hội mà có nhiều quan điểm không đồng với khái niệm thuế chất thuế * Trước hết khái niệm thuế: Theo giáo sư GASTON JEZE “Thuế khoản đóng góp tiền mà quyền đòi hỏi tư nhân đóng góp vónh viễn, không đối phần để tài trợ cho gánh nặng công cộng” (Tài công- Lê Đình Chân – Trang 123 – Tủ sách đại học 1972) Còn theo E.R.A Seligman : “Thuế đóng góp cưỡng bách người cho phủ để trang trải cho chi phí quyền lợi chung không vào lợi ích riêng hưởng” (Thuế – Nguyễn Hồng Thắng – Trang 22 – NXB Thống Kê TP.HCM 1998) Gần gũi với quan điểm “Thuế khoản đóng góp bắt buộc mà nhà nước qui định thành luật để tổ chức kinh tế người dân phải nộp cho nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước” (Thuế – Nguyễn Hồng Thắng – Trang 22 – NXB Thống Kê TP.HCM 1998) Các định nghóa nêu dấu hiệu thuế Đó cưỡng bách hay tính bắt buộc, chưa đủ Theo khiếm khuyết định nguồn hình thành (thu gì, từ đâu?) mục đích thuế (để làm ?) Bởi thuế thu tư nhân, tổ chức kinh tế mà thuế áp dụng khu vực công (Doanh nghiệp nhà nước) tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp… Ngoài mục đích thuế không đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước mà thuế công cụ hữu hiệu giúp nhà nước điều hành quản lý kinh tế- xã hội cách động hiệu Nói tới khái niệm thuế nói đến dấu hiệu nhất, phân biệt với loại hình động viên khác nhà nước với kiểu nhà nước Các dấu hiệu theo nguồn thu, cách thu mục đích thu Trên sở đó, xin nêu định nghóa thuế ”Thuế hình thức động viên bắt buộc theo luật định phần thu nhập tổ chức, cá nhân xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực chức nhà nước” Khái niệm làm rõ dấu hiệu thuế nêu - Về nguồn thu: Đó phần thu nhập thành viên xã hội (tổ chức, cá nhân) Có thu nhập có tiền để nộp thuế, phần thôi, phải có phần lại để tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng chu kỳ sản xuất Nếu triệt tiêu sản xuất thu nhập để đóng thuế Cơ sở thuế thu nhập xã hội Thu nhập xã hội cao tất yếu thuế thu nhiều Đó nội dung kinh tế thuế - Về phương thức thu thuế: Khác với loại hình động viên khác nhà nước công trái, vay, quyên góp, dựa sở tự nguyện, thuế dựa cưỡng bách quyền lực ý chí nhà nước để buộc thành viên xã hội đóng góp phần thu nhập Ở nước ta, điều 80 hiến pháp năm 1992 quy định: ”Công dân có nghóa vụ đóng thuế theo quy định pháp luật” hay điều 84 hiến pháp 1992 ghi “ Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn: Làm luật sửa đổi luật, định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thuế; Quốc hội quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế” - Về mục đích thu: Trước hết thu để có nguồn chi tiêu trì củng cố máy nhà nước chi lương, quốc phòng, an ninh, ; Thứ hai, thu để nhà nước có nguồn tài phục vụ việc thực chức năng, nhiệm vụ chi tiêu cho công việc chung, trật tự an toàn xã hội, phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, xã hội; Tạo môi trường pháp lý điều kiện thuận lợi cho người làm ăn; Thứ ba, thu để điều tiết vó mô kinh tế, điều tiết thu nhập, góp phần thực công xã hội (sẽ nói rõ phần sau) Phương thức thu hình thức thu thể rõ nội dung giai cấp xã hội thuế * Về chất thuế : Nói tới chất thuế nói mối liên hệ, thuộc tính bên chung nhất, ổn định quy định vận động phát triển thuế qua kiểu nhà nước, chế độ xã hội từ thuế hình thành phát triển Thuộc tính Điều 18 Luật thuế GTGT điều 16 Luật thuế TNDN quy định : “Cơ quan thuế ấn định thuế đối tượng nộp thuế trường hợp sau : a) không thực thực không chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ … không thực chế độ kế toán rõ, thực không ? Nhiều trường hợp hộ sản xuất kinh doanh sơ xuất ghi thiếu thừa vài tiêu không quan trọng vài tờ hóa đơn bán hàng bị xem thực không chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ đó, việc xử lý vi phạm hành lónh vực kế toán, hộ kinh doanh phải chịu ấn định thuế (thường cao) Điều vô lý ! chất quy định chỗ việc thực không chế độ kế toán, hóa đơn dẫn tới việc sở không đủ để xác định doanh thu thu nhập chịu thuế phải chịu ấn định thuế quan thuế Vì vậy, cần xóa bỏ lối tư rập khuôn, cứng nhắc, khắc phục tư hình thức, xây dựng tư hệ thống cho cán thuế nói chung cán tra nói riêng Tức xây dựng tư xuất phát từ chất chức vật, tượng cách tập huấn lý luận nhận thức Các Mác nhấn mạnh đến hình thức, quy luật tư duy, phương pháp tư để giúp cho cán nhận xét, kết luận việc đắn, xác Bên cạnh đó, cần phải tổ chức thường xuyên định kỳ buổi họp, hội thảo trao đổi đúc kết kinh nghiệm nảy sinh trình tra – kiểm tra ; cung cấp phổ biến thông tin thủ đoạn trốn thuế biện pháp phát hiện, khắc phục, kiến nghị thông tin phản hồi từ thực tiễn đến quan ban hành sách, chế độ … Nên tổ chức thi cán tra giỏi, kích thích say mê nghiên cứu, sáng tạo cán tra hình thức khen thưởng vật chất lẫn tinh thần sáng kiến, giải pháp có giá trị Đó biện pháp để nâng cao lực nhận thức lực lượng tra – kiểm tra thuế 2/ Về công cụ giao kiểm tra việc thực kế hoạch : Giữa thuế tổng sản phẩm quốc nội (GDP) có mối liên hệ chặt chẽ với Chính mà nước giới động viên tỷ lệ GDP định vào ngân sách nhà nước Nếu tỷ lệ động viên thấp không bảo đảm nguồn thu đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu nhà nước Ngược lại, cao không công bằng, không khuyến khích đầu tư kích thích kinh tế phát triển, cuối kinh tế trì trệ dẫn tới mức tăng trưởng động viên không tối ưu Như vậy, tỷ lệ động viên từ GDP cao thấp làm triệt tiêu giảm vai trò thuế, việc xác định tỷ lệ động viên hợp lý để phát huy vai trò thuế Vấn đề làm để xác định tỷ lệ động viên hợp lý ? Muốn phải xác định tính quy luật thể mối quan hệ thuế GDP qua năm kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng ổn định có số thu tương đối cao Để nghiên cứu phát tính quy luật đó, ta chọn mẫu từ số liệu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu qua số năm sau : Đơn vị tính : triệu đồng Chỉ tiêu GDP (X) 1995 (i1) 11.489 Thueá (Y) 1996 1997 (i2) (i3) 15.168 17.138 6.660 8.544 10.020 Gọi Xi GDP năm thứ i, 1999 (i4) 26.025 2000 (i5) 41.684 13.488 27.635 i = 1,5 Gọi Yi thuế năm thứ i, i = 1,5 Theo lý thuyết tương quan mẫu hệ số tương quan (r) hai đại lượng GDP (X) thuế (Y) xác định công thức : n n n n ∑ X i Yi − ∑ X i ∑ Yi r= i =1 i =1 n    n 2   n −  ∑ Yi −   n ∑X i −   ∑ X i  n ∑ Yi    i=     i=1  i =1 n i=1   i=1 (*)   Với n = 5 ∑X 111.50 i = i =1 i 1.880.797.432 i = i =1 ∑Y i =1 ∑XY i X ∑ = i = 66.347 3.070.632.8 70 Y ∑ = 1.163.375.305 i i =1 i =1 Thay vào (*) ta có : × 1.1.880.797.432 − 111.504 × 66.347 r= × 3.870.632.870 − (111.504) − × 1.163.375.305 [ − (66.510) r = ] [ ] = 0,9869 ≈ 2.006.031.272 2.032.656.3 36 Do r ≈ nên X Y có mối tương quan chặt chẽ với theo quan hệ tuyến tính, biểu hàm số y = ax + b Dựa vào lý thuyết hồi quy a, b xác định sa : a= n n i =1 i =1 n n ∑ X i Yi − ∑ X i i=1 i ∑ i i =1 n n ∑ ∑Y  i X − X   i=1  a = 0,687 Ma ø: b = Y − aX Y= 13.269 X= 22.300 ⇒ b = 13.269 – 0,687 x 22.300 = - 2.051 Như quy luật mối liên hệ thuế GDP tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu năm gần tương lai gần xác định hàm : y = 0,687x – 2051 Rõ ràng biết tiêu GDP năm 2001, 2002 (do quan Thống kê cung cấp), dễ dàng dự đoán tương đối xác số thuế thu năm 2001, 2002 dựa vào hàm số Việc tính toán để tìm tính quy luật vận động thuế GDP địa phương phức tạp cả, đơn giản, dễ dàng nhờ vào trợ giúp máy vi tính triển khai rộng khắp ngành thuế Căn vào tiêu GDP dự kiến quan thống kê cung cấp, quan thuế dễ dàng xác định mức động viên tối ưu dựa vào mối quan hệ hàm số thuế GDP xác lập Ngoài ra, điều có ý nghóa quan trọng công tác giao kiểm tra việc thực kế hoạch thu ngân sách Nó khắc phục tùy tiện cảm tính tạo công thuyết phục việc giao kế hoạch, mà công cụ hữu hiệu để kiểm tra đánh giá lực, tinh thần trách nhiệm người điều hành, tập thể công chức ngành thuế địa bàn định việc thực kế hoạch thu cách khách quan, khoa học 3/ Tăng cường công tác quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ : Tình trạng sử dụng hóa đơn bất hợp pháp cách tràn lan vấn đề xúc, nhức nhối ngành thuế Hình thức trốn thuế rút tiền nhà nước thông qua khấu trừ hay hoàn thuế GTGT thường sử dụng hóa đơn khống (bảng kê thu mua trực tiếp), hóa đơn giả hóa đơn Bộ tài phát hành giá trị thể liên lưu (cơ sở để kê khai nộp thuế) thấp so với liên giao cho khách hàng (cơ sở để hạch toán chi phí, khấu trừ thuế, hoàn thế) Bên cạnh đó, tượng báo hóa đơn nhằm đối phó với quan thuế xác minh, đối chiếu số liệu liên hóa đơn, để cung cấp hóa đơn cho đối tượng khác sử dụng trở nên phổ biến, góp phần vào việc hình thành thị trường ngầm, thị trường đen hóa đơn chứng từ Nghiêm trọng thách thức thủ đoạn thành lập doanh nghiệp “ma” để mua hóa đơn Bộ tài phát hành, sau biến với hóa đơn mua Giá trị phản ánh hóa đơn trôi có liên lên đến hàng tỷ đồng không quản lý, gây thiệt hại không nhỏ đến ngân sách, gây thiệt thòi bất bình người chấp hành quy định quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ Nguyên nhân làm cho bệnh sử dụng hóa đơn bất hợp pháp trở nên trầm trọng trước hết việc áp dụng biện pháp chế tài nhẹ, chưa đủ “liều” để cắt Luật cho phép truy thu phạt từ – lần số thuế trốn lậu, quan thuế dừng lại mức phạt từ – lần (lần đầu phạt lần), tính răn đe chưa cao Thứ hai việc xác minh hóa đơn thường diễn địa phương khác nên thời gian kiểm tra, đối chiếu thường kéo dài Điều tất yếu dẫn tới khối lượng hóa đơn xác minh không nhiều chưa phát hết trường hợp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, số “lọt lưới” cao Thứ ba chưa kích thích lôi kéo đông đảo nhân dân tham gia phát việc sử dụng hóa đơn phi pháp Tức chưa có hình thức khen thưởng xứng đáng vật chất cho người phát cung cấp thông tin đối tượng vi phạm chế độ quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ Ngoài ra, toán tiền mặt không qua hệ thống ngân hàng, việc sử dụng hóa đơn đặc thù hạn chế nguyên nhân thúc đẩy cho việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp thêm trầm trọng Tuy xác định nguyên nhân việc chữa trị bệnh trầm kha không đơn giản Muốn điều trị có hiệu đòi hỏi phải nỗ lực phối hợp đồng biện pháp sau : Một là, phải xử lý nghiêm khắc đối tượng sử dụng hóa đơn bất hợp pháp Các biện pháp chế tài phải đủ mạnh, đủ sức răn đe ngăn ngừa hành vi phạm pháp Mọi trường hợp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp từ lần thứ ba trở vi phạm lần mức độ nghiêm trọng (số lượng lớn, thời gian vi phạm kéo dài…) cần phải truy tố trước quan pháp luật Hai là, máy vi tính trang bị triển khai nối mạng đến hầu hết đơn vị ngành thuế (Chi cục thuế) Căn vào bảng kê hóa đơn chứng từ hàng bán sở kinh doanh, đơn vị thuế nhập vào mạng vi tính toán kiện hóa đơn đơn vị cấp phát mà doanh nghiệp sử dụng Với biện pháp này, dù nơi định việc truy cập, xác minh, đối chiếu hóa đơn dễ dàng nhanh chóng Tất nhiên có trường hợp sử dụng hóa đơn bất hợp pháp mà không bị phát Ba là, cần phải tuyên truyền rộng rãi hình thức thích hợp phương tiện thông tin đại chúng ý thức chấp hành chế độ sử dụng hóa đơn, chứng từ nhân dân, giúp họ nhận thức quyền lợi nghóa vụ việc đòi hỏi phải nhận hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ Cũng cần thiết công bố danh sách doanh nghiệp, cá nhân trốn thuế, trục lợi từ việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp nhằm tạo dư luận rộng rãi lên án hành vi Bốn là, khuyến khích nhân dân tham gia phát việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp Cần có hình thức khen thưởng thỏa đáng vật chất cho người cung cấp thông tin phát Có thể quy định tỷ lệ định dành cho người có công phát từ số tiền thu việc xử lý đối tượng sử dụng hóa đơn bất hợp pháp Và cuối cùng, thực tế cho thấy đơn vị sử dụng hóa đơn đặc thù thường quản lý chặt chẽ quy định chế độ quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ Vì nên khuyến khích nhân rộng sở sản xuất kinh doanh đăng ký sử dụng loại hóa đơn Ngoài ra, lâu dài cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân toán thông qua hệ thống ngân hàng Việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp vấn đề nan giải làm hạn chế nhiều đến vai trò thuế, tâm phối hợp thực đồng biện pháp trên, chắn vấn đề bị đẩy lùi không điều đáng lo ngại III Các điều kiện để giải pháp thực Để thực giải pháp nêu đề tài, cần phải có điều kiện sau: - Điều kiện trang thiết bị vật chất: Cần trang bị phương tiện làm việc cho công tác thu thuế phù hợp với yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế mặt Trước hết, cần có hệ thống máy vi tính nối mạng trang bị đến đơn vị ngành thuế để thực lưu trữ theo dõi số liệu cần thiết đối tượng nộp thuế, giúp cho việc truy cập xử lý nhanh công tác xác minh hóa đơn chứng từ Ngoài ra, trình điều chỉnh, bãi bỏ thuế SDĐNN số nội dung sắc thuế khác làm dôi phận cán công chức Vì cần có kế hoạch đào tạo lại, bố trí công việc khác xây dựng quỹ đặc biệt nhằm giải trợ cấp kịp thời thỏa đáng cho số cán dôi dư - Điều kiện tinh thần: Ngoài yếu tố vật chất nêu trên, điều kiện để thực thi giải pháp nêu luận văn chủ yếu tập trung yếu tố tinh thần, tưc đòi hỏi lòng tâm nỗ lực ý chí tổ chức thực Cần phải quán triệt việc thực giải pháp nhiệm vụ quan trọng cần phải hoàn thành giai đoạn xác định Cũng nên có hình thức khen thưởng, động viên, khích lệ kịp thời để nhân rộng điển hình tích cực, tiên tiến Điều kiện pháp lý : Cần xây dựng hệ thống sách thuế tập trung tất nội dung sách thuế vào mối hoàn chỉnh nhằm đảm bảo tính quán, tránh mâu thuẫn lẫn tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng tổ chức thực Điều kiện nhân : Cần thành lập tổ công tác chuyên môn để triển khai, đôn đốc, đạo thống trình thực giải pháp Sau thời gian định cần phải tổng kết trình thực để đúc kết rút kinh nghiệm giúp cho việc tổ chức thực tốt Ngoài yêu cầu đào tạo cán phù hợp với tình hình mới; Nâng cao trình độ bố trí công tác phù hợp với sở trường, lực chuyên môn cán điều kiện cần thiết Điều kiện mang tính hỗ trợ : Chỉ nâng cao hiệu việc thực giải pháp việc tiến hành song song với cải cách hành lónh vực thuế Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức quần chúng Ngoài ra, cần thuyết phục, tranh thủ ủng hộ đồng tình cấp ngành có liên quan việc thực thi giải pháp, cấp có thẩm quyền ban hành sửa đổi sắc thuế Tóm lại : Toàn nội dung chương – Chương cuối, chương trọng tâm đề tài – bám sát vào việc giải vấn đề tồn nêu chương trước sở phương pháp luận từ quan điểm chung giải pháp Trước đây, có nhiều công trình nghiên cứu có giá trị hoàn thiện sắc thuế tầm vó mô thuế GTGT, thuế TNDN thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập cao Vì đây, đề tài dừng lại việc nêu giải vấn đề nhỏ xúc xảy thực tiễn quản lý thuế tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nói riêng phạm vi nước nói chung Hy vọng giải pháp góp phần với giải pháp công trình nghiên cứu khác thuế, nâng cao vị trí vai trò thuế kinh tế xã hội nước nhà KẾT LUẬN Việc xác định chất, khái niệm, vai trò thuế không đơn vấn đề học thuật hay từ ngữ đơn thuần, mà có ý nghóa sâu sắc giúp cho việc nhận thức vận dụng công cụ thuế điều tiết vó mô kinh tế xã hội nước nhà Chính mà việc nêu cách khái quát trình phát triển hệ thống thuế Việt nam, có tham khảo thêm số kinh nghiệm tổ chức hệ thống thuế nước giới, vấn đề lý luận chiếm tỷ trọng lớn nội dung chương I tập luận văn việc làm rõ chất, khái niệm vai trò thuế Những vấn đề lý luận soi rọi vào thực tiễn công tác quản lý thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ảnh hưởng thuế tới phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tỉnh năm gần đây, qua đó, phát vấn đề khiếm khuyết, tồn gây trở ngại đến việc phát huy vai trò thuế Đó bất cập vấn đề thuế SDĐNN, thuế đối hộ kinh doanh nhỏ, thuế GTGT khâu nhập khẩu, vấn đề ban hành văn pháp quy thuế, vấn đề lệ phí trước bạ, môn vấn đề mang tính khách quan công tác tra-kiểm tra, công tác quản lý hóa đơn chứng từ giao tiêu kế hoạch Trên sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, luận văn đưa giải pháp cụ thể giải triệt để vấn đề tồn vừa nêu Những giải pháp không tầm cỡ, to tát công trình nghiên cứu khác thuế, vấn đề mang tính thời sự, xúc đòi hỏi phải giải nảy sinh thực tiễn quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng phạm vi nước nói chung Luận văn dừng lại việc vận dụng phát huy vai trò sẵn có thuế thừa nhận mà không vào tập trung nghiên cứu phát vai trò Khám phá, phát yếu tố để phục vụ sống nhiệm vụ mục đích khoa học Luận văn tập dượt để làm quen với việc nghiên cứu khoa học Hy vọng bước đệm tạo đà cho bước nghiên cứu toàn diện, sâu sắc có giá trị sau TÀI LIỆU THAM KHẢO - Triết học tập 1,2,3 – Bộ giáo dục đào tạo – NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội – 1997 - Kinh tế học – David begg; Stanley fisher; Rudiger Dorrnbusch – NXB Giáo dục Hà Nội – 1995 - Giáo trình thuế-Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh-NXB Thống kê 2001 - Thuế, công cụ điều tiết vó mô kinh tế-Quách Đức Pháp-NXB Xây dựng – Hà nội 1999 - Tài học-Trường ĐH TCKT Hà nội-NXB Tài chính-Hà nội 1999 - Thuế – Nguyễn Hồng Thắng – NXB Thống kê - 1998 - Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN văn hướng dẫn - Logic học phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Lê Tử Thành, NXB Trẻ 1995 - Lý thuyết xác suất thống kê toán học – Phạm Văn Kiều – NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội – 1998 - Báo cáo tổng kết công tác thu thuế năm 1995 - 2000 Cục thuế tỉnh BR-VT - Niên giám thống kê từ năm 1996- 2000 - Cục thống kê tỉnh BR-VT - Một số báo, tạp chí khác - 70 - ... tế, xã hội tỉnh BR-VT Một số tồn ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò thuế CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY HƠN NỮA VAI TRÒ CỦA CÔNG CỤ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BR-VT I Các giải pháp cấp... hoạch số vấn đề khác thuế Với lý trên, định chọn đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò công cụ thuế địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu? ?? cho luận văn tốt nghiệp thạc só kinh tế Ngoài phương pháp. .. Tỉnh BR- VT + Chương : Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò công cụ thuế địa bàn tỉnh BR-VT Mặc dù cố gắng khả thời gian có hạn, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết định Rất mong