Đánh giá kết quả thực hiện chương trình nông thôn mới trên địa bàn xã yên trạch huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THẾ ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 LT - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên – Năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THẾ ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 LT - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình để hồn thành khóa luận mình, em nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên, bảo tận tình tập thể, cá nhân trƣờng Đặc biết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS Phan Đình Binh quan tâm giúp đỡ, tận tình hƣớng dẫn em hồn thành tốt khóa thời gian qua Đồng thời, Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ngƣời truyền đạt cho em kiến thức q báu Kính chúc Thầy Cơ thật dồi sức khỏe, hạnh phúc gặt hái nhiều thành công công tác giảng dạy Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Uỷ ban nhân dân xã Yên Trạch – huyện Phú Lƣơng – tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp tơi suốt q trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2017 Sinh viên Phạm Thế Đức DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số lao động 40 Bảng 3.2 Thành phần dân tộc xã 43 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số xóm xã năm 2016 47 Bảng 3.4 Thực trạng quy hoạch thực thực quy hoạch so với tiêu chí nơng thơn xã n Trạch năm 2016 49 Bảng 3.5 Thực trạng kinh tế xã hội so với tiêu chí xã Yên Trạch năm 2016 55 Bảng 3.6 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Yên Trạch năm 2016 59 Bảng 3.7 Thực trạng kinh tế-xã hội-môi trƣờng so với tiêu chí xã Yên Trạch năm 2016 62 Bảng 3.8 Thực trạng hệ thống trị so với tiêu chí xã Yên Trạch năm 2016 64 Bảng 3.9 Tổng hợp kết hiểu biết ngƣời dân nông thôn địa bàn xã 65 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTCN Tiểu thủ công nghiệp NTM Nông thôn BCĐ Ban đạo MTTQ Mặt trận tổ quốc XD NTM Xây dựng nông thôn XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân TSVM Trong vững mạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƢƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Các khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Các để lập quy hoạch xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Khái qt mơ hình nông thôn giai đoạn 14 1.2.2 Kết xây dựng nông thôn toàn quốc 15 1.2.3 Kinh nghiệm số nƣớc giới Việt Nam xây dựng mơ hình nơng thơn 17 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Trạch 27 2.3.2 Đánh giá tiêu chí xây dựng nơng thơn 27 2.3.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân Nông Thôn Mới 28 2.3.4 Mục tiêu, phƣơng hƣớng biện pháp thực xây dựng xã Yên Trạch 28 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 28 2.4.2 Phƣơng pháp so sánh 28 2.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin đánh giá 28 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn xã Yên Trạch 45 3.2 Thực trạng kết chƣơng trình nơng thơn xã n Trạch so với tiêu chí Quốc gia 46 3.2.1 Đánh giá thực trạng nông thôn theo Bộ Tiêu chí quốc gia NTM 47 3.3 Đề xuất mục tiêu, định hƣớng giải pháp xây dựng nông thôn xã Yên Trạch đến năm 2016 định hƣớng đến năm 2020 71 3.3.1 Mục tiêu xây dựng xã Yên Trạch giai đoạn 2015 - 2020 định hƣớng đến 2030 71 3.3.2 Định hƣớng xây dựng nông thôn xã Yên Trạch giai đoạn 2015- 2020 73 3.3.3 Giải pháp xây dựng nông thôn xã Yên Trạch 77 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 4.1 Kết luận 81 4.2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chƣơng trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nông nghiệp –nông dân –nông thôn Đây chƣơng trình mang tính tồn diện vừa mục tiêu vừa động lực phát triển lâu dài ,bền vững khu vực nông thôn hƣớng đến “dân giàu ,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển cửa nơng thơn nói riêng phát triển Quốc gia nói chung.Xây dựng nơng thơn nhằm phát triển toàn diện :Hệ thống sở hạ tầng.tạo điều kiện phát triển kinh tế ,giao lƣu hàng hóa ,cơ cấu kinh tế hợp lý ,thu nhập,đời sống vật chất ,tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao,môi trƣờng an ninh nông thôn đƣợc đảm bảo,xây dựng nếp sống văn hóa xóm,bản,thơn…thay đổi mặt nơng thơn góp phần xây dựng đất nƣớc giàu mạnh Yên trạch xã nghèo nằm chƣơng trình 135 nhà nƣớc cần đƣợc đầu tƣ phát triển mặt Trong năm qua nhờ có giúp đỡ đảng, nhà nƣớc tổ chức Tình hình kinh tế xã hội xã có nhiều bƣớc phát triển ,đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao,hoạt động đầu tƣ hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơng trình xây dựng đƣơc triển khai tƣơng đối mạnh, bƣớc đầu đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển nông thôn giai đoạn nay.Tuy nhiên để phát triển kinh tế xã hội theo hƣớng đồng ,toàn diện ,định hƣớng ổn định lâu dài bền vững,đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng thời gian tới việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Yên Trạch việc làm cần thiết Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn ,nhằm đảm bảo phân bố phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội xã phát triển Đồng thời khai thác tiềm sẵn có địa bàn xã tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội địa phƣơng Nhận thấy quan trọng cấp thiết việc xây dựng nông thôn ,đƣợc đồng ý Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ,Ban Chủ Nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên,dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết thực chương trình nơng thơn địa bàn xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá cách khách quan kết chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng từ đề xuất giải pháp hợp lý, mang tính chất khả thi cao để chƣơng trình thực xây dựng nông thôn xã Yên Trạch, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên đạt hiệu cao 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực 19 tiêu chí chƣơng trình mục tiêu quốc gia nông thôn địa bàn xã - Đánh giá cách tổng thể thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập tiêu chí khác đời sống xã hội cộng đồng dân cƣ nông thôn - Đề xuất giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống nhân dân thực Chƣơng trinh nông thôn địa bàn xã -Từng bƣớc xây dựng xã phát triển toàn diện mặt, phấn đấu đạt tiêu nông thôn -Xây dựng nếp sống văn hoá đậm đà sắc dân tộc -Làm sở pháp lý quản lý hƣớng dẫn xây dựng tiêu theo quy hoạch Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Đây hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế,áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn ,có hội gặp gỡ học tập ,trao đổi kiến thức với ngƣời có kinh nghiệm đƣợc trực tiếp lắng nghe nhu cầu ngƣời dân địa phƣơng Góp phần hồn thiện lý luận phƣơng pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng giai đoạn “cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp-nông thôn” Đề tài đƣợc coi tƣ liệu tham khảo cho trƣờng ,cho khoa sinh viên khóa 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Đề tài góp phần tìm hiểu ,phân tích ,đánh giá thực trạng đƣa giải pháp cho vùng nông thôn nhƣ xã Kết nghiên cứu đề tài làm sở giúp cho xã Yên Trạch có định hƣớng phát triển phù hợp với điều kiện địa phƣơng Giúp địa phƣơng nhìn nhận lại yếu phát huy điểm mạnh ,khắc phục hạn chế nhằm thực tốt trƣơng trình xây dựng nơng thơn để bƣớc cải thiện đời sống nhân dân 73 - Phấn đấu đạt 15 tiêu chí xã NTM, trì, nâng cao 10 tiêu chí đạt, đạt thêm 05 tiêu chí gồm tiêu chí: Nhà dân cƣ, sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn, Môi trƣờng an tồn thực phẩm, văn hóa, tổ chức sản xuất hoàn thành số tiêu 04 tiêu chí cịn lại sở vật chất văn hố, giao thơng, Thu nhập, Hộ nghèo Về xây dựng nông thôn mới: giai đoạn sau 2020 Nâng cao chất lƣợng 15 tiêu chí đạt; Xây dựng hồn thành 04 tiêu chí thu nhập; sở vật chất văn hố; hộ nghèo; giao thơng 3.3.2 Định hướng xây dựng nông thôn xã Yên Trạch giai đoạn 2015- 2020 3.3.2.1 Xây dựng nông thôn theo hướng phát triển nông thôn bền vững Nông thôn khởi đầu kinh tế tổng hợp kết nối thành thị nông thôn, chƣơng trình chƣa dự báo đƣợc biến động dân cƣ nơng thơn, chƣa dựa vào thị trấn nhỏ để hình thành trung tâm dịch vụ tăng cƣờng quan hệ liên kết thành thị nông thôn huy động tối đa nguồn lực cho phát triển Đây vấn đề cần đƣợc quan tâm xem xét giai đoạn tới Những nội dung quan trọng, khó đạt xây dựng NTM phát triển sản xuất, gia tăng thu nhập, xây dựng nếp sống văn hóa mới, bảo vệ mơi trƣờng tiếp tục xóa đói giảm nghèo Ở nội dung này, tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM cần đƣợc ƣu tiên hỗ trợ Hoạt động hỗ trợ thành công coi trọng vai trị chủ thể cƣ dân nơng thôn sử dụng nguồn vốn xã hội, thông qua đổi thể chế tổ chức sản xuất, thúc đẩy liên kết cộng đồng Giải pháp cần làm thƣờng xuyên phân tích, đánh giá sách kết thực thi, đúc kết kinh nghiệm từ mô hình thực tiễn thơng qua đối thoại để nhân rộng điển hình thành cơng có điều chỉnh kịp thời 74 3.3.2.2 Xây dựng nông thôn theo hướng vừa đại vừa giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Văn hóa vừa động lực, vừa mục tiêu cho phát triển Nếu ý xây dựng mặt nông thôn nhƣ đƣờng sá, nhà cửa, sở vật chất… ngày khang trang mà không coi trọng việc xây dựng ngƣời, xây dựng đời sống văn hóa tinh thần nhân dân khó có NTM theo nghĩa NTM có đại đến đâu cần giữ đƣợc hồn cốt cách nông thôn Việt Nam, giữ gìn sắc văn hóa nét đặc thù vùng, miền Xây dựng NTM xây dựng đô thị mới, không để hồn thành xây dựng NTM cảnh quan, văn hóa làng quê không nông thôn chẳng thành thị… Xây dựng NTM đƣợc tiến hành sở có truyền thống văn hóa, sắc văn hóa làng Gìn giữ nét đẹp văn hóa làng khơng giữ lại mà ơng, cha ta dày cơng vun đắp, mà qua giáo dục cho hệ trẻ nét văn hóa truyền thống quê hƣơng nhƣ giữ lại “linh hồn” cho làng quê Việt Để “hồn quê” không xây dựng NTM, công tác tuyên truyền cần đƣợc tăng cƣờng để từ gia đình trọng trƣớc hết vào hoạt động tăng thu nhập tạo dựng cảnh quan đẹp từ khn viên gia đình mình, xóm mang đậm đặc trƣng nơng thơn Việt; để ngƣời dân thấy rõ trách nhiệm thân, khẳng định chủ thể trình tham gia xây dựng NTM; cán sở cần có cách làm linh hoạt cho phù hợp với thôn, xóm mình, có đề xuất kịp thời cấp thấy nội dung ban hành chƣa phù hợp, làm sắc đặc trƣng địa phƣơng 3.3.2.3 Xây dựng nơng thơn theo hướng phát triển toàn diện Cần xác định rõ tổ chức thực biện pháp phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn, việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với vùng, miền, địa phƣơng để phát huy tối đa lợi nơng 75 nghiệp nhiệt đới gắn với hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hƣớng tới mục tiêu xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hƣớng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lƣợng, hiệu khả cạnh tranh cao, giữ gìn, bảo đảm mơi trƣờng sinh thái Các cấp, ngành cần khẩn trƣơng ban hành hƣớng dẫn đầy đủ, đồng chế, sách đƣợc nêu nghị chƣơng trình hành động Chính phủ; tiếp tục điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn; đồng thời tìm cách huy động mạnh mẽ nguồn lực cho đầu tƣ phát triển nông nghiệp, nông thôn Về xây dựng nơng thơn mới, Tổng bí thƣ nhấn mạnh chủ trƣơng tốt, đƣợc lòng dân thành phong trào, cần tiếp tục kiên trì thực 3.3.2.4 Xây dựng nông thôn theo hướng phát huy lợi địa phương Mỗi địa phƣơng có mạnh riêng.Từ cần phát huy tối đa nguồn lực sẵn có địa phƣơng mình, để phát triển tốt lợi ta cần xác định rõ mạnh cơng phát triển lên xã hội chủ nghĩa nƣớc.Nƣớc ta lên từ nƣớc nông, kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp chủ yếu Ngƣời lao động qua đào tạo hạn chế từ xác định đƣợc lợi nƣớc ta nơng nghiệp Do sở hữu khí hậu ơn đới gió mùa nên khí hậu quanh năm mát mẻ tạo điều kiện cho vùng trồng cây, nuôi theo hƣớng chuyên canh hóa Cũng nhƣ Thái Nguyên, mạnh chủ yếu chè cứu đói cho nhân dân, đƣợc ƣu đãi thiên nhiên ban tặng, chè vùng phát triển tốt cho sản lƣợng cao, suất ổn định tạo thu nhập cho ngƣời dân phát triển kinh tế Dần dần hình thành vùng chuyên canh đặc sản cho vùng Khi nói đến Thái Nguyên ngƣời ta nghĩ đến chè chè điển hình vùng nhờ có hội quảng bá rộng rãi nên Thái Nguyên trở thành “Sứ sở đệ 76 danh trà” nƣớc Trong q trình xây dựng nơng thôn cần ƣu tiên phát triển mạnh địa phƣơng để đạt đƣợc kết tốt 3.3.2.5 Xây dựng nông thôn theo hƣớng phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 BCHTƢ Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu: “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao; theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa” Để thực thành công mục tiêu trên, cần huy động nguồn lực quy định mức hỗ trợ xây dựng NTM Trên sở chủ trƣơng, sách Trung ƣơng, năm qua ban hành nhiều sách để huy động nguồn lực cho mục tiêu xây dựng NTM Nhờ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bƣớc đƣợc tăng cƣờng; hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp phát triển đa dạng; nhiều tiến khoa học kỹ thuật đƣợc áp dụng vào sản xuất có hiệu quả; đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc cải thiện nâng cao; hệ thống trị sở đƣợc tăng cƣờng củng cố; mặt nông thôn ngày thêm đổi Mỗi địa phƣơng có nguồn lực riêng để phát triển, nhƣ nhắc đến Thái Nguyên ngƣời ta nghĩ đến thành phố ngành công nghiệp nặng 77 3.3.2.6 Xây dựng nông thôn theo hướng phát huy thành tựu đạt Từ công chiến đấu giành độc lập tự cho dân tộc Nƣớc ta đạt đƣợc thành công to lớn công dựng nƣớc giữ nƣớc Ngày đƣờng hội nhập phát triển Việt Nam cần trọng đến thành tựu đạt đƣợc hệ trƣớc mà từ tạo dựng tảng vững cho bƣớc tiến Cũng nhƣ chủ chƣơng xây dựng nông thôn năm gần đây, từ văn kiện quan trọng phát triển nông nghiệp- nông dân- nông thôn trƣớc Mà công xây dựng nơng thơn có phần dễ dàng hơn.Vì trình thực chƣơng trình mà NTM song song với chƣơng trình đƣợc thực nhanh hơn, xác hơn, từ số chƣơng trình cịn hồn thành trƣớc thời hạn quy định 3.3.3 Giải pháp xây dựng nông thôn xã Yên Trạch 3.3.3.1 Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã: - Ban quản lý (BQL) xã đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trƣởng Ban, đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã Phó Trƣởng ban thƣờng trực, đồng chí Chủ tịch mặt trận tổ quốc xã phó ban Thành viên công chức xã, đại diện số Ban, ngành, đồn thể trị xã trƣởng xóm Thƣờng trực Ban quản lý bao gồm Trƣởng ban, phó trƣởng ban Thành viên Ban Quản lý xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Ban quản lý chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Đề án - Ban Phát triển thơn: Đồng chí Bí thƣ chi làm trƣởng Ban, đồng chí Trƣởng thơn, trƣởng ban cơng tác mặt trận Phó ban; Thành viên tổ chức trị, ngƣời có uy tín, trách nhiệm lực tổ chức triển khai cộng đồng dân cƣ bầu đƣợc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã định 78 3.3.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án xây dựng nông thôn Ban văn hoá phối hợp với ban tuyên giáo Đảng uỷ xã lập Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án đến cán đảng viên, ngƣời dân tồn xã Thơng qua để cán bộ, nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng Chƣơng trình mục triêu quốc gia xây dựng nơng thơn ngƣời trực tiếp đƣợc hƣởng lợi từ Chƣơng trình gắn với phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đồng thời xây dựng chƣơng trình cam kết phối hợp hành động với ngành thuộc xã để triển khai, thực đề án Các tổ chức đoàn thể toàn hệ thống trị có trách nhiệm tun truyền, phổ biến mục đích, ý nghĩa việc xây dựng thực đề án để tồn dân đồng tình ủng hộ thực chƣơng trình xã hội hóa để phát triển kinh tế - xã hội UBND xã phối hợp với ngành chức huyện sở chế sách Nhà nƣớc, tỉnh ƣu tiên tập trung lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện để triển khai tiêu chí ngành thực tiêu chí nơng thơn để tập trung ƣu tiên hƣớng dẫn, hỗ trợ đảm bảo thực thắng lợi đề án 3.3.3.3 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm Căn vào đề án quy hoạch đƣợc phê duyệt, Ban Quản lý xã, Ban Phát triển thôn có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực theo quy định Cơng chức Tài - Kế toán xã theo chức nhiệm vụ chủ động tham mƣu giúp UBND xã việc điều chỉnh bổ sung, thực kế hoạch theo trình tự ƣu tiên đảm bảo thực có hiệu 79 3.3.3.4 Tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn - Tiếp tục thực có hiệu nguồn vốn theo chƣơng trình mục tiêu quốc gia nhƣ: Chƣơng trình giảm nghèo bền vững, chƣơng trình nơng thơn mới; chƣơng trình 135, ATK, hỗ trợ xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số… - Huy động vốn đầu tƣ doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp đƣợc vay vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc đƣợc hỗ trợ sau đầu tƣ hƣởng ƣu đãi đầu tƣ theo quy định; - Các nguồn vốn tín dụng; Huy động tối đa nguồn lực đóng góp tự nguyện nhân dân; - Ban hành quy chế quản lý, phân bổ sử dụng nguồn lực hỗ trợ; - Cơng chức Tài - Kế toán phụ trách uỷ nhiệm thu theo dõi việc tiếp nhận triển khai biện pháp nhằm huy động nguồn lực đóng góp từ bên ngồi để hỗ trợ cho Chƣơng trình 3.3.3.5 Tổ chức giám sát sơ kết, đánh giá kết thực Tiêu chí theo định kỳ hàng năm - Ban giám sát cộng đồng, UBMTTQ thành viên mặt trận có trách nhiệm giám sát hoạt động đầu tƣ thực kế hoạch công tác hàng năm xã có liên quan đến chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; - Hàng năm, Ban quản lý xã tổ chức cho xóm đánh giá kết thực tiêu kế hoạch năm theo Tiêu chí tổng hợp, đánh giá kết thực chung toàn xã 3.3.3.6 Bổ sung, điều chỉnh Đề án xây dựng nông thôn Thông qua công tác sơ kết, đánh giá kết thực hàng năm kiến nghị cộng đồng dân cƣ, tổ chức, Ban quản lý xã nghiên cứu, điều 80 chỉnh sửa đổi, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ Đề án cho phù hợp với tình hình thực tế Việc điều chỉnh, bổ sung nội dung Đề án phải đƣợc UBND huyện định 3.3.3.7 Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn - Hàng năm tổ chức phát động, ký kết phong trào thi đua xây dựng nơng thơn xóm, đơn vị địa bàn xã; - Thƣờng trực BCĐ xã tham gia ký kết thi đua xây dựng nông thôn với xã địa bàn huyện Phú Lƣơng./ 81 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua thời gian thực tập địa phƣơng, em hoàn thành đề tài “ Đánh giá kết thực chƣơng trình nơng thơn địa bàn xã Yên Trạch, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên ” Trong trình nghiên cứu em rút số kết luận nhƣ sau: - Về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội: Yên Trạch xã vùng sau nằm phía Bắc huyện Phú Lƣơng cách trung tâm huyện 24 km, với diện tích tự nhiên 3.005,57 ha, thuận lợi cho việc phát triển, đa dạng hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp - Xã đạt 10/19 (52,6% gồm tiêu chí 01,03,04 05,08, 12,14,15,18,19) tiêu chí mơ hình phát triển nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia Thủ tƣớng Chính phủ ban hành - Trong gia đoạn 2016 - 2020, xã Yên Trạch cần có phƣơng án giải pháp xây dựng nông thôn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng vừa tiếp tục hồn thành tiêu chí chƣa đạt giữ vững tiêu chí phấn đấu đạt đƣợc qua năm 4.2 Kiến nghị - Cần có chế quản lý Chƣơng trình, dự án đầu tƣ xây dựng nông thôn mới; chế lồng ghép chƣơng trình, dự án đầu tƣ cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn, chế huy động nguồn lực đóng góp từ bên ngồi để hỗ trợ Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã - Là xã không đƣợc huyện chọn làm điểm xây dựng nông thôn mới, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập nhân dân thấp Đề nghị nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ kinh phí trọng điểm để xây dựng sở hạ tầng từ xã đến xóm, có phƣơng thức đối ứng nhà nƣớc nhân dân 82 làm (nhân dân đối ứng hiến đất, ngày công, đối ứng nhà nƣớc 70% nhân dân 30%) - Cần có sách phù hợp với địa phƣơng: - Hỗ trợ hộ dân hiến đất xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng địa bàn, hỗ trợ chuyển đổi cấu ngành nghề lao động, có sách thống điều chỉnh hạn mức đất đai, định hƣớng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tƣ vào vùng sâu - Cần tuyên truyền nƣa để ngƣời dân hiểu tham gia tích cực vào chƣơng trình Cần cho họ biết họ cần làm để phục vụ lợi ích cho Phân cấp quản lý rõ ràng cho lĩnh vực Xác định rõ mục tiêu cụ thể cần thực 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Về nơng nghiệp-nơng dân-nơng thơn” 2.Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ƣơng khóa 10 nơng nghiệp-nơng dânnơng thơn 3.Quyết định số 491/QĐ-TTG ngày 16/04/2009 ban hành kèm theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 4.Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04/06/2010 phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thôn giai đoạn 2010-2020 5.Quyết định số 193/QĐ ngày 02/2/2010 phê duyệt chƣơng trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn 6.Thông tƣ số 54/2009ngày 21/08/2009 hƣớng dẫn thực tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 7.UBND huyện Phú Lƣơng, báo cáo kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 8.UBND xã Yên Trạch, báo cáo kết xây dựng nông thôn tháng đầu năm 2016 9.UBND xã Yên Trạch, đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 10.UBND xã Yên Trạch, báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 11.http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1708-xay-dungnong-thon-moi-o-thai-nguyen-giai-doan-2011-2015-thuc-trang-va-giaiphap.html 12.http://nongnghiep.vn/thanh-hoa-trien-khai-toan-dien-xay-dung-ntm-benvung-post191099.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá tình hình thực chủ trƣơng xây dựng nông thôn Nhà nƣớc xã Yên Trạch huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Tên ngƣời vấn: Thời gian vấn: Ngày … tháng … năm 2017 THƠNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA Thơng tin ngƣời đƣợc vấn 1.Họ tên chủ hộ: Nam/ Nữ:… Tuổi…… Thôn: .xã Yên Trạch huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Ngun 3.Trình độ văn hóa: Cấp  Trung học, dạy nghề  Cấp  Cao đẳng  Cấp  Đại học  Bổ túc văn hóa  1.1 Thơng tin hộ gia đình: Số nhân hộ … … Số lao động nơng nghiệp…….Nam…….Nữ 4.Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt  Nuôi trồng thủy sản  Trồng lúa  Nghề tiểu thủ công nghiệp  Chăn nuôi  Nghề phi nơng nghiệp  Mức thu nhập bình qn/ hộ từ hoạt động sản xuất - kinh doanh? ……… Triệu đồng/hộ/ năm NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) có hiểu xây dựng nơng thơn khơng ? Có  Khơng  Ơng (bà) biết thời gian mà xã bắt tay vào xây dựng nông thôn khơng ? Có  Khơng  Ơng (bà) nghe xã có thƣờng xuyên phổ biến tiêu chí cần đạt đƣợc để xây dựng nơng thơn không : Loa phát thanh, cán tới hộ, tun truyền qua buổi họp,v.v… Có  Khơng  Ông (bà) thấy sở hạ tầng xã có thay đổi khơng? Có  Khơng  Ơng (bà) thấy có cơng trình đƣợc xây dựng bổ sung khơng ? Kể tên cơng trình: Ông (bà) thấy đƣờng làng có đƣợc chỉnh tu đổ bê tơng xi măng khơng ? Có  Khơng  Ơng (bà) đánh giá nhƣ hệ thống thủy lợi dẫn nƣớc, thoát nƣớc để canh tác hoạt động SXNN xã? Tốt  Trung bình  Khơng tốt Gia đình ơng (bà) có Điện để sử dụng, sinh hoạt ngày chƣa ? Có  Khơng  9.Ơng (bà) có nhận xét nhƣ sở trƣờng học cấp cấp nay? Tốt  Trung bình  Khơng tốt  10 Ông (bà) thấy sở vật chất văn hóa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chƣa? Có  Khơng  11 Ơng (bà) thấy chợ xã đƣợc xây dựng khang trang rộng đẹp khơng? Có  Khơng  12 Bƣu điện xã có đáp ứng đƣợc nhu cầu ơng (bà) khơng Có  Khơng  13 Gia đình ông (bà) thuộc hộ nghèo không ? Có  Không  14 Ông (bà) đánh giá nhƣ hệ thống sở hạ tầng trung tâm y tế xã, chất lƣợng bác sĩ nhƣ ? Tốt  Trung bình  Khơng tốt 15 Ông (bà) thấy hoạt động vui chơi giải trí, văn hóa văn nghệ xã có đƣợc tổ chức thƣờng xun hay định kì khơng ? Có  Khơng  16.Ơng (bà) nhận thấy gia đình thuộc hộ thu nhập nhƣ nào? Gìau  Khá Nghèo 17.Hộ gia đình ơng (bà)có đƣợc quy định đổ rác nơi khơng? Và có nhân viên thu dọn giác định kỳ theo quy định khơng? Có  Khơng  18.Ơng(bà) thấy xã có thƣờng xun bị cắp, ăn trộm , tình trạng nghiện hút hay tệ nạn xã hội khác tồn hầu khắp thơn ? Có  Khơng  19.Ơng (bà) có thấy từ xã vào xây dựng nông thôn mặt xã có nhiều thay đổi tích cực, kinh tế gia đình bƣớc đƣợc ổn định ? Có  Khơng  20.Ơng (bà) có ý kiến đóng góp cho việc xây dựng nơng thơn xã ngày hồn thiện, tích cực không? Xin chân thành cảm ơn Ký tên ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THẾ ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA... chƣơng trình thực xây dựng nông thôn xã Yên Trạch, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên đạt hiệu cao 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực 19 tiêu chí chƣơng trình mục tiêu quốc gia nông thôn địa bàn. .. số Địa giới hành tiếp giáp nhƣ sau: - Phía Đông giáp với: xã Yên Ninh, huyện Phú Lƣơng - Phía Tây giáp với: xã Phú tiến, xã Phƣợng Tiến, xã Trung Hội huyện Định Hóa - Phía Nam giáp với: xã Yên