Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nhà nước pháp quyền là một giá trị của nhân loại về một mô hình nhà nước tiến bộ trong lịch sử xã hội loài người. Mô hình nhà nước pháp quyền hội tụ những giá trị phổ quát, được kết tinh, chọn lọc từ ý tưởng của những triết gia, nhà tư tưởng nổi tiếng từ cổ chí kim, từ Tây sang Đông qua các giai đoạn phát triển của lịch sử tư tưởng nhân loại. Cùng với sự thay thế của các chế độ chính trị xã hội tương ứng với mỗi kiểu nhà nước, mô hình nhà nước pháp quyền đã được hiện thực hóa ngay khi nền dân chủ rộng rãi xuất hiện trong xã hội. Khi các cuộc cách mạng dân chủ tư sản thành công, xóa bỏ chế độ phong kiến chuyên chế, thay xã hội thần dân bằng xã hội công dân, nhà nước pháp quyền dần được hiện thực hóa, trở thành mô hình nhà nước được nhiều quốc gia lựa chọn. Có thể khẳng định, nền dân chủ rộng rãi là “bệ đỡ” của mô hình nhà nước pháp quyền trong thực tiễn. Tuy nhiên, nhà nước pháp quyền dù được hiện thực hóa trước tiên ở kiểu nhà nước tư sản, song, đây là mô hình nhà nước mang giá trị chung của nhân loại, không phải là sản phẩm riêng có của chủ nghĩa tư bản. Nhà nước pháp quyền có những giá trị phổ biến và những giá trị đặc thù. Trong nhận thức lý luận cũng như trong thực tiễn, có Nhà nước pháp quyền tư sản và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Đối với mỗi quốc gia cụ thể, trong đó có Việt Nam, việc lựa chọn xây dựng nhà nước pháp quyền là hướng tới xây dựng mô hình nhà nước vừa đáp ứng những giá trị phổ quát, vừa bao gồm những yếu tố giá trị đặc thù quốc gia. Sự ra đời, phát triển mô hình nhà nước kiểu mới ở Việt Nam luôn thể hiện và khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, dựa trên nền tảng của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp thu có chọn lọc những yếu tố hợp lý, phù hợp của các tư tưởng tiến bộ trong lịch sử tư tưởng nhân loại khi vận dụng vào điều kiện thực tiễn của Việt Nam. Vượt qua những thăng trầm của lịch sử đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc, mô hình nhà nước pháp quyền ở Việt Nam dần được hiện thực hóa. Hiểu được tầm quan trọng của xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bản thân chọn đề tài: “Việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa thực tiễn lý luận đề tài Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG……………………………………………………………………… CHƯƠNG QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ……………………………………………… CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước quản lý xã hội, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật………………………………………………………………………………… Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa……………………………………………… 10 Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa…………………………………………………… 12 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa……………………………………………………………15 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa……………………………… 17 Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy nhà nước…………………………………………… 20 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa……………………………… 23 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước pháp quyền giá trị nhân loại mơ hình nhà nước tiến lịch sử xã hội lồi người Mơ hình nhà nước pháp quyền hội tụ giá trị phổ quát, kết tinh, chọn lọc từ ý tưởng triết gia, nhà tư tưởng tiếng từ cổ chí kim, từ Tây sang Đơng qua giai đoạn phát triển lịch sử tư tưởng nhân loại Cùng với thay chế độ trị - xã hội tương ứng với kiểu nhà nước, mơ hình nhà nước pháp quyền thực hóa dân chủ rộng rãi xuất xã hội Khi cách mạng dân chủ tư sản thành cơng, xóa bỏ chế độ phong kiến chuyên chế, thay xã hội thần dân xã hội công dân, nhà nước pháp quyền dần thực hóa, trở thành mơ hình nhà nước nhiều quốc gia lựa chọn Có thể khẳng định, dân chủ rộng rãi “bệ đỡ” mơ hình nhà nước pháp quyền thực tiễn Tuy nhiên, nhà nước pháp quyền dù thực hóa trước tiên kiểu nhà nước tư sản, song, mơ hình nhà nước mang giá trị chung nhân loại, sản phẩm riêng có chủ nghĩa tư Nhà nước pháp quyền có giá trị phổ biến giá trị đặc thù Trong nhận thức lý luận thực tiễn, có Nhà nước pháp quyền tư sản Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối với quốc gia cụ thể, có Việt Nam, việc lựa chọn xây dựng nhà nước pháp quyền hướng tới xây dựng mô hình nhà nước vừa đáp ứng giá trị phổ quát, vừa bao gồm yếu tố giá trị đặc thù quốc gia Sự đời, phát triển mơ hình nhà nước kiểu Việt Nam thể khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp thu có chọn lọc yếu tố hợp lý, phù hợp tư tưởng tiến lịch sử tư tưởng nhân loại vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam Vượt qua thăng trầm lịch sử đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc, mơ hình nhà nước pháp quyền Việt Nam dần thực hóa Hiểu tầm quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thân chọn đề tài: “Việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Làm sáng tỏ mặt lý luận nguồn gốc, đặc trưng, chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực trạng vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở đưa số kiến nghị giải pháp hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Phương hướng nhằm xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tiểu luận dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đặc biệt phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn lý luận tiểu luận Tiểu luận góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên vai, tầm quan trọng việc quản lý xã hội pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Những nội dung có bước phát triển quan điểm, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp yếu tố mô hình nhà nước pháp quyền, xét đặc trưng phổ quát nhà nước pháp quyền nói chung đặc thù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung tiểu luận gồm chương, tiết NỘI DUNG CHƯƠNG QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Trong trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cần phải thường xuyên quán triệt quan điểm đạo, có ý nghĩa phương pháp luận sau đây: - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phải dựa tảng tư tưởng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân trình khám phá, xây dựng mơ hình nhà nước thích hợp với Việt Nam phải thường xuyên tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, sửa đổi, điều chỉnh tổ chức, hoạt động nhà nước - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phải giữ vững chất giai cấp nhà nước xã hội chủ nghĩa, nghĩa giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước; bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân đồng thời chun với lực thù địch, với âm mưu, hành động ngược lại lợi ích Tổ quốc nhân dân - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân vấn đề rộng lớn, phức tạp, nhạy cảm, lực thù địch bọn hội dễ lợi dụng phải thận trọng, phải tiến hành bước, chuẩn bị điều kiện cần thiết, giữ vững ổn định trị, ổn định kinh tế xã hội, ngăn chặn âm mưu, hành động lợi dụng lực thù địch bọn hội - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân theo nguyên tắc tập trung, thống quyền lực có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp tư pháp nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung, thống trung ương đồng thời phân cấp mạnh cho quyền địa phương, sở - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, kết hợp yếu tố dân tộc thời đại, học tập, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm, thành tựu, tinh hoa nhân loại xây dựng Nhà nước pháp quyền CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước quản lý xã hội, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thực dân chủ, tôn trọng bảo đảm thực tế quyền dân chủ làm chủ nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn không nhà nước mà xây dựng để trở thành Nhà nước pháp quyền, việc tăng cường uy tín mở rộng ảnh hưởng Đảng Cộng sản cầm quyền xã hội mà cịn nhân tố định thành cơng nghiệp đổi mới, cách mạng xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã họi Việt Nam Mặt khác, phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thể chất ưu việt chế độ ta, thước đo, tiêu chí đánh giá tính chất dân, dân, dân tổ chức hoạt động Nhà nước ta thực tế - Trong xây dựng Nhà nước: dân chủ quyền làm chủ nhân dân thể nội dung chủ yếu sau đây: + Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp + Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước địa phương sở + Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương, sách Nhà nước trung ương quyền cấp địa phương, góp ý kiến điều chỉnh, bổ sung, sửa chữa chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn + Nhân dân có quyền giám sát chất vấn hoạt động quan, tổ chức nhà nước, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân + Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phát đề nghị tra, xử lý biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, vụ việc vi phạm sách, luật pháp, đạo đức cán cơng chức + Nhân dân có quyền địi hỏi quan, tổ chức nhà nước cán công chức có thẩm quyền phải cơng khai hoạt động mình, cung cấp thơng tin kịp thời theo quy định để dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra Trong lĩnh vực xây dựng nhà nước, quyền dân chủ làm chủ nhân dân thực phương thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Ở sở, dân chủ quyền làm chủ dân thực hoạt động tự quản cộng đồng với thỏa thuận tự nguyện không trái với pháp luật hành tồn thể cộng đồng thơng qua - Trong quản lý xã hội: Việc phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thể nội dung phương thức chủ yếu sau đây: + Nhân dân tham gia quản lý xã hội phương thức tự nguyện, dựa vào thể chế ban hành, kết hợp với nhà nước đồng thời nhà nước dựa vào dân để huy động phối hợp nguồn lực nhằm giải vấn đề đời sống xã hội, gắn với lợi ích, nhu cầu nhân dân, sở Đây chế "Nhà nước nhân dân làm" thể sinh động có hiệu thực tiễn sống + Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước Đó đồn thể, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị tổ chức khác mang tính xã hội, tự nguyện, tự quản, tự định với hình thức hoạt động đa dạng, linh hoạt, hỗ trợ cho công việc quản lý Nhà nước, giải vấn đề xã hội phát sinh đời sống cộng đồng + Nhân dân tham gia quản lý xã hội kết hợp, phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hóa, xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn, giữ gìn an ninh trật tự, ổn định trị - xã hội, tổ chức đời sống văn hóa tinh thần, xây dựng đạo đức, lối sống Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Yêu cầu khách quan, cấp bách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực yêu cầu quản lý xã hội pháp luật u cầu khách quan cịn xuất phát từ đòi hỏi xây dựng phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới Mặt khác, u cầu khách quan, cấp bách cịn bắt nguồn từ đòi hỏi phải khắc phục yếu kém, hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật hành công tác tổ chức thực pháp luật Nhà nước ta Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật phải qn triệt quan điểm có tính ngun tắc bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với thực tế khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; bảo đảm tính dân chủ, pháp chế, khoa học xây dựng pháp luật; bảo đảm tính hiệu việc điều chỉnh pháp luật Đồng thời phải bảo đảm tương thích pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế mà Nhà nước ta tham gia ký kết gia nhập Trong điều kiện Đảng cầm quyền phải bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật Mục tiêu hoạt động xây dựng pháp luật thời gian tới phấn đấu đến 2020 xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ số lượng bảo đảm chất lượng, có tính ổn định, tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội điều chỉnh trực tiếp luật luật nhằm phát huy vai trò pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội, phát triển kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững, đồng thời bảo đảm chủ động hội nhập mở cửa, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để đạt mục tiêu cần xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật cho giai đoạn 2005 - 2020 khóa Quốc hội, kỳ họp Quốc hội; đổi quy trình lập pháp, lập quy, tăng cường lực xây dựng dự thảo luật Chính phủ, đổi nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội Căn vào mục tiêu định hướng nói trên, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới cần tập trung vào nội dung sau đây: - Trong lĩnh vực kinh tế: cần tập trung hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư nước Việt Nam, pháp luật sở hữu; xây dựng hoàn thiện pháp luật tài cơng, pháp luật thuế; pháp luật bảo vệ tài nguyên, môi trường; pháp luật thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản - Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học cơng nghệ: Tiếp tục xây dựng hồn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo nhằm tạo sở pháp lý cho việc cải cách cách bản, toàn diện giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồn thiện pháp luật khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy thị trường khoa học cơng nghệ phát triển, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu với ứng dụng - Trong lĩnh vực xã hội: trước hết coi trọng hồn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hoàn thiện pháp luật dân tộc tơn giáo; hồn thiện pháp luật báo chí xuất bản; quan tâm việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo thực sách cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ người tiêu dùng, giúp đỡ tư vấn pháp luật Đồng thời tiếp tục hoàn thiện pháp luật để đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội có hiệu lực hiệu - Trong lĩnh vực an ninh, quốc phịng trật tự, an tồn xã hội: Cần coi trọng việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ biên giới, pháp luật việc đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật; rà sốt pháp điển hóa pháp luật trật tự, an tồn giao thơng - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy Nhà nước: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước bao gồm pháp luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Gắn với văn luật nêu cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quan điều tra, quan thi hành án, bổ trợ tư pháp Tất nội dung đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cùng với việc đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhà nước pháp quyền, điều quan trọng đảm bảo cho quy định pháp luật phải thi hành thực tế Muốn phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật mà trước hết công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật; mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội Chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch, thi hành án Đương nhiên việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp bảo đảm cho quan thực chức luật định có ý nghĩa quan trọng định tổ chức thực pháp luật Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo phương hướng chung là: Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp luật quy định; bảo đảm hiệu lực, hiệu 10 tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, công khai tổ chức, hoạt động Quốc hội Theo hướng chung nêu cần thực giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức Quốc hội: Quốc hội quan có quyền lập pháp, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội trước hết phải xác định trọng tâm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập pháp; đồng thời làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước; thực có hiệu lực hiệu chức giám sát Cần tiếp tục hoàn thiện hoạt động làm luật Quốc hội tất khâu, cơng đoạn q trình lập pháp; tổ chức thi hành tốt Luật Hoạt động giám sát Quốc hội mà trọng tâm tập trung vào vấn đề xúc mà nhân dân quan tâm hy vọng nhiều Quốc hội, tăng cường giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật, giám sát việc thực Luật Khiếu nại, tố cáo công dân giám sát việt thực kiến nghị cử tri; tiếp tục hoàn thiện hình thức giám sát Quốc hội kỳ họp ngồi kỳ họp, giám sát thơng qua việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu Đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội thành tố quan trọng quan quyền lực Nhà nước cao Do đó, cần xác định đầy đủ địa vị pháp lý vai trò Đại biểu Quốc hội; làm rõ địa vị pháp lý đại biểu chuyên trách đại biểu không chuyên trách, tăng dần số đại biểu Quốc hội chuyên trách để đạt tỷ lệ thích hợp Quốc hội, phù hợp với thực tiễn nước ta Đổi chế độ bầu cử Đại biểu Quốc hội nhằm bảo đảm tính đại diện cấu chất lượng đại biểu phải đưa lên hàng đầu Trong hoạt động đại biểu Quốc hội phải phát huy vai trò trách nhiệm người 13 - Thể chế liên quan đến hoạt động kinh tế, ý thể chế thị trường vốn tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ, thị trường lao động, thị trường dịch vụ - Thể chế tổ chức hoạt động hệ thống hành chính, trước hết tổ chức hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp - Thể chế quan hệ Nhà nước với nhân dân, thể chế liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân - Thể chế thẩm quyền quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Về tiếp tục cải cách thủ tục hành - Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành chính, loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Hai là, cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước trung ương quyền địa phương Bao gồm giải pháp sau đây: - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình mới; - Từng bước điều chỉnh cơng việc mà Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương đảm nhiệm để khắc phục chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, hiệu thấp; - Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ; - Điều chỉnh cấu tổ chức máy bên Bộ, quan ngang Bộ thuộc Chính phủ; - Cải cách tổ chức máy quyền địa phương, ý đặc điểm đô thị hải đảo, nơng thơn để tổ chức quyền hợp lý; 14 - Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp; - Thực bước đại hóa hành Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngồi nội dung, u cầu đổi đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước nói chung trình bày mục e đây, đội ngũ cán bộ, công chức hành cần tiến hành cơng việc trọng điểm sau đây: - Xác định rõ cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm pháp lý chức danh, trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính; - Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức; - Cải cách tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức; - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức Bốn là, tiếp tục đổi chế độ tài cơng tài sản công: bảo đảm thu, chi hợp lý; quản lý chặt chẽ; sử dụng tiết kiệm, công bằng, minh bạch, có hiệu Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tư pháp nội dung quyền lực nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật để phát hiện, xem xét, đánh giá hành vi vi phạm pháp luật kiện, tranh chấp pháp luật để phán xét đưa phán quyết, tổ chức thi hành phán cá nhân tổ chức có liên quan Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp phải quán triệt nguyên tắc việc thực quyền tư pháp nguyên tắc khách quan, vô tư, công bằng, độc lập tuân theo pháp luật chức danh tư pháp thực quyền tư pháp; nguyên tắc chịu trách nhiệm quan, chức danh tư pháp định mình; nguyên tắc đảm bảo việc nhân dân tham gia giám sát hoạt động tư pháp; nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị 15 cáo, quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; nguyên tắc bảo đảm quyền kháng cáo bị cáo, đương nguyên tắc hai cấp xét xử; nguyên tắc suy đoán vơ tội tố tụng hình sự; ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, trước quan tố tụng Đổi tổ chức hoạt động tư pháp cần thực đồng phương hướng, giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp - Xây dựng sửa đổi, bổ sung luật tố tụng luật nội dung liên quan đến việc xử lý vi phạm, giải tranh chấp đời sống xã hội, luật tổ chức quan tư pháp; rà soát sửa đổi, pháp luật kinh tế, đất đai, tài ngân hàng lao động v.v phù hợp với kinh tế thị trường tương thích với pháp luật quốc tế mà gia nhập, ký kết Đồng thời, để đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp, nghiên cứu việc chuẩn bị ký kết, gia nhập điều ước quốc tế song phương đa phương, bao gồm hiệp định tương trợ tư pháp Hai là, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp - Về đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân: Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật Tổ chức tòa án theo hướng bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử tòa án, tăng thẩm quyền xét xử cho tòa án cấp huyện, tiến tới thực tổ chức tòa án theo hai cấp xét xử, nghiên cứu thành lập tòa án khu vực, áp dụng thủ tục rút gọn xét xử - Về đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân: Các Nghị Đảng đổi máy nhà nước xác định hướng nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Mở rộng thẩm quyền Viện kiểm sát cấp huyện tương ứng với thẩm quyền Tòa án cấp huyện thực theo lộ trình thích hợp gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện - Về đổi tổ chức hoạt động quan điều tra: 16 Đổi quan điều tra theo hướng: thu gọn đầu mối, bớt chồng chéo tổ chức, quan công tố đạo điều tra; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm thủ trưởng quan điều tra điều tra viên theo hướng phân biệt thẩm quyền hành thẩm quyền tố tụng - Về đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án: Cần tiếp tục nghiên cứu "tiến tới tập trung nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi hành án vào quan quản lý tập trung thống theo Nghị số 08/NQ-TW Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Về mặt thể chế, Bộ Tư pháp chủ trì quan hữu quan xây dựng Dự thảo Luật Thi hành án sở pháp điển hóa văn hành thi hành án Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Các tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp bao gồm tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch Kết hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử Vì phải dành quan tâm thích đáng cho việc chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Phương hướng hồn thiện pháp luật luật sư, cơng chứng, giám định, hộ tịch; tạo điều kiện thuận lợi xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, đạo đức tham gia tố tụng; bước xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong trình thực yêu cầu, nội dung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước nói chung (cơng tác quy hoạch; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; cơng tác tuyển dụng; chế độ sách tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát) cần phải ý vận dụng phù hợp với đặc thù nghề nghiệp tư pháp Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 17 Đội ngũ cán nói chung cán cơng chức máy nhà nước nói riêng có vai trị định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Một là, có lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu cơng việc mà đảm nhiệm Năng lực, chun mơn nghiệp vụ hình thành trình đào tạo, bồi dưỡng; thực tiễn công tác thực tiễn đời sống xã hội Hai là, tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực công việc giao Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp Ba là, thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh, khơng làm điều trái với lương tâm trách nhiệm cơng vụ Bốn là, kính trọng, lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền người, quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng dân khiêm tốn học hỏi nhân dân Năm là, gương mẫu việc chấp hành đường lối sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc Được Đảng giáo dục, rèn luyện trải qua thực tiễn đổi năm vừa qua, nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước ta có nhiều ưu điểm tiến bộ: hầu hết đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng nâng lên bước lý luận trị chun mơn nghiệp vụ đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, nên đáp ứng mức độ định công việc giao; phận trưởng thành nhanh chóng thích ứng với yêu cầu, thách thức trình cải cách nhà nước, phục vụ nghiệp đổi mới, đổi kinh tế; tính chủ động, tinh thần trách nhiệm nâng lên bước; phần đông giữ phẩm chất trị đạo đức tốt, khiêm tốn, gần gũi nhân dân, tôn trọng nhân dân; có ý thức chấp hành đường lối, sách, pháp luật 18 Tuy vậy, so với yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đội ngũ cán cơng chức bộc lộ khơng yếu kém, bất cập: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa tương xứng chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với cơng việc giao cịn thấp, kỷ luật khơng nghiêm; kỹ quản lý, điều hành nhiều hạn chế; phận cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, tham ô, buôn lậu, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc, kỷ Luật Hành lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm với cơng việc giao; phận cán chủ chốt địa phương, sở tỏ lúng túng bị động có tình phát sinh, lĩnh thiếu vững vàng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân tình hình Nhà nước ta đòi hỏi phải đổi đồng nội dung, khâu công tác cán máy nhà nước, cụ thể sau: Một là, xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán Trong ý xây dựng cấu cán cấp chiến lược; cán quản lý, cán khoa học, cơng nghệ có trình độ cao; cán sở, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán em gia đình có cơng với nước, cán xuất thân từ công nhân, tạo nguồn cán Hai là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức bảo đảm nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, thành thạo kỹ quản lý điều hành, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cán Ba là, đổi chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ, công chức bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan khoa học để đánh giá đắn, bố trí xếp đội ngũ cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu công việc Trong công tác đánh giá cán phải vào hiệu công tác thực tế tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Trong tuyển dụng cán bộ, công chức cần chủ động tạo nguồn, có chế, sách phát tuyển chọn sớm nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị cán cho tương lai 19 Bốn là, đổi chế độ, sách cán bộ, công chức bảo đảm thu nhập, đãi ngộ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu cán bộ, công chức, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, cán công chức an tâm, tận tâm với công việc Năm là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát cán bộ, công chức Thủ trưởng quan phận làm công tác tổ chức, cán phải nắm vững đội ngũ cán bộ, công chức mình, thường xun theo dõi, kiểm tra giám sát cơng việc họ để đánh giá đắn, bố trí hợp lý, có chế độ sách thích hợp ngăn chặn sớm biểu tiêu cực họ Quản lý, kiểm tra giám sát cán bộ, công chức kết hợp với quan tổ chức Đảng phải dựa vào dân, vào đoàn thể để tổ chức quần chúng, xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán cách thiết thực Phải kết hợp chặt chẽ khâu quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, xếp, bố trí điều động cán Mặt khác khâu công tác cán phải chuẩn bị chu đáo, định tập thể, dân chủ, công khai, loại trừ biểu chuyên quyền, độc đoán, dân chủ, thiếu minh bạch, nể nang Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy nhà nước Để đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác máy nhà nước, cần thực đồng giải pháp sau đây: Một là, đánh giá thực trạng tình hình kết đấu tranh với bệnh nêu Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước nói riêng hệ thống trị nói chung vấn đề xúc, thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, biện pháp kiên đấu tranh với quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực máy nhà nước đạt kết định 20 Tuy nhiên tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân, suy thối tư tưởng trị phẩm chất, đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng viên nghiêm trọng phổ biến, chưa tạo chuyển biến bản, chưa ngăn chặn đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Ngun nhân tình hình đây, mặt khách quan, tác động mặt trái kinh tế thị trường, chủ yếu nguyên nhân chủ quan, Đảng, Nhà nước ta chưa lường hết mặt trái kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa có giải pháp kịp thời tư tưởng khả ứng phó cho cán bộ, đảng viên; yếu cơng tác cán bộ; chậm cụ thể hóa chủ trương, giải pháp đồng có hiệu pháp luật chế, sách, biện pháp xử lý kỷ luật cán vi phạm; chậm tăng cường xây dựng quan bảo vệ pháp luật tổ chức cán thật sạch, vững mạnh Hơn nữa, tu dưỡng rèn luyện phận cán có cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa tự giác, chưa thường xuyên nghiêm túc; chưa thật dựa vào dân, chưa thu hút hệ thống trị xã hội vào đấu tranh thường xuyên chống quan liêu tham nhũng, lãng phí Hai là, nhận thức tầm quan trọng đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác máy nhà nước Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa IX) rõ tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng phổ biến "làm cho nhân dân bất bình lo lắng", "là điều xã hội xúc hạn chế việc phát huy thắng lợi mà đạt được" "là nhân tố tiêu cực lớn hạn chế, kìm hãm bước tiến công đổi mới; nguy đe dọa tồn vong Đảng Nhà nước ta"2 Như vậy, vấn đề xúc phải làm cho cán bộ, đảng viên tồn hệ thống trị nhận thức rõ tầm quan trọng đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, lãng phí, chống nhũng nhiễu dân, chống suy thối Sđd, trang 72 Sđd, trang 127 21 tư tưởng trị phẩm chất đạo đức, lối sống có ý nghĩa sống cịn nghiệp đổi mới, với sinh mệnh Đảng, Nhà nước chế độ Ba là, xác định đắn quan điểm thái độ đấu tranh chống quan liêu tham nhũng tượng tiêu cực khác Nghiên cứu quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề khái quát quan điểm sau đây: - Phải làm rõ thật tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực khác máy nhà nước - Không hoang mang, dao động, bối rối trước diễn biến phức tạp nghiêm trọng tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực - Có chiến lược, kế hoạch đấu tranh với quan liêu tham nhũng tượng tiêu cực khác - Cần có thái độ kiên quyết, kiên trì liên tục đấu tranh Bốn là, triển khai đồng giải pháp thích hợp đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác máy nhà nước - Phải gắn biện pháp đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, tiêu cực với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách nhà nước hệ thống trị - Xây dựng thiết chế đấu tranh ngăn chặn quan liêu, tham nhũng, tiêu cực "từ gốc", không chúng dễ dàng phát sinh, phát triển - Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực máy nhà nước hệ thống trị, tham gia nhân dân, đoàn thể tổ chức xã hội, phương tiện thông tin đại chúng - Kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp phát hiện, thực nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị nơi để xảy quan liêu tham nhũng, tiêu cực gây hậu nghiêm trọng 22 - Nghiên cứu xây dựng quan chuyên trách đấu tranh chống tham nhũng Các giải pháp nêu hướng, phù hợp với tình hình thực tế Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần phải nhận thức đắn tính tất yếu khách quan việc giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xuất phát từ chất cách mạng khoa học, vai trò sứ mệnh lịch sử Đảng mục đích, lý tưởng đấu tranh Đảng Cộng sản; xuất phát từ thực tiễn lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam; xuất phát từ trọng trách lãnh đạo xây dựng xã hội - xã hội chủ nghĩa Đảng Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân phải bao quát toàn tổ chức, hoạt động Nhà nước thể nội dung sau đây: Một là, đường lối, sách Đảng định hướng trị nội dung hoạt động Nhà nước Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Ba là, Đảng lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán công chức Nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Năm là, Đảng lãnh đạo hoạt động xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật, tăng cường pháp chế đời sống xã hội hoạt động Nhà nước, cán công chức nhà nước: Sáu là, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 23 Nội dung Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân tồn diện bao quát toàn vấn đề quan trọng tổ chức, hoạt động Nhà nước Đúng V.I.Lênin nhấn mạnh: "'trong nước Cộng hòa khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành Trung ương Đảng"3 Nhưng vấn đề quan trọng cần phải nhận thức Đảng có trọng trách lãnh đạo xây dựng nhà nước song nội dung lãnh đạo Đảng trình xây dựng nhà nước pháp quyền nêu phải dựa vào dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tuân thủ Hiến pháp pháp luật Mặt khác, bên cạnh mặt thuận lợi Đảng cầm quyền cần phải nhận thức hết nguy tiềm ẩn thực không đầy đủ vi phạm dân chủ chế độ đảng cầm quyền Đó nguy chủ quan, ý chí quan liêu xây dựng chủ trương sách; quan, tổ chức Đảng dễ áp đặt ý kiến quan nhà nước; tự đặt Đảng lên nhà nước pháp luật; Đảng bao biện, làm thay công việc Nhà nước mà không chịu trách nhiệm pháp lý định v.v Để ngăn chặn loại trừ nguy thực tốt vai trò xây dựng Nhà nước pháp quyền, Đảng phải thường xuyên tự chỉnh đốn, đổi mới, thực nghiêm túc nguyên tắc tự phê bình phê bình, nguyên tắc tập trung dân chủ, thực dân chủ thực Đảng xã hội Mặt khác, phải xây dựng quy chế phối hợp làm việc quan, tổ chức Đảng quan, tổ chức nhà nước xác định rõ loại việc mà Đảng phải chủ động Nghị lãnh đạo, đạo; đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước; hoạt động mình, quan, tổ chức Đảng cán đảng viên phải tuân thủ pháp luật, tôn trọng thể chế quan nhà nước v.v Thực yêu cầu nêu trên, Đảng thực trọng trách sứ mệnh lịch sử lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân để tiến hành xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản đất nước ta V I Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva, 1978, trang 38 24 Muốn đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta cần thực đồng hai nhóm giải pháp lớn, nhóm giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng nhóm giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Thứ nhất, giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng, xây dựng Đảng xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, thực sạch, vững mạnh; đủ lực trí tuệ uy tín làm trịn trọng trách lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu cơng tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; kiên khắc phục suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Hai là, tiếp tục đổi đồng khâu công tác cán bộ: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá, tuyển dụng; luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ; xây dựng chế độ, sách cán bộ; tăng cường quản lý kiểm tra giám sát cán Tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy người làm công tác cán Ba là, đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng gắn với xây dựng quyền, Mặt trận, đoàn thể sở phong trào cách mạng quần chúng Bốn là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tiếp tục kiện toàn tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thứ hai, số giải pháp đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phải tránh khuynh hướng bng trơi, khốn trắng bao biện làm thay Mặt khác phải bảo đảm lãnh đạo Đảng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền Theo yêu cầu nêu cần thực đồng giải pháp sau đây: 25 Một là, tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phân định vai trò lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc quan, tổ chức Đảng với quan, tổ chức nhà nước tất cấp theo phương châm tôn trọng Điều lệ Đảng; tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, thể chế quan nhà nước, tính đến đặc thù lĩnh vực nội dung lãnh đạo Ba là, tiếp tục tổng kết đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở vấn đề xúc cần tăng cường lãnh đạo Đảng Bốn là, tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ nội Đảng, đạo sát hoạt động tra hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác Năm là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán máy nhà nước, bảo đảm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân trình lâu dài, đòi hỏi phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - giáo dục, khoa học - công nghệ v.v đổi tổ chức máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán v.v Chính vậy, ngồi việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn phải có kế hoạch bước thích hợp Đồng thời điều quan trọng thống nhận thức biến thành tâm thực tồn hệ thống trị Chỉ sở bước xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân, dân 26 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, đường lối có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, xuất phát từ đòi hỏi tất yếu, khách quan thực tiễn xây dựng phát triển đất nước Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu lý luận lẫn thực tiễn triển khai xây dựng Nhà nước pháp quyền có Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tồn hệ thống trị toàn dân Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, tổ chức, cá nhân cần xác định rõ trách nhiệm việc đóng góp cơng sức, trí tuệ để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần củng cố chế độ, đưa nước ta hội nhập sâu rộng với quốc tế, ngày phồn vinh, phát triển 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.109-123 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr.90-94; tr.122-126 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.129-135 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.131-137; tr.215-219 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.125-130; tr.253-258 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.70-73; tr.246-254 Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 ... hình nhà nước pháp quyền Việt Nam dần thực hóa Hiểu tầm quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thân chọn đề tài: ? ?Việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt. .. loại xây dựng Nhà nước pháp quyền CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước. .. thống trị Chỉ sở bước xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dân, dân, dân 26 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, đường lối