(LUẬN án TIẾN sĩ) áp dụng tập quán trong quản lý xã hội của nhà nước ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐINH TH TÂM Á P D Ụ NG TẬP QUÁN TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐINH TH TÂM Á P D Ụ NG TẬP QUÁN TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 9380106 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ VƯƠNG LONG Hà Nội - 2022 i LỜI CẢM ƠN Với kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn thầy PGS TS Lê Vương Long, người tận tình, trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Cảm ơn q thầy, Khoa Hành Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp nhiều kiến thức chuyên ngành, giải đáp vướng mắc suốt thời gian làm NCS Trường Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội tổ chức, quản lý khóa học chu đáo, tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Hải An người ln hết lịng hỗ trợ, cung cấp tài liệu, án thực tiễn xét xử giúp tơi có tư liệu q để hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm, động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Trân trọng! ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận án chưa công bố công trình khác Các số liệu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả Đinh Thị Tâm iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi PHẦN A MỞ ĐẦU PHẦN B TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN PHẦN C NỘI DUNG CÁC CHƯƠNG 33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 33 1.1 Khái niệm cần thiết phải áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước 33 1.2 Chủ thể, phạm vi, trường hợp nguyên tắc áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước 68 1.3 Lựa chọn công nhận tập quán tạo nguồn để áp dụng quản lý xã hội Nhà nước 82 1.4 Quy trình áp dụng tập quán giải vụ việc 88 1.5 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam 93 Kết luận chương 100 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG TẬP QUÁN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 102 2.1 Thực trạng pháp luật áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam đánh giá 102 2.2 Thực tiễn áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước số lĩnh vực Việt Nam đánh giá 121 Kết luận chương 158 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 159 iv 3.1 Quan điểm áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian tới 159 3.2 Giải pháp đảm bảo hiệu áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian tới 166 Kết luận chương 181 KẾT LUẬN 182 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BLDS CQNN BLTTDS ĐCS HĐND HN&GĐ Nxb QLXH STT TAND UBND XHCN vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ cán UBND xã cho biết hịa giải viên sở có áp dụng tập quán giải tranh chấp 135 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ Thẩm phán hỏi việc áp dụng tập quán giải tranh chấp thụ lý vụ việc khơng có quy định pháp luật 143 Biểu đồ 3.3: Nguyên nhân thẩm phán không áp dụng tập quán xét xử 144 Biểu đồ 3.4: Đánh giá tính thiếu đầy đủ quy định pháp luật tập quán thẩm phán 151 PHẦN A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý xã hội vấn đề quan trọng tất quốc gia, dân tộc thời đại nhằm mục tiêu tạo mơi trường sống an tồn cho người, đảm bảo cho xã hội tồn phát triển bền vững QLXH hoạt động gắn liền với trình vận động phát triển xã hội Hoạt động QLXH diễn liên tục vô phong phú, đa dạng, liên quan đến nhiều thành phần đối tượng xã hội “Khi nhà nước xuất phần lớn (và phần quan trọng) công việc xã hội nhà nước quản lý” Hoạt động QLXH Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù, có phạm vi tác động rộng lớn, bao trùm lên toàn đời sống xã hội Để thực chức QLXH mình, Nhà nước cần có cơng cụ quản lý Tập quán với tư cách loại quy tắc điều chỉnh hành vi Nhà nước sử dụng công cụ hữu hiệu hỗ trợ cho pháp luật QLXH Hiện nay, hệ thống pháp luật khác nhau, việc thừa nhận loại nguồn pháp luật thứ tự ưu tiên áp dụng khác nhau, đa số nhà nước thừa nhận tập quán loại nguồn pháp luật, loại cơng cụ QLXH Có nhiều tập qn nhà nước khơng pháp điển hóa thành quy phạm pháp luật thành văn mà nhà nước thừa nhận tồn chúng có chế cần thiết đảm bảo cho chúng thực Ở Việt Nam, triều đại phong kiến, bên cạnh quy định pháp luật Nhà nước ban hành, tập qn ln giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội, trở thành nét văn hóa pháp lý riêng dân tộc Trong giai đoạn phát triển nay, để tăng cường hiệu QLXH Nhà nước việc thừa nhận áp dụng tập quán cần thiết Việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước không đòi hỏi khách quan, phù với điều kiện lịch sử, văn hóa, kinh tế - xã hội đất nước mà cịn góp phần bảo tồn sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN xu hội nhập quốc tế Nhận thức tầm quan trọng, cần thiết việc áp dụng tập quán QLXH giai đoạn nay, nên Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (gọi tắt Nghị 1Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, tr.13 an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Mô tả tập STT quán 38 Giải quyếtTrước tranhchấpchưa giải để có nhìn khách đất đai 39 Cố đất 40 Ký nơng sản 41 Xác định chủTranh chấp vật nuôi xác định theo ng 31 Tại xã Tham Đôn, huyện Mỹ Xun tỉnh Sóc Trăng, cố đất khơng lấy tiền mà lấy vàng để trao đổi Ví dụ, có trường hợp cầm cố đất năm với số tiền vàng Nếu sau năm trả lại vàng chuộc lại đất Nếu sau năm khơng có đủ: người nhận cầm tiếp tục canh tác gửi Ngườ an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com STT Mô tả tập quán sở hữu nuôi rông 42 Tập quán kiêng họ họ không vay tài sản 43 Quan hệ vay Nếu tài sản vay khơng trả mượn tài sản mẹ 44 Tục rẽ 45 Mua tài sản 32 Ví dụ, mua bán trâu, bị dùng nồi bung, nồi để trao đổi mua bán; muốn mua bán trang phục, quần áo váy, khố… dùng mật ong để trao đổi lấy váy, khố Hoặc mua bán heo, người ta không dùng cân, ký để tính giá trị heo mà dùng tay, ví dụ mĩnh max, mĩnh cung… vòng tay người nới rộng dần để thể giá trị, cân nặng vật nuôi Chủ sở bán Các bê an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com STT Mô tả tập quán 46 Bán tạm thờiTrường hợp bán tạm thời (có thời hạn), sau hết h bán chết 47 Mua tôm giống bán Bên bán tôm giống giao cho 48 Xác đơn vị đếm định Đơn vị đo đếm xác địn 49 Bồi thườngCác bên xem xét thiệt hạ Mô tả tập STT quán thiệt đồng 50 Đền hại súc, gây bù thiệtLợn phá vườn nh gia cầm 33 Ở Dân tộc Bah Nar, bên gây thiệt hại phải bồi thường thêm khoản sính lễ gà- ghè rượu, heo- ghè rượu… Ở dân tộc Ê Đê, kẻ cắp, kẻ trộm phải trả lại đủ giá (số cải đánh cắp, ăn trộm); ra, phải chịu khoản bồi thường: phải trả thêm hai (tức) phải trả gấp ba, thêm trước, sau (số cải đánh cắp) an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com STT Mô tả tập quán 51 Chăn thả gia súc 52 Thời thu thảo 53 Thừa kế 34 Người Khmer nhiều chia cho gái nhiều trai Người Hoa trước không chia tài sản cho gái, chia Cha mẹ phân chia tài sản cho kết hôn riêng thường để lại phần tài sản nhiều dành cho trai út Con trai út sau lấy vợ cùng, chăm sóc bố mẹ an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com STT Quyền thừa kế tài sản thuộc người gái, trai không -Huyện Lạc thừa kế tài sản 35 Dương, tỉnh Lâm Đồng -Tây Nguyên Đắk Lắk Bố mẹ thường chia tài sản cho từ riêng Khi bố mẹ mấtLai Châu khơng chia nữa, với cha mẹ hưởng tài sản 36 Cha mẹ chia tài sản cho trai, không chia cho gái 37 Phía Bắc 35 Ở dân tộc Ê Đê, người gái lập gia đình, bố mẹ chia tài sản cho họ Khi bố mẹ gái út người ni bố mẹ hưởng phần lớn tài sản bố mẹ để lại, cịn người trai khơng hưởng hết 36 Đối với người Lào, bố mẹ thường với trai út có trường hợp với 37 Ở dân tộc Thái, đẻ hay nuôi chia tài sản thừa kế công Con hưởng nhiều tài sản giảm dần tới út Tại dân tộc Dao phía Bắc, lấy chồng, gái cho quần áo đồ trang sức để làm hồi môn Người Dao đỏ (Lào Cai) chia cho 1/3 tài sản, số tài sản lại chia cho trai khác, gái không chia Theo tập quán Dân tộc Lào Lào Cai, bố mẹ chia tài sản cho trai từ trai riêng bố mẹ không chia nữa, với cha mẹ hưởng tài sản Ở dân tộc Sán Dìu, người trai trưởng tơn trọng ngang với người bố có người trai có quyền thừa hưởng tài sản cha mẹ Địa vị người gái gia đình địa vị thấp Họ khơng có quyền thừa kế tài sản cha mẹ, trừ trường hợp gia đình khơng có trai, người gái lấy chồng rể hưởng tài sản cha mẹ, người rể coi trai có nghĩa vụ trách nhiệm phụng dưỡng cha mẹ an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com STT quán 54 Bảo 38 Người La Chí quan niệm “Nhà to nhà anh, ruộng to ruộng em út”, chia tài sản, anh thừa kế nhà bố mẹ, thứ ruộng, nương, gia súc… theo nguyên tắc chia cho trai, em út phần ruộng nhiều chút Lý đưa anh chết em út người chăm nom mồ mảcủa gia đình an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Mô tả tập STT quán - Mọi người bản, ngồi khơng để trâu lội vào nguồnTây Bắc nước, trâu tắm nguồn nước, phóng uế vào nguồn nước mà bị người dân biết được, người có trâu phải tự nguyện đến nhà già làng “gạ ma guy” để nhận việc sai trái, phải tự dọn dẹp nguồn nước - Khơng cộng đồng làng rửa, giặt thứ đầu nguồn nước - Người phá nguồn nước người phải làm trả lại cộng đồng, phá nguồn nước lại đánh người phát nhắc nhở người vừa phải làm lại nguồn nước vừa bị đuổi khỏi làng (nếu có vợ phải mang vợ theo) - Những người vứt thứ độc hại vào nguồn nước, làm ảnh hưởng tới cộng đồng, người phải tự khỏi cộng đồng (bố mẹ anh em người theo) Mọi cá nhân làng phải có trách nhiệm bảo vệ nguồn nước.Lào Cai Không được chăn, thả gia súc, tắm giặt đầu nguồn nước ăn không đắp, ngăn dành riêng cho gia đình Ai vi phạm bị làng phạt 55 Bảo rừng vệ - Khi cần t đội bảo vào rừn - Khi lấ lấ - Ngườ mà bị p 56 Chặt Ai chọn câ rừng nghĩa thông báo cho người gỗ có 39 Mức độ phạt cụ thể gia đình bàn bạc định cao phạt 36 kg thịt phạt 36 kg gạo phạt 36 lít rượu; phạt thồ thóc (tương đương với 65kg) cho người phát an an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Mô tả tập STT Một số tập quán khác M STT 57 58 Hành trộm cắp Xử lý hành vi người PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CHUN GIA Xin chào ơng/bà! Để có thêm sở hoàn thiện luận án với đề tài: Áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam nay, nghiên cứu sinh thực việc vấn chuyên gia số vấn đề liên quan Kết vấn sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học Xin ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến câu hỏi sau: Câu 1: Theo ông/bà, quy định pháp luật hành áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam đầy đủ, đồng khả thi hay chưa? Câu 2: Ông/bà áp dụng tập quán để giải vụ việc thuộc thẩm quyền giải chưa? (Nếu có mức độ sử dụng nhiều hay khơng nhiều? Ơng/bà vui lịng chia sẻ vụ việc áp dụng tập quán đó? Nếu chưa áp dụng tập qn sao?) Câu 3: Ơng/bà đánh tính hiệu việc áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian qua? Câu 4: Theo ơng/bà, thời gian tới có cần tiếp tục thừa nhận tập quán loại nguồn bổ sung pháp luật Việt Nam hay khơng? Vì sao? Câu 5: Ơng/bà vui lịng nêu số giải pháp để đảm bảo hiệu áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian tới? Xin trân trọng cảm ơn ông/bà dành thời gian trả lời Kính chúc ông/bà mạnh khỏe, thành công hạnh phúc! ... luận án bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng tập quán thực tiễn áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước. .. XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 102 2.1 Thực trạng pháp luật áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam đánh giá 102 2.2 Thực tiễn áp dụng tập quán quản lý. .. quan, là: sở lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực trạng pháp luật Việt Nam áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước số lĩnh vực Việt Nam nay; giải pháp cần