Phân tích chính sách kinh tế “Chính sách bảo hộ Nông nghiệp của Việt Nam”

Nhận thức được vị trí của Việt Nam trên cường quốc tế trong quá trình hội nhập toàn cầu cùng với vai trò của chính sách nông nghiệp nói chung và chính sách bảo hộ nông nghiệp nói riêng đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn nước nhà, trong nội dung bài tiểu luận này tôi đã chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách bảo hộ Nông nghiệp của Việt Nam”

MỞ ĐẦU Ở vị trí quốc gia phát triển, Việt Nam nằm nhóm đối tượng chuyên gia cảnh báo nh ững tác đ ộng tiêu cực từ thay đổi cấu kinh tế, xã hội tiến trình tồn cầu hóa Những tác động ảnh hưởng chủ yếu lên đ ời s ống c ng ười nông dân Những nghiên cứu tượng tồn cầu hóa gọi thành ph ần người nghèo xã hội Ở nước ta, đại đa số người nghèo sống khu vực nông thôn, thu nhập chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Nông dân, chiếm tỉ lệ 70% dân số tổng số dân h ơn 90 triệu người khoảng 50% lực lượng lao động xã hội , họ xếp vào đối tượng dễ bị thương tổn đời sống kinh tế xã h ội Để bảo vệ người nông dân trước nguy tiềm ẩn trước thay đổi cấu kinh tế xã hội, chuyên gia tồn cầu hóa Thomas L Friedman, Joseph E Stiglitz…đã khuyến cáo việc thực biện pháp bảo h ộ nông nghiệp nội địa Nhận thức vị trí Việt Nam cường quốc tế q trình hội nhập tồn cầu với vai trị sách nơng nghiệp nói chung sách bảo hộ nơng nghiệp nói riêng đối v ới phát tri ển nông nghiệp, nông thôn nước nhà, nội dung tiểu luận chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách bảo hộ Nơng ghiệp Việt Nam” Đ ề tài chủ yếu cung cấp cho nhìn khách quan tr ực di ện v ề hàng nông sản, sản phẩm nông nghiệp Việt Nam, bên c ạnh đo thể quản lý nhà nước vấn đề bảo hộ nơng nghiệp Trong q trình tìm hiểu đề, khơng thể tránh nh ững sai sót, nhóm r ất mong nhận ý kiến đánh giá, đóng góp t phía gi ảng viên đ ể tơicó tìm hiểu hồn thiện NỘI DUNG Một vài vấn đề Bảo hộ nông nghiệp Việt Nam 1.1 Khái niệm Bảo hộ nông nghiệp Việt Nam: Trong WTO, hàng hố chia làm hai (02) nhóm chính: nơng sản phi nơng sản Nơng sản xác định Hiệp định Nông nghiệp tất sản phẩm liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá sản phẩm cá) số sản phẩm thuộc chương khác Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hồ hố mã số thuế) Với cách hiểu này, nông sản bao gồm phạm vi rộng loại hàng hố có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: - Các sản phẩm nông nghiệp lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau tươi…; - Các sản phẩm phái sinh bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…; - Các sản phẩm chế biến từ sản phẩm nông nghiệp bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, xơ, da động vật thô… Tất sản phẩm lại Hệ thống thuế mã HS gọi sản phẩm phi nông nghiệp (cịn gọi sản phẩm cơng nghiệp) Theo phân chia có tính chất tương đối Việt Nam, nông nghiệp thường hiểu theo nghĩa rộng bao gồm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), thuỷ sản, lâm nghiệp diêm nghiệp Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản lại gộp vào lĩnh vực công nghiệp Trong thực tiễn thương mại giới, nông sản thường chia thành nhóm, gồm (i) nhóm nơng sản nhiệt đới (ii) nhóm cịn lại Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống nông sản nhiệt đới loại nguyên liệu đồ uống (như chè, cà phê, ca cao), nhóm có sợi khác (như đay, lanh), loại (như chuối, xồi, ổi số nơng sản khác) xếp vào nhóm nơng sản nhiệt đới Trên thực tế, nhóm nơng sản nhiệt đới sản xuất chủ yếu nước phát triển Ở Việt Nam, bảo hộ nơng nghiệp biện pháp, sách Nhà nước nhằm hỗ trợ sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh hàng nông sản nước đối phó với hàng hóa nhập gây “thiệt hại” cho kinh tế cho sản phẩm nông nghiệp quốc gia nhập Bảo hộ nông nghiệp thường thực cách: Thứ nhất, thông qua rào cản thương mại hàng nông sản thuế quan phi thuế quan; thứ hai, biện pháp “hỗ trợ nước” bao gồm: trợ cấp giá đầu vào, thu mua bán hang, cho vay để sản xuất tiêu thụ sản phẩm, … nhằm tăng vị cạnh tranh sản phẩm 1.2 Vai trị sách bảo hộ nơng nghiệp Việt Nam: Bản chất bảo hộ phải phân bổ nguồn lực cách hợp lý hướng tới nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước quốc tế Nhưng bảo hộ mức dài làm cho sản xuất đình trệ, làm giảm sức cạnh tranh, làm sai lệch lợi so sánh đối tác tham gia thị trường, chí cịn dẫn đến việc phân bổ sai nguồn lực, làm thiệt hại cho người tiêu dung nước Những ngành sản xuất “ốm yếu”, khơng có tiền đồ phát triển khơng có khă cạnh tranh thị trường đương nhiên không nên bảo hộ Chúng ta cần phải có sách riêng hợp lý đẻ bảo hộ hang nông sản cungc bảo hộ nông nghiệp hàng nông sản vốn nhóm mặt hàng nhạy cảm thương mại Có nhiều lý kinh tế, trị, văn hố, xã hội khiến sách bảo hộ nông nghiệp trở nên đặc biệt “bảo thủ” so với loại hàng hố cơng nghiệp, lý chủ yếu nêu là:  Thương mại hàng nơng sản đụng chạm đến lợi ích phận dân cư vốn có thu nhập khơng cao nước phát triển nước phát triển;  Mỗi nước có nhu cầu đảm bảo nguồn cung lương thực ổn định hoàn cảnh giới thường xuyên có biến động thu hoạch nguy nạn đói rình rập 1.3 Mục tiêu sách bảo hộ nơng nghiệp Việt Nam:  Mục tiêu trước mắt: - Nâng cao chất lược sống người dân nông thôn, tăng thu thập, tiếp cận dịch vụ công, vị xã hội, quản lý nguồn tài nguyên - Nông nghiệp trở nên đại hiệu bảo vệ tài nguyên, cần thiết bảo vệ an ninh lương thực, lương thực thực thực phẩm xã hội, xuất - Nơng thơn văn minh đại giữ gìn sắc dân tộc, cần thiết, nhằm đảm bảo không gian nơng thơn thị, có tổ chức , đảm bảo quan hệ tốt nông thôn đô thị  Muc tiêu lâu dài: - Thiết lập hệ thống thương mại công định hướng thị trường q trình cải cách cần tiến hành thơng qua việc đàm phán cam kết trợ cấp bảo hộ thông qua việc thiết lập luật lệ quy tắc chặt chẽ thực thi có hiệu - Công sản xuất tiêu thụ nông sản phát triển kinh tế đất nước - Nhằm giảm đáng kể nhanh chóng trợ cấp bảo hộ nơng nghiệp liên tục khoảng thời gian thỏa thuận nhằm hiệu chỉnh ngăn chặn hạn chế bóp méo thương hiệu thị trường nông sản thị trường nông sản giới - Nền nông nghiệp Việt Nam đứng vững tạo lợi cạnh tranh thị trường thương mại quốc tế 1.4 Nội dung sách bảo hộ nơng nghiệp Việt Nam: Với vị trí quốc gia phát triển, Việt Nam nằm nhóm đối tượng chuyên gia cảnh báo tác động tiêu cực từ thay đổi cấu kinh tế, xã hội tiến trình tồn cầu hóa Những tác động ảnh hưởng chủ yếu lên đời sống người nông dân Để bảo vệ người nông dân trước nguy tiềm ẩn trước thay đổi cấu kinh tế xã hội nhà nước ta thực sách bảo hộ nông nghiệp Tại nước công nghiệp phát triển, thực bảo hộ nông nghiệp, mục đích tăng khả cạnh tranh hàn nơng sản, mà bảo hộ để trì việc làm, ôn định thu nhập, cân bằng, ổn định môi trường sinh thái, môi trường tự nhiên Ngược lại, nước phát triển nước có trình độ phát triển thấp lý bảo hộ để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp có khả cạnh tranh thấy, hộ nhằm khuyến khích xuất khẩu, trì ổn định cơng ăn việc làm lý khác nhưu điều tiết tieu dùng, an toàn lương thực, thục phẩm, bảo vệ môi trường Ở Việt Nam, bảo hộ nông nghiệp biện pháp, sách Nhà nước nhằm hỗ trợ sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh hàng nơng sản nước đối phó với hàng hóa nhập gây “ thiệt hại” cho kinh tế cho sản phẩm nông nghiệp quốc gia nhập Bảo hộ nông nghiệp thường thực cách: - Thông qua rào cản thương mại hàng nông sản thuế quan phi thuế quan: Theo xu hướng chung, việc sử dụng hàng rào phi thuế quan nhằm bảo vệ thị trường nội địa trở nên ngày phổ biến Việt Nam  Hàng rào thuế quan: Bằng cách đánh thuế cao vào hàng hóa nhập khẩu, nhà nước tạo áp lực tăng giá bán hàng hóa nhập khẩu, qua đó, giúp nhà sản xuất nước có lợi cạnh tranh giá với hàng hóa nhập Như vậy, thuế quan hàng rào mang tính chất kinh tế hàng hóa nhập  Hàng rào phi thuế quan: Hàng rào phi thuế quan hiểu cách thức ngăn chặn gây trở ngại cho hàng hóa nhập khơng phải đánh thuế nhập Hàng rào phi thuế quan có nhóm là: (i) Hàng rào hành chính; (ii) Rào cản kỹ thuật  Hàng rào hành chính: quy định có tính chất mệnh lệnh hành nhà nước nhằm ngăn chặn hạn chế xuất khẩu, nhập Hàng rào hành bao gồm quy định pháp luật cấm nhập, cấm xuất, giấy phép, hạn ngạch (quota), hạn chế xuất tự nguyện, tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc  Rào cản kỹ thuật: thân quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định hàng hóa Tuy nhiên, nhiều trường hợp lại sử dụng cách thức để cản trở hàng hóa nhập vào thị trường nội địa Bởi vậy, quy chuẩn kỹ thuật gọi rào cản kỹ thuật Việc sử dụng rào cản thuế quan phi thuế quan tăng khả cạnh tranh tiêu thụ mặt hàng nông sản doanh nghiệp nước - Biện pháp “hỗ trợ nước” bao gồm: trợ cấp giá đầu vào, thu mua bán hàng, cho vay để sản xuất tiêu thụ sản phẩm  Nhà nước khuyến khích tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia mọt cách bình đẳng vào hoạt động hệ thống thị trường nông nghiệp, từ việc cung cấp dịch vụ yếu tố đầu vào, mua gom chế biến nông sản đến tiêu thụ sản phẩm thị trường nội địa xuất Trong trường hợp đặc biệt, nhà nước áp dụng sách trợ giá đầu vào (phân bón, hạt giống ) để hỗ trợ sản xuất phát triển; mua trợ giá sản phẩm đầu theo đợt để ổn định giá thị trường, chống tụt giá có tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp  Đầu tư vốn ngân sách cho nông nghiệp nhà nước trọng qua thời kì phát triển kinh tế đất nước: Huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi tổ chức kinh tế nhân dân hình thức thích hợp như: tiết kiệm (có khơng có kì hạn) Mở rộng việc cho vay tổ chức tín dụng đến hộ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp thủy sản để phát triển sản xuất, không phân biệt thành phần kinh tế Ưu tiên cho vay để triển khai dự án Nhà nước định, cho vay vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế mới, hải đảo hộ nghèo, góp phần xố đói giảm nghèo, tạo điều kiện để phát riền nơng nghiệp  Đồng thời, Nhà nước cịn hỗ trợ tiêu thụ thu mua sản phẩm trường hợp “được mùa, giá”, tạo điều kiện tìm thị trường cho nơng sản nước có đầu Các biện pháp bảo hộ với nông nghiệp cần dưạ số định Mỗi nước có nhu cầu đặc thù liên quan đến việc bảo hộ nơng sản, nhóm mặt hàng xem nhạy cảm Tuy nhiên, việc đưa biện pháp khác thương mại hàng nông sản không phép tuỳ tiện Theo Hiệp định Nông nghiệp ngồi vấn đề thương mại, quốc gia đưa biện pháp bảo hộ nông sản dựa lý định, bao gồm: (i) Những vấn đề không liên quan đến thương mại (ví dụ vấn đề an ninh lương thực quốc gia); (ii) Bảo vệ môi trường; (iii) Các hình thức đối xử đặc biệt khác biệt nước phát triển; (iv) Những tác động xảy thực chương trình cải cách mở cửa thị trường nông sản theo quy định Hiệp định (đối với nước chậm phát triển nước tuý nhập lương thực) Trên thực tế, rộng nước nhập nơng sản có tương đối nhiều hội để ban hành quy định không theo nguyên tắc mở cửa thị trường nói chung Hệ sách nơng sản nước có ngoại lệ định (thường bất lợi cho hàng nhập khẩu) mà doanh nghiệp Việt Nam xuất cần dự tính trước để xử lý kịp thời gặp phải Ngược lại, đứng từ góc độ sản xuất nước, doanh nghiệp nơng sản cần quan tâm đến nội dung để u cầu Chính phủ có biện pháp bảo hộ hợp lý trước hàng nơng sản nước ngồi nhập vào Việt Nam mà tuân thủ WTO Trong giao thương hàng hóa quốc tế, quốc gia gây hại cho lợi ích kinh tế quốc gia khác, mặt yêu cầu bên mở cửa để hàng hóa nước nhập vào, mặt khác quy định rào cản kỹ thuật gắt gao lên hàng hóa nhập Điều gọi không công mậu dịch tự Tuy nhiên, lãnh vực thương mại nông nghiệp, bên tham gia vào WTO ký kết với hiệp định tự hóa thương mại, để tránh sức ép cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu, thực biện pháp bảo hộ nơng nghiệp mức độ định Ngồi nhóm biện pháp mức thuế, nhóm biện pháp cịn lại gọi biện pháp phi thuế, bao gồm biện pháp tự vệ, biện pháp kiểm dịch động thực vật, biện pháp hạn chế định lượng nhập Việc áp dụng nhóm biện pháp phải tuân theo cam kết lộ trình mức độ định lượng cụ thể Chẳng hạn, biện pháp tự vệ, tức biện pháp hạn chế nhập loại hàng hóa, quy định áp dụng chứng minh việc lượng hàng nhập tăng ạt gây thiệt hại nghiêm trọng không lường trước kinh tế nước Tương tự, để quy định biện pháp kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an tồn thực phẩm khơng trở thành rào cản bất hợp lý thương mại hàng nông sản nước ngoài, bên áp dụng phải tuân thủ theo nguyên tắc định, nguyên tắc tiêu chuẩn khoa học, nguyên tắc không tạo phân biệt đối xử cách tùy tiện hàng hóa nước ngồi, v.v…[4] Việt Nam, thức trở thành thành viên thứ 150 WTO, ký cam kết mở cửa thị trường nông sản nước, đồng thời phép áp dụng biện pháp bảo hộ nông nghiệp cần thiết Đây hội, đồng thời thách thức cho sản xuất nông nghiệp nước, vốn chủ yếu lệ thuộc vào đầu tư quản lý nhà nước Người nông dân, chờ đợi ưu tiên đầu tư mức nơng nghiệp từ phía nhà nước, phải tiếp tục đối mặt với khó khăn trước sóng hàng hóa nơng sản nhập Ngày nay, nước ta q trình đưa nơng nghiệp hội nhâp kinh tế quốc tê, rào cản thương mại hàng nông sản tháo gỡ dần, tông thoáng ngày phù hợp với chuẩn mực quốc tế Bảo hộ nông nghiệp chuyển từ hạn chế nhập thông qua hạn nghạch nhập khẩu, giấy phép thuế quan chuyển sang chế độ thuế quan Còn để hỗ trợ xuất Nhà nước áp dụng biện pháp hỗ trợ thông qua cung cấp tín dụng, ưu đãi lãi suất, cung cấp giống, trợ giá xuất khẩu, chuyển dịch cấu trồng vật ni Thực trạng sách bảo hộ nơng nghiệp Việt Nam: Trong thời gian qua, có nhiều sách cơng cụ liên quan đến hoạt động XKNS Nhà nước áp dụng Tuy nhiên, phạm vi thời gian nghiên cứu nên Khóa luận đề cập đến sách cơng cụ áp dụng có tác động đến XKNS bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế  Chính sách Xúc tiến thương mại, sách thị trường sách mặt hàng nơng sản xuất Về sách XTTM hàng NSXK, sách có tác động mạnh đến hoạt động xuất nói chung hoạt động XKNS nói riêng, giúp cho mặt hàng nông sản nước vươn thị trường quốc tế Nhiệm vụ sách XTTM nơng sản tập trung mở rộng đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, đặc biệt khai thác sâu thị trường lớn Mỹ, EU, Nhật Bản,… nhờ góp phần tháo gỡ thị trường đầu cho người nông dân doanh nghiệp Công tác XTTM nước đảm bảo đẩy mạnh thực tham gia hội chợ, gian hàng triển lãm tổ chức quảng bá sản phẩm thị trường nhập Bên cạnh đó, tiến hành khảo sát thị trường thị trường liên minh kinh tế Á – u, thị trường Úc New Zealand,… Đồng thời, cục XTTM thuộc Bộ Công thương phối hợp với Cục Quản lý chất lượng nông sản để giải hậu hàng rào kĩ thuật thị trường nhập khẩu, xử lý lô hàng xuất Việt Nam bị cảnh báo thị trường EU, Mỹ, Hàn Quốc, Nhật Bản thực biện pháp phịng vệ thương mại cho hàng nơng sản,… Cũng thời gian này, Bộ Cơng thương có nhiều chương trình hành động cụ thể để tăng khả cạnh tranh cho hàng hóa nơng sản nước ta như: hỗ trợ công tác xây dựng thương hiệu, tổ chức hội chợ nông sản, xúc tiến tìm kiếm thị trường, hình thành chợ đầu mối nông sản, xây dựng sàn giao dịch nông sản … Vì vậy, có nhiều loại nơng sản Việt Nam biết đến thị trường giới cà phê Bn Ma Thuật, xồi Cát Hịa Lộc, hồ tiêu Phú Quốc, long Bình Thuận, Năm Roi,… Hiện nay, công tác thông tin dự báo thị trường quan tâm cải thiện so với thời gian trước, qua có tham mưu, đề xuất chế sách kịp thời Công tác thông tin thị trường sở cho doanh nghiệp, nhà sản xuất nhà quản lý nắm bắt kịp thời diến biến có biện pháp xử lý phù hợp với biến động thị trường nước, thị trường quốc tế Đồng thời công tác thực việc theo dõi, giám sát chủ động đàm phán để giải vụ đưa tin sai thật hàng nông sản nước ta, vụ phòng vệ thương mại tháo gỡ hàng rào kĩ thuật thị trường nhập Việc xây dựng thương hiệu cho mặt hàng NSXK quan tâm đẩy mạnh, Chương trình Thương hiệu Quốc gia thực 15 năm với kinh phí hàng năm lên tới hàng chục tỷ đồng nhằm phát triển thương hiệu, triển khai đề án nhằm hỗ trợ địa phương, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp để xây dựng, bảo vệ thương hiệu, dẫn địa lý vùng, miền sản phẩm nông sản mạnh xuất Việt Nam gạo, cà phê, rau quả, hồ tiêu,…, góp phần làm khả cạnh tranh mặt hàng tăng lên đáng kể thị trường quốc tế Ngồi ra, Bộ Cơng thương đạo tích cực phối hợp với ngành liên quan thực chương trình bổ trợ cho doanh nghiệp đạt thương hiệu quốc gia đào tạo, tập 10 có dẫn địa lý bảo hộ có xu hướng tăng, đặc biệt cam Cao Phong (Hịa Bình), cà phê Bn Ma Thuật (Tây Nguyên), … Về chứng ngành hàng NSXK: Các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh XKNS cố gắng phấn đấu để đạt nhiều chứng nhận phát triển nông sản bền vững, loại chứng 4C, UTZ, Rainforest, Alliance, Fairtrade,… Để từ doanh nghiệp đơn vị sản xuất xây dựng thương hiệu phát triển ngày nâng cao giá trị hàng NSXK Chẳng hạn, mặt hàng cà phê xuất có chứng nhận giá mua tăng thêm từ 30 – 60 USD/tấn cà phê vối (cà phê Robusta) 130150 USD/tấn cà phê chè (cà phê Arabica) Cũng nhờ sách XTTM mà vai trị Hiệp hội ngành hàng XKNS ngày phát huy, hoạt động: tổ chức XTTM cho doanh nghiệp thành viên, có chức điều phối để nâng cao khả cạnh tranh; tổ chức phổ biến, tập huấn trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ kiến thức nghiệp vụ cho doanh nghiệp thành viên; đại diện bảo vệ quyền lợi tranh chấp thương mại, đầu mối cung cấp thông tin thị trường cho thành viên;… Tính đến nay, có 12 hiệp hội ngành hàng thành lập hoạt động, có hiệp hội thuộc ngành trồng trọt Trong điều kiện Việt Nam ngày tham gia nhiều tổ chức kinh tế nhiều hiệp định thương mại tự do, kinh tế hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, Hiệp hội ngành hàng có vai trị quan trọng Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) có vai trị quan trọng, tham gia vào nhiều hoạt động với Bộ Công Thương cơng tác QLNN xuất gạo VFA có nhiệm vụ quản lý phân bổ hợp đồng phủ Những hợp đồng có giá trị lớn, ký theo hình thức nghị định thư phủ với nhau, nhằm thực một vài mục tiêu Chính phủ nước ngồi Chính phủ Việt Nam Một vài doanh nghiệp đứng đầu danh sách phân bổ Tổng công ty Lương thực miền Bắc (vinafood 1), Tổng 12 cơng ty Lương thực miền Nam (vinafood 2),… Ngồi nhiệm vụ trên, VFA cịn đề xuất cho Bộ Công thương doanh nghiệp đạt đủ yêu cầu, điều kiện xuất Đối với hợp đồng khác, doanh nghiệp xuất gạo sau ký hợp đồng phải đăng ký với VFA để báo cáo tình hình thực hợp đồng vấn đề phát sinh có vịng ngày Nhưng điều gây khó khăn cho hoạt động xuất gạo Về sách mặt hàng, sách đóng vai trị quan trọng việc đẩy mạnh hoạt động XKNS Việt Nam Việt Nam chủ trương đẩy mạnh sản xuất xuất tối đa mặt hàng lợi nước ta, phát triển mặt hàng NSXK chủ lực, khai thác hội thị trường nước việc đa dạng hóa mặt hàng nơng sản Hiện nay, danh sách mặt hàng NSXK đề xuất nông sản chủ lực quốc gia bao gồm lúa gạo, cà phê, cao su, điều, hồ tiêu, chè, rau quả, sắn sản phẩm từ sắn theo Thông tư số 37/2018/TT-BNNPTNT danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia Các mặt hàng nông sản qua chế biến ngày ý trở thành mặt hàng xuất ngành rau chế biến, chè, gạo, cà phê chiến biến, hạt tiêu chế biến, thực phẩm chế biến giúp suất, chất lượng GTGT mặt hàng tăng cao Mục tiêu đạt cấu hàng hóa xuất từ 21,2% năm 2010 xuống 13,5% năm 2020, năm 2018 cấu hàng hóa xuất 12,6%, nghĩa vượt mục tiêu đề Tuy nhiên, xét cấu XKNS nước ta mặt hàng NSXK thơ sơ, chưa qua chế biến sâu chiếm tỉ lệ lớn Chứng tỏ rằng, việc chuyển dịch cấu mặt hàng NSXK Việt Nam diễn chậm Chính phủ Bộ Cơng Thương ban hành nhiều văn nhằm đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu mặt hàng xuất khẩu, điển hình Chỉ thị số 25/2018/CT-TTg số nhiệm vụ, giải pháp phát triển sản xuất, thúc đẩy xuất nhằm đưa giải pháp điều hành, xuất nhập theo hướng khuyến khích tăng dần tỷ 13 trọng xuất hàng có GTGT cao doanh nghiệp, đồng thời giảm tỷ trọng hàng sơ chế, hàng có GTGT thấp tiến tới chấm dứt xuất thơ 2.3.3.2 Các sách thuế quan phi thuế quan Thứ nhất, Thuế XKNS Thuế XKNS quy định văn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2016, Văn hợp 01/VBHN-VPQH hợp Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2016, Văn hợp 02/VBHNVPQH hợp Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2016, Luật Quản lý thuế sửa đổi bổ sung năm 2016,… có nhiều quy định thuế XKNS sửa đổi, bổ sung để phù hợp với điều kiện Hơn cam kết quốc tế FTA cụ thể Việt Nam tham gia, Chính phủ ban hành Nghị định cụ thể FTA biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt giai đoạn (như Nghị định số 132/2016/NĐ-CP Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Chi Lê giai đoạn 2016-2018,…) Thứ hai, tín dụng XKNS Tín dụng XKNS vừa giải vấn đề tiêu thụ nông sản cho nông dân, vừa làm đảm bảo lợi ích cho người sản xuất kinh doanh làm cho mặt hàng nông sản nước ta gia tăng khối lượng kim ngạch xuất Từ trước đến nay, Nhà nước ln chủ trương trụ cột sách tín dụng nơng nghiệp, nơng thơn xuất khẩu, vật nên lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất XKNS nhà nước có nhiều chương trình đặc thù dành riêng cho lĩnh vực này, chẳng hạn Nghị định số 116/2018/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Nghị định số 57/2018/NĐ-CP Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn;… Cùng với đó, Ngân hàng Nhà nước ban hành nhiều sách để hỗ trợ phát triển lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, Văn hợp 17/VBHN-NHNN ngày 25 tháng năm 2018 Ngân hàng Nhà nước quy 14 định sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Nhờ sách tín dụng mà Nhà nước ban hành nguồn vốn tín dụng vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn khơi thông, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân vay vốn sản xuất doanh nghiệp kinh doanh ngành Đã có nhiều doanh nghiệp quan tâm đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp (tính đến hết năm 2018 tổng số doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp 2350 doanh nghiệp, có 2200 doanh nghiệp đầu tư [26]),…Ngồi ra, ngày có nhiều ngân hàng thương mại hay tổ chức tín dụng quan tâm triển khai cho vay lĩnh vực nông nghiệp nông thơn thay chủ yếu Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn trước Đến có khoảng 70 ngân hàng thương mại, 1100 quỹ tín dụng nhân dân Ngân hàng sách xã hội tham gia cho vay phát triển nông nghiệp, nông thơn Dư nợ tín dụng lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn tính đến cuối tháng 12/2018 đạt 1.786.353 tỷ đồng, tăng 21,4% so với cuối năm 2017 chiếm tỷ trọng khoảng 25% dư nợ tín dụng kinh tế [25] Đồng thời, ngân hàng thực đưa gói tín dụng đặc thù linh hoạt, mức lãi xuất phù hợp cho lĩnh vực Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thơn Agribank có gói tín dung 10.000 tỷ đồng vay xuất nhập nông sản với lãi suất từ 6-8%, đồng thời từ năm 2018 ngân hàng đồng loạt giảm 0,5%/năm mức lãi suất cho vay khách hàng thuộc lĩnh vực ưu tiên theo Thơng tư 39/2016/TT-NHNN, có phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo quy định Chính phủ [24] Theo mức lãi suất cho vay ngắn hạn nhóm khách hàng cịn tối đa 6%/năm lãi suất cho vay trung, dài hạn tối thiểu từ 7,5%/năm (giảm 0,5%/ năm so với năm 2017), mức lãi xuất thấp thị trường thấp 0,5%/năm lãi suất cho vay ngắn hạn quy định Quyết định 1425/QĐ-NHNN Thứ ba, bảo hiểm XKNS Để thúc đẩy hoạt động xuất ngày phát triển hơn, Chính phủ thực thí điểm Chương trình Bảo hiểm tín dụng xuất Tính đến nay, có doanh nghiệp bảo hiểm lựa chọn để triển 15 khai thực nghiệm vụ bảo hiểm XKNS gồm Bảo hiểm Dầu khí, Bảo Minh, Bảo hiểm QBE Việt Nam, Bảo Việt, Bảo Việt Tokio Marine, AIG Việt Nam Công ty Bảo hiểm Liên hiệp Các mặt hàng áp dụng thí điểm bảo hiểm XKNS có gạo, cà phê, cao su, rau quả, hạt điều, chè, sắn sản phẩm từ sắn Đây mặt hàng NSXK chủ lực củaViệt Nam Tuy nhiên có 10% doanh nghiệp tổng số doanh nghiệp XKNS tham gia bảo hiểm XKNS, số hạn chế, lí giải thích cho điều loại hình bảo hiểm XKNS cịn chưa đa dạng, tập trung vào bảo hiểm cho thân mặt hàng NSXK khơng có bảo hiểm cho doanh thu hay bảo hiểm thu nhập doanh nghiệp XKNS Thứ tư, tỷ giá hối đối Thơng qua tỷ giá hối đoái, Nhà nước tác động đến tổng kim ngạch xuất nhập cán cân thương mại quốc tế, từ mà có ảnh hưởng đến hoạt động xuất xuất nơng sản Có khoảng thời gian, thị trường thường kỳ vọng vào việc hạ giá đồng Việt Nam (phá giá) để kích thích xuất Tuy nhiên, rõ ràng cách làm không phù hợp cho thương mại Việt Nam cấu xuất nước ta, đặc biệt NSXK chủ yếu hàng sơ chế, chưa chế biến sâu khơng có GTGT cao Trong giai đoạn 2015 – 2018, VNĐ đối mặt với biến động tạo áp lực giảm giá Điển hình trường hợp Trung Quốc tiến hành “phá giá” đồng Nhân dân tệ (CNY) ngày 11/8/2015, sau tuần nhiều đồng tiền khu vực giảm mạnh: đồng CNY giảm 3%, đồng TBH giảm 0,6%, đồng MYR giảm 4%,… VND giá 2,7% so với trước thời điểm đồng CNY bị phá giá Trước tình hình này, Ngân hàng Nhà nước cơng bố điều chỉnh tăng tỷ giá bình qn liên ngân hàng áp dụng cho ngày 19/8/2015 từ mức 21.673 lên mức 21.890 VND/USD (nghĩa 21.890 VND đổi USD), đồng thời điều chỉnh tăng biên độ tỷ giá từ +/- 2% lên +/- 3% Sau động thái kịp thời Ngân hàng Nhà nước thị trường ngoại hối có phản ứng tức thì, tỷ giá thức bật tăng dần lấy lại ổn định mặt [15] Năm 2018 năm có nhiều biến động tỷ giá lí (i) kinh tế Mỹ tăng trưởng ấn tượng Ngân hàng Dự trữ liên bang Mỹ 16 (FED) tiếp tục nâng lãi suất đồng USD thêm lần năm kiến USD tăng 4,5% khiến ngoại tệ khu vực giá tương ứng; (ii) chiến tranh thương mại Mỹ - Trung khiến lo ngại rủi ro sách tăng, giảm đà tăng trưởng nhiều kinh tế Châu Á, khiến đồng tiền tỏng khu vực giá nhiều (CNY giá -5,9%, KRW -5,5%, MYR -3,3%,…), đồng tiền chủ chốt rổ tiền tính tỷ giá trung tâm NHNN Đối với VND, tháng đầu năm, diễn biến tỷ giá USD/VND tương đối bình lặng, chí Ngân hàng Nhà nước cịn mua vào USD thị trường dư nguồn cung Nhưng đến cuối tháng 6/2018, đồng CNY giá mạnh (-4% vòng tuần) FED nâng lãi suất USD lần thứ năm, áp lực lên tỷ giá USD/VND rõ nét Sau đó, tỷ giá USD/VND tiếp tục chịu áp lực lớn bắt đầu có dấu hiệu hạ nhiệt vào tháng 8/2018, mà tỷ giá USD/CNY bắt đầu tạo đỉnh ngắn hạn Từ tháng 8/2018 đến hết năm, tỷ giá USD/VND ổn định Xét chung năm, việc VND giảm 2,7% so với USD cho thấy VND ổn định nhiều so với đồng tiền khu vực [20] Tóm lại, năm 2016 – 2018 năm thành công hoạt động xuất nhập khẩu, có XKNS Năm 2018 năm thứ liên tiếp Việt Nam có xuất siêu hoạt động xuất nhập cán cân thương mại Việt Nam thặng dư, đặc biệt năm 2018 đạt mức thặng dư kỷ lục khoảng tỷ USD, gấp lần so với thặng dư năm 2017 (2,11 tỷ USD) năm 2016 Việt Nam suất siêu 1,78 tỷ USD [21] Thứ năm, thủ tục hải quan Trong thời gian qua, đặc biệt năm trờ lại đây, lĩnh vực Hải quan thực cải cách, đại hóa vấn đề hồn thiện hệ thống pháp luật Hải quan, pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập khẩu; cụ thể hóa triển khai thực cam kết theo lộ trình Hiệp định thương mại tự mà Việt Nam ký kết; đơn giản hóa thủ tục hành thực dịch vụ công trực tuyến cáp độ 3,4 ngày rộng rãi;,,,, Nhờ thay đổi mà ngành Hải quan đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động xuất 17 nói chung xuất nơng sản nói riêng điều kiện hội nhập sâu Đồng thời tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập kinh doanh, giảm chi phí thời gian cho họ Hơn nữa, ngành Hải quan tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, trang thiết bị công nghệ đại đáp ứng cho nhu cầu phát triển quy định việc thực kết nối trao đổi thơng tin hàng hóa cảng biển Kinh nghiệm từ giới học cho Việt Nam:  So sánh sách bảo hộ nơng nghiệp Nhật Bản Việt Nam Phát triển hỗ trợ nơng nghiệp vấn đề việc đàm phán sách thương mại, vịng đàm phán Doha WTO hay hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện Khu vực (RCEP) mà Việt Nam Nhật Bản tham gia Cả hai nước áp đặt loạt biện pháp mậu dịch bao gồm thuế nhập hạn ngạch thuế quan (TRQs) - đặc biệt Nhật Bản An toàn vệ sinh thực phẩm kiểm soát việc kiểm dịch thực vật đóng vai trị riêng sử dụng để bảo vệ người sản xuất nước Trong Nhật Bản giữ nguyên biện pháp an toàn vệ sinh thực phẩm kiểm dịch chặt chẽ (SPS) sản phẩm trồng trọt Việt Nam, biện pháp quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm tồn số hạn chế, không bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Sau Hiệp định TPP ký kết vào ngày 4/2/2016 (có hiệu lực năm sau đó), Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế nhập 86% số dòng thuế (chiếm 93,6% kim ngạch xuất Việt Nam sang Nhật Bản, tương đương 10,5 tỷ USD vào năm thứ 11 xóa bỏ khoảng 95,6% số dịng thuế Đối với mặt hàng nơng sản từ Việt Nam, có nhiều mặt hàng ưu tiên nước ta rút ngắn đáng kể lộ trình so với cam kết Hiệp định FTA Việt Nam – Nhật Bản đa số mặt hàng thủy sản mạnh Việt Nam (cá ngừ vây vàng, cá ngừ sọc dưa, cá kiếm, số loài cá tuyết, tôm, cua, ghẹ…) 18 hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định FTA Việt Nam – Nhật Bản có hiệu lực thi hành Tồn dịng hàng thủy sản khơng cam kết xóa bỏ thuế FTA Việt Nam - Nhật Bản xóa bỏ TPP vào năm thứ 6, năm thứ 11 năm thứ 16, kể từ Hiệp định có hiệu lực Mặt hàng rau quả, Nhật Bản cam kết mức thuế 0% vào năm thứ năm thứ kể từ hiệp định có hiệu lực Trong đó, Việt Nam cam kết xóa bỏ gần 100% dịng thuế TPP, nơng sản có lộ trình sau: Đối với Thịt gà: Xóa bỏ thuế nhập sau vào năm thứ 11/12; Thịt lợn: xóa bỏ thuế nhập vào năm thứ 10 thịt lợn tươi, vào năm thứ thịt lợn đơng lạnh; Gạo: xóa bỏ hiệp định có hiệu lực; Ngơ: xóa bỏ vào năm thứ số loại xoá bỏ vào năm thứ Sữa sản phẩm sữa: xóa bỏ hiệp định có hiệu lực, số loại xoá bỏ vào năm thứ Thực phẩm chế biến từ thịt: xóa bỏ vào năm thứ đến năm thứ 11, chế biến từ thủy sản xóa bỏ vào năm thứ Việt Nam xóa bỏ thuế quan hạn ngạch số mặt hàng đường, trứng, muối thuốc thời gian từ đến 11 năm Theo dự báo Viện Nghiên cứu Kinh tế (Bộ Nông nghiệp Mỹ), ngành Công nghiệp lợn Việt Nam đứng thứ 10 giới phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày tăng cao Các trang trại nuôi lợn thay đổi phương thức chăn ni, chuyển từ mơ hình chăn ni vườn nhỏ sử dụng nguồn thức ăn địa phương sang trang trại khép kín quy mơ lớn, để cung ứng nguồn sản xuất lợn thịt có hiệu Tuy nhiên, Việt Nam cần nhiều đầu vào thức ăn chăn nuôi lượng thức ăn tạo nước (đối với gà thịt lợn hơi); đồng thời, cần nhiều máy trộn thức ăn dựa vào nguồn nguyên liệu nhập Lượng tiêu thụ lúa mỳ mỳ bánh mỳ tăng cao, kinh tế châu Á thị hóa cơng nghiệp hóa Các sản phẩm từ lúa mỳ thuận tiện, hấp dẫn kinh tế Chính phủ Nhật Bản 19 kiểm sốt lúa mỳ để hỗ trợ sản xuất nội địa Trong khi, Việt Nam không trồng lúa mỳ nên bột mỳ nhập không bị đánh thuế Các sản phẩm nông nghiệp nhập trực tiếp cho tiêu dùng bao gồm thịt, rau xanh, trái thực phẩm chế biến sẵn phải đối mặt với rào cản lớn Thương mại tạo đa dạng thực phẩm, phủ nước châu Á thận trọng việc cho phép tự thương mại mặt hàng nông sản thành phẩm Mặc dù vậy, Nhật Bản nhập lượng lớn hàng thành phẩm (25 tỷ USD năm 2012, chiếm khoảng 40% lượng nhập nông nghiệp) Ở Việt Nam, số tương đối nhỏ khoảng tỷ USD, chiếm khoảng 18% lượng nhập nông nghiệp Gạo chiếm vị đặc biệt quốc gia châu Á, Việt Nam quốc gia xuất gạo đứng đầu giới Nhật Bản trì mức giá nội địa cao cho gạo thông qua rào cản mậu dịch chặt chẽ Trong đó, Việt Nam nỗ lực kiểm sốt giá gạo xuất để trì mức giá ổn định Nhưng dù can thiệp, giá gạo Việt Nam thấp nhiều so với giá gạo Nhật Bản gần với mức giá giới  Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: Nhật Bản có khoảng triệu dân sinh sống 1,6 triệu nông trại thương mại Khoảng 1,8 triệu nơng dân dành 50% thời gian trang trại Mặc dù, diện tích trung bình nơng trại thương mại mẫu hộ nơng nghiệp nhỏ trì mức thu nhập gần hộ phi nông nghiệp Nguồn thu nhập bắt nguồn từ hoạt động phi nông nghiệp Tuy nhiên, trang trại Nhật Bản hưởng lợi từ giá bán đầu cao theo tiêu chuẩn toàn cầu Mức giá cao trì rào cản nhập mặt hàng chủ lực sản xuất Nhật Bản gạo, thịt bò, sản phẩm từ sữa nguyên liệu làm chất củ cải đường mía Sự bảo hộ Nhật Bản sản phẩm nơng nghiệp có từ nhiều năm Các thỏa thuận thương mại thỏa thuận Beef- Citrus với Hoa Kỳ năm 20 1989 UR năm 1995 mang lại tự hóa, có thay đổi 15 năm, kể từ giai đoạn thực UR kết thúc Năm 1986, Việt Nam thực chủ trương “đổi mới” kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các hộ nông dân phép sản xuất bán sản phẩm riêng lẻ thay tập trung trước Nhà nước trợ cấp hợp đồng thuê dài hạn, cho phép nông dân trao đổi, chuyển nhượng, quyền cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất khai thác triệt để Kết hợp với cải cách “đổi mới”, Việt Nam tập trung đẩy mạnh sản phẩm chế biến xuất Với chủ trương đó, Việt Nam khơng có biện pháp bảo hộ cố định mạnh mẽ đàm phán hiệp định tương đối sâu rộng với đối tác thương mại, đáng ý gia nhập ASEAN WTO Điều hạn chế khả Việt Nam việc áp đặt biện pháp bảo hộ Thách thức quốc gia TPP xuất nơng sản tới Nhật Bản nước không từ bỏ ý định nới lỏng rào cản thương mại, dẫn đến đình trệ sản xuất nhập nông sản Với Việt Nam, điều kiện hàng rào thuế quan bị giảm đáng kể, cần áp dụng rào cản vệ sinh nhập lợi sữa, thịt để khuyến khích sản xuất nước Đồng thời, tìm cách giảm nhập loại mặt hàng chế biến sẵn đồ uống, hy vọng khuyến khích phần sản xuất nội địa thay Quan trọng hơn, tham gia vào TPP, Nhật Bản nước có trình độ khoa học cơng nghệ cao, lại khơng có lợi phát triển nông nghiệp, việc Việt Nam giảm hàng rào bảo hộ nông nghiệp hội giúp cho DN Nhật Bản chuyển nguồn đầu tư sang Việt Nam Chính vậy, Việt Nam cần tăng cường sử dụng vốn, khoa học kỹ thuật Nhật Bản để đầu tư phát triển nơng nghiệp, từ xuất sản phẩm vào thị trường Nhật Bản Thực tiễn cho thấy, ngắn hạn Việt Nam đạt nhiều thành tựu lĩnh vực sản xuất xuất nông sản, nhiên, việc nghiên cứu 21 sách bảo hộ nơng nghiệp Nhật Bản khơng phải khơng có giá trị thực tiễn Đặc biệt, với đất nước có tỷ lệ dân số trẻ, tỷ lệ % đất nông nghiệp cao dự báo tăng trưởng định mức tiêu thụ nông sản, thực phẩm từ đến 2025 số liệu bảng cho thấy, tiềm thị trường tiêu thụ nông sản, thực phẩm Việt Nam lớn Bên cạnh việc khai thác lợi cạnh tranh quốc tế, nghiên cứu kinh nghiệm bảo hộ nông nghiệp Nhật Bản để có biện pháp bảo hộ phi thuế nông nghiệp phát triển thị trường tiêu thụ nước vấn đề quan trọng Kiến nghị giải pháp hồn thiện sách bảo hộ nông nghiệp Việt Nam Trong năm gần Chính phủ Bộ ngành thực sách bảo hộ nơng nghiệp nghiêm túc, liệt linh hoạt để theo kịp đón đầu thay đổi thị trường, đặc biệt thời kỳ hội nhập sâu Những sách bảo hộ mà Việt Nam thực góp phần đưa sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam biết đến rộng rãi giới số sản phẩm vươn lên vị trí cao thị trường quốc tế gạo, cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều, rau quả, chè Đồng thời cấu xuất thay đổi phù hợp với yêu cầu thị trường tăng tỷ lệ nông sản chế biến, giảm tỷ lệ XKNS thô sản phẩm sơ chế Các cơng cụ sách ban hành theo hướng hỗ trợ khuyến khích bước tự hóa thị trường nơng sản Điều thể việc Nhà nước mở rộng đa dạng hóa đối tượng xuất khẩu, thay đổi miễn thuế XKNS, hạn ngạch, trợ cấp trực tiếp, giấy phép xuất xóa bỏ nhằm đáp ứng với yêu cầu TMQT Xu hướng việc ban hành công cụ thay cơng cụ hành cơng cụ mang tính kinh tế Tuy nhiên, hệ thống sách bảo hộ nông nghiệp chưa đảm bảo phân phối lợi ích thành phần chuỗi giá trị hàng NSXK, người nông dân sản xuất bỏ nhiều công sức, thời gian giá trị nhận lại lại thấp 22 Đồng thời sách chưa mang tính lâu dài, ổn định, tiêu đánh giá hiệu XKNS, tiêu định lượng cịn chưa có Ví dụ sách xây dựng thương hiệu, sách chưa nâng cao ý thức quảng bá, nâng cao uy tín sản phẩm gắn với nâng cao chất lượng sản phẩm doanh nghiệp Chính sách thị trường cịn hạn chế chưa có biện pháp tích cực để đa dạng hóa thị trường, điển hình mặt hàng gạo, mặt hàng gạo có mặt 150 quốc gia nhiên thị trường xuất gạo chủ yếu, chiếm tới khoảng 80% KNXK gạo nước châu Á Trung Quốc, ASEAN,… có khoảng 20% KNXK lại dành cho 130 quốc gia vùng lãnh thổ lại Chưa kể thị trường xuất chính, gạo Việt Nam phải cạnh tranh khốc liệt với mặt hàng gạo đến từ Thái Lan, Ấn Độ, Campuchia,… gạo bị lép vế giá chất lượng Hay hạn chế cơng cụ sách bảo hộ, như: thuế XKNS, yếu tố đầu vào dùng để sản xuất chưa sắc thuế điều tiết để hướng tới hiệu cao, dừng lại khuyến khích tăng mặt khối lượng chất lượng, giá trị đổi công nghệ dẫn tới yếu tố đầu vào thường dịch chuyển vào lĩnh vực hiệu dịch chuyển mức vào mặt hàng nông sản (cà phê, hồ tiêu, điều); tín dụng XKNS, Nhà nước có nhiều sách nới lỏng doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn điều kiện chấp tín chấp vay vốn Ngân hàng thường tập trung vào doanh nghiệp vừa, doanh nghiệp lớn trong sản xuất nơng nghiệp đối tượng người nông dân, cá nhân kinh doanh nông sản, doanh nghiệp nhỏ đối tượng chiếm phần nhiều;… 23 KẾT LUẬN Nông nghiệp kinh tế nông thôn phận quan trọng kinh tế quốc dân Nông nghiệp đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất nông sản đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho kinh tế; tạo việc làm thu nhập cho đa số người nông dân Đề chủ trương đường lối đắn nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người nông dân nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa chiến lược lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Việt Nam trình đưa nông nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế, rào cản thương mại hàng nông sản tháo gỡ dần, thơng thống ngày phù hợp với chuẩn mực quốc tế Bảo hộ nông nghiệp chuyển từ hạn chế nhập thông qua hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép thuế quan sang áp dụng chế độ thuế quan Còn để hỗ trợ xuất Nhà nước áp dụng biệp pháp hỗ trợ thơng qua cung cấp tín dụng, ưu đãi lãi suất, cung cấp giống, trợ giá xuất khẩu, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi Mặc dù sách nơng nghiệp, có sách bảo hộ nông nghiệp nước ta đạt thành công định Tuy nhiên, bên cạnh cịn thách thức, khó khăn cần phải giải đề nông nghiệp nước nhà, kinh tế nông thôn người nông dân ngày phát triển Vì để giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 DANH MỤC GHI CHÚ [1] x Niên giám thống kê năm 2011- Statistical Yearbook of Vietnam 2011, Tổng cục Thống kê Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2012 [2] x Joseph E Stiglitz, Vận hành tồn cầu hóa-Lê Nguyễn dịch, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh, 2008, tr 168 – 188 [3] x Thomas L Friedman, Chiếc Lexus Ô liu, (Lê Minh dịch), Nxb Khoa học Xã hội, 2005, tr 368 -388 [4] Nguồn: http://trungtamwto.vn/wto/cam-ket-gia-nhap-wto-cua-viet-namtrong-linh-vuc-thuong-mai-hang-hoa/cam-ket-cac-bien-phap-bao–0 [5] Nguồn: Báo Sài Gịn Giải Phóng Online Giải Phóng Online (http://www.sggp.org.vn/kinhte/2010/4/222619/) [6] Nguồn: Báo Sài Gòn ( http://www.sggp.org.vn/kinhte/2006/10/64614/) [7] Nguồn: Báo Tuổi Trẻ Online (http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Songkhoe/471318/33-mau-thit-heo-tai-TPHCM-con-ton-du-hoa-chat.html) [8] Nguồn: Báo Thanh Niên Online (http://www.thanhnien.com.vn/pages/20120414/beta-agonist-co-the-gay-chetnguoi.aspx) [9] Nguồn: Báo Sức Khỏe & Đời Sống – Cơ quan ngôn luận Bộ Y Tế (http://suckhoedoisong.vn/20120815082031473p61c71/du-luong-thuoc-bvtvtrong-nho-trung-quoc-cao-gap-3-5-lan.htm) [10] x “Liên Hợp Quốc Việt Nam-Báo cáo thường niên 2011, tr.8.”(http://www.undp.org.vn/detail/newsroom/feature-details/? contentId=4018&languageId=4) 26 ... vài vấn đề Bảo hộ nông nghiệp Việt Nam 1.1 Khái niệm Bảo hộ nông nghiệp Việt Nam: Trong WTO, hàng hố chia làm hai (02) nhóm chính: nơng sản phi nông sản Nông sản xác định Hiệp định Nông nghiệp tất... phải có sách riêng hợp lý đẻ bảo hộ hang nông sản cungc bảo hộ nơng nghiệp hàng nơng sản vốn nhóm mặt hàng nhạy cảm thương mại Có nhiều lý kinh tế, trị, văn hố, xã hội khiến sách bảo hộ nơng nghiệp. .. tượng người nông dân, cá nhân kinh doanh nông sản, doanh nghiệp nhỏ đối tượng chiếm phần nhiều;… 23 KẾT LUẬN Nông nghiệp kinh tế nông thôn phận quan trọng kinh tế quốc dân Nông nghiệp đảm bảo vững