QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ CHÚC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆPTẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ CHÚC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH THIỆN i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Lê Minh Thiện Các nội dung nghiên cứu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Ngô Thị Chúc năm 2021 ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 12 1.1 Hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp 12 1.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp 25 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 28 2.1 Khái quát chung hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 28 2.2 Địa bàn, khách thể phương pháp nghiên cứu thực trạng 31 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 35 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 41 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 58 3.1 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 58 3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia .59 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ ĐVHCSN Đơn vị hành nghiệp HVHCQG Học viện Hành Quốc gia UBND Ủy ban nhân dân BDVC Bồi dưỡng viên chức PPBD Phương pháp bồi dưỡng iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 30 Bảng 2.2: Khách thể khảo sát .32 Bảng 2.3: Mức độ thực hình thức bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 39 Bảng 2.4: Mức độ thực phương pháp bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 40 Bảng 2.5: Đánh giá việc lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ%) 41 Bảng 2.6: Thực trạng tổ chức hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ %) .46 Bảng 2.7: Số lượng cấu đội ngũ giảng viên Học viện Hành Quốc gia 48 Bảng 2.8: Kết khảo sát việc đạo hoạt động bồi dưỡng Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ %) .50 Bảng 2.9: Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ %) .52 Bảng 2.10: Các yếu tố chủ quan ảnh hướng tới hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ %) 54 Bảng 2.11: Yếu tố khách quan ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia (tỷ lệ %) 55 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp (tỷ lệ %) 74 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp (tỷ lệ %) 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức nội dung trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành Với quan điểm, đội ngũ viên chức phận quan trọng hành nhà nước Theo đó, chất lượng trình độ đội ngũ viên chức có tính chất định đến chất lượng hành hiệu cơng tác quản lý nhà nước Để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức giải pháp Vì thế, Đảng Nhà nước ln đưa sách nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng viên chức Hàng năm, Nhà nước dành phần ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng viên chức hướng tới mục đích xây dựng đội ngũ viên chức chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu bối cảnh Thế kỷ XXI chứng kiến thay đổi mạnh mẽ đa dạng văn hố bùng nổ thơng tin, khoa học cơng nghệ… Những tiến xã hội mang lại hội kèm với thách thức, tạo sức ép đội ngũ viên chức Việt Nam nói chung đơn vị hành nghiệp nói riêng Đặc biệt việc bồi dưỡng theo chức danh, vị trí việc làm đơn vị hành nghiệp cách tiếp cận phù hợp để nâng cao lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, cần kết hợp với việc nâng cao hiệu quản lý, đánh giá hiệu công việc, tạo động lực để viên chức khơng ngừng nâng cao trình độ, lực làm việc, đáp ứng ngày tốt yêu cầu hành nhà nước, để hành nhà nước thực động lực cho tăng trưởng phát triển bền vững Trước thức tiễn đó, địi hỏi người viên chức phải khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực thực thi nhiệm vụ giao Điều đòi hỏi chất lượng bồi dưỡng viên chức phải nâng lên không ngừng đặc biệt viên chức đơn vị hành nghiệp đangchiếm số lượng nhiều Muốn vậy, sở bồi dưỡng viên chức phải thay đổi cách thức quản lý hoạt động bồi dưỡng Trong đó, quản lý theo hướng tiếp cận đảm bảo chất lượng hướng cần thiết Bồi dưỡng viên chức năm qua đạt thành tựu đáng kể, song phải nhìn nhận thực tế chất lượng bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp chưa đáp ứng yêu nay, cụ thể nhiều mặt hạn chế chương trình bồi dưỡng cịn trùng lặp, thiên lý thuyết, nhẹ kỹ năng; quản lý hoạt động bồi dưỡng chưa quan tâm mực, dẫn đến chất lượng bồi dưỡng mức khiếm tốn, khả áp dụng thực tiễn viên chức chưa đáp ứng hết u cầu cơng tác tình hình Trong sở giáo dục, hoạt động quản lý ln đóng vai trị định tới chất lượng hiệu hoạt động Nếu đào tạo đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chuẩn kiểm định chất lượng sở giáo dục chất lượng chương trình đào tạo làm sở cho trường xây dựng hệ thống quản lý, hoạt động bồi dưỡng quy chuẩn cịn nhiều hạn chế Ngồi tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng viên chức ban hành kèm theo Thông tư 10/2017/TT - BNV quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có tiêu chuẩn/tiêu chí khác kiểm định chất lượng sở bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Do đó, quản lý hoạt động bồi dưỡng lỏng lẻo, hiệu bồi dưỡng khó kiểm chứng Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng nhằm tạo uy tín, thương hiệu cho sở mình, sở bồi dưỡng cán bộ, công chức cần thiết phải xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành quốc gia” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Những nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng viên chức Tính đến thời điểm tại, giới Việt Nam có nhiều nghiên cứu cụ thể hoạt động bồi dưỡng viên chức Các nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng viên chức xem xét đa chiều, nhiều góc độ khác bình diện lí luận thực tiễn Dưới số dẫn chứng cụ thể nghiên cứu - Các nghiên cứu giới: Đội ngũ viên chức hình thành phát triển gắn với đời tổ chức nhà nước hình thái kinh tế, xã hội khác Bồi dưỡng viên chức phục vụ nhà nước cách trung thành tận tụy yêu cầu quan trọng nhà nước tư sản viên chức tham gia xây dựng, bảo vệ nhà nước Đến năm đầu kỷ trước, khoa học quản lý phát triển lên tầm cao mới, công việc nghiên cứu bồi dưỡng, nhu cầu bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng thực quan tâm sát với phương pháp khoa học đại James Donnelly, James Gibson (Đại học Kentucky, Mỹ) John Ivancevich (Đại học Houston, Mỹ) cho để bồi dưỡng cần phải dựa tiêu chí sau: Nhu cầu bồi dưỡng cá nhân tổ chức; mục tiêu bồi dưỡng phải làm rõ; phải kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng để xác định mức độ tiến triển chương trình bồi dưỡng.[33] Michael Armstrong nghiên cứu quản lý bồi dưỡng viên chức q trình có kế hoạch, xác định tác động có xem xét, cân nhắc cẩn thận nhằm đảm bảo chất lượng học tập cần thiết để nâng cao khả làm việc thực tế viên chức Q trình bồi dưỡng có kế hoạch bao gồm bước: Xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng; xác định yêu cầu việc học tập; xác định mục tiêu bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch chương trình bồi dưỡng; xác định địa điểm người đảm nhận việc bồi dưỡng; triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng; đánh giá thực kế hoạch bồi dưỡng.[35] Frazer, M (1992) lại cho rằng: Có thành phần hệ thống đảm bảo chất lượng, là: “tất người hệ thống phải có trách nhiệm trì chất lượng sản phẩm hay dịch vụ mà tổ chức làm ra; tất người phải có trách nhiệm củng cố chất lượng sản phẩm hay dịch vụ đó; tất người hiểu, sử dụng cảm thấy người làm chủ hệ thống hoạt động hướng nhằm trì củng cố chất lượng; người hưởng lợi (người quản lí hay khách hàng) cần phải thường xuyên kiểm tra hệ thống có trách nhiệm kiểm tra chất lượng sản phẩm hay dịch vụ” [32] Lim (2001) đưa cụ thể bước chi tiết cách tiếp cận việc thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng trường đại học: “Xác định sứ mạng hay mục đích trường đại học; xác định chức mà trường đại học thực tầm quan trọng tương ứng việc thực sứ mạng; xác định mục tiêu chức đặt số thực định tính định lượng chúng; thành lập hệ thống quản lý đảm bảo chất lượng trình quản lý nhằm đảm bảo mục tiêu đạt được; thành lập hệ thống kiểm định chất lượng nhằm đánh giá việc trường đại học thực chức xác định lĩnh vực nơi cần có cải tiến” [35] Các quan điểm tập trung vào khâu kỹ thuật cách đánh giá để thu thập số liệu đo đếm nhằm làm rõ hoạt động bồi dưỡng cần thiết quan nhằm xác định phương cách tối ưu cho việc bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu nhân tổ chức - Các nghiên cứu Việt Nam: Thời gian qua, nhiều sở giáo dục, viện nghiên cứu, tổ chức nhà nước nhà khoa học cơng bố nhiều cơng trình khoa học có giá trị hoạt động hoạt động bồi dưỡng nói chung hoạt động hoạt động bồi dưỡng ĐVHCSN sở bồi dưỡng nói riêng Tài liệu “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam nay” Nguyễn Thị Lan Hương đăng Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) tài liệu cung cấp nhiều thông tin liên quanđến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức với số liệu dẫn chứng phong phú Bài viết Nguyễn Thị La “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức q trình cải cách hành chính” Tạp chí Cộng sản 04/9/2015 tổng kết, khái quát số vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức tiến trình cải cách hành nhà nước Tác giả cho thấy vấn đề tồn đào tạo, bối dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Và đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng Báo cáo tổng kết đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Ủy ban Chứng khoán Nhà nước” Nguyễn Nhân Nghĩa đề cập đến nhiều nội dung mang tính lý luận đào tạo bồi dưỡng đồng thời hướng đến ứng dụng lý luận đào tạo bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng viên chức 2.2 Những nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức - Các nghiên cứu giới Với quốc gia phát triển Việt Nam vai trị điều hành Nhà nước lĩnh vực quản lý bồi dưỡng lớn Sự đạo từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực bồi dưỡng thống Những nghiên cứu tác giả nước quản lý bồi dưỡng sở giúp cho nhà quản lý Việt Nam có nội dung quan trọng, việc đưa kế hoạch, sách liên quan Cụ thể nghiên cứu sau: Nghiên cứu nhóm tác giả Derek Torrington, Laura Hall, Carol Atkinson cho mục tiêu quản lý bồi dưỡng đảm bảo đầy đủ nhu cầu nguồn lực quan, nhu cầu kỹ cần thiết số lượng chất lượng để đảm bảo phát triển liên tục quan [31] Tác giả Robertl.Craig tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực qua công tác quản lý bồi dưỡng phát triển đội ngũ nhân viên Leonard Nadler Leslie Rae tập trung vào chất lượng thiết kế chương trình đào tạo lập kế hoạch đào tạo Trong nghiên cứu thể rõ, cụ thể kỹ thuật trongbồi dưỡng, mà nghiên cứu dừng lại vị trí tư vấn kỹ thuật không đặt vấn đề sách quốc gia, định hướng Chính phủ công tác quản lý bồi dưỡng hay mơ hình chung chất lượng viên chức hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng Mặc dù vậy, nghiên cứu có giá trị xứng đáng cho nghiên cứu sau [36] Các nghiên cứu số quốc gia khác lại tập trung vào vấn đề cụ thể quản lý trình bồi dưỡng với nội dung như: Xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, quản lý thực kiểm tra đánh giá đào tạo, chiến lược sách lược bồi dưỡng tổ chức… nghiên cứu bổ sung, tác động ảnh hưởng lẫn tạo sở lý luận cho nghiên cứu tiếp sau quản lý bồi dưỡng viên chức Việc quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức khâu quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ viên 10 hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp” “Đổi nội dung chương trình phương pháp bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp” đánh giá khả thi mức độ cao (74,8 % 62.2%) Kết cho thấy, logic kết khảo nghiêm tính cần thiết tính khả thi biện pháp Tiểu kết chương Trong chương 3, từ thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia, tác giả nêu định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Tác giả đưa nguyên tắc để đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, tính đồng hệ thống tính mục đích Trên sở đó, tác giả đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia Mỗi biện pháp đề xuất phân tích theo cấu trúc: Mục đích, nội dung cách thức thực Trên sở khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp cho thấy biện pháp đề xuất khả thi, đồng có hiệu cao, góp phần hồn thiện quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Kết luận mặt lý luận Luận văn xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Trong gồm khái niệm công cụ như: Khái niệm hoạt động bồi dưỡng, khái niệm viên chức, khái niệm đơn vị hành nghiệp khái niệm viên chức đơn vị hành nghiệp Luận văn triển khai nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp theo tiếp cận chức quản lý Từ xác định 04 nội dung quản lý hoạt động này: Lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Luận văn xác định, xây dựng khung lý luận xác định yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp gồm: Nhận thức người đứng đầu, giảng viên, cán lý lớp hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia”, đề tài luận văn rút số nội dung: Thứ nhất, luận văn phân tích làm rõ số sở lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia Thứ ba, sở thực trạng, nguyên tác đề xuất, luận văn đề số biện pháp khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia Về mặt lý luận thực tiễn, muốn nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp cần thực đồng cácgiải pháp đề ra, từ việc ban hành, tổ chức thực văn đến công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác Việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp động lực thúc đẩy phát triển chất lượng cơng tác bồi dưỡng viên chức, góp phần thực tốt chiến lực phát triển nguồn nhân lực cho đất nước KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ Nội vụ Một là, Phối hợp với quan chức xây dựng, ban hành quy định bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý viên chức Hai là, xây dựng chiến lược phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp thời kỳ để định hướng cho Học viện Hành Quốc gia vận dụng triển khai kế hoạch bồi dưỡng phù hợp Ba là, quy định cụ thể chế độ bồi dưỡng năm viên chức đơn vị hành nghiệp, định hướng chương trình bồi dưỡng, giao cho Học viện Hành Quốc gia biên soạn chương trình, tài liệu có tính mở cập nhật Bốn là, nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực giải pháp, hoạt động nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động bồi dưỡng viên chức 2.2 Đối với Học viện Hành Quốc gia Thứ nhất, cần nhận thức rõ đặc điểm, thực trạng Học viện, vận dụng sở lý luận khoa học quản lý để đề biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia cho khả thi, phù hợp đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thứ hai, tạo điều kiện cho giảng viên, cán quản lý nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ khuyến khích cán bộ, giảng viên tự học tập nâng cao trình độ, tạo điều kiện cho dự giờ, tham gia hội nghị hội thảo chuyênsâu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức để đảm nhiệm tốt vai trị bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Thứ ba, tăng cường liên hệ với đơn vị quản lý, sử dụng viên chức đơn vị hành nghiệp để thu thập thông tin hiệu sau bồi dưỡng, sở điều chỉnh hồn thiện hệ thống Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Tài liệu tiếng Việt TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đức Anh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (2007), Nghị số 03- NQ/TW ngày 18 tháng năm 2007 Hội nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 29- NQ/TW ngày tháng 11 năm 2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bộ Nội vụ (2010), Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2020 Ngô Thành Can (2002), Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Luận án Tiến sĩ Quản lí giáo dục, Đại học Sư phạm Hà Nội Ngô Thành Can (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Nội vụ Ngơ Thành Can (2007), Cải cách quy trình bồi dưỡng đội ngũ công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, 2007 Ngô Thành Can (2013), Cải cách qui trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, http://isos.gov.vn/ Ngô Thành Can (2014), Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao Động, Hà Nội 10 Nguyễn Dương (2021) ĐVHCSN gì? Chức năng, nhiệm vụ ĐVHCSN gì? Luật Dương gia https://luatduonggia.vn/don-vi-hanh-chinh- su-nghiep-la-gi-chuc-nang-nhiemvu-cua-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep/ 11 Nguyễn Tiến Đạo (2016), QL hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo, bồi dưỡng BNV giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học Giáo dục, Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội 12 Tạ Ngọc Hải (2013), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao tính tích cực nghề nghiệp cơng chức quan hành nhà nước nay, Đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Nội vụ 13 Trần Quang Minh (2000), Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành nhà nước thời cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, Đề tài NCKH cấp Bộ, Ban tổ chức - cán Chính phủ 14 Luật viên chức (2010), số 58/2010/QH12 ngày 15/1/2010 15 Nguyễn Đình Phan, Đặng Ngọc Sự (2016), Quản trị chất lượng, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Tám (2010), Xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Nội vụ 17 Đào Xuân Thái (2020) Quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức ngành Nội vụ theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, Luận án Tiến sĩ QL Giáo dục, Đại học Giáo dục, Hà Nội 18 Lưu Kiếm Thanh (2013), Vai trò Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức, http://www1.napa.vn/blog/nhung-van-de- chung.htm 19 Phạm Thị Hiền Thảo (2016) Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng Cục thuế, Bộ Tài chính, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 20 Lê Thị Kim Thịnh (2014), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức HVHCQG, Luận văn Thạc sĩ quản lý Giáo dục, Đại học Giáo dục, Hà Nội 21 Vũ Văn Thiệp (2005), Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Đề tài cấp bộ, Bộ Nội vụ 22 Vũ Viết Thịnh (2007), Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành tổ chức nhà nước, Đề tài NCKH cấp Bộ 23 Hoa tiêu (2019) Khái niệm bồi dưỡng lực QL theo chuẩn cho hiệu trưởng trường trung học sở https://ditiep.com/khai-niem-boi-duong- nang-luc-quan-ly-theochuan-cho-hieu-truong-cac-truong-trung-hoc-co-so/ 24 Trần Anh Tuấn (2007), Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 25 Nguyễn Quốc Tuấn, Trương Hồng Trình, Lê Thị Minh Hằng (2007), TQM - Quản trị chất lượng toàn diện, NXB Tài chính, Hà Nội 26 Phan Thị Tuyết (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng quy chế QL công tác bồi dưỡng công chức Nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 27 Lại Đức Vượng (2009) Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu quản lí cơng hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 28 Lại Đức Vượng (2011), Cơ sở khoa học đổi phương pháp bồi dưỡng kiến thức tổ chức nhà nước cho cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Nội vụ 29 Vũ Thanh Xuân (2012), Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức ngành Nội vụ, Đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Nội vụ 30 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 31 Derek Torrington, Laura Hall, Carol Atkinson (2005), Human resouces management, Pearson Education, 2017 32 Frazer M (1992), Quality Assuarance in Higher Education, The Falmer Press, London 33 James H Donnoelly, James L Gibson John M Ivancevich (1987), Fondements of Magament, Business Publication, Texas 34 Michael Armstrong (2006) Strategic Human Resource Management: A Guide to Action Kogan Page London p 77-78 35 Lim, D (2001), Quality Assurance in Higher Education: A Study of Developing Countries, Ashgate, Aldershot 36 Robertl.Craig (2006), Total Quality Management in Education Second Edition, Sage Publications 37 Leonard Nadler; Leslie Education Routledge, London Rae (2002), Total Quality Management in PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng câu hỏi quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia Xin chào Ơng/Bà, Tơi Ngơ Thị Chúc - Học viên cao học Hiện tại, thực đề tài khoa học “Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia” Để thực nghiên cứu này, mong nhận ý kiến đóng góp Ơng/Bà qua việc thể ý kiến vào bảng hỏi PHẦN 1: THƠNG TIN CHUNG Giới tính bạn (Nam/Nữ): ……… Năm công tác: …… Chức danh nghề nghiệp Lãnh đạo quản lý Giảng viên Giáo viên chủ nhiệm lớp PHẦN 2: NỘI DUNG Xin Ơng/Bà lựa chọn đánh dấu (x) vào điểm tương ứng với nhận định cơng tác quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia bảng đây, với mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý/Hồn tồn khơng tốt Khơng đồng ý/Khơng tốt Bình thường Đồng ý /Tốt Rất đồng ý/Rất tốt Nội dung Mức độ thực hình thức bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện 1.1 Thực hình thức bồi dưỡng theo nhu cầu viên chức Mức độ thực phương pháp bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện 2.1 Thực đầy đủ Thuyết trình + hỏi đáp 2.2 Phối hợp tốt lý thuyết thực tiễn giải tập thảo thuận nhóm 2.3 Sử dụng phương tiện đại nghiên cứu, thuyết trình, thảo luận Lập kế hoạch bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện 3.1 Xây dựng nhu cầu bồi dưỡng, nắm bắt với xu 3.2 Thời hạn lập kế hoạch bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp kịp thời 3.3 Căn xây dựng kế hoạch xem xét đầy đủ, chi tiết 3.4 Mục tiêu đào tạo xây dựng cụ thể, phù hợp 3.5 Nguồn lực thực kế hoạch dự kiến đầy đủ Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện 4.1 Phân cơng tổ chức phù hợp, khoa học 4.2 Xây dựng chương trình, nội dung phương pháp bồi dưỡng phù hợp với đối tượng cụ thể 4.3 Lựa chọn giảng viên đáp ứng yêu cầu kiến thức chuyên môn, phông kiến thức thực tế phương pháp sư phạm 4.4 Phối hợp, liên kết chặt chẽ phương pháp bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện 5.1 Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng viên chức sát sao, quan tâm mực 5.2 Kiểm tra tra thường xuyên đội ngũ quản lý tham gia hoạt động bồi dưỡng 5.3 Đội ngũ quản lý nghiêm túc, minh bạch công tác đạo Đánh giá kết bồi dưỡng viên chức Học viện 6.1 Xây dựng thực quy chế kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất hoạt động bồi dưỡng 6.2 Quy trình tiếp nhận xử lý thơng tin phản ánh từ phía giảng viên, học viên cơng bố cơng khai góp phần giám sát hiệu trình bồi dưỡng 6.3 Xây dựng tiêu chuẩn/tiêu chí đánh giá khóa bồi dưỡng 6.4 Xây dựng thực qui trình khảo sát mức độ cải thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ công chức sau bồi dưỡng Kết khảo sát sau bồi dưỡng đối sánh, làm để phát triển chương trình bồi dưỡng Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia a) Yếu tố chủ quan a Uy tín thương hiệu Học viện a Điều kiện sở vật chất a Trình độ đội ngũ quản lý a Tổ chức máy a Trình độ, phẩm chất giảng viên a Đối tượng bồi dưỡng (học viên) b) Yếu tố khách quan b.1 Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế b.2 Chính trị, pháp luật b.3 Kinh tế văn hóa xã hội b.4 Khoa học cơng nghệ b.5 Cơ chế quản lý Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ Quý thầy, cô PHỤ LỤC Phiếu khảo sát cần thiết biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức HVHCQG Để góp phần nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia, xin quý thầy, cô bạn học viên dành thời gian trả lời câu hỏi Ý kiến quý thầy, cô sử dùng với mục đích nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Giới tính bạn (Nam/Nữ):………………… Năm cơng tác: …… Chức danh nghề nghiệp Lãnh đạo quản lý Giảng viên Giáo viên chủ nhiệm lớp PHẦN NỘI DUNG Đề nghị quý thầy, cô cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào mức độ cột bên phải Ý kiến đánh giá STT Biện pháp Bồi dưỡng nâng cao nhận thức hoạt động bồi dưỡng viên chức Hoàn thiện ban hành sách, văn đạo quản lý hoạt động bồi dưỡng Rất cần thiết Cần thiết Tương đối cần thiết Khôn g cần thiết viên chức Hồn thiện quy trình bồi dưỡng viên chức Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng viên chức Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho lớp bồi dưỡng viên chức Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác bồi dưỡng viên chức Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Qúy thầy cô PHỤ LỤC Phiếu khảo sát khả thi biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức Học viện Hành Quốc gia Để góp phần nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia, xin Qúy thầy cô dành thời gian trả lời câu hỏi Ý kiến Quý thầy cô dùng với mục đích nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Giới tính: …………… Năm cơng tác: …… Chức danh nghề nghiệp Lãnh đạo quản lý Giảng viên Chủ nhiệm lớp PHẦN 2: NỘI DUNG Đề nghị quý Thầy/ Cô cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào mức độ cột bên phải Ý kiến đánh giá STT Biện pháp Bồi dưỡng nâng cao nhận thức hoạt động bồi dưỡng viên chức Rất khả Khả thi thi Tương đối khả thi Khơng khả thi Hồn thiện ban hành sách, văn đạo quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức Hồn thiện quy trình bồi dưỡng viên chức Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng viên chức Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho lớp bồi dưỡng viên chức Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác bồi dưỡng viên chức Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ Quý Thầy/cô ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 12 1.1 Hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp 12 1.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn. .. lý hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Hoạt động bồi dưỡng. .. HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 2.1 Khái quát chung hoạt động bồi dưỡng viên chức đơn vị hành nghiệp Học viện Hành Quốc gia Bồi dưỡng