Thực hiện kê khai cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất tại xã hoàng nông, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ HÀ TRANG TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN KÊ KHAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ HÀ TRANG TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN KÊ KHAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K46-QLĐĐ N01 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Hồng Nơng,huyện Đại Từ,Tỉnh Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun với đề tài: “Thực kê khai cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo PGS TS Phan Đình Binh giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Hồng Nơng nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2018 Sinh viên Vũ Thị Hà Trang ii DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Hồng Nơng năm 2016 32 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều 43 Bảng 4.5 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 44 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD số thơn thuộc 45 xã Hồng Nông năm 2017 45 Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nơng Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .4 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 13 v 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4.1 Chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.4.4.2 Chứng nhận quyền sở hữu nhà 17 2.4.4.3 Chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng khơng phải nhà 17 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.25 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 25 3.1.1 Đối tượng: 25 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 25 3.2 Thời gian thực 25 3.3 Nội dung thực 25 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun" 25 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Hồng Nơng 25 3.2.3 Thực cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Nơng năm 2017 25 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Nơng 25 vi 3.4 Phương pháp thực 25 3.4.1 Phương pháp điều tra 25 3.4.2 Phương pháp thống kê 26 3.4.3 Phương pháp so sánh 26 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Nơng .27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.1.2 Khí hậu thời tiết 27 4.1.1.3 Địa hình 27 4.1.1.4 Thủy Văn 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 28 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.1.2.3 Y tế giáo dục 31 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Hồng Nơng .32 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Hồng Nơng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 34 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thơn xã Hồng Nơng năm 2017 39 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Nơng 46 4.4.1 Những thuận lợi 46 4.4.2 Những khó khăn 46 4.4.3 Giải pháp chung 47 vii 4.4.4 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề 37 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hồn thành hồ sơ cịn tồn - Hoàn thiện hồ sơ sau họp xét: + Căn kết xét, cấp Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị công khai Cán địa xã lập danh sách cơng khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp xét, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phòng Tài nguyên Môi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết công khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết công khai nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến 38 nhân dân q trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết cơng khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận 39 - Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thơn xã Hồng Nơng năm 2017 - Tiến hành kê khai: Sau trình thực đến thơn phối hợp với đồng chí trưởng thơn tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu đạo trực tiếp ban đạo cấp giấy chứng nhận huyện Đại Từ Tổ công tác thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Hồng Nơng, tỉnh Thái Ngun thu kết sau: 40 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Hồng Nơng năm 2017 STT Số hộ kê khai Thôn An Sơn 10 Tổng Ao Mật 28 Cánh Vàng Tổng 5.240,34 11 BHK 3.085,92 14 LUC 2.082,36 LNK 161,64 10 63 Diện tích 10.570,26 ONT 5.957,28 30 BHK 8.055,18 15 LUC 2.970,18 LNK 1.819,56 TSN 118,08 18.920,28 ONT 559,38 16 BHK 4.740,06 LUC 920,16 6.219,6 BHK 148,44 19 LUC 8.400,24 20 Tổng Tổng ONT 19 Cổ Rồng 52 Tổng Cầu Đá Loại đất 28 Tổng Số 8.548,68 ONT 1.323,54 BHK 2.071,68 LNK 947,04 LUC 2.944.98 15 7.287,24 134 51.546,06 41 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ năm thôn 63 hộ với 134 đất, tổng diện tích kê khai 51.546,06 m2 Trong thơn có diện tích kê khai nhiều thơn Ao Mật 18.920,28 m2 Thơn có diện tích kê khai thơn Cánh Vàng với diện tích 6.219,6 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm khác (LNK) đất nôi trồng thủy sản nước (TSN) Thơn An Sơn có 10 hộ kê khai với 28 đất, diện tích kê khai 10.570,26 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 5.240,34m2; BHK 11 thửa, diện tích 3.085,92m2; LUC 14 thửa, diện tích 2.082,36m2 LNK thửa, diện tích 161,64m2 Thơn Ao Mật có 28 hộ kê khai với 52 đất, diện tích kê khai 18.920,28 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 5.957,28 m2; BHK 30 thửa, diện tích 8.055,18 m2; LUC 15 thửa, diện tích 2.970,18 m2; LNK thửa, diện tích 1.819,56 m2 TSN diện tích 118,08 m2 Thơn Cánh Vàng có hộ kê khai với 19 đất, diện tích kê khai 6.219,6 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 559,38 m2; BHK 16 thửa, diện tích 4.740,06 m2; LUC diện tích 920,16 m2 Thơn Cầu Đá có hộ kê khai với 20 đất, diện tích kê khai 8.548,68 m2 Trong đó: Đất BHK thửa, diện tích 148,44 m2; LUC 19 diện tích 8.400,24 m2 Thơn Cổ Rồng có 10 hộ kê khai với 15 đất, diện tích kê khai 7.287,24 m2 Trong đó: Đất ONT thửa, diện tích 1.323,54 m2; BHK thửa, diện tích 2.071,68 m2; LUC thửa, diện tích 2.944.98 m2; LNK thửa, diện tích 947,04 m2 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ 42 + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Hồng Nơng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Thôn Số hộ Số HS An Sơn 8 Tổng Ao Mật 23 23 Tổng Cánh Vàng 3 Tổng Cầu Đá 3 Tổng Cổ Rồng 4 Tổng Tổng Qua bảng 4.3 cho thấy 41 41 Số Diện tích (m2) Loại đất 2.433,12 BHK 1.552,5 LUC 17 3.955,62 24 7.273,5 BHK 1.276,86 LUC 1.505,1 LNK 118,08 TSN 35 10.173,54 10 2.334,24 10 2.334,24 148,44 BHK 12 3.120,96 LUC 13 3.299,4 1.065,9 BHK 587,16 LUC 695,34 LNK 04 2.348,4 79 22.081,2 BHK 43 Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 41 hộ với 41 hồ sơ tổng số 79 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 22.081,2 m2 Thơn có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Ao Mật với 35 hộ, đồng thời thơn có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 10.173,54 m2 Thơn có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ thôn Cánh Vàng thôn Cầu Đá thơn hộ Thơn có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Cầu Đá với diện tích 3.299,4 m2 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Thôn Số hộ Số HS An Sơn 2 Tổng Ao Mật 1 Tổng Cánh Vàng 1 Tổng Cầu Đá 2 Tổng Cổ Rồng 1 Tổng Tổng 7 Số Diện tích (m2) Loại đất 433 BHK 720 LUC 1153 400 400 100 100 150 BHK 350 LUC 500 500 500 2653 LUC BHK LUC 44 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy thơn hộ với tổng diện tích 2653 m2 Thơn có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn An Sơn hộ, đất diện tích 1153 m2 Bảng 4.5 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số Số tờ Diện MĐSD tích Thôn Nguyên nhân (m2) Trần Van Thao 64 BHK 433 An Sơn Tranh chấp Lê Xuân Trường 65 164 LUC 400 Ao Mật Thuộc đất 5% Đặng Thị Mai 24 177 BHK 100 Vũ Thị Hoàn 11 219 LUC 500 Cổ Rồng Tranh chấp Lý Văn Hậu 65 438 LUC 720 An Sơn Tranh chấp Bùi Hoàng Thắm 49 224 BHK 150 Cầu Đá Đất 5% Nguyễn Văn Hào 49 173 LUC 350 Cầu Đá Tranh chấp Cánh Vàng Thuộc đất 5% Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình không cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý tranh chấp, kê khai vào đất quy hoạch, kê khai đất thuê xã (đất 5%) - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đại Từ thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đại Từ có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Đại Từ 45 UBND huyện Đại Từ Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết sau: Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD số thơn thuộc xã Hồng Nơng năm 2017 STT Thôn Số hộ Số Giấy An Sơn 8 Tổng Ao Mật 23 3 Tổng Cầu Đá BHK 1.552,5 LUC Tổng 3.955,62 17,89 24 7.273,5 BHK 1.276,86 LUC 1.505,1 LNK 118,08 TSN 35 10.173,54 10 2.334,24 10 2.334,24 46,02 BHK 10,56 148,44 BHK 12 3.120,96 LUC 13 3.299,4 Cổ Rồng 2.433,12 23 Tổng Cánh Vàng Diện tích Cơ cấu Loại đất (m ) (%) 17 Số 3.299,4 1.065,9 BHK 587,16 LUC 695,34 LNK Tổng Tổng 51 51 04 2.348,4 10,62 79 22.081,2 100 Qua bảng 4.6 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất năm thơn thuộc xã Hồng Nông năm 2017 46 - Tổng số cấp 79 với diện tích 22.081,2 m2 đó: + Thôn An Sơn cấp 17 với diện tích 3.955,62 m2 gồm: (BHK: 2.433,12 m2; LUC: 1.552,5 m2) + Thôn Ao Mật cấp 35 với diện tích 10.173,54 m2 gồm: (BHK: 7.273,5 m2; LUC: 1.276,86 m2; LNK: 1.505,1 m2; TSN: 118,08 m2) + Thôn Cánh Vàng cấp 10 với diện tích 2.334,24 m2 (BHK) + Thơn Cầu Đá cấp 13 với diện tích 3.299,4 m2 gồm: (BHK: 148,44 m2; LUC: 3.120,96 m2) + Thôn Cổ Rồng cấp với diện tích 2.348,4 m2 gồm: (BHK: 1.065,9 m2; LUC: 587,16 m2; LNK: 695,34 m2) 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Nơng 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thông tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã không hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt 47 - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà soát lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 48 4.4.4 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thực tập xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đề tài: " Thực kê khai cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên" Em xin rút số kết luận sau: - Xã Hồng Nơng có vị trí địa lý thuận lợi, cách thị trấn huyện Đại Từ 10 km có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai 63 hộ với 134 đất, tổng diện tích kê khai 51.546,06 m2 - Có 41 hộ đủ điều kiện hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Tổng số GCNQSDĐ cấp 41 giấy, 79 với diện tích 22.081,2 m2, đất năm có 44 với diện tích 13.265,2 m2 chiếm tỷ lệ cao chiếm 60,07% 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân 50 - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Hồng Nơng cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Nguyễn Văn Q (2017), khóa luận tốt nghiệp đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội năm 2017 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành UBND xã Hồng Nơng (2016), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 Đề án xây dựng nơng thơn xã Hồng Nơng giai đoạn 2017-2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ HÀ TRANG TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN KÊ KHAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUN NĂM... nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn của: PGS.TS Phan Đình Binh Em tiến hành thực đề tài "Thực kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. .. liền với quyền sử dụng đất Việt Nam [6] 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu