Bộ tài chính và vụ tài chính các ngân hàng

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Bộ tài chính và vụ tài chính các ngân hàng

Mục lục

PhÇn I: Tæng quan vÒ Bé Tµi ChÝnh vµ Vô Tµi chÝnh c¸c ng©n hµng vµ c¸c tæ chøc tµi

chÝnh Bé Tµi ChÝnh 3

1.Giíi thiÖu chung: 3

1.1Giới thiÖu chung,lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn: 3

II.Chøc n¨ng ,nhiÖm vô ,c¬ cÊu tæ chøc: .8

1.VÞ trÝ vµ chøc n¨ng: 8

2.Cơ cấu tổ chức: 9

3 Chức năng ,nhi ệm v ụ c ủa v ụ T ài ch ính ng ân h àng: 11

III.Hoạt động chính của cơ sở thực tập: 16

3.2.Ph ư ơng h ư ớng ho ạt đ ộng trong th ời gian t ới: 32

I.Giới thiệu về hoạt động nghiệp vụ được thực tập: 34

a.Mô tả vị trí thực tập: 34

b.Mô tả nghiệp vụ được thực tập 34

II.Phân tích, đánh giá hoạt động nghiệp vụ được thực tập của cơ sỏ thực tập 35

Điểm mạnh: 35

b Điểm yếu: 35

Nguyên nhân: 35

Phần III: Phát hiện vấn đề nghiên cứu và đề xuất hướng đề tài thực tập chuyên ngành 36

I.C ác v ấn đ ề c òn t ồn t ại trong l ĩnh v ực ho ạt đ ộng ho ặc l ĩnh v ực qu ản l í c ủa c ơ s ở th ực t ập: 36

a.Cơ ch ế giao d ịch ch ứng kho án: 36

Më §Çu

Sau h ơn 20 n ăm đ ổi m ới đ ất n ư ớc ta đ ã thu đ ư ợc r ất nhi ều th ành t ựu,kinh t ế đ ất n ư ớc đ ẫ d ần đi v ào qu ỹ đ ạo v à d ần h ội nh ập v ới n ền kinh t ế trong khu v ực v à tr ên th ế gi ới.Tuy đ ã tr ải qua th ời k ì kinh t ế bao c ấp nh ưng trong giai đo ạn hi ện nay,khi n ền kinh t ế đ ất n ư ớc c òn nh ỏ b é,lu ôn ph ải ch ịu ảnh h ư ởng c ủa di ến bi ến kinh t ế th ế gi ới th ì vai tr ò c ủa K ế ho ạch ho á ,c ũng nh ư vai tr ò c ủa T ài ch ính đ ối v ới s ự ph át tri ển c ủa n ền kinh t ế v ẫn kh ông th ể n ào ph ủ nh ận đ ư ợc.

Đ ứng tr ư ớc s ự chuy ển m ình c ủa đ át n ư ớc,c ùng v ới h ành trang l à nh ững ki ến th ức c ó đ ựoc t ừ Khoa K ế ho ạch v à Ph át tri ển-Tr ư ờng Đ ại h ọc Kinh t ế qu ốc d ân,em đ ã li ên h ệ v à đ ư ợc th ực t ập t ại ph òng Th ị tr ư ờng V ốn,V ụ T ài ch ính ng ân h àng-B ộ T ài ch ính theo y êu c aauf c ủa nh à tr ư ờng v à khoa v ề ục đ ích c ủa đ ợt th ực t ập n ày đ ể ứng d ụng c ác ki ến th ức c ó đ ựoc t ừ h ọc t ập, đ ồng th ời t ập l àm quen,th ích ứng v ới m ôi tr ư ờng m ới,chu ẩn b ị th êm nh ững ki ến th ức th ực ti ễn ; àm h ành trang cho con đ ư ờng l ập nghi ệp sau n ày.

Sau 1 th ời gian th ực t ập t ại Ph òng Th ị Tr ư ờng V ốn em đ ã t ổng h ợp nh ững th ông tin t ìm hi ểu đ ư ợc,c ùng v ới s ự h ư ớng d ẫn nhi ệt t ình c ủ a c ác anh ch ị trong ph òng, đ ặc bi ệt l à Th.S V ũ Th ị Thu ý H ằng v à v ới s ự gi úp đ ỡ v à ch ỉ b ảo t ận t ình c ủa th ầy gi áo-T.S B ùi Đ ức Tu ân em đ ã ho àn th ành b ài b áo c áo th ực t ập t ổng h ợp n ày.Tuy nhi ên do ki ến th ức v à kinh nghi ệm c òn ít n ên ch ắc ch ắn kh ông tr ánh kh ỏi nh ững sai sot,em r ất mong s ự g óp ý c ủa Ph òng v à th ầy gi áo h ư ớng d ẫn.

Em xin ch ân th ành c ảm ơn! H à n ội,ng ày 26 th áng 02 n ăm 2008 Sinh Vi ên

Đ ặng Th ị Th ảo

PhÇn I: Tæng quan vÒ Bé Tµi ChÝnh vµ Vô Tµi chÝnh c¸c ng©n hµng vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh Bé Tµi ChÝnh

1.Giíi thiÖu chung:

1.1Giới thiÖu chung,lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn:

Đ ối v ới n ền kinh t ế 1 qu ốc gia n ào T ài ch ính l à 1 v ấn đ ề v ô c ùng quan tr ọng,n ó nh ư huy ết m ạch đ ể kinh t ế qu ốc gia đ ư ợc l ư u th ông v à ph át tri ển b ình th ư ờng.Vi ệt Nam c ũng kh ông

nằm trong s ố ngo ại l ệ,khi b ư ớc v ào th ời k ì m ở c ửa h ội nh ập,n ền kinh t ế nh ỏ b é d ễ b ị t ổn

th ư ơng c ủa ch úng ta kh ông th ể thi ếu đi vai tr ò c ủa B ộ T ài Ch ính-m ột c ơ quan c ủa Ch ính Ph ủ _ đ ịnh h ư ớng,d ẫn d ắt c ác ho ạt đ ộng đ ể kh ông b ị ảnh h ư ởng m ạnh t ừ c ác di ễn bi ến ph ức t ạp c ủa th ị tr ư ờng v à n ền kinh t ế Khu v ực c ũng nh ư tr ên th ế

gi ới.B ộ T ài Ch ính c ủa n ư ớc C ộng ho à x ã h ội ch ủ ngh ĩa Vi ệt Nam hi ện nay c ơ s ở

ch ính đ ư ợc đ ặt t ại s ố 28, đ ư ờng Tr ần H ưng Đ ạo,qu ận Ho àn Ki ếm,th ành ph ố H à

N ội

1.2.LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn:Giai đoạn 1945-1954:

Chấn chỉnh ngân sách nhà nước 1945-1950: Sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập, các ngân sách cũ tiếp tục thi hành trong thời gian đầu Tháng 7 năm 1946, một hệ thống ngân sách mới được hình thành bao gồm: Ngân sách nhà nước, Ngân sách quốc phòng, Ngân sách hoả xa, ngân sách của ba kì: Bắc, Trung, Nam và ngân sách của hai thành phố Hà Nội - Hải Phòng.

Sau 1947, hệ thống ngân sách thời chiến được giản đơn gồm 2 cấp: Ngân sách nhà nước và ngân sách xã.

Thống nhất quản lý tài chính 1951 -1954: nội dung của chính sách quản lý, thu chi tài chính là: các khoản thu đều do chính phủ quy định và tập trung, thống nhất quản lý để việc đóng góp của nhân dân được công bằng, hợp lý hơn, khả năng của công quỹ được dồi dào thêm Mặt khác lại chấm dứt được việc địa phương đặt ra nhiều khoản đóng góp lặt vặt chồng chất lên thuế của trung ương, có khi huy động quá khả năng của nhân dân.

Về chi thì chính phủ thống nhất quản lý các khoản chi tiêu của nhà nước cho đến cấp huyện, làm tiền của do nhân dân đóng góp được sử dụng một cách tiết kiệm, có trọng điểm, tập trung vào việc cung cấp cho tiền tuyến

Để tăng thu Nhà nước ban hành chính sách thuế mới, công bằng hợp lý, thích hợp với hoàn cảnh kinh tế xã hội và điều kiện chiến tranh

Giai đoạn 1955-1975:

Xây dựng và thực hiện Ngân sách nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình và yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn khôi phục kinh tế 1955-1957: Ba năm khôi phục kinh tế thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội cũng là ba năm phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ tài chính đã được Đảng và nhà nước đề ra.

Kết quả thực hiện các chính sách,chế độ, biện pháp tài chính đã được ban hành thể hiện tổng hợp ở ngân sách nhà nước và ở tác động của ngân sách nhà nước đến việc triển khai các nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhìn vào cơ cấu ngân sách và kết quả thu được chi ngân sách, thấy rõ việc thực hiện ngân sách đã có sự thay đổi đáng kể so với trước, phù hợp với tình hình và nhiệm vụ giai đoạn khôi phục kinh tế.Nhiệm vụ cải cách ruộng đất và khôi phục kinh tế đã hoàn thành tốt đẹp trong đó ngành tài chính đã quán triệt chủ trương của Đảng,vươn lên cân bằng được thu chi ngân sách một cách tích cực, đáp ứng tốt nhu cầu về vốn to lớn hơn trước và sử dụng vốn đúng đoạn này đạt được phát triển rõ rệt về lượng cũng như về chất và từ những thành tựu của công cuộc khôi phục kinh tế tàu chính đã có cơ sở vững chắc hơn để tiếp tục phát huy vai trò và tác dụng của mình trên con đường tiến lên xây dựng chủ nghĩa

xã hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ Quốc.Ba năm cải tạo xã hội chủ nghĩa và bước đầu phát triển kinh tế và văn hoá(1958-1960) - Ngân sách nhà nước tiếp tục được củng cố và phát triển.Mặc dầu nguồn viện trợ của các nước anh em ngày càng nhiều, tỷ trọng thu trong nước trong tổng thu ngân sách vẫn tăng lên năm sau cao hơn năm trước, nhất là thu từ kinh tế quốc doanh Nhịp độ tăng thu từ kinh tế quốc doanh nhanh hơn nhiều nhịp độ tăng thu ngân sách nói chung so với nhịp độ tăng nguồn thu trong nước nói riêng đánh dấu bước chuyển biến cơ bản của nền tài chính Ngân sách nhà nước, kế hoạch cơ bản của tài chính nhà nước, đã tạo được chỗ dựa vững chắc là nền kinh tế quốc dân phát triển lại có cơ sở đảm bảo tính ổn định là khu vực kinh tế quốc doanh ngày càng lớn mạnh.

Cải tiến chế độ thu ngân sách nhà nước 1961-1965: Trong đó thí điểm chế độ thu mới đối với kinh tế quốc doanh và bổ sung sửa đổi chế độ thuế với kinh tế tập thể và cá thể.

Xây dựng chế độ bảo hiểm xã hội 1961-1965:Bước vào thời kỳ kế hoạch 5 năm lần thứ I, số lượng công chức nhà nước ngày càng tăng, hiến pháp được quốc hội thông qua năm 1959 đã ghi rõ quyền của người lao động được giúp đỡ về vật chất khi già yếu, bệnh tật hoặc mất sức lao động.Thực hiện điều luật này tháng 12-1961 chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về chế độ bảo hiểm xã hội đối với công nhân, viên chức nhà nước Điều lệ này thay thế cho việc giải quyết các khoản trợ cấp xã hội có tính chất riêng lẻ được áp dụng trước đó, chế độ bảo hiểm cũng quán triệt nguyên tắc phân phối theo lao động thể hiện ở chỗ trợ cấp bảo hiểm xã hội nói chung thấp hơn tiền lương của công nhân viên chức khi đang làm việc nhưng mức thấp nhất cũng bằng mức phí sinh hoạt tối thiểu.

Cũng trong giai đoạn này Hội đồng Chính phủ đã ra quyết định thành lập trường đào tạo cán bộ về tài chính kế toán với tên gọi là trường cán bộ tài chính kế toán trung ương trực thuộc Bộ tài chính

Tăng cường quản lý chi tiêu, thực hành tiết kiệm củng cố thêm một bước chế độ hạch toán kinh tế 1961-1965: Nhu cầu tài chính nhà nước trong kế hoạch năm 5 năm 1961-1965 rất to lớn trong khi nguồn thu có hạn.Quán triệt chủ trương phân phối và sử dụng vốn của đại hội III của Đảng và của Ban chấp hành trung ương việc tăng cường quản lý chi tiêu,thực hành tiết kiệm, củng cố hạch toán đã được đặt ra và giải quyết tương đối có hệ thống, phù hợp với yêu cầu mới và bước tiến bộ chung trong quản lý kinh tế xã hội

Giai đoạn 1976-1990: đây là giai đoạn có khá nhiều thay đổi trong

tình hình đất nước vừa được giải phóng hoàn toàn, nhiệm vụ đặt ra cho ngành tài chính là phải đảm bảo được các nguồn lực để phục vụ cho mục tiêu tái thiết nền kinh tế và đưa đất nước phát triển theo con đường đã định Giai đoạn này đã có những thay đổi về chế độ thu và chi ngân sách nhà nước cũng như trong quản lý ngân sách, đây cũng là giai đoạn phân cấp quản lý ngân hàng nhà nước giữa trung ương và địa phương.

Giai đoạn 1991 - nay:

Trong giai đoạn này tài chính Việt Nam đã đạt những thành tựu to lớn:

Trước hết, cùng với sự đổi mới tư duy quản lý kinh tế, những nhận thức

mới về hoạt động tài chính trong quá trình cải cách kinh tế và xây dựng kinh tế thị trường ở Việt Nam đã được hình thành.Mạnh dạn dứt bỏ về một nền tài chính của kế hoạch hoá tập trung, chúng ta đã đổi mới nếp nghĩ, cách làm Hình thành mới quan điểm về động viên và phân phối nguồn lực, đảm bảo thúc đẩy kinh tế phát triển, giải quyết hài hoà quan hệ tăng trưởng kinh tế và chính sách xã hội.Quan điểm về tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính đã được đổi mới cả trong tư duy và cách làm, cách thức huy động vốn cho đầu tư phát triển, cách thức cấp phát theo dự án, kiểm soát chi, biện pháp bù đắp bội chi Ngân sách nhà nước Điều cực kỳ quan trọng là chức năng tài chính trong kinh tế thị trường đã được nhận thức rõ hơn, mới hơn, không chỉ đơn thuần phân phối và giám sát các nguồn lực mà còn phi tổ chức lưu

chuyển thông thoáng có chủ định các nguồn lực trong toàn bộ nền tài chính quốc gia gồm cả tài chính nhà nước, tài chính doanh nghịêp, tài chính dân cư trong một nền kinh tế nhiều thành phần và đa sở hữu cùng vận hành trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo.

Thứ hai, bằng những chủ trương chính sách đúng đắn, bằng sự nỗ lực

của toàn ngành tài chính chúng ta đã động viên hợp lý sức người, sức của trong cả nước thu hút có chủ định các nguồn vốn từ nước ngoài để phát triển kinh tế, xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh, xã hội công bằng văn minh.

Thứ ba, vấn đề cốt lõi là thiết lập và hoàn thiện từng bước hệ thống

pháp lý và hệ thống chính sách tài chính Nhận thức rõ sự cần thiết trong đổi mới phương thức quản lý tài chính, vai trò quản lý nhà nước về tài chính trong kinh tế thị trường, Bộ tài chính đã nghiên cứu xây dựng chính sách tài chính làm căn cứ chiến lược chỉ đạo điều hành công tác tài chính Trong đó khuôn khổ pháp lý về thuế không ngừng được cải cách, nhiều luật thuế đã được ban hành hoặc được sửa đổi bổ sung, đặc biệt là ban hành luật thuế GTGT và TNDN là bước tiến quan trọng trong quá trình hoàn thiện hệ thống thuế Việt Nam góp phần thúc đẩy sản xuất và kinh doanh phát triển, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, công bằng xã hội và chuẩn bị điều kiện tiền đề cho Việt Nam hội nhập về kinh tế với các nước.Quỹ NSNN cũng được quản lý chặt chẽ hơn, lưu chuyển thoáng hơn và hiệu quả hơn.

Thứ tư, với nhận thức kinh tế là gốc của tài chính nền kinh tế mạnh là

nền tài chính được vận hành trong một nền kinh tế phát triển bền vững vì vậy trong suốt mười năm đổi mới tài chính Việt Nam luôn hướng về phục vụ, khuyến khích sản xuất, kinh doanh phát triển.Tài chính, NSNN được cơ cấu lại, tập trung xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, giữ vững an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển.Từ nền kinh tế chỉ huy, từ NSNN bao cấp, chúng ta đã thành công trong việc xoá bỏ bao cấp, thực hiện hạch toán kinh tế, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh, đa dạng hoá các hình thức sở

hữu , sắp xếp lại DNNN, giải quyết hài hoà lợi ớch kinh tế, lợi ớch tài chớnh.

Thứ năm, nhận thức rừ tiết kiệm là quốc sỏch, khụng chỉ chăm lo cho

sản xuất phỏt triển, chăm lo động viờn nguồn lực tài chớnh, mà cũn coi trọng phõn phối, sử dụng nguồn lực sao cho cú hiệu quả, tiết kiệm.Ngành tài chớnh đó triển khai hàng loạt biện phỏp tiết kiệm trong sản xuất, trong chi tiờu ngõn sỏch nhà nước, quỹ cụng, trong tiờu dựng dõn cư.Tiết kiệm lớn nhất của chỳng ta khụng phải là giảm chi tiờu mà chớnh là cú được sự tăng trưởng cao hơn, hiệu quả hơn trong sản xuất kinh doanh và chi tiờu cụng quỹ.

Thứ sỏu, kiện toàn bộ mỏy và nõng cao năng lực, hiệu quả quản lý điều

hành của ngành tài chớnh Hệ thống tổ chức bộ mỏy ngành tài chớnh đó khụng ngừng được đổi mới, năng lực cỏn bộ tài chớnh, nõng cao, đỏp ứng được cỏc yờu cầu của nền kinh tế thị trường Cựng với việc kiện toàn bộ mỏy, chức năng tài chớnh và cỏc tổ chức trong nội bộ ngành ngày càng xỏc định rừ ràng, đầy đủ hơn Cụng tỏc hoạch định chớnh sỏch tài chớnh đó được tỏch dần khỏi cỏc đơn vị điều hành và quản lý tài chớnh Hệ thống thuế đó được tổ chức lại theo chuyờn ngành thống nhất từ trung ương đến địa phương và phõn chia rừ 3 bộ phận trong ngành thuế đảm bảo thu và kiểm tra thu thuế Đội ngũ cỏn bộ tài chớnh ngày càng được tăng cường cả về chất lượng và số lượng, cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và năng lực quản lý cho cỏn bộ cụng chức đó được quan tõm đỳng mức.

II.Chức năng ,nhiệm vụ ,cơ cấu tổ chức:

1.Vị trí và chức năng:

Bộ tài chính là cơ quan của chính phủ,thực hiện chức năng quản lí nhà nớc về :tài chính(bao gồm:ngân sách nhà nớc,thuế,phí,lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nớc,dự trữ nhà nớc,tài sản nhà nớc,các quỹ tài chính nhà nớc,đầu t tài chính,tài chính doanh nghiệp,tài chính hợp tác xã và kinh tế tập thể);hảI quan;kế toán;kiểm toán độc lập;giá,chứng khoán;bảo hiểm;hoạt động dịch vụ tài chính và dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lí nhà nớc của Bộ;thực hiện đại diẹn chủ sở hữu phần vốn nhà nớc tại doanh nghiệp theo quy định của pháp

• Vụ I

• Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp• Vụ chính sách thuế

• Vụ tài chính các ngân hang và tổ chức tài chính• Vụ chế độ kế toán và kiểm toán

• Vụ hợp tác quốc tế• Vụ pháp chế

• Vụ kế hoạch –tài chính• Vụ tổ chức cán bộ• Vụ thi đua-khen thưởng• Thanh tra

• Văn phòng Bộ (có đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh) +Các tổ chức chuyên nghành:

• Cục quản lí công sản

• Cục tài chính doanh nghiệp

• Cục quản lí nợ và tài chính đối ngoại• Cục quản lí,giám sat bảo hiểm

• Uỷ ban chứng khoán nhà nước

b.Các tổ chức sự nghiệp nhà nước phục vụ quản lí nhà nước thuộc Bộ:

• Việc chiến lược và chính sách tài chính• Thời báo tài chính Việt Nam

_Bộ trưởng Bộ Tài Chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các quyết định:quy định chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn,cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế,Tổng cục hải quan,Tổng cục dự trữ nhà nước,Kho Bạc nhà nước,Uỷ ban chứng khoán nhà nước và danh sách các tổ chức sự nghiệp khác hiện có thuộc Bộ.

3 Chức năng ,nhi ệm v ụ c ủa v ụ T ài ch ính ng ân h àng:

Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;

Căn cứ Nghị định số 77/2003/NĐ - CP ngày 1/7/2003 của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Công văn số 1912/BNV-TCBC ngày 15/8/2003 của Bộ Nội vụ về việc thoả thuận thành lập phòng tại một số đơn vị của Bộ Tài chính;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính (sau đây gọi là Vụ

Tài chính ngân hàng) là đơn vị thuộc bộ máy quản lý nhà nước của Bộ Tài chính, có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động của các quỹ đầu tư, quỹ tài chính của nhà nước và hoạt động xổ số, cá cược, vui chơi có thưởng; quản lý nhà nước về tài chính đối với hoạt động của các ngân hàng, các tổ chức tín dụng, các quỹ đầu tư, các tổ chức tài chính và hoạt động xổ số, cá cược, vui chơi có thưởng

Điều 2: Vụ Tài chính ngân hàng có nhiệm vụ:

1 Trình Bộ chiến lược, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, năm năm về phát triển thị trường vốn, thị trường xổ số, cá cược, vui chơi có thưởng; tham gia xây dựng chiến lược tài chính quốc gia.

2 Trình Bộ các dự án, dự thảo văn bản qui phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực quản lý của Vụ.

3 Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, qui hoạch, kế hoạch và các văn bản qui phạm pháp luật trên sau khi được phê duyệt; phối hợp với Vụ Pháp chế và Văn phòng Bộ tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của Vụ.

4 Về quản lý tài chính trong lĩnh vực ngân hàng, tiền tệ và tín dụng:

a Chuẩn bị ý kiến để Bộ tham gia với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về chiến lược phát triển thị trường tiền tệ, tín dụng của Việt Nam;

b Tham mưu cho Bộ để tham gia với Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong việc xây dựng, điều hành các chính sách huy động vốn, lãi suất, tỷ giá và các vấn đề khác trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng;

c Đề xuất ý kiến xử lý những vấn đề liên quan đến hoạt động ngân hàng trong mối quan hệ với tài chính nhà nước để Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền;

d Trình Bộ quy chế giám sát đối với hoạt động in, đúc, phát hành, tiêu huỷ tiền và dự trữ ngoại hối của Nhà nước Tổ chức việc thực hiện giám sát theo phân công của Bộ;

đ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tài chính đối với hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các ngân hàng thương mại và ngân hàng chính sách, các tổ chức tín dụng, các doanh nghiệp trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các tổ chức khác hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng, tín dụng;

e Tham gia ý kiến với các đơn vị trong Bộ về các chính sách tài chính và xử lý các vấn đề về tài chính có liên quan đến lĩnh vực tiền tệ, tín dụng, ngân hàng.

5 Về quản lý các quỹ đầu tư và quỹ tài chính của Nhà nước:

a Trình Bộ các cơ chế, chính sách huy động, quản lý và sử dụng vốn tín dụng hỗ trợ phát triển của Nhà nước; cơ chế quản lý tài chính đối

với tổ chức thực hiện chức năng tín dụng hỗ trợ phát triển của Nhà nước; giám sát việc ban hành văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ của tổ chức này;

b Trình Bộ cơ chế hoạt động, cơ chế quản lý tài chính và chính sách huy động, quản lý sử dụng vốn của các quỹ đầu tư và quỹ tài chính của Nhà nước; giám sát việc ban hành văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ của các quỹ này;

c Trình Bộ quyết định lãi suất huy động vốn cho tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; lãi suất cho vay hỗ trợ phát triển của Nhà nước; quyết định các vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính;d Kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng hỗ trợ phát triển của Nhà nước; hoạt động của các quỹ đầu tư và quỹ tài chính của Nhà nước trong việc tiếp nhận, huy động vốn vay vốn; tài trợ, sử dụng vốn; giám sát tài chính đối với các tổ chức liên quan;

đ Giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý, giám sát các tổ chức thực hiện tín dụng hỗ trợ phát triển của Nhà nước theo uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ.

6 Về quản lý hoạt động xổ số, cá cược, vui chơi có thưởng:

a Trình Bộ các chính sách, cơ chế tài chính; ban hành, phê chuẩn, xác nhận hoàn tất thủ tục đăng ký thể lệ, quy chế phát hành từng loại hình xổ số, cá cược, vui chơi có thưởng;

b Tiếp nhận, kiểm tra và thẩm định hồ sơ cấp phép, sửa đổi, bổ sung hoặc thu hồi giấy phép hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh xổ số, cá cược và vui chơi có thưởng để trình Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định theo qui định của pháp luật;

c Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các qui định của Nhà nước đối với hoạt động xổ số, cá cược và vui chơi có thưởng;

d Đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến hợp tác quốc tế và

hội nhập quốc tế trong lĩnh vực xổ số, cá cược và vui chơi có thưởng theo phân công của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

7 Về quản lý hoạt động thị trường vốn và thị trường tài chính:

a Thẩm tra phương án phát hành trái phiếu của chính quyền địa phương, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu doanh nghiệp; trình Bộ trưởng quyết định phương án lãi suất đối với trái phiếu đầu tư của Chính phủ theo qui định của pháp luật;

b Giúp Bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với thị trường chứng khoán theo phân công của Chính phủ;

c Thẩm định hồ sơ thành lập quỹ đầu tư phát triển các tỉnh, thành phố, các quỹ đầu tư chuyên ngành và các trung gian tài chính khác trên thị trường tài chính để trình Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định theo qui định của pháp luật.

8 Trình Bộ ban hành cơ chế tài chính; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tài chính đối với hoạt động của Uỷ ban chứng khoán Nhà nước, các Trung tâm giao dịch chứng khoán, các đơn vị trực thuộc Uỷ ban chứng khoán Nhà nước, các tổ chức tài chính phi ngân hàng, các trung gian tài chính và các tổ chức tài chính khác

9 Tổng hợp tình hình hoạt động của tất cả các loại quỹ thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính; tình hình hoạt động của thị trường tài chính (ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, dịch vụ kế toán, kiểm toán…).10 Giúp Bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với các hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức phi Chính phủ hoạt động trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Vụ theo qui định của pháp luật.

11 Tổ chức công tác thống kê, phân tích dự báo đối với các lĩnh vực quản lý của Vụ; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo qui định của Bộ.

12 Đánh giá hiệu quả chi ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực

quản lý của Vụ gửi Vụ Ngân sách Nhà nước để tổng hợp chung.

13 T ổ chức nghiên cứu khoa học hoặc hợp tác nghiên cứu khoa học với các đơn vị trong và ngoài ngành theo kế hoạch và nội dung đề tài được Bộ duyệt;

Điều 3: Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng có quyền:

1 Phối hợp với các cơ quan có liên quan để giải quyết những vấn đề chuyên môn nghiệp vụ trong phạm vi nhiệm vụ được Bộ giao; được nhận các hồ sơ, tài liệu, số liệu và yêu cầu các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, các cơ quan tài chính địa phương, các ngành, các tổ chức liên quan cung cấp các tài liệu, văn bản để thực hiện nhiệm vụ được giao 2 Được ký các chứng từ, thông tri duyệt y dự toán, các lệnh thu nộp ngân sách Nhà nước theo uỷ quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính 3 Được ký các công văn giải thích, trả lời các vướng mắc thuộc phạm vi quản lý của Vụ; ký văn bản trả lời các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân theo phân công của Bộ

Điều 4: Vụ Tài chính ngân hàng có Vụ trưởng và một số Phó Vụ

trưởng

Vụ trưởng có trách nhiệm quản lý toàn diện công chức của Vụ theo qui định của Bộ; tổ chức học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho công chức; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính về toàn bộ hoạt động của Vụ.

Phó Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng về nhiệm vụ được phân công.

Vụ Tài chính ngân hàng có các phòng:1 Phòng Ngân hàng

2 Phòng Xổ số

3 Phòng Thị trường vốn

Nhiệm vụ cụ thể của từng phòng do Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng quy định.

Vụ Tài chính ngân hàng làm việc theo chế độ chuyên viên kết hợp với tổ chức phòng.

Đối với những công việc thực hiện theo chế độ chuyên viên, Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng có trách nhiệm tổ chức công việc, phân công nhiệm vụ cho từng công chức phù hợp với chức danh tiêu chuẩn, năng lực và chuyên môn được đào tạo để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Biên chế của Vụ Tài chính ngân hàng do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.

III.Hoạt động chính của cơ sở thực tập:

_Hoạt động tổng hợp,phân tích,dự báo

_Các mặt công tác khác(Hợp tác quốc tế,nghiên cứu đề tài khoa học,…)

b.Các lĩnh vực hoạt động chính của phòng Thị trường Vốn Vụ Tài chính các Ngân h àng và Tổ chức tài chính:

Chức năng, nhiệm vụ c ủa ph òng t ài ch ính ng ân h àng:Giúp Bộ

trưởng Bộ Tài chính thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý hoạt động thị trường vốn và thị trường tài chính; hoạt động của các Quỹ đầu tư, các Quỹ tài chính của nhà nước; Ngân hàng Phát triển Việt Nam.

_Công tác xây dựng cơ chế chính sách: +Thị trường vốn thị trường chứng khoán +Thị trường trái phiếu

+Tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu +Quỹ đầu tư phát triển địa phương

+Các quỹ chuyên nghành_Công tác quản lí giám sát_Hoạt động hợp tác quốc tế

_Các công việc khác( chuẩn bị nội dung họp Quốc hội,họp với Thủ Tướng Chính Phủ;các công việc thuộc nhiệm vụ của phòng và của Vụ phân công trực tiếp;Các đề tài nghiên cứu khoa học,…)

2.Kết quả hoạt động 3 năm gần nhất:

thời gian tới Nghiên cứu, xây dựng Nghị định về kinh doanh dịch vụ đòi nợ để đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ Tham gia với NHNN triển khai nghiên cứu đề án phát triển thanh toán không dùng tiền mặt trong nền kinh tế.

+ Thị trường chứng khoán: Chủ trì xây dựng quy chế lựa chọn doanh nghiệp, xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hoá Phối hợp với UBCHNN trong soạn thảo các văn bản hướng dẫn luật Chứng khoán Tham gia tích cực trong việc chuẩn bị để đưa Tổng công ty vốn nhà nước vào hoạt động.

- Thị trường trái phiếu : Xây dựng được hệ thống chính sách khá đồng bộ, đặc biệt chính sách liên quan đến phát hành trái phiếu Năm 2006, vụ TCNH đã tham mưu với bộ chỉ đạo, điều hành tốt thi trường trái phiếu, tổng giá trị các loại trái phiếu phát hành ra thị trường đạt mức gần 75.000 tỷ đồng.

- Tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu: Đổi mới hoạt động tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu theo hướng giảm dần hỗ trợ trực tiếp của nhà nước cho doanh nghiệp Bộ Tài chính đã trình chính phủ Đề án đổi mới tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của nhà nước để thay thế cho nghị định 106/NĐ-Cp trước đây và chuyển đổi hoạt động của quỹ hỗ trợ phát triển thành Ngân hang Phát triển Việt Nam.

- Quỹ đầu tư phát triển (ĐTPT) địa phương: Vụ TCNH đã báo cáo Bộ dự thảo Nghị định Chính phủ về tổ chức và hoạt động của các quỹ ĐTPT địa phương để tạo hành lang pháp lý thống nhất cho việc thành lập và hoạt động

- Các quỹ chuyên ngành: Vụ TCNH đã từng bước hình thành cơ chế chính sách thiết lập hệ thống các quỹ tài chính hoạt động theo mục tiêu lợi nhuận Năm 2006, vụ TCNH đã trình: 3 đề án, 3 Nghị định của chính phủ, 16 quyết định và thông tư của Bộ Tài chính.

2 Công tác quản lý giám sát:

- Thực hiện công tác rà soát các hoạt động về kinh doanh xổ số, trò chơi có thưởng trên internet, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý của nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng.

- Chủ trì công tác giám sát tiêu huỷ tiền năm 2006

- Tham gia các đoàn công tác liên ngành kiểm tra, x ử lý các công việc liên quan chức n ăng quản lý tài chính của Bộ tài chính đối với các tổ chức tín dụng, tham gia tổ giám định tư pháp….

- Thực hiện giám sát các tổ chức bảo lãnh trái phiếu, tổ chức đ ịnh giá doanh nghiệp, tư vấn cổ phần hoá.

3 Hoạt động hợp tác quốc tế:

- Chủ trì x ây dựng và báo cáo bộ cho phép ký kết 2 biên bản ghi nhớ về hợp tác hỗ trợ kỹ thuật với HSBC và KEXIM, làm cơ sở cho việc xây dựng các kế hoạch hỗ trợ kỹ thuật trong các năm tiếp theo đối với lính vực quản lý của vụ.

- triển khai dự án hỗ trợ kỹ thuật của Ngân hàng thế giới về phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị và các quỹ đầu tư phát triển địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ tổ chức nhiều cuộc hội thảo, tiếp, làm việc với đại diện của nhiều tổ chức quốc tế, cơ quan và doanh nghiệp nước ngoài liên quan đến thị trường trái phiếu, quỹ đầu tư.

4 Các công tác khác:

Động viên toàn thể cán bộ trong Vụ tích cực tham gia các hoạt đ ộng ủng hộ đồng bào lũ lụt L ực l ượng thanh niên hưởng ứng tích cực các sinh hoạt tập thể văn nghệ, thể thao trong chương trình chung của B ộ.

• Nh ững m ặt h ạn ch ế:

_Vi ệc x ây d ựng k ế ho ạch c ông t ác ngo ài y ếu t ố ch ủ quan c ần t ính đ ến ảnh h ư ởng c ủa nh ững y ếu t ố kh ách quan,b ảo đ ảm th ực hi ện t ốt c ác m ục ti êu đ ã đ ề ra trong ch ư ơng tr ình c ông t ác.

_Vi ệc t ổng k ết th ực ti ễn ,đ ánh gi á t ác đ ộng c ủa ch ính s ách sau khi đ ư

ợc ban h ành đ ã đ ư ợc quan t âm nh ưng ch ưa đ ều n ên t ác đ ộng ch ưa l ớn đ ến vi ệc đ ề xu ất c ác gi ải ph áp s ửa đ ổi,b ổ sung ch ính s ách,ch ế đ ộ đ áp ứng v ới y êu c ầu th ực ti ên đang đ ặt ra

_Kh ối l ư ợng c ông vi ệc n ăm 2006 qu á nhi ều trong khi l ực l ư ợng c án b ộ c òn m ỏng v à ít n ên nhi ều khi kh ông đ áp ứng đ ư ợc y êu c ầu v ề ti ến đ ộ m à B ộ đ ã giao

2.2 Năm 2007:

• Thành tích đạt được

1 Xây dựng chiến lược và các đề án lớn

- Trong năm 2007, Phòng Thị trường vốn đã hoàn thành việc triển khai 02 đề án lớn về phát triển thị trường vốn năm 2020 và thành lập cơ quan giám sát thị trường tài chính; các đề án này là căn cứ quan trọng để hoạch định chính sách và quản lý, giám sát thị trường dịch vụ tài chính trong năm 2007 và các năm tiếp theo.

- Tổng số các văn bản pháp quy do Phòng Thị trường vốn trực tiếp dự thảo và đã được ban hành trong năm 2007 gồm: 01 Nghị định của Chính phủ, 03 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 14 Thông tư và Quyết định của Bộ Tài chính trên các lĩnh vực thị trường dịch vụ tài chính, thị trường vốn, TTCK, tín dụng ĐTPT và tín dụng XK, các quỹ tài chính chuyên ngành… Trong đó, Nghị định về tổ chức và hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương là Nghị định quan trọng, tạo hành lang pháp lý thống nhất, phát huy vai trò là công cụ tài chính của chính quyền địa phương, giúp chính quyền địa phương có công cụ hiệu quả để thu hút các nguồn vốn từ mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của địa bàn; nâng cao hiệu quả, tính đồng bộ trong việc quản lý, giám sát đối với mô hình này, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia.

- Bên cạnh đó, Phòng TTV đã phối hợp với UBCKNN xây dựng hệ thống văn

bản hướng dẫn Luật Chứng khoán bao gồm các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư và Quyết định của Bộ Tài chính; phối hợp tham gia ý kiến đối với trên 400 văn bản liên quan đến cơ chế, chính sách do các đơn vị trong và ngoài Bộ gửi đến.

2 Phát triển thị trường vốn

- Để nhanh chóng hoàn thiện thể chế thị trường và xác định rõ chiến lược phát triển dài hạn thị trường tài chính, thị trường vốn Việt Nam, trong năm 2007, dưới sự chỉ đạo sát sao của Bộ, Vụ, Phòng Thị trường vốn đã nghiên cứu, xây dựng đề án phát triển thị trường vốn năm 2020; đề án thành lập cơ quan giám sát thị trường tài chính.

- Với mục tiêu phát triển mạnh mẽ thị trường trái phiếu, trong năm 2007, Phòng Thị trường vốn đã giúp Bộ thống nhất điều hành toàn bộ thị trường trái phiếu, góp phần phát triển thị trường vốn nội địa, bình ổn thị trường lãi suất Năm 2007, đã huy động được trên 57.000 tỷ đồng trái phiếu các loại; 15 lượt các Tổng công ty lớn, các doanh nghiệp đã thực hiện phát hành thành công trên 20.000 tỷ đồng trái phiếu doanh nghiệp theo phương thức phát hành riêng lẻ; trái phiếu chính quyền địa phương tiếp tục được phát hành với tổng mức của năm 2007 là 2.000 tỷ đồng và lần đầu tiên thực hiện việc bảo lãnh của Chính phủ cho trái phiếu công trình của doanh nghiệp;

- Nghiên cứu hoàn thiện môi trường pháp lý cho thị trường trái phiếu, đặc biệt là thị trường trái phiếu Chính phủ làm cơ sở và chuẩn mực cho thị trường trái phiếu phát triển

- Thực hiện chủ trương củng cố, phát triển thị trường chứng khoán, gắn cổ phần hoá DNNN với việc phát triển thị trường vốn, trong năm 2007, Phòng Thị trường vốn đã chủ trì xây dựng Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế lựa chọn tổ chức tư vấn định giá, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động định giá doanh nghiệp, góp phần tăng tính minh bạch của thị trường, bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp cổ phần hoá và thúc đẩy quá