1 TÓM TẮT KIẾN THỨC CƠ BẢN LUẬT HIẾN PHÁP 2 CHƯƠNG I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1 Khái niệm chung BMNN Khi đề bảo “Phân tích BMNN CHXHCNVN” thì chúng ta phải nêu Khái niệm BMNN và Phân tích khái niệm BMNN ❖ Khái.
TÓM TẮT KIẾN THỨC CƠ BẢN LUẬT HIẾN PHÁP CHƯƠNG I: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Khái niệm chung: BMNN: Khi đề bảo “Phân tích BMNN CHXHCNVN” phải nêu Khái niệm BMNN Phân tích khái niệm BMNN ❖ Khái niệm BMNN: Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Khái niệm khác: Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước có tính chất, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác nhau, có mối quan hệ mật thiết với thể thống nhất, hoạt động sở nguyên tắc quy định pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Hệ thống CQNN – Nguyên tắc chung – Mối quan hệ mật thiết ❖ Phân tích BMNN BMNN sinh để thực chức nhà nước CQNN khác với quan khác là: CQNN mang quyền lực NN, thể điểm sau: - Trình tự thành lập hoạt động, cấu tổ chức thẩm quyền pháp luật quy định - Có quyền ban hành VB QPPL để quy định có tính bắt buộc cá biệt - Các quy định đảm bảo thực - Có điều kiện vật chất để tổ chức thực quy định CQNN nói riêng nhà nước nói chung ban hành Ở VN, khơng có phân chia quyền lực, khơng có tam quyền phân lập Những nguyên tắc hoạt động: nguyên tắc Khi đề bảo “Phân tích nguyên tắc… tổ chức hoạt động BMNN CHXHCNVN” phải phân tích nội dung sau: (hay câu điểm) - Lịch sử hình thành nguyên tắc - Cơ sở nguyên tắc (căn pháp lý) - Nội dung nguyên tắc - Ý nghĩa nguyên tắc Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân - Nguyên tắc ghi nhận HP Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước - Nguyên tắc ghi nhận lần đầu lời nói đầu HP 1959, đến HP 1980 trở ghi nhận thành QPPL Nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc lần đầu ghi nhận điều HP 1959 - Tiếp theo … Điều HP 2013 (HP 1946 khơng ghi nhận HP 1946 thiên HP Tư sản) Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giúp đỡ dân tộc - Nguyên tắc ghi nhận lần đầu điều 8, HP 1946 - Tiếp theo điều HP 1959; điều HP 1980; điều HP 1992; điều HP 2013; Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nguyên tắc lần đầu ghi nhận điều 12 HP 1980 - Tiếp theo điều 12 HP 1992, Khoản Điều HP 2013 (Khoản điều HP 2013 không nhắc đến cụm từ: “pháp chế xã hội chủ nghĩa” nội dung điều nói lên điều đó) - Hiện nay, quan điểm pháp chế pháp quyền Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Nguyên tắc lần đầu ghi nhận HP 1991, sđbs 2011, chưa quy định “kiểm soát” - Đến HP 2013 “kiểm soát” – Khoản điều HP 2013 Vd: Điều 69, 94, 102, HP 2013 + Quốc hội thành lập Chính phủ → Chính phủ phải chịu giám sát Quốc hội → Chính phủ quan chấp hành Quốc hội (Điều 94 HP 2013) → Chính phủ tổ chức, triển khai, thi hành văn QH ban hành Phân loại hệ thống CQNN Tiêu chí phân loại: (1) Cách thức hình thành, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (phổ biến): → BMNN phân thành hệ thống quan, thiết chế hiến định độc lập - hệ thống quan: + Hệ thống quan đại diện (Cơ quan quyền lực nhà nước): Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp • Cấp tỉnh • Cấp huyện • Cấp xã • Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt (đơn vị hành – điều 110 HP 2013 điều Luật tổ chức quyền địa phương) + Hệ thống quan hành nhà nước: Chính phủ Các bộ: 18 Bộ (Nghị số: 08/2021/QH15) Các quan ngang Bộ: CQNB (Nghị số: 08/2021/QH15) Các quan thuộc Chính phủ: CQTCP UBND cấp Các quan trực thuộc UBND cấp + Hệ thống quan thực quyền tư pháp (xét xử) Tòa án (Điều 102 HP 2013 điều Luật tổ chức TAND 2014) + Hệ thống quan kiểm sát Viện kiểm sát (Điều 107 HP 2013 điều 40 Luật tổ chức VKSND 2014) - thiết chế hiến định độc lập: + Chủ tịch nước (điều 86) + Hội đồng bầu cử quốc gia (điều 117) + Kiểm toán Nhà nước (điều 118) (2) Phân cấp hành chính: → BMNN phân thành hệ thống quan - Hệ thống quan nhà nước trung ương - Hệ thống quan nhà nước địa phương ? Các quan thuộc Chính phủ quan nào? quan - Đài Tiếng nói Việt Nam - Tổng giám đốc - Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh - Trưởng ban - Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - Tổng giám đốc - Thông xã Việt Nam - Tổng giám đốc - Đài Truyền hình Việt Nam - Tổng giám đốc - Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam - Chủ tịch - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam - Chủ tịch - Ủy ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp - Chủ tịch - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: quan trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chính phủ - Giám đốc BMNN từ năm 1946 đến So sánh tổ chức BMNN qua HP (1) BMNN theo HP 1946 - cấp quản lí hành + Cấp trung ương + Cấp Bộ + Cấp tỉnh + Cấp huyện + Cấp xã - hệ thống + Hệ thống quan quyền lực nhà nước Nghị viện nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh HĐND cấp xã + Hệ thống quan hành nhà nước Chính phủ • Chủ tịch nước: đứng đầu Chính phủ • Phó chủ tịch nước • Nội các: Thủ tướng đứng đầu Nội Các Ủy ban hành cấp: • UBHC cấp bộ: Bắc - Trung - Nam • UBHC cấp tỉnh • UBHC cấp huyện • UBHC cấp xã + Hệ thống tòa án: tổ chức theo cấp xét xử Tòa án tối cao Các tòa phúc thẩm Tòa án đệ nhị cấp Tòa án sơ cấp 10 + Ủy ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp + Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: quan trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chính phủ Các chức vụ thuộc quan ngang Thủ tướng phủ trực tiếp bổ nhiệm Khoản 3, điều 98, HP 2013: TTCP có thẩm quyền: “… bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ;…” 38 TÒA ÁN NHÂN DÂN Vị trí, tính chất pháp lý: Khoản – điều 102, HP 2013 - Xét xử chức TAND - TAND quan có quyền xét xử Xét xử gì? Là xem xét, đánh giá chất pháp lý vụ việc, từ tịa án nhân danh nhà nước đưa phán tính hợp pháp vụ việc Đặc điểm hoạt động xét xử - Chỉ có việc giải tòa án coi hoạt động xét xử - Chỉ có TAND có quyền xét xử vụ án hình sự, tuyên bố người có tội hay khơng có tội, định tội phạm hình phạt - Hoạt động xét xử thực nhân danh NN 39 - Hoạt động xét xử thực theo nguyên tắc, trình tự thủ tục nghiêm ngặt, chặt chẽ theo quy định luật tố tụng - Phương thức cuối cao việc giải tranh chấp - Trong nhiều trường hợp sau CQNN khác giải bên chưa thỏa mãn giử khiếu kiện lên tịa án để u cầu tòa án giải - Hoạt động xét xử thực thẩm phán hội thẩm có chun mơn nghiệp vụ xét xử bầu, bổ nhiệm theo trình tự pháp luật quy định Điều 66, Luật Tổ chức TAND 2014, quy định ngạch thẩm phán TAND TC → Ngạch TP TAND TC TAND Cấp cao, TAQS Trung ương → Ngạch TP Cao cấp TAND cấp Tỉnh, TA QSQK tương đương → Ngạch TP Cao cấp, Trung cấp, Sơ cấp TAND cấp huyện, TAQS khu vực → Ngạch TP Trung cấp, Sơ cấp Nhiệm vụ quyền hạn: điều 20 – 29 – 37 – 44 – 51 – 56 – 58 40 - Điều 20: Nhiệm vụ, quyền hạn TAND TC - Điều 29: Nhiệm vụ, quyền hạn TAND CC - Điều 37: Nhiệm vụ, quyền hạn TAND cấp tỉnh - Điều 44: Nhiệm vụ, quyền hạn TAND cấp huyện - Điều 51: Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức TAQS TW - Điều 56: Nhiệm vụ, quyền hạn TAQS QK tương đương - Điều 58: Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức TAQS KV Thẩm phán → TAND TC → QH phê chuẩn Thẩm phán → TA TA khác → CTN bổ nhiệm Hội thẩm → HTND → Bầu Hội thẩm → HTQN → Cử 41 - Sơ thẩm Phúc thẩm cấp xét cử TA - Còn giám đốc thẩm Tái thẩm xem xét lại án - Sơ thẩm có Hội thẩm tham gia - Cịn phúc thẩm Hội thẩm khơng tham gia → Tại sao? Ý nghĩa? Trong tiêu chuẩn Hội thẩm lại thấp Thẩm phán ? Trong cấu tổ chức TA ln có UB Thẩm phán → Đúng hay Sai? Tại sao? TAND TC; TANC cấp huyện, TAQS khu vực → Khơng có UB Thẩm phán ? Trình bày cấu tổ chức TAND TC ❖ Cơ cấu thành viên Điều 21, Luật Tổ chức TAND 2014 Điểm c, khoản 1, điều 21: Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng → Chính Học viện Tịa án Học viện Tòa án → Là sở đào tạo, bồi dưỡng TANDTC 42 Nghiên cứu Điều 92 – 93 ❖ Cơ cấu tổ chức bên … ? Vì TANDTC khơng có Chánh tịa, mà TAND cấp cao lại có? TAND cấp cao có Tịa chun trách như: Tịa HS, Tịa DS,… Bởi cấu tổ chức Tịa tối cao khơng có Tịa chuyên trách TAND tổ chức dựa nguyên tắc + Nguyên tắc chung: nguyên tắc chương I + Nguyên tắc riêng: điều 103, HP 2013 43 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ? VKSND quan thực quyền tư pháp, Đúng hay Sai? Tại Khoản 1, điều 107 khoản điều 102 - Khoản 1, điều 107, HP 2013: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp.” - Khoản 1, điều 102, HP 2013: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp.” HP 1946: Thiên tư sản → Tam quyền phân lập, kiểm sát lẫn rồi, nên khơng thiết phải có VKS giai đoạn chức VKS + Giai đoạn 1: 1959 – 1992 + Giai đoạn 2: 1992 – 2013 Thực hành quyền công tố chức nguyên thủy VKS 44 - Nhiệm vụ quyền hạn thực chức thực hành quyền công tố: Khoản điều 3; điều 12, 14, 16, 18, luật tổ chức VKSND 2014 - Nhiệm vụ quyền hạn thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Khoản 3, điều 4, điều 13, 15, 17, 19, 22, 25, 27, 28 Luật Tổ chức VKSND 2014 ? Hệ thống VKSND - Điều 40 – Luật Tổ chức VKSND 2014 “1 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) 45 Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện) Viện kiểm sát quân cấp.” - Khoản 1, Điều – NQ 571/NQ/UBTVQH “1 Thành lập 09 Tòa án quân quân khu tương đương sở Tòa án quân quân khu tương đương hành: a) Tòa án quân Quân khu 1; b) Tòa án quân Quân khu 2; c) Tòa án quân Quân khu 3; d) Tòa án quân Quân khu 4; đ) Tòa án quân Quân khu 5; e) Tòa án quân Quân khu 7; g) Tòa án quân Quân khu 9; 46 h) Tịa án qn Thủ Hà Nội; i) Tịa án quân Quân chủng Hải quân.” - Khoản 1, Điều – NQ Số: 954/NQ-UBTVQH13 “1 Thành lập 11 Viện kiểm sát quân quân khu tương đương: a) Viện kiểm sát quân Quân khu 1; b) Viện kiểm sát quân Quân khu 2; c) Viện kiểm sát quân Quân khu 3; d) Viện kiểm sát quân Quân khu 4; đ) Viện kiểm sát quân Quân khu 5; e) Viện kiểm sát quân Quân khu 7; f) Viện kiểm sát quân Quân khu 9; h) Viện kiểm sát quân Thủ đô Hà Nội; i) Viện kiểm sát quân Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn; 47 k) Viện kiểm sát quân Quân chủng Hải quân; l) Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng.” - Khoản 1, điều 1, NQ Số: 953/NQ-UBTVQH13 “1 Thành lập 03 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao: a) Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội; b) Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng; c) Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh.” ? Trình bày cấu tổ chức VKSND ❖ Cơ cấu thành viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Điều 42 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao – Điều 44 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh – Điều 46 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện – Điều 48 48 Viện kiểm sát quân cấp ❖ Cơ cấu tổ chức bên Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND TC, CQĐT VKS QS TW ? Trong cấu tổ chức VKSND có Ủy ban kiểm sát Nhận định SAI Đối với Cơ cấu tổ chức VKSND cấp huyện khơng có ủy ban kiểm sát VKS Qn khu vực khơng có Ủy ban kiểm sát Hệ thống Cơ quan điều tra tổ chức VKS NDTC VKS QSTW ? Các nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND - Nguyên tắc tập trung thống ngành 49 Điều 109, HP 2013 + Điều 7, Luật Tổ chức TAND 2014 - Nguyên tắc độc lập tương đối Điều 108, HP 2013 50 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Điều 111, HP 2013; Khoản 1, điều 4, Luật TC CQĐP Điều 44, điều 58, khoản điều 72, Luật TC CQĐP HĐND & UBND HTCQ Đại diện → HĐND, điều 113 HP 2013 HTCQ HCNN → UBND, điều 114 HP 2013 HTCQ XX HTCQ KS Cơ cấu tổ chức HĐND ❖ Cơ cấu thành viên - Thường trực HĐND - Ban HĐND + HĐND cấp tỉnh 51 Thường trực HĐND Ban kinh tế ngân sách Ban VH&XH Ban pháp chế Ban dân tộc (tỉnh) Ban đô thị (tp trực thuộc trung ương) Thường trực HĐND cấp tỉnh: chủ tịch HĐND, phó Chủ tịch HĐND (1 phụ thuộc vào chế độ chuyên trách Chủ tịch HĐND), ủy viên (là trưởng ban) Ban HĐND cấp tỉnh, trưởng ban, phó trưởng ban (1 phụ thuộc vào chế độ chuyên trách trưởng ban), ủy viên HĐND cấp huyện HĐND cấp xã Ở cấp xã không tổ chức quan chuyên môn, mà hình thành cơng chức phụ trách lĩnh vực 52 ... thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Khoản 3, điều 4, điều 13, 15, 17, 19, 22 , 25 , 27 , 28 Luật Tổ chức VKSND 20 14 ? Hệ thống VKSND - Điều 40 – Luật Tổ chức VKSND 20 14 “1 Viện kiểm sát nhân dân... quyền tư pháp (xét xử) Tòa án (Điều 1 02 HP 20 13 điều Luật tổ chức TAND 20 14) + Hệ thống quan kiểm sát Viện kiểm sát (Điều 107 HP 20 13 điều 40 Luật tổ chức VKSND 20 14) - thiết chế hiến định... 1980; điều HP 19 92; điều HP 20 13; Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nguyên tắc lần đầu ghi nhận điều 12 HP 1980 - Tiếp theo điều 12 HP 19 92, Khoản Điều HP 20 13 (Khoản điều HP 20 13 không nhắc