QUY CHẾ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRỊ GIÁ HẢI QUAN

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Số: 2344/QĐ-TCHQ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Về viêc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu trị giá hải quan TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Điều 22 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định việc xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu trị giá hải quan; Căn Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập khẩu, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu trị giá hải quan Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Thủ trưởng đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - Lãnh đạo Bộ (để b/c); - Lãnh đạo TCHQ (để b/c); - Vụ CST, Vụ PC (để phối hợp); - Lưu: VT, TXNK(30 b) KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nguyễn Dương Thái QUY CHẾ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRỊ GIÁ HẢI QUAN (Ban hành kèm theo Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ ngày 07 tháng năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Cơ sở liệu trị giá hải quan Cơ sở liệu trị giá hải quan thông tin liên quan đến xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập quan hải quan thu thập, tổng hợp phân loại, theo quy định Bộ Tài Cơ sở liệu trị giá hải quan Tổng cục Hải quan xây dựng tập trung thống thường xuyên cập nhật, bao gồm: Các thông tin liên quan đến trị giá hải quan hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan; Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá mức giá tham chiếu kèm theo Điều Nguồn thơng tin hình thành sở liệu trị giá hải quan Cơ sở liệu trị giá hải quan hình thành từ nguồn: Thơng tin từ hồ sơ xuất khẩu, nhập khẩu: Là nguồn thơng tin có sẵn thể hồ sơ xuất khẩu, nhập người khai hải quan khai báo quan hải quan thực trình làm thủ tục hải quan sau hàng hóa thơng quan, cụ thể: Dữ liệu khai báo tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu, tờ khai trị giá, hợp đồng ngoại thương (nếu có), invoice, chứng từ toán chứng từ khác liên quan đến trị giá hải quan; Thông tin chi tiết hàng hóa; Kết xác định trị giá hải quan; Kết kiểm tra trị giá hải quan; Kết tham vấn trị giá; Kết xử lý khiếu nại trị giá; Kết kiểm tra sau thông quan; Kết tra kiểm tra hải quan trị giá; Thông tin kết kiểm tra, xử lý trị giá lực lượng chống buôn lậu cung cấp Thơng tin từ Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá xây dựng sở phân tích, tổng hợp từ nguồn thơng tin, liệu có sẵn hồ sơ xuất khẩu, nhập nguồn thông tin liệu khác quan hải quan thu thập Thơng tin tình hình chấp hành pháp luật doanh nghiệp: Các nguồn thơng tin liên quan đến tình hình chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp khai báo xác định trị giá hải quan, số lần vi phạm mức độ vi phạm quan hải quan tổng hợp phân tích hệ thống quản lý rủi ro; Thông tin từ nguồn khác: Là nguồn thông tin quan Hải quan thu thập quan có liên quan khác cung cấp kiểm chứng mức độ tin cậy, bao gồm: a) Thông tin giá giao dịch thị trường giới; b) Thông tin Cục Quản lý giá cung cấp; c) Thông tin giá kê khai quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý theo pháp luật chuyên ngành đăng tải công khai trang thông tin điện tử Bộ quản lý; d) Thơng tin từ báo, tạp chí, tài liệu chuyên ngành; đ) Thông tin giá chào bán mạng Internet; e) Thông tin dấu hiệu gian lận thương mại khai báo trị giá hải quan kiểm chứng mức độ tin cậy quan có liên quan như: quan quản lý thị trường, quan công an, ngân hàng thương mại Bộ, ngành, quan thuế, Hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cung cấp cho quan hải quan; f) Thông tin từ giá bán thị trường nội địa hàng hóa giống hệt, hàng hóa tương tự với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, mối liên hệ giá bán thị trường giá bán hàng hóa xuất khẩu, nhập quan hải quan thu thập định kỳ quan thuế cung cấp (nếu có); g) Thơng tin giá bán hàng hóa để xuất đến Việt Nam quan hải quan nước cung cấp theo thỏa thuận hợp tác hải quan song phương đa phương Nguồn thơng tin liệu giá tính thuế phải thu thập, cập nhật đầy đủ, kịp thời xác Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan, lưu giữ tập trung Trung tâm liệu Tổng cục Hải quan cung cấp cho đơn ngành Hải quan khai thác, sử dụng Điều Đối tượng thu thập, cập nhật, khai thác, sử dụng hệ thống Đối tượng thu thập, cập nhật, khai thác, sử dụng sở liệu trị giá hải quan cán bộ, công chức hải quan có liên quan đến cơng tác giá ngành Hải quan Các đơn vị cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trị giá hải quan phải phân quyền theo tên truy cập, mật riêng đến cán bộ, công chức phù hợp chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức giao theo phân công Lãnh đạo đơn vị Việc trao đổi, cung cấp thông tin sở liệu trị giá hải quan phận đơn vị Lãnh đạo đơn vị định phải tuân thủ nguyên tắc bảo mật quản lý hệ thống Việc trao đổi cung cấp thông tin sở liệu trị giá cho đơn vị ngành hải quan Lãnh đạo Tổng cục Hải quan định phải tuân thủ nguyên tắc bảo mật quản lý hệ thống Chương II NỘI DUNG VỀ THU THẬP, CẬP NHẬT, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRỊ GIÁ HẢI QUAN Điều Nội dung phương pháp thu thập, cập nhật xây dựng nguồn thông tin từ hồ sơ xuất khẩu, nhập Việc thu thập thông tin phải từ tài liệu, hồ sơ, chứng từ doanh nghiệp khai báo, nộp cho quan hải quan làm thủ tục xuất khẩu, nhập kết kiểm tra, kết xác định trị giá, kết tham vấn, kết khai báo sửa đổi, bổ sung, kết kiểm tra sau thông quan, phản ảnh hồ sơ lô hàng xuất khẩu, nhập chứng từ có liên quan Nội dung thu thập, cập nhật nguồn thông tin từ hồ sơ xuất khẩu, nhập khẩu: a) Đối với liệu tờ khai xuất khẩu, nhập tờ khai trị giá (nếu có): Tự động tích hợp thơng tin từ hệ thống Vnacss E-customs V5 sang hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan b) Đối với thông tin chi tiết hàng hóa: Tự động tích hợp thơng tin từ hệ thống Vnacss E-customs V5 sang hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan Căn vào kết kiểm hóa kiểm hóa viên xác định ghi tờ khai xuất khẩu, nhập để cập nhật vào hệ thống Thông tin chi tiết hàng hóa phải đảm bảo phân biệt mặt hàng với mặt hàng khác, mặt hàng doanh nghiệp khai báo chưa rõ ràng, cụ thể Các thông tin cần cập nhật bổ sung bao gồm: Tên thương mại; nhà sản xuất; ký mã hiệu; model; năm sản xuất; nguyên liệu; thành phần; hàm lượng; nhãn mác; Tùy theo đặc điểm, cấu tạo, công dụng mặt hàng, nhóm hàng mục tiêu quản lý giá để bổ sung thông tin vào hệ thống cho phù hợp c) Đối với thông tin kết kiểm tra hồ sơ, trị giá hải quan: Căn kết kiểm tra hồ sơ, trị giá hải quan để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan d) Đối với thông tin từ kết tham vấn: Căn vào kết tham vấn ghi biên tham vấn quan hải quan kết luận thông báo kết tham vấn để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan đ) Đối với thông tin từ kết xác định trị giá: Căn vào kết xác định trị giá hải quan quan hải quan xác định để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan e) Đối với thông tin từ kết giải khiếu nại trị giá hải quan: Căn vào hồ sơ kết giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu giá hải quan f) Đối với thông tin từ kết kiểm tra sau thông quan trị giá hải quan: Căn vào kết luận kiểm tra sau thông quan, có liên quan đến trị giá cập nhật kết vào hệ thống quản lý liệu giá hải quan Trường hợp có định ấn định thuế Cục Kiểm tra sau thơng quan cập nhật kết xác định vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan g) Đối với kết tra kiểm tra trị giá hải quan: Căn vào kết luận Đoàn tra kết luận kiểm tra, tra trị giá hải quan để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan h) Đối với thông tin từ lực lượng chống buôn lậu: Căn vào thông tin kết kiểm tra, xử lý trị giá để cập nhật vào hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan Điều Nội dung phương pháp thu thập, cập nhật, xây dựng sử dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá Xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: a) Cục Thuế xuất nhập - Tổng cục Hải quan tiêu chí xây dựng, bổ sung, sửa đổi mặt hàng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá quy định Điều 24 nguồn thông tin quy định Điều 25 Thơng tư số 39/2015/TT-BTC trình Tổng cục ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá theo giai đoạn b) Nguyên tắc phương pháp xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: b.1) Nguyên tắc, xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: Việc xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá thực theo nguyên tắc sau: b.1.1) Mức giá xây dựng phải tổng hợp từ nguồn thơng tin có độ tin cậy cao, có sở rõ ràng b.1.2) Mức giá phải xây dựng cho mặt hàng cụ thể với thông tin chi tiết tên hàng, mẫu mã, chủng loại, model, năm sản xuất, công dụng, tính năng, tùy theo tính chất mặt hàng, khơng xây dựng theo hình thức “gom khung” mặt hàng có đặc điểm gần giống xây dựng không cụ thể, rõ ràng b.1.3) Mức giá phải thường xuyên rà soát sửa đổi kịp thời có biến động giá sở kiến nghị tổ chức cá nhân; đề xuất Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan theo quy định khoản Điều 23 Thông tư số 39/2015/TTBTC b.2) Phương pháp xây dựng: Nguồn thông tin xây dựng danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá quy định cụ thể Điều 25 Thông tư số 39/2015/TT-BTC Việc xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá thực sở phân tích tổng hợp nguồn thông tin sau: b.2.1) Thông tin trị giá hàng hóa giống hệt, tương tự xuất khẩu, nhập quan hải quan xác định trị giá (tra cứu khoảng thời gian 06 tháng tính đến thời điểm xây dựng Danh mục, trường hợp khơng có thơng tin tra cứu thìmở rộng thời gian tra cứu vòng 01 năm; trường hợp cần thiết kéo dài thời gian tra cứu tối đa không 02 năm) b.2.2) Thông tin trị giá khai báo hàng hóa giống hệt, tương tự xuất khẩu, nhập chấp nhận trị giá khai báo loại trừ trường hợp thuộc diện nghi ngờ (tra cứu khoảng thời gian 06 tháng tính đến thời điểm xây dựng Danh mục, trường hợp thơng tin tra cứu mở rộng thời gian tra cứu vòng 01 năm; trường hợp cần thiết kéo dài thời gian tra cứu tối đa không 02 năm) b.2.3) Thông tin trị giá khai báo mặt hàng linh kiện đồng tương tự, loại xuất khẩu, nhập khẩu, so sánh với trị giá khai báo nguyên liệu cấu thành nên sản phẩm nhập trước khơng bị đánh dấu nghi ngờ b.2.4) Thông tin trị giá khai báo hàng giống hệt, tương tự nhà xuất cung cấp nhà sản xuất nước cung cấp b.2.5) Thông tin trị giá hàng giống hệt, tương tự quan, tổ chức thẩm định giá xác nhận theo yêu cầu quan hải quan b.2.6) Tính tốn từ giá chào bán mạng Internet sau: Lấy giá Invoice dealer nước xuất trừ khoản thuế nước xuất (tùy trường hợp cụ thể để định tỷ lệ khấu trừ hợp lý khoảng từ 10% đến 20%) Trường hợp khoản thuế nước xuất có thông tin khách quan để kiểm chứng cao 20% khấu trừ theo tỷ lệ thực tế Lưu ý: Khi lấy giá Invoice dealer phải lấy mạng có địa tin cậy, hình thức bán hàng khơng bị hạn chế điều kiện định ảnh hưởng đến trị giá giao dịch b.2.7) Tính toán từ giá bán thị trường nội địa sở: Lấy giá bán buôn thị trường nội địa (giá bán sau nhập khẩu) trừ chi phí phát sinh sau nhập Chi phí phát sinh sau nhập bao gồm: khoản thuế phải nộp nước, chi phí chung phép hạch tốn vào giá vốn lợi nhuận Chi phí chung lợi nhuận phép khấu trừ không 20% giá bán Trường hợp chi phí chung lợi nhuận cao 20% giá bán sau nhập mà có thơng tin khách quan, chứng từ chứng minh khấu trừ theo tỷ lệ thực tế Trường hợp giá bán thị trường nội địa giá bán lẻ quy đổi giá bán buôn theo công thức: Giá bán buôn = Giá bán lẻ/110% b.2.8) Tham khảo mức giá tương tự quy định trước Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá Trên sở kết so sánh từ nguồn thông tin nêu trên, cán giá tổng hợp đề xuất mức giá phù hợp, nêu rõ sở đề xuất đồng thời trình lãnh đạo ký duyệt ban hành, áp dụng phạm vi tồn quốc Lưu ý: Trong q trình xây dựng danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá, tùy trường hợp cụ thể để thu thập tổng hợp nguồn thông tin nhằm đưa mức giá phù hợp với thực tế, không thiết phải thu thập đầy đủ nguồn thông tin nêu xây dựng mức giá Cập nhật Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: Cập nhật Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá Tổng cục Hải quan ban hành vào hệ thống Sử dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá sử dụng để: So sánh, đối chiếu, kiểm tra trị giá khai báo người khai hải quan, xác định nghi vấn, thực tham vấn trình làm thủ tục hải quan sau hàng hóa thơng quan theo quy định, không sử dụng để áp đặt trị giá hải quan, lưu hành nội sử dụng thống ngành Hải quan Trường hợp cung cấp cho đơn vị ngành Hải quan theo yêu cầu phải chấp nhận Lãnh đạo Tổng cục Bổ sung, sửa đổi Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: a) Bổ sung mức giá tham chiếu trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá chưa có mức giá tham chiếu kèm theo xử lý sau: a.1) Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục thực báo cáo, đề xuất bổ sung mức giá kèm theo chứng từ, tài liệu (Theo Mẫu số 02/DMBX/2015 đính kèm Thơng tư số 39/2015/TT-BTC) a.2) Cục Thuế xuất nhập - Tổng cục Hải quan sở đề xuất bổ sung Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan, thực tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn thông tin theo quy định Điều 25 Thông tư số 39/2015/TT-BTC, quy đổi đề xuất Tổng cục ban hành bổ sung mức giá Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá b) Sửa đổi mức giá danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá: Trong trình thực hiện, trường hợp phát mức giá tham chiếu quy định Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá có tăng, giảm 10% xử lý sau: b.1) Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan thực báo cáo đề xuất sửa đổi mức giá kèm theo chứng từ, tài liệu (Theo Mẫu số 03/DMSĐ/2015 đính kèm Thông tư số 39/2015/TT-BTC) b.2) Cục Thuế xuất nhập - Tổng cục Hải quan sở đề xuất sửa đổi Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan, thực tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn thông tin theo quy định Điều 25 Thông tư số 39/2015/TT-BTC, quy đổi đề xuất Tổng cục ban hanh sửa đổi mức giá Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá c) Bổ sung mặt hàng vào danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá mức giá tham chiếu kèm theo trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập đáp ứng tiêu chí quy định Điều 24 Thơng tư số 39/2015/TT-BTC chưa đưa vào Danh mục hàng hóa xuất nhập rủi ro trị giá theo báo cáo đề xuất (Theo Mẫu số 02/DMBX/2015 đính kèm Thơng tư số 39/2015/TT-BTC) sở thu thập nguồn thông tin theo quy định Điều 25 Thơng tư số 39/2015/TT-BTC xử lý sau: c.1) Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan thực báo cáo, đề xuất bổ sung mặt hàng kèm theo chứng từ, tài liệu c.2) Cục Thuế xuất nhập - Tổng cục Hải quan sở đề xuất bổ sung Cục Hải quan tỉnh, thành phố đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan, thực tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn thông tin theo quy định Điều 25 Thông tư số 39/2015/TT-BTC, quy đổi đề xuất Tổng cục ban hành bổ sung mặt hàng vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá Quản lý lưu trữ: Toàn hồ sơ thu thập nguồn thông tin, hồ sơ xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá bao gồm: Cơ sở thu thập nguồn thơng tin, tờ trình báo cáo lãnh đạo mức giá đề xuất xây dựng danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá, ý kiến phê duyệt Lãnh đạo phải công chức xử lý lưu trữ hồ sơ theo quy định Điều Nội dung phương pháp thu thập, cập nhật xây dựng từ nguồn thông tin khác Việc thu thập thông tin phải tài liệu, chứng từ báo giá, kết tra cứu mạng internet, kết khảo sát giá….do doanh nghiệp, quan có liên quan cung cấp theo yêu cầu quan hải quan quan hải quan tự thu thập trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế sau kiểm tra, đánh giá mức độ tin cậy sử dụng để so sánh, kiểm tra trị giá khai báo Phương pháp thu thập, cập nhật nguồn thông tin quy định cụ thể: a) Nguồn thông tin giá giao dịch thị trường giới: Căn nhu cầu cần tìm kiếm thơng tin giá giao dịch thị trường giới phục vụ công tác nghiệp vụ trị giá, cán công chức thừa hành tổ chức tra cứu thông tin mạng Internet, sau tìm thấy thơng tin cần tìm kiếm thực sau: a.1) In thơng tin vừa tìm thấy (chú ý thơng tin tên hàng, mức giá, ….) a.2) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo (Lãnh đạo Chi cục; Lãnh đạo Phòng nghiệp vụ phòng Thuế xuất nhập khẩu; Lãnh đạo Cục Thuế xuất nhập tùy theo cấp) để đánh giá mức độ tin cậy mức giá tra cứu mạng, tờ trình cần nêu rõ lập luận, sở để lựa chọn mức giá Lãnh đạo ghi ý kiến “chấp nhận” “khơng chấp nhận” tờ trình a.3) Cập nhật vào hệ thống trường hợp Lãnh đạo phê duyệt ý kiến “chấp nhận” b) Nguồn thông tin giá kê khai quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý theo pháp luật chuyên ngành đăng tải công khai trang thông tin điện tử Bộ quản lý theo Pháp luật chun ngành: Căn nhu cầu cần tìm kiếm thơng tin trang thông tin điện tử Bộ phục vụ công tác nghiệp vụ trị giá, cán bộ, công chức làm công tác giá tổ chức tra cứu thông tin trang thông tin điện tử Bộ, sau tìm thấy thơng tin cần tìm kiếm thực sau: b.1) In thơng tin vừa tìm thấy (chú ý thơng tin tên hàng, mức giá,…) b.2) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo (Lãnh đạo Chi cục; Lãnh đạo Phòng nghiệp vụ phòng Thuế xuất nhập khẩu; Lãnh đạo Cục Thuế xuất nhập tùy theo cấp) để đánh giá mức độ tin cậy mức giá tra cứu mạng, tờ trình cần nêu rõ lập luận, sở để lựa chọn mức giá Lãnh đạo ghi ý kiến “chấp nhận” “khơng chấp nhận” tờ trình b.3) Cập nhật vào hệ thống trường hợp Lãnh đạo phê duyệt ý kiến “chấp nhận” c) Nguồn thơng tin từ báo, tạp chí, tài liệu chun ngành ngành hàng ô tô, xe máy, hàng điện tử, sắt thép công chức làm công tác trị giá tiến hành phân tích, tổng hợp lựa chọn thông tin mặt hàng mức giá phù hợp c.1) Sao chụp lại thông tin mặt hàng mức giá lựa chọn c.2) Lập tờ tình báo cáo Lãnh đạo (Lãnh đạo Chi cục; Lãnh đạo Phòng nghiệp vụ phòng Thuế xuất nhập khẩu; Lãnh đạo Cục Thuế xuất nhập tùy theo cấp) cần nêu rõ lập luận, sở để lựa chọn mức giá Lãnh đạo ghi ý kiến “chấp nhận” “khơng chấp nhận” tờ trình c.3) Cập nhật vào hệ thống trường hợp Lãnh đạo phê duyệt ý kiến “chấp nhận” d) Nguồn thông tin từ giá chào bán mạng internet: Căn nhu cầu cần tìm kiếm thơng tin giá chào bán Internet phục vụ công tác nghiệp vụ trị giá cán bộ, công chức làm công tác giá tổ chức tra cứu thông tin mạng Internet, sau tìm thấy thơng tin cần tìm kiếm thực sau: d.1) In thơng tin vừa tìm thấy (chú ý thông tin tên hàng, mức giá, ) d.2) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo (Lãnh đạo Chi cục; Lãnh đạo Phòng nghiệp vụ phòng Thuế xuất nhập khẩu; Lãnh đạo Cục Thuế xuất nhập tùy theo cấp) để đánh giá mức độ tin cậy mức giá tra cứu mạng, tờ trình cần nêu rõ lập luận, sở để lựa chọn mức giá Lãnh đạo ghi ý kiến “chấp nhận” “khơng chấp nhận” tờ trình d.3) Cập nhật vào hệ thống trường hợp Lãnh đạo phê duyệt ý kiến “chấp nhận” đ) Đối với nguồn thông tin dấu hiệu gian lận thương mại khai báo trị giá quan liên quan như: Quản lý thị trường, quan công an, ngân hàng thương mại Bộ, ngành, quan thuế, Hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cung cấp cán bộ, cơng chức làm cơng tác giá vào nội dung thông tin quan thực hiện: đ.1) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo đề xuất cập nhật bổ sung vào hệ thống đ.2) Cập nhật bổ sung vào hệ thống theo ý kiến Lãnh đạo phê duyệt e) Đối với nguồn thông tin từ giá bán thị trường nội địa: Căn nhu cầu cần tìm kiếm thơng tin giá bán thị trường nội địa phục vụ công tác nghiệp vụ trị giá, Lãnh đạo phân công cán bộ, công chức tiến hành khảo sát giá bán thị trường nội địa (phân công 02 cán bộ, công chức khảo sát giá) Khi tiến hành khảo sát giá, phải lập phiếu khảo sát giá bao gồm yếu tố sau: Họ tên cán khảo sát, địa khảo sát, thời gian khảo sát, tên hàng hóa cần khảo sát (mơ tả chi tiết), đơn giá, cấp độ thương mại, ghi chép khác Căn vào kết khảo sát phiếu khảo sát nêu trên: e.1) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo đề xuất cập nhật bổ sung vào nguồn liệu giá Lãnh đạo ghi ý kiến phê duyệt “chấp nhận” “không chấp nhận” e.2) Cập nhật bổ sung vào hệ thống trường hợp Lãnh đạo phê duyệt “chấp nhận” f) Đối với nguồn thông tin giá bán hàng hóa để xuất đến Việt Nam quan hải quan nước cung cấp theo thỏa thuận hợp tác hải quan song phương đa phương Căn vào nguồn thông tin cung cấp: f.1) Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo đề xuất cập nhật bổ sung vào hệ thống f.2) Cập nhật bổ sung vào hệ thống theo ý kiến lãnh đạo phê duyệt Điều Trách nhiệm cập nhật nguồn thông tin Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan 1 Trách nhiệm cập nhật: a) Đối với Chi cục Hải quan: a.1) Cập nhật tất thông tin tờ khai trị giá, kết kiểm tra trị giá hải quan, kết tham vấn giá, kết kiểm hóa, kết tham vấn giá, kết xác định trị giá, kết xử lý khiếu nại trị giá hải quan, kết kiểm tra sau thông quan trị giá hải quan, kết tra kiểm tra trị giá hải quan tờ khai xuất khẩu, nhập ngày xác định trị giá vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan a.2) Cập nhật nguồn thơng tin khác ngồi hồ sơ xuất khẩu, nhập theo quy định khoản Điều Chương I Quy chế sau thông tin thu thập kiểm chứng mức độ tin cậy vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan (nếu có) b) Đối với Cục Hải quan tỉnh, thành phố: b.1) Cập nhật thông tin từ kết kiểm tra sau thực vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan bao gồm: Kết kiểm tra trị giá hải quan, kết tham vấn giá, kết xác định trị giá, kết xử lý khiếu nại trị giá hải quan, kết kiểm tra sau thông quan trị giá hải quan, kết tra kiểm tra trị giá hải quan, kết kiểm tra trị giá lực lượng chống buôn lậu cung cấp ngày xác định trị giá vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan b.2) Cập nhật nguồn thông tin khác theo quy định khoản Điều Chương I Quy chế sau thông tin thu thập kiểm chứng mức độ tin cậy vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan c) Đối với Tổng cục: c.1) Cục Thuế xuất nhập khẩu: c.1.1) Cập nhật kết kiểm tra trị giá (nếu có); c.1.2) Cập nhật danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan c.1.3) Cập nhật nguồn thông tin khác theo quy định khoản Điều Chương I Quy chế sau thông tin thu thập kiểm chứng mức độ tin cậy vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan (nếu phát sinh Tổng cục Hải quan) c.2) Cục Kiểm tra sau thông quan: Cập nhật kết kiểm tra sau thông quan, kết xử lý khiếu nại nội dung liên quan đến trị giá hải quan lô hàng xuất khẩu, nhập thực kiểm tra sau thông quan, thực giải khiếu nại vào Hệ thống quản lý liệu giá hải quan c.3) Thanh tra Tổng cục: Cập nhật kết tra nội dung liên quan đến trị giá hải quan lô hàng xuất khẩu, nhập thực tra, kiểm tra vào Hệ thống quản lý liệu giá hải quan Phương pháp cập nhật nguồn thông tin Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan Việc cập nhật nguồn thông tin cấp theo phạm vi nêu thực theo tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan Điều Sử dụng sở liệu trị giá hải quan Cơ sở liệu trị giá hải quan sử dụng để: Xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập rủi ro trị giá; Kiểm tra trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Xác định trị giá hải quan trường hợp quan hải quan phải xác định trị giá hải quan theo quy định khoản Điều Thông tư số 39/2015/TT-BTC; Phục vụ công tác quản lý nhà nước xuất khẩu, nhập hàng hóa lĩnh vực khác Chương III QUẢN LÝ, BẢO MẬT CƠ SỞ DỮ LIỆU GIÁ Điều Trách nhiệm quản lý sở liệu trị giá hải quan Tại cấp Chi cục: a) Tổ chức thu thập, cập nhật thông tin giá vào hệ thống theo chức năng, phạm vi thẩm quyền cấp Chi cục theo hướng dẫn Điều 4, Điều điểm a khoản Điều Chương II Quy chế b) Chịu trách nhiệm tính xác, trung thực kịp thời thông tin liệu thu thập cập nhật vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan c) Chịu trách nhiệm tổ chức khai thác, quản lý sử dụng có hiệu nguồn thơng tin liệu có sở liệu trị giá hải quan d) Tổ chức phân quyền đến phận nghiệp vụ, cán công chức theo chức năng, nhiệm vụ phận, cán bộ, công chức Lãnh đạo phân công Chi cục trưởng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, quản lý có hiệu trình thu thập, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu giá phạm vi Chi cục quản lý 2 Tại Cục Hải quan tỉnh, thành phố: a) Tổ chức thu thập, cập nhật thông tin giá vào hệ thống theo chức năng, phạm vi thẩm quyền cấp Cục theo hướng dẫn Điều 4, Điều điểm b khoản Điều Chương II Quy chế b) Chịu trách nhiệm tính xác, trung thực kịp thời thông tin liệu thu thập cập nhật vào hệ thống phạm vi toàn Cục c) Chịu trách nhiệm tổ chức khai thác, quản lý sử dụng có hiệu nguồn thơng tin liệu có phạm vi toàn Cục d) Tổ chức phân quyền đến cán công chức theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng q trình khai thác sử dụng hệ thống đ) Tổ chức đôn đốc, kiểm tra việc thu thập, cập nhật, khai thác quản lý sở liệu giá Chi cục trực thuộc e) Là đầu mối phối hợp với đơn vị việc nâng cấp chương trình, khắc phục vướng mắc phát sinh có hướng dẫn Tổng cục f) Đảm bảo vận hành thông suốt hệ thống Khắc phục cố vấn đề kỹ thuật, máy móc thiết bị, đường truyền mạng, lỗi phần mềm để trì hoạt động liên tục có hiệu hệ thống phạm vi tồn Cục Trường hợp khơng khắc phục cố phải báo cáo Tổng cục Hải quan (Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan; Cục Thuế xuất nhập khẩu) để xem xét, xử lý Cục trưởng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, quản lý có hiệu q trình thu thập, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trị giá hải quan phạm vi toàn Cục Tại Tổng cục Hải quan: Các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan tổ chức thu thập, cập nhật thông tin giá vào Hệ thống quản lý liệu giá hải quan theo chức năng, phạm vi thẩm quyền đơn vị, nội dung thu thập, cập nhật quy định điểm c khoản Điều Chương II Quy chế a) Cục Thuế xuất nhập khẩu: a.1) Quản lý nội dung toàn Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan toàn ngành Hải quan a.2) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Cục Hải quan tỉnh, thành phố thu thập, cập nhật thông tin liệu trị giá hải quan theo thời gian quy định a.3) Xử lý vấn đề nghiệp vụ phát sinh trình khai thác sử dụng sở liệu trị giá hải quan toàn ngành Hải quan a.4) Thực việc cấp tài khoản, phân quyền, phân chức cho đối tượng sử dụng Tổng cục Hải quan sở yêu cầu đơn vị Vụ, Cục chức a.5) Quản lý danh sách cán sử dụng hệ thống đơn vị: Yêu cầu cán sử dụng hệ thống cấp tên truy cập phải đổi mật sau lần đăng nhập Đối với cán luân chuyển công tác không sử dụng hệ thống phải thu hồi lại tài khoản khơng cho cán truy cập vào hệ thống a.6) Trong trình sử dụng phát chức bị lỗi kịp thời thông báo cho Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan để khắc phục b) Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan: b.1) Chịu trách nhiệm chia sẻ thông tin liệu trị giá kịp thời, xác để đơn vị tồn ngành khai thác sử dụng có hiệu Bảo mật thông tin chia sẻ b.2) Quản lý, trì đảm bảo yêu cầu kỹ thuật suốt trình vận hành sở liệu giá toàn ngành Hải quan b.3) Đảm bảo an ninh, an toàn mặt kỹ thuật, bảo mật số liệu Hệ thống quản lý liệu trị giá Hải quan Trung tâm liệu Tổng cục Hải quan b.4) Theo dõi hoạt động dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin có liên quan đến Hệ thống quản lý liệu giá hải quan, đảm bảo hoạt động liên tục, không bị gián đoạn; b.5) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Cục Hải quan tỉnh, thành phố đảm bảo cho việc vận hành chương trình thơng suốt b 6) Hỗ trợ kỹ thuật cho đơn vị hải quan trình vận hành hệ thống sở liệu trị giá Hải quan b.7) Là đầu mối phối hợp với đơn vị việc nâng cấp chương trình, khắc phục lỗi, vướng mắc phát sinh có hướng dẫn Tổng cục c) Cục Kiểm tra sau thông quan: Chuyển đổi tự động thông tin từ Hệ thống liệu sau thông quan sang Hệ thống quản lý liệu giá hải quan d) Ban Quản lý rủi ro: Các thơng tin tình hình chấp hành tốt pháp luật tự động kết nối, cập nhật vào Hệ thống quản lý liệu giá hải quan đ) Trách nhiệm cán bộ, công chức Hải quan thuộc cấp ngành: đ.1) Cán công chức Hải quan khai thác, sử dụng thông tin liệu trị giá hải quan hệ thống để hỗ trợ công tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá hải quan quản lý trị giá hải quan phải thực theo văn pháp quy hành hướng dẫn trị giá hải quan đ.2) Chịu trách nhiệm tính xác, trung thực kịp thời liệu thu thập, cập nhật vào hệ thống mảng liệu phân công đ.3) Dữ liệu thông tin đưa vào máy tính phải kiểm tra phù hợp với hồ sơ nhập chứng từ có liên quan theo quy định pháp luật theo văn Lãnh đạo phê duyệt đ.4) Tuyệt đối tuân thủ quy trình quản lý máy tính đ.5) Chỉ khai thác sử dụng mảng liệu hệ thống liên quan đến công việc chuyên môn theo phân công lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm tính bảo mật mảng liệu phân công theo dõi quản lý Điều 10 Bảo mật sở liệu trị giá hải quan Các cán bộ, công chức sử dụng Hệ thống quản lý liệu giá hải quan cấp Hải quan sau cấp tên, quyền hạn truy nhập hệ thống trang thiết bị đảm bảo an ninh, an toàn (thiết bị ký chữ ký số, ) có trách nhiệm tự thay đổi bảo mật mật truy nhập, bảo quản trang thiết bị sử dụng quyền hạn xác lập hệ thống Tên truy nhập, mật (hoặc chữ ký số) để xác định trách nhiệm người sử dụng việc thực chức hệ thống a) Cán quản trị mạng phải phân rõ quyền hạn truy nhập vào Hệ thống quản lý liệu trị giá hải quan b) Mật quản trị máy chủ cấp Cục Hải quan phải gồm hai phần Một phần Lãnh đạo Trung tâm liệu công nghệ thông tin Lãnh đạo phận phụ trách công nghệ thông tin Cục Hải quan giữ, phần cán quản trị hệ thống cấp Cục giữ c) Mật quản trị máy chủ Tổng cục Hải quan phải gồm hai phần Một phần Lãnh đạo Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan phụ trách giữ, phần cán quản trị hệ thống cấp Tổng cục giữ d) Các máy chủ, máy trạm phải cài phần mềm phịng chống virus có quyền, thường xuyên cập nhật để đảm bảo an toàn, an ninh hệ thống đ) Dữ liệu cập nhật hàng ngày đơn vị Hải quan cuối ngày buổi phải lưu trữ thành dự phịng Bản dự phịng khơi phục trường hợp có cố hỏng hóc thiết bị cách khách quan e) Dữ liệu dự phòng phải đảm bảo lưu thiết bị lưu trữ thống nhất, bảo mật an toàn Cục trưởng Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan tổ chức triển khai, hướng dẫn đơn vị việc phân quyền, lưu liệu dự phòng lưu trữ sở liệu trị giá hải quan đảm bảo thống nhất, bảo mật an toàn Nghiêm cấm việc cung cấp thơng tin ngồi ngành Hải quan chưa cho phép Lãnh đạo Tổng cục Hải quan theo quy định khoản Điều Quy chế Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Tổ chức thực Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan tổ chức xây dựng phần mềm sở liệu trị giá hải quan ban hành tài liệu hướng dẫn sử dụng chức hệ thống để thực thống việc cập nhật, khai thác, sử dụng quản lý thông tin liệu trị giá hải quan toàn Ngành Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập khẩu, Cục trưởng Cục Công nghệ Thông tin thống kê Hải quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, quản lý có hiệu q trình thu thập, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu trị giá hải quan toàn ngành Hải quan Các đơn vị cá nhân liên quan thuộc Tổng cục Hải quan có trách nhiệm cập nhật, khai thác sử dụng Hệ thống quản lý liệu trị giá Hải quan theo chức nhiệm vụ quy định Quy chế Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố tình hình thực tế đơn vị để xây dựng ban hành quy định cụ thể phân cấp cho cán bộ, cơng chức q trình thu thập, cập nhật, khai thác sử dụng hệ thống dựa quy định quy chế Chỉ đạo phận nghiệp vụ có liên quan chia sẻ, cung cấp thơng tin có liên quan đến công tác kiểm tra, xác định trị giá hải quan như: Thơng tin tờ khai chương trình số liệu xuất nhập khẩu, thông tin doanh nghiệp hệ thống quản lý rủi ro, thông tin vi phạm hệ thống xử lý vi phạm, thông tin kiểm tra sau thông quan, để nâng cao hiệu cơng tác khai thác thơng tin tồn Ngành Nghiêm cấm hành vi làm sai lệch thông tin trị giá hải quan, tự ý sửa chữa phần mềm sở liệu giá khai thác thông tin trị giá hải quan vào mục đích ngồi quy định pháp luật Quy chế Đơn vị, cá nhân vi phạm quy định Quy chế bị xử lý theo quy định Ngành pháp luật Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc, đơn vị báo cáo Tổng cục Hải quan để hướng dẫn nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung kịp thời./