Kiểm tra vi phạm nồng độ cồn không dùng thiết bị xác định độ tỉnh táo của người lái xe dưới ảnh hưởng của các chất có cồn, chất gây nghiện

Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Kiểm tra độ Tỉnh táo người lái xe ảnh hưởng chất có cồn, chất gây nghiện: nghiên cứu khả áp dụng Việt Nam Field Sobriety Tests for drivers under the influence of alcohol, drugs: study on the applicability in Vietnam Nguyễn Hữu Đứca, Hồng Đình Banb, Chu Minh Hoằngc, Nguyễn Thị Thanh Tâmd a TS, Chuyên gia dự án JICA, ducnghuu@gmail.com, Website: https://independent.academia.edu/DrDucNgHuu b,c,d Học viện Cảnh sát nhân dân, Khoa Cảnh sát giao thông; b PGS, TS, hoangban370@gmail.com; c ThS, minhhoangt32@gmail.com; d ThS, tamcsgt@gmail.com Tóm tắt: Hiện nay, để phát vi phạm liên quan đến rượu bia, CSGT nước ta dùng dụng cụ đo nồng độ cồn Các dụng cụ có hạn chế định chúng tốn có yêu cầu bảo quản cao Để khắc phục bất cập này, nhiều nước giới áp dụng kiểm tra độ Tỉnh táo Các giúp CSGT xác định xem người lái có chịu ảnh hưởng nồng độ cồn cao mức cho phép và/hoặc có chịu ảnh hưởng chất gây nghiện hay không Đây giải pháp dễ dàng, đơn giản, hiệu quả, không tốn kém, không cần dụng cụ phức tạp thực lúc, nơi Do việc áp dụng kiểm tra góp phần nâng cao đáng kể hiệu cơng tác phịng chống vi phạm nồng độ cồn, nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm CSGT giới đề xuất áp dụng Việt Nam kiểm tra: Đi thẳng bước quay lại (Walk-And-Turn - WAT); Đứng chân (One-Leg Stand - OLS); Rung giật ngang nhãn cầu (Horizontal Gaze Nystagmus - HGN) Nghiên cứu đề cập đến điều kiện để áp dụng Việt Nam, đặc biệt xác lập thể chế, sách xây dựng chương trình tập huấn cho CSGT Abstract: Currently, in our country, to detect violations involving alcohol, the traffic police can only use alcohol breathalyzer However, usage of this instrument has certain limitations because they are relatively expensive and ask high conditions for maintenance To overcome these shortcomings, many countries around the world have adopted the sobriety tests This is one measure that is very easy, simple, effective and inexpensive for no complex instrument is required and can be implemented at almost anytime, anywhere Due to the application of this test can significantly contribute to improve the enforcement on alcohol/drug traffic violation, this initial research has summed up the experience in the world and proposed following Field Sobriety Tests for deployment in Vietnam: Walk-And-Turn (WAT); One-Leg Stand (OLS); Horizontal Gaze Nystagmus (HGN) The study also refers to the conditions to apply in Vietnam, especially the request for establishment of institutional, policy-frameworks and training program development for traffic police Hội nghị An tồn giao thơng 2015 MỞ ĐẦU: TỈNH TÁO TRONG KHI ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN Theo WHO (2015), lái xe với nồng độ cồn năm nguyên nhân dẫn đến rủi ro TNGT Việt Nam nước có nhiều nỗ lực, thể chế lẫn hoạt động kiểm sốt tình trạng Tuy nhiên, biết, cơng tác phịng chống vi phạm nồng độ cồn chưa đạt mong muốn! Bài nghiên cứu nhằm mục đích trả lời xem liệu có có biện pháp nâng cao hiệu cơng tác không Cũng quốc gia khác, quy định nước ta, không cấm lái xe với nồng độ cồn cao mà cấm điều khiển phương tiện có ảnh hưởng chất gây nghiện khác ma túy1 Có thể thấy rõ, quy định hành Việt Nam nồng độ cồn mức tiên tiến giới Tuy nhiên, việc bảo đảm thực thi quy định nhiều bất cập Đã có nhiều nỗ lực, dù chưa đạt mong muốn, tập trung vào phòng chống vi phạm nồng độ cồn, phòng chống vi phạm lái xe ảnh hưởng ma túy, coi chưa quan tâm Về chất, quy định pháp luật việc cấm hành vi lái xe với nồng độ cồn cao hay bị ảnh hưởng ma túy nhằm bảo đảm người sử dụng phương tiện có đủ tỉnh táo để tránh gây rủi ro tai nạn giao thông (TNGT) Như vậy, điều quan trọng mức độ tỉnh táo người lái xe có đủ bảo đảm điều khiển phương tiện an toàn khơng, cịn nồng độ cồn từ rượu bia hay ma túy, tác nhân làm ảnh hưởng xấu đến tỉnh táo Do thế, cách tiếp cận qua độ tỉnh táo rõ ràng trực tiếp Tuy nhiên, khó khăn chủ yếu độ tỉnh táo khơng định lượng được, câu “người lái xe phải đủ tỉnh táo điều khiển phương tiện” khó đưa vào luật Trái lại, nồng độ cồn gián tiếp làm ảnh hưởng đến khả điều khiển phương tiện, lại định lượng trực tiếp quy định giới hạn nồng độ cồn không vượt 50 miligam/100 mililít máu 0,25 miligam/1 lít khí thở Ảnh hưởng ma túy khó định lượng hơn, sở y tế làm xét nghiệm xác định loại ma túy nồng độ dư thể Khắc phục bất cập này, nhiều quốc gia giới có Kiểm tra độ Tỉnh táo người điều khiển phương tiện Một cách nôm na, không định lượng độ Tỉnh táo, người vượt qua kiểm tra này, người xem đủ tỉnh táo để lái xe Ngược lại, không vượt qua kiểm tra, người bị xem không đủ tỉnh táo dù ảnh hưởng nồng độ cồn, ma túy hay tác nhân khác việc người điều khiển phương tiện hành vi vi phạm Những kiểm tra nhà lập pháp giới nghiên cứu giới xem xét kỹ lưỡng nhiều nước áp dụng Đây kiểm tra thực điều kiện đơn giản, khơng cần thiết bị phức tạp, tổ chức thực dễ dàng nơi mà hiệu lại cao Do vậy, cách tiếp cận đáng xem xét nghiên cứu để đưa vào ứng dụng rộng rãi nước ta Để cho gọn, ta không phân biệt danh từ “ma túy”, “chất kích thích”, “chất gây nghiện”… Hội nghị An tồn giao thông 2015 MỘT SỐ KHÁI NIỆM: “DUI”, “DWI” VÀ “ĐỘ TỈNH TÁO” Trước hết, có số khái niệm liên quan với nội hàm rộng hơn, thường công nhận giới, lại chưa xem xét đưa vào luật lệ hành nước ta 2.1 Quy định Việt Nam Điều Luật Giao thông đường (GTĐB) “Các hành vi bị nghiêm cấm” 2001 2008 đểu ghi rõ việc nghiêm cấm hành vi điều khiển phương tiện ảnh hưởng nồng độ cồn và/hoặc ma túy Điều 202 Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực từ ngày 01/07/2000 có khoản đề cập tương tự (xem bảng 1) Có số nét tinh tế mà nhà lập pháp đưa vào: - Vi phạm ma túy đặt trước vi phạm nồng độ cồn Như vậy, vi phạm ý; thực thi có lẽ chưa có điều kiện thi hành thực tế - Luật GTĐB 2008 thể xác hơn, rõ đặc biệt, nghiêm khắc việc lái xe có nồng độ cồn Bảng Các hành vi nghiêm cấm liên quan Luật GTĐB 2001 Người lái xe sử dụng chất ma túy Người lái xe điều khiển xe đường mà máu có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu 40 miligam/1lít khí thở có chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng Luật GTĐB 2008 Điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thể có chất ma túy Điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng đường mà máu thở có nồng độ cồn Điều khiển xe mơ tơ, xe gắn máy mà máu có nồng độ cồn vượt 50 miligam/100 mililít máu 0,25 miligam/1 lít khí thở Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thơng qua ngày 21 tháng 12 năm 1999 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2000 Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng Điều 202 Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường … Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: B) Trong say rượu say dùng chất kích thích mạnh khác; Có điều khoản tương tự cho giao thông đường sắt đường thủy nội đia Để tiện nghiên cứu, đổi sang đơn vị thông dụng quốc tế BAC (Blood Alcohol Concent) 0.05 (g/dL máu) BrAC (Breath Alcohol Content) 250 Microgam / lit khí thở (Mcg/L) Hội nghị An tồn giao thơng 2015 - Lưu ý: a Giới hạn 50 mg/100 ml nhiều quốc gia tổ chức quốc tế AAAM (Association for the Advancement of Automotive Medicine) khuyến cáo ngưỡng nồng độ cồn cao mà người lái khả lái xe b Nhưng nhiều nước quy định luật “Khơng dung thứ” (Zero Tolerance), u cầu ngưỡng nồng độ cồn không, thấp (BAC 0.02) số trường hợp (ví dụ, lái xe 21 tuổi) Việt Nam lý thuyết, áp dụng luật cho lái xe ô tô (hoặc máy kéo, xe chuyên dùng đường) c Như vậy, thấy ràng, quy định liên quan Luật GTĐB nước ta đầy đủ mức ngang với nước tiên tiến 2.2 Khái niệm DUI DWI Trong việc phòng chống vi phạm nồng độ cồn và/hoặc ma túy, có hai khái niệm phổ biến giới, biết Việt Nam Đó DUI DWI • Sự khác biệt chính: DUI (Driving Under the Influence) trường hợp lái xe ảnh hưởng (có hại) rượu ma túy hai Có thể coi DUI “lái xe (sức khỏe) bị ảnh hưởng (xấu)”, DWI (Driving While Intoxicated) dùng để “lái xe say rượu” • Cả hai DUI DWI hành vi trái pháp luật lái xe họ điều khiển phương tiện giao thông lúc chịu ảnh hưởng (xấu) nồng độ cồn / ma túy • Một số quốc gia coi hai hành vi số lại phân loại chúng hai loại vi phạm riêng biệt • Tại nơi có phân loại chúng cách riêng biệt, DUI tội nhẹ DUI biểu thị lái xe với sức khỏe bị ảnh hưởng nồng độ cồn/ma túy chưa say, DWI để người lái bị buộc tội uống rượu say mà lái xe Mức độ nghiêm trọng xác định nồng độ rượu máu lái xe (BAC) thời điểm bị bắt Đây không cách viết tắt, mà ngày “DUI” ‘DWI”, vừa nêu, trở thành khái niệm, thành danh từ riêng Vì vậy, nước, ta thấy chúng dùng phổ biến, danh từ riêng (xem hình bên 3) Dùng khái niệm có lợi gì? Đây khơng cách nói gọn; khái niệm công nhận văn pháp lý quốc gia sử dụng chúng, bao gồm vi phạm ma túy, chất kích thích khác khơng rượu bia Ý nghĩa thực tiễn quan trọng vi phạm DUI chỗ: khơng cần đo nồng độ cồn xác định sức Nguồn: http://www.awduidefenseutah.com/ Hội nghị An tồn giao thơng 2015 khỏe bị ảnh hưởng xấu (ở mức đó) quan cơng quyền xử lý Vì vậy, khái niệm “DUI” sử dụng rộng rãi giới Nhưng việc dùng từ “DUI” hay “DWI” tiếng Việt co thể không thuận lợi đặc điểm riêng ngôn ngữ 2.3 Khái niệm độ Tỉnh táo (Sobriety) Cùng với “DUI” “DWI” khái niệm độ Tỉnh táo (Sobriety) Hai khái niệm bổ sung cho Một người coi có vi phạm DUI/ DWI có nghĩa người khơng đủ tỉnh táo để điều khiển phương tiện (do dễ gây TNGT) Vấn đề người không đủ tỉnh táo, tác động rượu bia hay ma túy, hành vi lái xe người có vi phạm pháp luật hay không? Câu trả lời tùy thuộc vào quy định cụ thể quốc gia Ở Việt Nam, hành vi khơng thể coi có vi phạm luật GTĐB quy định hành vi bị nghiêm cấm cách cụ thể: ma túy hay nồng độ cồn mà (xem bảng 1) Trên giới, hành vi không vi phạm “DWI” có vi phạm “DUI”, định nghĩa, “DUI” hành vi lái xe ảnh hưởng bất lợi tác nhân Như vậy, quy định “DUI” có nội hàm rộng đó, có tác dụng ngăn ngừa nhiều Đó lý nhiều nước đưa “DUI” vào quy định nhằm hạn chế rủi ro TNGT triệt để 2.4 Sự công nhận khái niệm DUI, DWI độ tỉnh táo giới Ngày nay, khái niêm nêu (DUI, DWI độ Tỉnh táo) thừa nhận hầu với quy định cụ thể khác ngưỡng nồng độ cồn Hoa Kỳ, Canada, hầu EU, Nhật Bản… ASEAN, Singapore, Malaysia Thái Lan nước cơng nhận khái niệm cách thức đưa quy định pháp luật cho việc phát xử lý vi phạm Tuy nhiên, có khác định thực thi, nêu BA BÀI KIỂM TRA ĐỘ TỈNH TÁO Sau hình thành khn khổ thể chế, để đảm bảo thực thi pháp luật, công việc lực lượng chức trường Họ cần a Phát dấu hiệu lái xe không dủ tỉnh táo mà lái xe dừng xe; b Kiểm tra xác nhận vi phạm DUI/DWI; c Xử lý vi phạm Hội nghị An tồn giao thơng 2015 3.1 Phát hiện: Có nhiều nghiên cứu dấu hiệu bên cho thấy người lái xe khơng cịn tỉnh táo Những dấu hiệu nhiều quốc gia tổng kết phổ biến rộng rãi để CSGT mà người dân dùng để phát vi phạm Bảng trích dẫn số dấu hiệu Sách Hướng dẫn phát vi phạm nồng độ cồn người lái xe máy Cơ quan An tồn giao thơng quốc lộ Hoa Kỳ biên soạn Dựa vào dấu hiệu này, lực lượng chức (hoặc người dân phát báo cho lực lượng này) lệnh dừng xe để kiểm tra Dấu hiệu: Bảng Một số dấu hiệu người lái xe không đủ tỉnh táo - Đường xe chạy bất thường (tạt trái/phải, vẹo vọ, húc lề đường, rẽ trái không vững) - Lái xe nhanh chậm - Ra tín hiệu vu vơ - Phanh thất thường - Dừng khơng có lý - Mở kính xe thời tiết lạnh - Chạm đuôi vượt xe khác cách bất thường, nguy hiểm - Lượn vòng rộng va vào vật gần đường 3.2 Các kiểm tra độ Tỉnh táo để xác nhận vi phạm Hội nghị An tồn giao thơng 2015 3.2.1 Tổng quan Sau phát dấu hiệu vi phạm lệnh dừng xe, công việc CSGT kiểm tra để xác nhận xem có thật vi phạm không Muốn làm việc này, để xác định ảnh hưởng rượu bia, chủ yếu dùng thiết bị đo nồng độ cồn Có nhiều loại thiết bị đo nồng độ cồn, điểm chung hạn chế việc sử dụng chỗ: chúng không rẻ, việc bảo quản cần đáp ứng yêu cầu định việc thao tác cần làm theo quy trình Việc xác định ảnh hưởng ma túy cịn khó khăn phức tạp - phải đưa vào sở y tế để tiến hành xét nghiệm Những vấn đề khiến từ lâu, giới chun mơn đặt câu hỏi: Có thể có cách đơn giản dễ không Câu trả lời chỗ, thay cho việc trực tiếp xác định nồng độ cồn/ma túy, ta kiểm tra để xác nhận xem người lái có đủ tỉnh táo điều khiển phương tiện khơng Vì ‘độ Tỉnh táo’ khái niệm chưa định lượng, không đo xem ‘độ Tỉnh táo’ Thay vào đó, dùng kiểm tra độ Tỉnh táo, theo nghĩa, người không vượt kiểm tra kết luận họ không đủ tỉnh táo để điều khiển phương tiện ngược lại, dĩ nhiên, họ vượt qua được, họ khơng có vi phạm DUI Rõ ràng việc có ý nghĩa thực tiễn Về mặt lịch sử, năm 1970, Sở Cảnh sát toàn Hoa Kỳ sử dụng nhiều kiểm tra tỉnh táo khác việc cưỡng chế lái xe say rượu Lúc này, khơng có quán tiêu chuẩn hóa kiểm tra Lo ngại tình trạng này, Cơ quan Quản lý An tồn giao thơng quốc lộ Hoa Kỳ (NHTSA) nỗ lực để tìm kiểm tra tốt chuẩn hóa sử dụng thực tiễn Năm 1977, NHTSA tài trợ nghiên cứu nhằm mục đích Kết là, từ hàng chục thử khác nhau, nhà nghiên cứu xác định ba cho kết xác nhất, thiết thực đáng tin cậy cho mục đích cưỡng chế Năm 1981, NHTSA lại tài trợ nghiên cứu nhằm tiêu chuẩn hóa khâu ba kiểm tra tiêu chuẩn hóa cách chấm điểm nhằm thống việc sử dụng Từ đó, ba kiểm tra chuẩn hóa áp dụng rộng rãi toàn Hoa Kỳ đến trở thành phổ biến hầu giới 3.2.2 Ba Kiểm tra độ Tỉnh táo (sobriety test) Hiện nay, CSGT nhiều nước áp dụng Kiểm tra độ Tỉnh táo gồm ba với ưu điểm bật: - Đây giải pháp đơn giản, hiệu quả, khơng tốn thực nơi, lúc - Chúng nghiên cứu cẩn thận chuẩn hóa từ chi tiết - Độ xác nghiên cứu kiểm nghiệm Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Đó ba kiểm tra sau: a Đi thẳng bước quay lại (Walk-And-Turn - WAT); b Đứng chân (One-Leg Stand (OLS); c Rung giật ngang nhãn cầu (Horizontal Gaze Nystagmus -HGN) Bài kiểm tra 1: Đi thẳng bước quay lại (Walk-And-Turn - WAT) Bài kiểm tra có hai phần riêng biệt Phần thứ (giai đoạn hướng dẫn): Yêu cầu đối tượng đứng cân gót chân sát mũi chân CSGT hướng dẫn kiểm tra Phần thứ hai: Yêu cầu đối tượng cân (không loạng choạng) theo vạch đường thẳng vạch sẵn cho mũi chân sát với gót chân đủ chín bước quay lại chín bước Điều kiện thử nghiệm tương đối đơn giản, khơng cần thiết bị cần khoảng đất để vạch đường thẳng cỡ khoảng 3m (bằng phấn hay vơi…) có đủ ánh sáng để quan sát Cần thiết mặt đất khô, bề mặt cứng, không trơn trượt, người CSGT phải sẵn sàng hỗ trợ khơng để đối tượng bị ngã4 Tiêu chí loại trừ: Không áp dụng cho người từ 65 tuổi trở lên, người thừa cân từ 50 pounds trở lên, người bị chấn thương chân rối loạn tai Nguồn: JICA (2012) Tại Hoa Kỳ Tại Nhật Bản Hình Bài kiểm tra độ tỉnh táo số 1: Đi thẳng bước quay lại (WAT) Một số yêu cầu phụ khác đối tượng với giày cao gót hai inch phải bỏ giày họ ra; không kẻ vạch song song với lề đường Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Bài kiểm tra 2: Đứng chân (One-Leg Stand - OLS) CSGT yêu cầu đối tượng đứng thẳng với cánh tay sát cạnh mình, nâng cao giữ nguyên chân sáu inches (15,24 cm) khỏi mặt đất 30 giây Khoảng thời gian 30 giây quan trọng thử nghiệm Nghiên cứu NHTSA người với BAC 0,10% trì cân 25 giây, 30 giây Điều kiện thử nghiệm: Các điều kiện cần thiết cho việc kiểm tra OLS giống người cho thử nghiệm WAT Tác tiêu chí loại trừ: Giống kiểm tra số Nguồn: http://koehlerlaw.net/dui-dwi/standardized-field-sobriety-test/one-leg-stand/ JICA (2012) Hình Bài kiểm tra 2: Đứng chân (One-Leg Stand - OLS) Bài kiểm tra 3: Rung giật ngang nhãn cầu (Horizontal Gaze Nystagmus HGN) Người vi phạm yêu cầu đứng thẳng, không quay đầu, đưa mắt theo dõi chuyển động đầu ngón tay (hoặc vật nhỏ tay CSGT) CSGT theo dõi chuyển động nhãn cầu Các thử nghiệm HGN thiết kế để theo dõi rung giật nhãn cầu Đó co giật khơng chủ định mắt Bất nhìn sang tận bên nhãn cầu tự động giật ngược trở lại Người không tỉnh táo có dấu hiệu rõ ràng sau chuyển động mắt họ: (1) rung giật nhãn cầu xảy sớm hơn, nghĩa là, mắt người di chuyển trước rung giật xảy ra; (2) Nếu mắt vị trí tận bên, rung giật xảy rõ ràng đối tượng không tỉnh táo; (3) người say rượu khơng thể nhìn lâu theo đối tượng từ từ di chuyển trước mắt Điều kiện thử nghiệm Cần có vật nhỏ để CSGT di chuyển đối tượng nhìn theo Có thể ngón tay, đèn pin, bút để xa mặt đôi tượng chút tầm mắt khoảng 12-15 inch từ mũi người Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Bài kiểm tra HGN coi xác dễ thực số ba Ngay đối tượng thực hai kiểm tra khác điều kiện khách quan tuổi tác, trọng lượng giới hạn sức khỏe, kiểm tra HGN thực Vì vậy, kiểm tra tối thiểu đối tượng nghi ngờ Tuy kiểm tra số 3, nhiều nơi ưa thích đưa lên thực từ đầu trước khác Kết nghiên cứu xác nhận rằng, không vượt qua thử này, có xác suất đến 88 % người lái xe có mức BAC từ 0,08 trở lên Với ngưỡng BAC 0,05 Việt Nam, độ xác cịn cao Nguồn: http://www.dnrichardslaw.com/field-sobriety-tests/ http://orlandoduifirm.com/wp-content/uploads/best-orlando-duilawyer-hgn-horizontal-gaze-nystagmus-admissibility.jpg Bài Kiểm tra 3: Rung giật ngang nhãn cầu (HGN) SỬ DỤNG KẾT QUẢ CÁC BÀI KIỂM TRA ĐỘ TỈNH TÁO 4.1 Các kiểm tra độ tỉnh táo sử dụng rộng rãi Như nêu, khái niệm DUI, DWI độ Tỉnh táo thừa nhận hầu thê giới với nó, kiểm tra độ tỉnh táo áp dụng rộng rãi Lý dễ tìm thấy: điều kiện để thực thi đơn giản, gần không cần thiết bị đáng kể Có thể tổng hợp nguyên nhân ứng dụng phổ cập kiểm tra là: Cũng giống Việt Nam, việc đưa thiết bị đo nồng độ cồn có phức tạp định nên CSGT luôn mang thiết bị việc tuần tra kiểm sốt Thay vào đó, phát vi phạm nồng độ cồn thiết bị thường thực chuyên đề / chiến dịch, nghĩa không thường xuyên Trái lại, kiểm tra giúp lực lượng cơng vụ thường xuyên tiến hành kiểm soát vi phạm nồng độ cồn/ma túy hầu hết công tác tuần tra kiểm sốt Vì lý đó, với việc phát xử lý vi phạm, hiệu việc nâng cao ý thức người dân tăng lên rõ rệt Việc phải trải qua kiểm tra độ tỉnh táo, dù không bị phạt nữa, ấn tượng người vi phạm có tác dụng răn đe tốt 10 Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Khơng CSGT tiến hành kiểm tra Trên giới Nhật Bản, Hàn Quốc, EU… nhiều doanh nghiệp vận tải tự tổ chức dùng kiểm tra độ tỉnh táo nhân viên họ trước đưa xe đường Ví dụ Đường sắt Ấn Độ từ năm 2001 quy định, kiểm tra độ tỉnh táo yêu cầu bắt buộc nhân viên xe hỏa điều mang lại kết tích cực việc giảm TNGT 4.2 Sự khác việc dùng kết kiểm tra Điều đặc biệt nhiều nước thống áp dụng ba kiểm tra độ Tỉnh táo nêu trên, khơng cịn nghi ngờ hiệu chúng, việc sử dụng kết kiểm tra lại khác nhau, chí, Hoa Kỳ, khác bang với Nguyên nhân đâu? Bảng sau tóm tắt nguyên nhân Bảng So sánh đại lượng liên quan Đại lượng Nồng độ cồn / ma túy Độ tỉnh táo Tính định lượng Định lượng được; Quy định giới hạn vi phạm không vi phạm (vi dụ quy định 50 mg/100 ml máu Việt Nam) Khơng định lượng được; Do khơng giới hạn vi phạm không vi phạm Gây rủi ro TNGT Gián tiếp dẫn đến rủi ro TNGT làm ảnh hương đến khả điều khiển xe (làm giảm mức tỉnh táo) Trực tiếp dẫn đến rủi ro TNGT (người lái xe không đủ mức tỉnh táo) Nguyên nhân chỗ độ tỉnh táo khơng định lượng Ta nói, người đạt hay khơng đạt kiểm tra độ tỉnh táo, không nêu độ tỉnh táo số Do vậy, kết luận kiểm tra đủ để xác nhận vi phạm chưa? Có điểm thống là, đối tượng, vượt qua ba kiểm tra nước kết luận người không vi phạm Nhưng đối tượng không vượt qua kiểm tra cách giải khác nhau: - Một số bang Hoa Kỳ số quốc gia quy định trực tiếp luật lệ họ kết kiểm tra đủ để xác nhận người lái xe có đủ hay không đủ tỉnh táo Nghĩa lái xe khơng qua kiểm tra, người không đủ độ Tỉnh táo, bị kết luận có vi phạm DUI để xử lý mà khơng cần kiểm tra thêm - Các bang lại Hoa Kỳ số quốc gia khác, dùng rộng rãi kiểm tra để ngăn ngừa phát vi phạm, luật họ ghi quy định nồng độ cồn (như Việt Nam) nên kết kiểm tra coi dấu hiệu nghi ngờ vi phạm, chưa xem chứng Xem: http://www.thehindu.com/news/cities/Thiruvananthapuram/sobriety-test-mandatory/article7183210.ece 11 Hội nghị An tồn giao thơng 2015 Do vậy, lái xe không qua kiểm tra độ Tỉnh táo, người bị đưa đồn để kiểm tra thêm phép thử khác (ví dụ, dùng thiết bị đo nồng độ cồn, phân tích máu tìm dấu vết ma túy…) - Một số quốc gia lại có biện pháp “trung gian”, theo người vi phạm cơng nhận kết kiểm tra độ Tỉnh táo nộp phạt ln thi được, cịn khơng chấp nhận, tiến hành thêm phép đo thiết bị khác - Một số quốc gia (Nhật Bản) lại thêm rằng, dù có phép thử khác (thiết bị đo nồng độ cồn, thử máu…), người vi phạm phải qua kiểm tra độ Tỉnh táo thăng (đứng chân) kết phép kiểm tra làm tăng hay giảm mức phạt (xem bảng 2) Bảng Mức độ xử phạt người vi phạm Nhật Bản A Mức phạt tiền Mức độ Nếu không qua kiểm tra OLS Lái xe say rượu (DWI) Nếu qua kiểm tra độ tỉnh táo OLS Có vi phạm nồng độ cồn, chưa tới mức say (DUI) Mức phạt Phạt tù đến năm phạt tiền đến 1,000,000 yên Phạt tù đến năm phạt tiền đến 500,000 yên B Hình phạt Giấy phép lái xe (GPLX) Vi phạm Mức độ Hình thức Lái xe say rượu (DWI) Có vi phạm nồng độ cồn, chưa tới mức say (DUI) Nếu không qua kiểm tra độ tỉnh táo OLS Không thể điều khiển phương tiện cách bình thường ảnh hưởng rượu bia Nếu qua kiểm tra độ tỉnh táo OLS Trên 0,25 mg lít khí thở Tước GPLX Tước GPLX Nếu qua kiểm tra độ Tạm đình tỉnh táo OLS GPLX Trên 0,15 mg 0,25mg lít khí thở Nguồn: JICA (2012) Kết luận kiến nghị Thời hạn, mức độ áp dụng Tước GPLX, không lái xe vịng năm Sau phải thi lại để lấy GPLX Tước GPLX, không lái xe vịng năm Sau phải thi lại để lấy GPLX Khơng lái xe vịng 90 ngày Sau nhận lại GPLX, khơng cần thi lại Từ điều nêu trên, ta thấy kiểm tra độ tỉnh táo, áp dụng Việt Nam rõ ràng góp phần thức đẩy cơng tác phòng chống vi phạm nồng độ ồn/ma túy lên bước Nó cho phép lực lượng chức tiến hành kiểm sốt vi phạm lúc không cần phải chuyên đề/chiến dịch Nó cho phép doanh nghiệp vận tải tự kiểm tra lái xe trước lăn bánh Điều kiện thưc thi đơn giản, tác dụng ngăn ngừa, răn đe cao yếu tố thúc đảy việc áp dụng 12 Hội nghị An toàn giao thơng 2015 Muốn vậy, trước mắt, có lẽ đề tài nghiên cứu cụ thể điều kiện khả áp dụng thực tế kiểm tra độ tỉnh táo Việt Nam xứng đáng thực Đề tài cần làm sáng tỏ số nội dung sau: a Chuyển khái niệm liên quan (DUI/DWI, độ tỉnh táo) vào điều kiện nước ta; b Chuẩn hóa ba kiểm tra độ tỉnh táo cho điều kiện Việt Nam; c Thể chế hóa kết kiểm tra; d Soạn tài liệu chương trình tập huấn cho CSGT doanh nghiệp vận tải e Triển khai thí điểm tổng kết TÀI LIỆU THAM KHẢO Duc N.H (2015) Xử lý hành vi tham gia giao thông với nồng độ cồn cao: Nghiên cứu học kinh nghiệm từ nước – Hội thảo ATGT 2015 nồng độ cồn, Hà Nội W M Bosker, et al, (2012) “A placebo-controlled study to assess Standardized Field Sobriety Tests performance during alcohol and cannabis intoxication in heavy cannabis users and accuracy of point of collection testing devices for detecting THC in oral fluid,” Psychopharmacology James J.F (2000) The Use Of Field Sobriety Tests In Drunk Driving Enforcement – OLR Research Report No 2000-R-0873 JICA (2012) Báo cáo công tác cưỡng chế tuần tra kiểm soát Cảnh sát quốc gia Nhật Bản- Dự án JICA Học viện CSND, Hà Nội NHTSA (2001) Development of a Standardized Field Sobriety Test (SFST) Training Management System, USA WHO (2015) Road traffic injuries - Fact sheet N°358, Reviewed May 2015 ========= Đăng trong: Ủy ban ATGT quốc gia (2015) Kỷ yếu Hội nghị An toàn giao thông Việt Nam năm 2015, Tập II, trang 194-205, ISBN 978-604-76-0766-2, Nhà Xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 13 ... người xem đủ tỉnh táo để lái xe Ngược lại, không vượt qua kiểm tra, người bị xem không đủ tỉnh táo dù ảnh hưởng nồng độ cồn, ma túy hay tác nhân khác vi? ??c người điều khiển phương tiện hành vi vi phạm. .. để xác nhận người lái xe có đủ hay khơng đủ tỉnh táo Nghĩa lái xe khơng qua kiểm tra, người không đủ độ Tỉnh táo, bị kết luận có vi phạm DUI để xử lý mà khơng cần kiểm tra thêm - Các bang lại... khơng Muốn làm vi? ??c này, để xác định ảnh hưởng rượu bia, chủ yếu dùng thiết bị đo nồng độ cồn Có nhiều loại thiết bị đo nồng độ cồn, điểm chung hạn chế vi? ??c sử dụng chỗ: chúng không rẻ, vi? ??c bảo quản