MỞ ĐẦU Tăng trưởng kinh tế, tiến bộ và công bằng xã hội là hai tiêu chí phát triển của xã hội Tuy nhiên, chính sách chú trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh có thể gây ra bất bình đẳng (về thu nhậ.
MỞ ĐẦU Tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội hai tiêu chí phát triển xã hội Tuy nhiên, sách trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh gây bất bình đẳng (về thu nhập, hội học tập, tiếp cận dịch vụ) làm cho nghèo đói gia tăng, chí làm phát sinh mâu thuẫn xã hội Ngược lại, sách trọng thực tiến cơng xã hội làm triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế Vì phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN vừa làm động lực phát triển kinh tế vừa điều kiện để thực tiến bộ, công xã hội theo định hướng XHCN Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề, qua gần 35 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế thực tiến xã hội Chắc chắn Đại hội XIII tiếp tục đề hệ thống giải pháp bản, toàn diện để thực mục tiêu phát triển nhanh kinh tế hoàn thiện hệ sách xã hội theo mục tiêu XHCN Đó lý để tơi lựa chọn chủ đề: “Gắn tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Việt Nam – Thực trạng giải pháp” làm tiểu luận mơn học NỘI DUNG I Một số vấn đề chung tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội 1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế khái niệm kinh tế học dùng để gia tăng quy mô sản lượng kinh tế hay gia tăng thực tế tổng giá trị sản phẩm hàng hoá dịch vụ kinh tế thời kỳ định Như vậy, tăng trưởng kinh tế tăng lên quy mô số lượng, gần khái niệm định nghĩa theo hướng mở rộng: tăng trưởng gia tăng sản lượng quốc gia thời kỳ định, đồng thời gia tăng nhân tố sản xuất sử dụng điều kiện trạng thái kinh tế vĩ mô tương đối ổn định Để biểu thị tăng trưởng thời kỳ so với thời kỳ khác người ta thường dùng thước đo gia tăng thực tế qui mô tốc độ giá trị tổng sản phẩm nước hay tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tính theo GDP bình quân đầu người tiêu kinh tế tổng hợp khác Khái niệm tổng thu nhập quốc gia (GNI) gần sử dụng nhiều kinh tế thị trường phát triển để thay cho khái niệm tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Nội hàm tăng trưởng kinh tế tăng lên số lượng thời gian định, khái niệm chưa thể đầy đủ chất lượng tăng trưởng 1.2 Tiến công xã hội * Tiến xã hội Theo nghĩa rộng, tiến xã hội vận động xã hội từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ lạc hậu đến văn minh, đại Tiến xã hội trước hết phải xuất phát từ người, người hướng tới tiến người Sự tiến xã hội thể phát triển ngày cao sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng ý thức xã hội Tiến xã hội mà Việt Nam thực phát triển theo định hướng XHCH; Theo nghĩa hẹp, phát triển LLSX, đời sống ngày văn minh, dân chủ thực quyền người bảo đảm Như vậy, xem nội hàm phát triển kinh tế công xã hội1 * Công xã hội Công xã hội phương thức để thỏa mãn cách hợp lý nhu cầu tầng lớp, nhóm xã hội, cá nhân, xuất phát từ khả thực điều kiện KTXH định Về ngun tắc, chưa thể có cơng coi tuyệt đối chừng mực mà mâu thuẫn nhu cầu người khả thực xã hội chưa giải quyết”2 Từ quan niệm hiểu cơng xã hội bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ cơng dân, bình đẳng chế độ phân phối thu nhập, hội phát triển điều kiện thực hội Như vậy, khái niệm công xã hội rộng, bao gồm yếu tố kinh tế trị, văn hóa, xã hội Thước đo chủ yếu công xã hội bao gồm: Chỉ số phát triển người HDI, đường cong Lorenz, hệ số Gini, mức độ nghèo khổ, mức độ thỏa mãn nhu cầu người Để thực công xã hội phải đảm bảo hai nguyên tắc: 1) Đảm bảo tương xứng cống hiến hưởng thụ, nghĩa vụ quyền lợi, làm hưởng, lao động trả công, tội phạm bị trừng trị, cơng lao đóng góp thừa nhận xã hội; 2) Đảm bảo xóa bỏ nghèo khổ cực, nghèo khổ tuyệt đối Công xã hội nước ta lĩnh vực kinh tế thể số vấn đề sau: Công hội lựa chọn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh; Công hội tiếp cận với nguồn lực sản xuất vốn, lao động, đất đai, tri thức; Công phân phối thu nhập, hưởng thụ phúc lợi xã hội; qua phân phối lại 1.3 Nội dung tiến công xã hội * Nâng cao mức sống dân cư: Nâng cao mức sống dân cư tăng thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh cịn thơng qua chức phân GS.TS Hoàng Đức Thân - TS Đinh Quang Ty, Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Việt Nam, Nhà xuất CTQG, H, 2010, tr.18 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, H, 2000, tr.580 phối Nhà nước Theo đó, Nhà nước thực phân phối theo hình thức: Phân phối theo chức năng: Là hình thức phân phối dựa sở đóng góp nguồn lực thành viên xã hội vào trình hình thành thu nhập kinh tế Các khoản thu nhập chuyển vào cá nhân hộ gia đình theo mức độ sở hữu nguồn lực thành viên xã hội (thu từ trình lao động tiền công, từ yếu tố đất đai địa tô, tiền vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh lãi suất lợi nhuận ); Phân phối lại thu nhập: Thực chất phân phối lại nguồn thu thành viên xã hội sở kết phân phối lần đầu theo chức (hay tài sản, vốn góp) nhằm tạo công tầng lớp dân cư, có hai hình thức phổ biến phân phối lại trực tiếp phân phối lại gián tiếp * Nâng cao trình độ phát triển người: Như tăng thu nhập bình quân đầu người dẫn tới tăng chi tiêu cho tái sản xuất sức lao động, tức tăng thỏa mãn nhu cầu vật chất Điều đặt đòi hỏi điều kiện y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục phải phát triển để đáp ứng nhu cầu người Đây số phát triển người HDI mà quốc gia quan tâm * Thực xóa đói giảm nghèo Giảm nghèo trình cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho dân cư nghèo, bước đưa họ khỏi tình trạng nghèo đói Theo đó, có cần trọng giảm nghèo vật chất, tức giảm thiếu hụt so với mức sống định xác định theo chuẩn mực xã hội thời gian, không gian cụ thể Giảm nghèo phải bảo đảm tính bền vững, nghĩa cần giải pháp đầu tư đồng nguồn lực để tác động mặt đời sống kinh tế, xã hội, mơi trường giúp người dân có việc làm, thu nhập ổn định * Thực bình đẳng xã hội: Tức xã hội phát triển khoảng cách bất bình đẳng kinh tế, thụ hưởng phúc lợi xã hội, dân tộc, giới tính, tơn giáo, tầng lớp dân cư thu hẹp dần 1.4 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Sự thống thể chỗ tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện vật chất giúp cho việc thực tiến công xã hội ngày đầy đủ Ngược lại tiến công xã hội thực tạo động lực môi trường thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Cụ thể: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế sở, điều kiện để nâng cao phúc lợi xã hội, thực tiến cơng xã hội Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến thịnh suy quốc gia Tăng trưởng kinh tế gốc, tảng để giải vấn đề khác Thứ hai, tiến công xã hội thực tạo động lực môi trường thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tiến công xã hội thực tạo động lực môi trường thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích người lao động vươn lên học tập, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề để có suất lao động cao, có thu nhập cao, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đây yếu tố quan trọng đóng góp vào tăng trưởng, phát triển kinh tế II Thực trạng giải pháp gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội phát triển kinh tế Việt Nam 2.1 Thực trạng thực tiến công xã hội phát triển kinh tế Việt Nam * Những thành tựu bật Thứ nhất, tư lãnh đạo Đảng gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội ngày hoàn thiện Từ đời cương, sách lược vắn tắt đến nghị kỳ đại hội, Đảng quán chủ trương xây dựng xã hội cơng bằng, bình đẳng Chủ trương thể mục tiêu phấn đấu lên xây dựng CNXH: Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, lên CNXH chặng đường dài chờ kinh tế phát triển cao giải vấn đề xã hội mà bước phát triển, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến cơng xã hội Đây nét bật cách mạng Việt Nam Ngay sau Cách mạng Tháng Tám thành cơng, Chủ tịch Hồ Chí Minh tâm niệm: “Tơi có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn tồn tự do, đồng bào có cơm ăn áo mặc, học hành” Nhờ cách mạng này, người dân Việt Nam có hội công đời sống xã hội phát triển kinh tế Trải qua kỳ đại hội từ đại hội III đến đại hội VI, VII giai đoạn đất nước thời kỳ chiến tranh, trì chế tập trung quan liêu bao cấp Nền kinh tế phát triển, phụ thuộc nhiều vào viện trợ từ nước XHCN, mặt khác lại yếu quản lý nên kinh tế xã hội sau giải phóng đến trước thời kỳ đổi khủng hoảng trầm trọng Việc làm, thu nhập người lao động phụ thuộc vào chế xin cho, cấp phát Kinh tế tăng trưởng chậm, sách an sinh xã hội khơng có điều kiện để thực Sau đổi 1986, kinh tế xã hội dần khởi sắc, nhận thức tăng trưởng kinh tế gắn với tiến xã hội ngày rõ Đại hội VIII ra: “Tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường”3.Trên sở quan điểm chung nêu, đề sách xã hội, Đại hội VIII tiếp tục cụ thể hóa quan điểm sau4 - Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt q trình phát triển Cơng xã hội thực khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng lực - Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội, đơi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi người lao động - Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo Thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr.95 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr.113 - Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa, nhân hậu, thủy chung - Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trị nòng cốt đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội Đại hội IX, X, XI tiếp tục khẳng định đề nhiều giải pháp lãnh đạo thực tốt chủ trương gắn tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội: Cụ thể: Đại hội IX ra: “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường”5 Kế thừa phát huy tinh thần trên, đại hội X nhấn mạnh thêm: “Kết hợp chặt chẽ, hợp lý mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước vào sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển” Đại hội XI tiếp tục khẳng định chủ trương: “Phải coi trọng việc kết hợp chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, đảm bảo ASXH, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu vùng xa, đặc biệt tình hình kinh tế khó khăn suy giảm, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 khẳng định quan điểm: “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế- xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu…”; “ Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển” Tổng kết năm thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20115 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr.162 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2006, tr.32 2020, Đại hội XII tiếp tục khẳng định chủ trương gắn kết tăng trưởng với thực tiến bộ, cơng xã hội Trong đó, trọng chủ trương lãnh đạo bảo đảm an sinh xã hội với giải vấn đề thị trường; đổi tư kinh tế với đổi tư trị nhằm thực tốt đồng thời mục tiêu kinh tế mục tiêu trị thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội XII nhấn mạnh: “Tiếp tục quán triệt xử lý tốt quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị tuân theo quy luật thị trường đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội”7 Đồng thời đại hội ra: “Tiếp tục hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với quy trình phát triển kinh tế- xã hội Mở rộng nâng cao hiệu hệ thống an sinh xã hội đến người dân; tạo điều kiện để trợ giúp có hiệu cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương… Đổi sách giảm nghèo theo hướng tập trung, hiệu tiếp cận phương pháp đo lường nghèo đa chiều nhằm đảm bảo an sinh xã hội tiếp cận dịch vụ xã hội bản”8 Dự thảo văn kiện trình đại hội XIII lần rõ: “Gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, cơng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Xây dựng, phát huy yếu tố văn hóa để thực khâu đột phá phát triển kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế”(9) Như vậy, khẳng định tư gắn tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội chủ trương quán Đảng ta Được thể sâu sắc từ Đảng thành lập đến trước thềm Đại hội Đảng lần thứ XIII Với tư quán đó, với việc triển khai thực nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, đảm bảo cho kinh tế vận động theo quy luật kinh tế khách quan, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách tiến để khắc phục tác động mặt trái kinh tế thị trường, đảm bảo gắn kết phát triển kinh tế với thực công Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trưng ương Đảng, H, 2016, tr.80 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội XII, Văn phòng Trưng ương Đảng, H, 2016, tr.137 Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình đại hội XIII, Văn phịng TW Đảng, H 2020, tr.230 10 xã hội thực thực tế Trải qua bước thăng trầm lịch sử, nhận thức, tư Đảng đường lên CNXH ngày rõ hơn, theo hệ thống sách an sinh xã hội người ngày hoàn thiện, ưu việt hơn, đáp ứng ngày tốt mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Thứ hai, thực tiễn gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội ngày khẳng định tính ưu việt kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta, thể vấn đề sau: Một là, người có hội tiếp cận nguồn lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trước năm 1986, kinh tế tồn hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể; sở hữu tư nhân không tồn Từ sau đổi đến có chuyển biến bản: Bên cạnh hai hình thức sở hữu nêu trên, Đảng Nhà nước cịn khuyến khích phát triển hình thức sở hữu tư nhân Theo đó, kinh tế có nhiều thành phần có điều kiện tồn phát triển Định hướng lớn phát triển kinh tế Đảng đặt yêu cầu: “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế” Trong đó, chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất Nhà nước đóng vai trị định hướng, điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường Nền kinh thị trường tạo công hội cho thành viên xã hội tiếp cận nguồn lực, chủ động lựa chọn việc sản xuất, lựa chọn thị trường Nhờ sức sản xuất khơi dậy, tạo động lực mạnh mẽ cho sản xuất, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân giai đoạn 1975-1985 nước dao động 1,9%-0,6%/ năm, giai đoạn 1986 - 2017 đạt 6,6%/năm, năm 2018 đạt 7,08% Thu nhập bình quân đầu người năm 2019 đạt 2.800 USD cao gần gấp 30 lần so với năm 1989 11 Hai là, tăng trưởng kinh tế gắn kết với phân phối thu nhập công bằng: Cụ thể Đảng chủ trương: “Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất, kinh doanh phân phối thơng qua phúc lợi xã hội” Phân phối bình quân cào thời bao cấp thay phân phối theo yếu tố sản xuất dựa theo tài sản, sức lao động Người lao động có thu nhập tương xứng với mức đóng góp vào vào kết sản xuất Người có vốn nguồn lực khác có thu nhập lợi nhuận, tiền lãi, lợi tức có tài sản tham gia tạo kết sản xuất Cơ chế chi phối nguyên tắc phân phối thị trường điều tiết nhà nước Phân phối thu nhập cơng kích thích cá nhân, cộng đồng, tập thể, doanh nghiệp vào phát triển sản xuất kinh doanh, tối ưu hóa lợi ích, tăng suất lao động, gắn kết tăng trưởng kinh tế với tăng thu nhập Để bảo đảm công phân phối, Đảng Nhà nước đẩy mạnh phòng chống thu nhập bất bn lậu gian lận thương mại, liệt, xử lý nghiêm nhiều vụ án kinh tế, tham nhũng Ba là, tăng trưởng kinh tế gắn kết với bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội: Chính sách an sinh xã hội ban hành với trụ cột: bảo đảm việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội dịch vụ xã hội nhằm hỗ trợ cho người có nhiều khó khăn việc làm, thu nhập, gặp rủi ro sống (ví dụ thiên tai, thị trường, tai nạn ) Đặc biệt, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình 135, Chương trình 30a nhiều sách khác thu nhiều kết quan trọng Tỷ lệ hộ nghèo chung nước giảm từ 58% năm 1993 xuống 17% năm 2008 đến năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo cịn 4% nước Bình qn tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm 29% Đến nay, 70% người dân Việt Nam bảo đảm mặt kinh tế, có 13% thuộc tầng lớp trung lưu theo chuẩn giới Các tầng lớp thu nhập phát triển nhanh chóng, tăng 20% giai đoạn 2010 - 2017 Tính từ năm 2014, trung bình năm nước có 1,5 triệu người gia nhập vào tầng lớp trung lưu toàn cầu 12 * Những mặt hạn chế Một là, việc tổ chức triển khai thực quan điểm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực tiến cơng xã hội cịn chưa đồng triệt để Do sức ép tăng trưởng kinh tế nên nhiều ngành, nhiều địa phương quan tâm đến phát triển văn hóa thực tiến công xã hội Trong quy hoạch dự án phát triển KTXH, nhiều nơi tập trung vào lợi ích kinh tế Thực tế cho thấy, tăng trưởng nhanh chưa ổn định, chưa bền vững Do vậy, tăng trưởng chưa đơi với giảm bất bình đẳng thu nhập chênh lệch giàu - nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Hai là, văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Đầu tư cho phát triển văn hóa hiệu Một số sách chưa phù hợp với thực tiễn chậm sửa đổi; hệ thống thiết chế văn hóa chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh Tình trạng xuống cấp tư tưởng, đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn có hiệu Tệ nạn xã hội tội phạm gia tăng đáng lo ngại Chưa khắc phục yếu quản lý nhà nước văn hóa Cuộc đấu tranh ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại cịn bất cập Ba là, số người nghèo, thất nghiệp nhiều Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo nhiều Dự thảo văn kiện Đại hội XIII đánh giá: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo vùng dân tộc thiểu số miền núi cao nhất, giảm nghèo thiếu bền vững; tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 14,6% dân số nước tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số tính tổng số hộ nghèo nước đến năm 2018 cao (55,2%) Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo chồng chéo, chưa đồng bộ, hiệu chưa cao chưa khuyến khích người nghèo vươn lên thoát nghèo Khoảng cách chênh lệch tầng lớp có thu nhập cao tầng lớp có thu nhập thấp ngày gia tăng hội thành tăng trưởng kinh tế không chia sẻ đồng Bốn là, khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân hạn chế Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở 13 rộng phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho người dân Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Việc khắc phục tình trạng tải bệnh viện cịn chậm Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám, chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số bất cập Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị Tuổi thọ bình quân tăng cao, chất lượng sống người dân chưa cao Trong xã hội, với khoảng 20% số hộ thu nhập cao xuất ngày nhiều biểu làm giàu bất (như: tham nhũng, bn lậu, làm ăn phi pháp), gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội Tham nhũng xảy hầu hết ngành, cấp ảnh hưởng khơng nhỏ đến sách an sinh xã hội 2.2 Giải pháp gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Việt Nam Thấu suốt quán tư xây dựng XHCN Đảng mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Vì vậy, định hướng điều tiết tăng trưởng kinh tế nhà nước hướng vào thực mục tiêu xã hội tiến bộ, văn minh người có hội bình đẳng phát triển hưởng thụ sống đầy đủ vật chất tinh thần phúc lợi xã hội Đúng tinh thần dự thảo văn kiện trình đại hội XIII khẳng định: “Mọi sách Đảng, Nhà nước phải hướng vào nâng cao đời sống vật chất, tinh thần hạnh phúc nhân dân”10 Theo đó, để gắn tăng trưởng kinh tế với đảm bảo công bằng, tiến xã hội kinh tế thị trường định hướng XHCN, cần thực tốt số giải pháp cụ thể sau: Một là, kết hợp nguyên tắc phân phối theo chế thị trường với phân phối qua phúc lợi xã hội Có thể nói, phân phối phương thức việc thực cơng tiến xã hội Vì vậy, việc xây dựng nguyên tắc phân phối phù hợp công việc quan trọng 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình đại hội XIII, Văn phịng TW Đảng, H, 2020, tr.127 14 Trong KTTT định hướng XHCN, phải kết hợp nhiều hình thức phân phối Trong đó, phân phối lần đầu – phân phối theo đóng góp vốn, đóng góp trí tuệ, đóng góp sức lao động lấy hiệu kinh tế Đấy hình thức phân phối theo chế thị trường, biểu qua lợi nhuận, tiền lương Bên cạnh đó, phải thực phân phối lại – phân phối cho người có cơng với xã hội, cho người gặp rủi ro, đối tượng người già, neo đơn khơng nơi nương tựa…Đây hình thức phân phối theo phúc lợi xã hội thể qua chế độ đãi ngộ, sách trợ cấp xã hội Mục đích kết hợp vừa bảo đảm cho chủ thể tham gia KTTT có điều kiện đua tranh phát huy tài có lợi nhuận cao, vừa tạo điều kiện cho người dân cộng đồng có sống ổn định, phát triển bình thường, ngày đảm bảo chất lượng Bên cạnh đó, Nhà nước phải chủ động điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư Một mặt, Nhà nước phải có sách để giảm bớt khoảng cách chênh lệch lớp người giàu lớp người nghèo, thu hẹp khoảng cách, không để diễn chênh lệch mức vùng, miền, dân tộc tầng lớp dân cư, thực tốt sách an sinh xã hội Mặt khác, Nhà nước phải có sách, biện pháp bảo vệ thu nhập đáng, hợp pháp cho người giàu, khuyến khích người có tài Hai là, kết hợp đẩy mạnh phát triển kinh tế với tăng cường phát triển văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát triển người Từ tiến hành công đổi đến nay, Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu xây dựng xã hội văn minh, tiến bộ, phát triển người cách tồn diện Ln coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Để thực nhiệm vụ nêu trên, việc đẩy mạnh phát triển, tăng trưởng kinh tế rõ ràng cần thiết chưa đủ Sự tăng trưởng kinh tế cải thiện mặt vật chất, đời sống nhân dân Để thực tiến công xã hội, phải ý nâng cao đời sống tinh thần nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận, hưởng thụ giá trị văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ… 15 Văn hóa ln coi tảng tinh thần xã hội Vì vậy, chiến lược phát triển văn hóa, ln chủ trương: “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” 11, chủ động “thu hẹp dần khoảng cách hưởng thụ văn hóa vùng, nhóm xã hội, đô thị nông thôn”12 Về giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, coi trọng, Đảng ta chủ trương: “Phát huy nguồn lực trí tuệ sức mạnh tinh thần người Việt Nam, coi phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ tảng động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ba là, thực cơng tiến xã hội sách kinh tế xã hội nhằm tạo động lực cho kinh tế tăng trưởng Hệ thống sách này, mặt góp phần điều tiết phát triển kinh tế; mặt khác góp phần kết hợp hài hịa phát triển kinh tế với việc thực tiến cơng xã hội Cụ thể số sách sau đây: Về sách tài chính, tiền tệ Bên cạnh công cụ khác, Nhà nước thực vai trị quản lý kinh tế thơng qua chức quan trọng hoạch định sách tài tiền tệ Đó sách điều tiết kinh tế vĩ mô quan trọng Nhà nước KTTT, có ảnh hưởng lớn đến biến số kinh tế công ăn việc làm, tăng trưởng, lạm phát…Do đó, xây dựng hệ thống sách tài chính, tiền tệ phù hợp nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh kinh tế Thực sách tài chính, tiền tệ đắn tạo động lực to lớn cho kinh tế đất nước Chính sách lao động, việc làm Đây sách KTXH Nó có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn lao động có kiến thức, kỹ lương tâm nghề nghiệp ngày cao, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời sử dụng hiệu nguồn lực ấy, giảm dần tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm, vươn tới toàn dụng lao động xã hội Đó biện pháp quan trọng vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài, phát huy 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, Tr238 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI, NxbCTQG, H, 2011, Tr223-224 16 tiềm lao động, sáng tạo cộng đồng tạo nên động lực cho phát triển xã hội bền vững Chính sách xóa đói, giảm nghèo Đây khơng đơn sách từ thiện mà hệ thống sách kinh tế, xã hội, văn hóa, trị môi trường nhằm tác động trực tiếp gián tiếp đến nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, tạo hội bình đẳng cho người, thực dân chủ phát triển kinh tế Đó sách giao quyền sử dụng đất, tạo vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ giáo dục, y tế, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tâng thiết yếu, phát huy quyền làm chủ cho người nghèo cộng đồng người nghèo để giúp họ tự vươn lên thoát nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, thu nhập mức sống tầng lớp dân cư, thành phần dân tộc, vùng miền nước Bốn là, bảo đảm công hội công lợi ích cho chủ thể kinh tế KTTT phát triển để đem lại hạnh phúc cho người, bình đẳng cho người tiến xã hội Nội hàm KTTT định hướng CNXH ra: Một là, mở rộng hội cho người; Hai là, giúp người tăng cường lực để chuyển hóa hội thành lợi ích; Ba xã hội giúp người nhận phân phối công Công cơng hội cơng lợi ích, khơng có cơng hội khơng thể có cơng lợi ích Theo KTTT định hướng XHCN phương thức tốt để mở rộng hội, đồng thời cách tốt để phân phối hội, doanh nghiệp nào, cá nhân người bình đẳng có hội phát triển Thị trường cạnh tranh, mà cạnh tranh giúp nâng cao lực tạo công hội Có lực cao có nhiều hội Tuy nhiên xét góc độ nhân văn XHCN khơng phải cơng điều kiện, lực cá nhân khác Do đó, cần đến thiết chế xã hội can dự, điều tiết nhà nước, nhằm đảm bảo tính mục đích tối cao mà muốn đạt đến CNXH 17 Như để bảo đảm tiến công KTTT định hướng XHCH nhấn mạnh hai vấn đề: Thứ nhất, nguyên tắc thị trường phải tuyên bố rõ thừa nhận Chẳng hạn thừa nhận sỡ hữu tư nhân khơng phải có nhà nước, đảm bảo chế cạnh tranh bình đẳng Ở bình đẳng cơng điều kiện tham gia cạnh tranh, thể qua chế giá Giá phải thị trường định, nhà nước tham gia vào q trình định giá với tư cách lực lượng thị trường tư cách áp đặt, mệnh lệnh Tóm lại, chế thị trường cạnh tranh, giá quyền sỡ hữu thừa nhận khơng thể làm khác để làm méo mó thị trường Sự bình đẳng bình đẳng tư cách, tư chức thành phần kinh tế có khác biệt Vai trò nhà nước bảo vệ quyền tài sản bảo vệ cạnh tranh bình đẳng mà khơng phải ngăn cản bình đẳng cạnh tranh vốn quy luật thị trường Thứ hai, thị trường lực lượng phân phối cải làm khâu sản xuất, nhà nước lại lực lượng có quyền phân phối lại để tạo bình đẳng thực sự, hỗ trợ người già, người nghèo, phịng ngừa rủi ro, tức mục đích cuối đảm bảo công khâu phân phối lại, thực mục đích CNXH Chính định hướng thành tựu phát triển KTTT vào phục vụ mục đích xây dựng Chủ nghĩa xã hội, phục vụ mục tiêu cơng bằng, bình đẳng, tiến người KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, cơng xã hội có mối quan hệ biện chứng với nhau, vừa tiền đề, vừa điều kiện Tăng trưởng kinh tế 18 điều kiện để thực tiến bộ, công xã hội; tăng trưởng kinh tế cao bền vững thước đo tiến công xã hội; tiến bộ, công xã hội nhân tố động lực để có tăng trưởng kinh tế cao bền vững; tiến bộ, công xã hội biểu tăng trưởng kinh tế Thực tế cho thấy thực tiến hay công xã hội trước không bảo đảm kinh tế tăng trưởng cao, liên tục theo hướng bền vững Mặt khác, tăng trưởng kinh tế không bảo đảm thực hiệu tiến công xã hội tăng trưởng khơng có ý nghĩa Những sách nhằm tăng trưởng kinh tế làm gia tăng tình trạng bất bình đẳng Mặt khác, sách dựa ưu tiên mục tiêu tiến cơng xã hội dẫn đến triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế, kết cục mục tiêu xã hội mục tiêu kinh tế không thực Thách thức đặt tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội cho Việt Nam to lớn phức tạp tăng trưởng kinh tế mức tiềm thiếu bền vững; chủ yếu dựa xuất yếu tố tài nguyên; chất lượng thấp, sức cạnh tranh kinh tế chậm cải thiện Trong năm qua, theo Diễn đàn kinh tế giới (WEF), sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam liên tục bị giảm bậc, số cạnh tranh môi trường kinh doanh thứ hạng thấp Địi hỏi phải có kết hợp hiệu sách kinh tế sách xã hội, kết hợp từ đầu bước phát triển tăng trưởng kinh tế gắn với thực tiến công xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2018), nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb CTQG, năm 2017, Hà Nội Quốc hội nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014): Luật Bảo vệ Mơi trường Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 432/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ (2019), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 20/5/2019 phát triển bền vững 20 ... số vấn đề chung tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội 1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế khái niệm kinh tế học dùng để gia tăng quy mô sản lượng kinh tế hay gia tăng thực tế tổng... kỳ định Như vậy, tăng trưởng kinh tế tăng lên quy mô số lượng, gần khái niệm định nghĩa theo hướng mở rộng: tăng trưởng gia tăng sản lượng quốc gia thời kỳ định, đồng thời gia tăng nhân tố sản... quy hoạch dự án phát triển KTXH, nhiều nơi tập trung vào lợi ích kinh tế Thực tế cho thấy, tăng trưởng nhanh chưa ổn định, chưa bền vững Do vậy, tăng trưởng chưa đôi với giảm bất bình đẳng thu