Bài viết Chuyển đổi số trong cung cấp dịch vụ công của tỉnh Tuyên Quang trình bày thực trạng dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Tuyên Quang; Những thách thức đặt ra đối với hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Tuyên Quang.
Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |129 CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CỦA TỈNH TUYÊN QUANG ThS Nguyễn Thị Kim Ngân, ThS Đỗ Hải Yến Trường Đại học Tân Trào Tóm tắt: Chuyển đổi số cung cấp dịch vụ công bƣớc quan trọng chiến lƣợc cải cách hành cơng hƣớng đến thực Chính phủ điện tử Nghiên cứu thu thập đánh giá số thông tin việc ứng dụng chuyển đổi số cung cấp dịch vụ công thông qua Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Tuyên Quang, xác định thách thức việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa phƣơng đƣa số đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ cơng trực tuyến Từ khóa: Chuyển đổi số,dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến Đặt vấn đề Sandkuhl cộng (2017) khẳng định ứng dụng cơng nghệ số để tối ƣu hóa quy trình, phƣơng thức quản lý dịch vụ cơng, giúp cho hiệu hoạt động dịch vụ công đƣợc nâng cao, giảm chi phí hành nâng cao chất lƣợng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu đa dạng ngƣời dân doanh nghiệp có nhu cầu liên hệ công việc Dịch vụ công khái niệm đƣợc tiếp cận theo nhiều cách khác Nghị định số 32/2019/NĐ-CP Chính phủ định nghĩa dịch vụ công dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân cƣ đất nƣớc Tác giả N.P Thọ (2003) khẳng định dịch vụ công hoạt động thuộc trách nhiệm thực Nhà nƣớc, hoạt động phân biệt với hoạt động quản lý Nhà nƣớc thực thi công quyền, cung cấp dịch vụ thiết yếu đáp ứng nhu cầu xã hội nhằm thực mục tiêu xây dựng xã hội Việt Nam công bằng, ổn định phát triển hài hoà Trong bối cảnh hội nhập quốc tế tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, Chính phủ quốc gia ƣu tiên sử dụng phƣơng thức nhằm giúp đỡ công dân hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh Do vậy, dịch vụ công đƣợc thực theo hình thức truyền thống, Chính phủ gặp khó khăn việc thực vai trị Chính phủ điện tử đời giúp đáp ứng yêu cầu ngƣời dân doanh nghiệp xu tồn cầu hố thơng qua việc áp dụng cơng nghệ đại, rút ngắn khoảng cách không gian tiết kiệm chi phí, thời gian nhƣ tăng khả kiểm sốt hiệu rủi ro xảy tồn cầu hóa diễn Hiện nay, dịch vụ công trực tuyến nằm số số đo lƣờng có tính định phát triển Chính phủ điện tử lấy ngƣời dân trung tâm phục vụ quan nhà nƣớc Theo Aritonang (2017), dịch vụ công trực tuyến việc cung cấp cho cá nhân tổ chức dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nƣớc môi trƣờng internet, 130| Phần I Những vấn đề chung phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm giúp tiết kiệm chi phí, thời gian nâng cao hiệu phục vụ ngƣời dân tổ chức nhu cầu dịch vụ công Tại Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019, Chính phủ khẳng định, chiến lƣợc chuyển đổi số toàn diện, việc xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến giải pháp quan trọng mang tính đột phá nhằm hƣớng đến mục tiêu phủ điện tử (Chính phủ, 2019) Dịch vụ công trực tuyến phải đƣợc cung cấp đến ngƣời dân thời điểm, góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí làm cho hoạt động quan nhà nƣớc đƣợc minh bạch, hiệu quả, từ giúp phịng chống tham nhũng cải cách hành tồn diện Hiện nay, tỉnh Tun Quang có 18 Sở ngành, 07 huyện/thành phố, 138/138 xã, phƣờng, thị trấn thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) cổng dịch vụ công để phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp; 100% trung tâm hành đƣợc cập nhật đăng tải đầy đủ cổng dịch vụ công hệ thống thông tin điện tử cửa Tuy nhiên, tỉnh thuộc khu vực Trung du miền núi phía Bắc với 78,55% dân số sống nông thôn 56,77% ngƣời dân dân tộc thiểu số (Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2020), việc tuyên truyền để ngƣời dân hiểu DVCTT mạnh dạn ứng dụng có nhu cầu đƣợc giải thủ tục hành chính, khó khăn lớn việc triển khai hệ thống DVCTT địa phƣơng Bằng phƣơng pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, điều tra khảo sát ngƣời dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo hình thức chọn mẫu điều tra, nghiên cứu đánh giá thực trạng dịch vụ công trực tuyến địa phƣơng, đƣa số đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến trƣớc thách thức đặt NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Thực trạng dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh Tun Quang * Tình hình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến - Kết thực dịch vụ công trực tuyến Nguồn: C ng DVCTT tỉnh Tuyên Quang Hiện nay, tỉnh Tuyên Quang thực cung cấp DVCTT mức độ 451 dịch vụ công thuộc chức giải quan hành nhà nƣớc (gồm 350 dịch vụ công cung cấp mức độ 101 dịch vụ công cung cấp mức độ 3), có 389 dịch vụ cơng cấp tỉnh, 50 dịch vụ công cấp huyện, 12 dịch vụ công cấp xã (Anh, 2021) Nhƣ vậy, số lƣợng dịch vụ công đƣợc cung cấp trực tuyến tỉnh Tuyên Quang ngày đa dạng, có khả đáp ứng đƣợc nhu cầu cơng dân tổ chức Ngồi ra, dịch vụ công đƣợc cung cấp từ cấp xã đến cấp tỉnh, giúp ngƣời dân thực liên kết thủ tục từ cấp thấp đến cấp cao cách thuận thay phải di chuyển đến nhiều nơi nhiều cấp Từ Bảng 2.1 ta thấy, năm 2021, số lƣợng hồ sơ xử lý trƣớc hạn mức cao có diễn biến ổn định, từ cho thấy hệ thống DVCTT tỉnh Tuyên Quang có hiệu hoạt động cao Năm 2021, hệ thống DCVTT tỉnh đƣợc triển khai đồng bộ, thống thực liên thông đến 100% quan quản lý Nhà nƣớc từ cấp tỉnh xuống đến cấp xã Cổng dịch vụ công tỉnh cung cấp trực tuyến 100% thủ tục hành cơng từ mức độ đến mức độ với tỷ lệ giải hồ sơ hạn cao (Biểu 2.1), tỷ lệ đạt 98,9% (trong đó, tỷ lệ giải hồ sơ trƣớc hạn 97,8%, tỷ lệ giải hồ sơ hạn 1,1%) Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |131 Bảng 2.1 Thống kê tình hình xử lý hồ sơ DVCTT tỉnh Tuyên Quang năm 2021 Biểu 2.1 Kết giải hồ sơ DVCTT năm 2021 tỉnh Tuyên Quang Nguồn: C ng DVCTT tỉnh Tuyên Quang Tỷ lệ hồ sơ phát sinh trực tuyến mức độ tỉnh cao (Biểu 2.2), năm 2021, có 112.723 thủ tục hành mức độ đƣợc giải hạn trở lên (chiếm tỷ lệ 74,8% số hồ sơ đƣợc giải quyết) Điều cho thấy, công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân doanh nghiệp sử dụng DVCTT đƣợc địa phƣơng thực tốt, bên cạnh chất lƣợng hệ thống DVCTT đƣợc đảm bảo, ngƣời dân có ý thức tham gia vào q trình thực quyền điện tử, hình thành thói quen sử dụng cơng nghệ số giao dịch hành Để tìm hiểu rõ thực trạng hoạt động hệ thống DVCTT tỉnh Tuyên Quang, tác giả thực khảo sát hữu ích DVCTT mức độ dễ dàng sử dụng DVCTT địa bàn thành phố Tuyên Quang, huyện Sơn Dƣơng huyện Yên Sơn với mẫu khảo sát 125 ngƣời có độ tuổi từ 18-60 tuổi, có 31 ngƣời khơng thuộc địa bàn trung tâm 132| Phần I Những vấn đề chung phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm Biểu 2.2 Tình hình giải hồ sơ DVCTT năm 2021 tỉnh Tuyên Quang theo mức ộ - Khảo sát hữu ích DVCTT Kết khảo sát Biểu 2.3 cho thấy mức độ hữu ích hệ thống DVCTT tỉnh Tuyên Quang đƣợc đánh giá cao với tỷ lệ 71% tập trung khu vực trung tâm, thành thị Điều cho thấy, việc cung cấp DVCTT địa bàn tỉnh đƣợc ngƣời dân doanh nghiệp đồng tình, ủng hộ đánh giá cao, từ đó, giúp giảm thời gian, chi phí lại, thời gian xử lý hồ sơ đƣợc rút ngắn, góp phần làm tăng tính minh bạch hoạt động quan nhà nƣớc Kết lần khẳng định cho công tác truyền thông quảng bá DVCTT tỉnh vô hiệu quả, để ngƣời dân, doanh nghiệp hiểu rõ lợi ích mang lại từ việc giao dịch cổng dịch vụ công Biểu 2.3 Kết nh gi hữu ích DVCTT tỉnh Tuyên Quang Nguồn: Điều tra, khảo sát - Khảo sát mức độ dễ dàng sử dụng DVCTT Kết khảo sát Biểu 2.4 cho thấy hệ thống DVCTT tỉnh Tuyên Quang dễ dàng việc kết nối sử dụng (chiếm tỷ lệ 72% ngƣời đƣợc khảo sát tập trung khu vực trung tâm, thành thị) Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực Biểu 2.4 Kết |133 nh gi mức ộ dễ dàng sử dụng DVCTT Nguồn: Điều tra, khảo sát Kết cho thấy, hệ thống DVCTT tỉnh có quy trình đơn giản, dễ tiếp cận, dễ làm dễ thao tác, đó, hệ thống thu hút đƣợc nhiều ngƣời dân doanh nghiệp sử dụng Đây lý dịch vụ công cấp độ cấp độ có số lƣợng hồ sơ nhiều tăng lên 2.3 Những thách thức đặt r hệ thống dịch vụ công trực tuyến tỉnh Tuyên Quang Chuyển đổi số cung cấp DVCTT tạo hội cho ngƣời dân doanh nghiệp đƣợc tham gia vào hoạt động với quyền cấp theo hƣớng công khai minh bạch Tuy nhiên, trình đặt nhiều thách thức cho quyền nói chung hệ thống DVCTT nói riêng Cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, cách thức quản lý cung ứng DVCTT cần thay i theo tư uy m i Hiện nay, vai trị quyền địa phƣơng có thay đổi rõ rệt việc chuyển từ cách thức quản lý truyền thống sang việc lấy ngƣời dân làm trung tâm, đó, đối tƣợng cung cấp DVCTT coi ngƣời dân trung tâm để phục vụ Con ngƣời quản lý, điều hành thực DVCTT cần có tƣ coi ngƣời dân khách hàng để phục vụ nhằm thích ứng với mơi trƣờng mới, xây dựng hành cơng lấy văn hóa phục vụ làm tôn hoạt động Quản lý DVCTT cần ứng dụng công nghệ thông tin triệt để, coi phƣơng tiện để tạo vận hành thơng suốt nhằm thực cơng nghệ số quyền Cải cách hành nhƣng cần cải cách phƣơng thức quy mô ứng dụng công nghệ thông tin, xác định việc ứng dụng cần xuất phát từ mục tiêu thiết lập trật tự, tạo phối hợp đơn vị cấp quyền, đảm bảo quy trình quản lý đƣợc thực xuyên suốt Thứ hai, trình ộ kỹ máy vận hành người dân sử dụng hệ thống DVCTT Hiệu hoạt động hệ thống DVCTT phụ thuộc vào phía quyền phía ngƣời dân Đội ngũ CBCCVC thực vận hành hệ thống ngƣời dân tham gia sử dụng DVCTT cần đƣợc nâng cao trình độ, kỹ cơng nghệ để ứng dụng công nghệ số Hiện DVCTT cung cấp cho ngƣời dân chƣa đầy đủ khơng có cán cơng nghệ thơng tin chun trách trình độ cơng nghệ CBCCVC chƣa cao Bên cạnh đó, việc xử lý dịch vụ 134| Phần I Những vấn đề chung phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm công mức độ mức độ đƣợc ngƣời dân trung tâm huyện thành phố sử dụng chủ yếu, chƣa phổ cập toàn tỉnh trở ngại mặt công nghệ sử dụng DVCTT Thứ tư, vấn ề an tồn thơng tin hệ thống DVCTT Muốn ngƣời dân thực dịch vụ cơng mức cao DVCTT cần sử dụng chữ ký số, thông tin liệu cần đƣợc kết nối, chia sẻ liên thông hệ thống thông tin, cập nhật kịp thời, chất lƣợng xác liệu thông tin, chƣa đƣợc cập nhật kịp thời, xác, yếu tố bảo mật thơng tin cần đƣợc quan tâm Đối với vấn đề tốn trực tuyến, ngƣời dân có thói quen sử dụng tiền mặt, điều phụ thuộc vào mức độ tin tƣởng vào an toàn giao dịch, mặt khác, nhận thức ngƣời dân tiện ích tốn khơng dùng tiền mặt cịn chƣa cao Do đó, vấn đề bảo mật thông tin liên kết với hệ thống ngân hàng cần phải đƣợc thực song hành mức cao với cải cách hành quyền điện tử KẾT LUẬN Nhƣ vậy, hệ thống DVCTT tỉnh Tuyên Quang đạt đƣợc số thành định, nhiên kết khảo sát phản ánh số lƣợng ngƣời dân đánh giá cao chủ yếu tập trung khu vực trung tâm thành thị, nhiều ngƣời dân địa bàn tỉnh chƣa nắm đƣợc thông tin e ngại việc sử dụng DVCTT Do đó, để nâng cao hiệu cung cấp DVCTT, quyền cấp có giải pháp đồng bộ, tăng cƣờng truyền thông hiệu DVCTT để ngƣời dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh hiểu rõ lợi ích việc sử dụng hệ thống giao dịch hành cơng, từ đó, thay đổi thói quen ngƣời dân có nhu cầu liên hệ công việc thực dịch vụ công Tác giả đƣa số đề xuất nhƣ sau: Thứ nhất, nâng cao chất ượng nhân lực thực nhiệm vụ hệ thống DVCTT giúp ỡ người dân sử dụng DVCTT Chính quyền địa phƣơng cần có lộ trình đào tạo, bồi dƣỡng ứng dụng công nghệ thông tin cho CBCCVC, đặc biệt cho cán chủ chốt cấp quyền, sở, ban, ngành Mặt khác, tổ chức tập huấn hƣớng dẫn sử dụng phần mềm dùng chung cho quyền cấp, nội dung tập huấn tập trung vào quyền điện tử, quan điện tử, kỹ sử dụng cơng nghệ, an tồn thơng tin mạng… Ngồi ra, để tăng tỷ lệ sử dụng DVCTT đòi hỏi nhận thức, trình độ nhƣ kỹ cơng nghệ thơng tin cần có cơng dân tiếp cận, khai thác, sử dụng hệ thống DVCT, đó, cần có định hƣớng giúp đỡ cơng dân sử dụng DVCTT thông qua đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức công nghẹ DVCTT nhằm giúp công dân s n sàng thực giao dịch hành cơng điện tử Thứ hai, nâng cao chất ượng sở hạ tầng viễn thông tăng cường an ninh mạng Đây tảng vô quan trọng để triển khai tạo điều kiện cho hoạt động DVCTT Điều địi hỏi vào tích cực từ phía đơn vị viễn thơng, ngồi ra, điện thoại thơng thực DVCTT cần tích hợp 5G Đồng thời, vấn đề an ninh mạng cần đƣợc đảm bảo để giữ an tồn bí mật thơng tin cá nhân trình thực DVCTT, nhiên, điều lại địi hỏi quy trình thao tác sử dụng phức tạp hơn, quy trình đơn giản thuận tiện cho cơng dân vấn đề an tồn bảo mật khơng đƣợc đảm bảo Các phƣơng án an ninh mạng cần đảm bảo hài hòa vấn đề để phòng ngừa rủi rõ xảy hệ thống DVCTT nhƣ đánh cắp liệu, trả kết sai, giả mạo thông tin… Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |135 Thứ ba, tiếp tục ẩy mạnh công tác truyền thông quảng bá DVCTT Tăng cƣờng truyền thông quảng bá DVCTT nhằm nâng cao nhận thức công dân thông qua kênh đài phát thanh, báo chí, cổng thơng tin điện tử, buổi tọa đàm, chuyên đề, ấn phẩm truyền thông… Lãnh đạo cấp quyền sở, ban, ngành địa phƣơng cần phối hợp với đơn vị truyền thông xây dựng mẫu tờ rơi dịch vụ cơng, tập trung dịch vụ công mức độ Huy động lực lƣợng niên, đồn viên hỗ trợ cơng dân trƣờng hợp đến trung tâm dịch vụ công nộp hồ sơ trực tuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Sandkuhl, K., & Lehmann, H (2017), “Digital transformation in higher education–The role of enterprise architectures and portals”, Digital Enterprise Computing, 49-60 [2] Aritonang, D M (2017), “The impact of e-government system on public service quality in Indonesia” European Scientific Journal, vol 13, no 35, pp 99-111 [3] Tho, N P (2003), “Conception and practice of public service in Vietnam”, Journal of Legislative Studies, vol 9, pp 23-30 [4] Chính phủ (2019), Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ iện tử giai oạn 2019 - 2020, ịnh hư ng ến 2025, Hà Nội [5] Cục Thống kê tỉnh Tun Quang (2020), Thơng cáo báo chí số liệu sơ ộ T ng iều tra dân số nhà ịa bàn tỉnh Tuyên Quang, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang [6] Anh, Đ T (2021), Tin tức - Sự kiện Retrieved from Cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang: https://tuyenquang.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tintuc.aspx?ItemID=21295&l=TinTuc&lv=35 ... cấp DVCTT mức độ 451 dịch vụ công thuộc chức giải quan hành nhà nƣớc (gồm 350 dịch vụ công cung cấp mức độ 101 dịch vụ công cung cấp mức độ 3), có 389 dịch vụ công cấp tỉnh, 50 dịch vụ công cấp. .. trạng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Tun Quang * Tình hình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến - Kết thực dịch vụ công trực tuyến Nguồn: C ng DVCTT tỉnh Tuyên Quang Hiện nay, tỉnh Tuyên Quang thực cung. .. huyện, 12 dịch vụ công cấp xã (Anh, 2021) Nhƣ vậy, số lƣợng dịch vụ công đƣợc cung cấp trực tuyến tỉnh Tuyên Quang ngày đa dạng, có khả đáp ứng đƣợc nhu cầu công dân tổ chức Ngồi ra, dịch vụ cơng