THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT về CHẾ tài đối với HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH và THỰC TIỄN áp DỤNG

MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH PHẦN THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 2.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG 10 PHẦN KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 17 3.1 CÁC YÊU CẦU HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 17 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 18 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 25 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 MỞ ĐẦU Quy luật cạnh tranh quy luật kinh tế khách quan tác động cách mạnh mẽ đến tồn phát triển doanh nghiệp Cạnh tranh vừa đòn bẩy vừa động lực thúc đẩy doanh nghiệp khai thác sử dụng tiềm nội lực cách có hiệu Cạnh tranh kinh doanh quyền chủ thể kinh doanh thị trường pháp luật nước bảo hộ Các chủ thể kinh doanh sử dụng nhiều phương thức để cạnh tranh với nhau, có phương thức cạnh tranh lành mạnh phương thức cạnh tranh không lành mạnh Sau 12 năm thi hành, Luật Cạnh tranh 2004 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nội dung quy định Nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp với thay đổi bối cảnh kinh tế-xã hội, xu hướng hội nhập quốc tế, Luật Cạnh tranh 2018 Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 12 tháng năm 2018 thay cho Luật Cạnh tranh 2004 thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2019 Với tư cách công cụ pháp lý sử dụng để loại bỏ biểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường, điều chỉnh mặt trái cạnh tranh, đạo luật đời có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lành mạnh khả phát triển kinh tế nước, bảo vệ quyền tự kinh doanh, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cơng khơng mang tính phân biệt đối xử Đạo luật khuyến khích chủ thể kinh doanh cạnh tranh cách lành mạnh nhằm nâng cao hiệu sản xuất lực hoạt động doanh nghiệp thúc đẩy tiến trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế nước với nước ngồi nhanh chóng, sâu rộng hiệu Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, đa dạng hóa thành phần kinh tế với việc hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh phát sinh mà chưa có biện pháp đấu tranh có hiệu Các chế tài trở nên chưa đủ mạnh để kiểm soát, loại bỏ hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể kinh doanh Thực tế chứng minh việc điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành chiếm số lượng so với thực tiễn xảy hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Thực tế dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh biểu nhiều khía cạnh, nhiều dạng thức gây nhiều tranh chấp giới kinh doanh, ảnh hưởng đến trật tự quản lý kinh tế Nhà nước Vì thế, việc nghiên cứu hành vi cạnh tranh không lành mạnh với quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần thiết, qua định hướng giải pháp nhằm đảm bảo hồn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh theo hướng thiết lập chế tài phù hợp, đầy đủ, thống đủ tính nghiêm khắc để tạo mơi trường kinh doanh bình bẳng cơng Đây lý mà tơi lựa chọn chủ đề “Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” để nghiên cứu làm tiểu luận PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh quy luật quan trọng kinh tế thị trường Cạnh tranh vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, đem lại nhiều lợi ích cho khách hàng, người tiêu dùng Nhà nước bảo vệ Hành vi cạnh tranh coi lành mạnh doanh nghiệp cạnh tranh hình thức phù hợp với quy định pháp luật, phù hợp chuẩn mực, đạo đức kinh doanh thông thường Tuy nhiên, có doanh nghiệp lựa chọn cách thức phương pháp kinh doanh trái pháp luật, tiến hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngược lại nguyên tắc trung thực, thiện chí, hay thông lệ, tập quán chấp nhận tồn lâu dài kinh doanh, nhằm tối ưu hóa lợi nhuận tạo lợi cạnh tranh bất cho Những hành vi nguy hại môi trường cạnh tranh bị pháp luật cấm kiểm soát nghiêm ngặt Để đảm bảo cho hoạt động cạnh tranh diễn cách khách quan thị trường khuôn khổ pháp luật, Nhà nước tác động sách cạnh tranh như: Các quy định an toàn sức khỏe; bảo vệ người tiêu dùng chống cạnh tranh không công bằng, lừa dối thiếu đạo đức người tiêu dùng; bảo vệ quyền cạnh tranh, chống hoạt động độc quyền để đảm bảo cạnh tranh thực doanh nghiệp… Hiện có nhiều quan niệm khác hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Hiểu theo nghĩa rộng hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm tất hành vi cạnh tranh việc sử dụng thủ đoạn bất xâm hại tới hoạt động cạnh tranh thị trường, xâm hại đến quyền tự cạnh tranh cách công doanh nghiệp Hiểu theo quan niệm này, hành vi hạn chế cạnh tranh (Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường) thuộc vào phạm trù “Cạnh tranh không lành mạnh” Theo Luật Cạnh tranh Việt Nam, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm: “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác” (Điều Khoản 4) 1.2 Khái quát chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.2.1 Khái quát chế tài Trong lý luận Nhà nước pháp luật, chế tài tiếp cận phận quy phạm pháp luật “Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung Nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm đạt mục đích định” Một quy phạm pháp luật thông thường bao gồm phận cấu thành: Giả định, quy định chế tài Giả định phần dự liệu điều kiện, hồn cảnh xảy đời sống xác định loại cá nhân, tổ chức cụ thể mà xử họ pháp luật gắn liền với điều kiện hồn cảnh biện pháp tác động Nhà nước áp dụng họ điều kiện, hoàn cảnh Quy định phần xác định cách xử chủ thể chủ thể điều kiện hoàn cảnh xác định phần giả định quy phạm pháp luật Nội dung quy định thực chất xác định quyền nghĩa vụ chủ thể gặp điều kiện, hoàn cảnh nêu phần giả định quy phạm pháp luật Chế tài phận quy phạm pháp luật dự kiến biện pháp áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật Bộ phận chế tài trả lời câu hỏi: Chủ thể phải gánh chịu hậu khơng thực cách thức xử nêu phần quy định quy phạm pháp luật chủ thể gặp điều kiện, hoàn cảnh dự liệu phần giả định quy phạm pháp luật Chế tài xem biện pháp vừa có tính răn đe, phịng ngừa, vừa có giá trị biện pháp để trừng trị chủ thể vi phạm pháp luật Khi nghiên cứu chế tài loại hành vi vi phạm pháp luật, không phân tích chế tài cụ thể quy phạm pháp luật cụ thể mà xem xét định nghĩa phương diện rộng hơn, bao quát hơn, hệ thống chế tài áp dụng hình thức biểu cụ thể loại hành vi vi phạm pháp luật Theo cách tiếp cận hiểu: “Chế tài hệ thống biện pháp mà chủ thể có thẩm quyền áp dụng chủ thể thực loại hành vi vi phạm pháp luật định” 1.2.1 Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.2.1.1 Khái niệm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi gây nguy hại cho xã hội, ảnh hưởng đến đối thủ cạnh tranh nói riêng đến mơi trường cạnh tranh nói chung Các biện pháp chế tài phù hợp để áp dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhằm đảm bảo tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng Hiện nay, khái niệm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh thuật ngữ mẻ Việt Nam Luật Cạnh tranh văn quy phạm pháp luật liên quan hành chưa đưa định nghĩa khái niệm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh, vào khái niệm chế tài nói chung đề cập bài, hiểu: Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh hệ pháp lý bất lợi Nhà nước áp dụng chủ thể kinh doanh có hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho chủ thể kinh doanh chủ thể khác 1.2.2.2 Đặc điểm chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Ngoài đặc điểm chung chế tài bảo đảm thực quyền lực Nhà nước, áp dụng chủ thể có thẩm quyền, chủ thể vi phạm phải gánh chịu hậu bất lợi định, chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh theo pháp luật Việt Nam cịn có đặc điểm riêng: Thứ nhất, chủ thể bị áp dụng chế tài doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Đối tượng chủ thể quan hệ cạnh tranh quy định Điều Luật Cạnh tranh bao gồm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Trong trình thực hoạt động kinh doanh chủ thể vi phạm quy định cạnh tranh lành mạnh bị áp dụng biện pháp chế tài xử lý Thứ hai, bên bị áp dụng chế tài phải gây thiệt hại cho bên thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh Bản thân hành vi cạnh tranh không lành mạnh mang đặc điểm gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại Như vậy, thiệt hại dấu hiệu để nhận diện hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Tuy nhiên, thiệt hại phải hành vi cạnh tranh không lành mạnh với dạng hành vi quy định Điều 45 Luật Cạnh tranh gây ra, trách nhiệm pháp lý chủ thể hành vi đặt Một điểm đặc thù việc áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng chế tài kép Cùng hành vi gây thiệt hại, chủ thể vi phạm vừa phải chịu trách nhiệm trước Cơ quan Nhà nước hành vi vi phạm quy định pháp luật mình, bên cạnh phải chịu trách nhiệm trước chủ thể chịu tác động hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Lúc việc áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại dẫn chiếu theo quy định Bộ luật Dân đặt Thứ ba, chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định văn pháp luật khác nhau, thuộc ngành luật khác Pháp luật cạnh tranh nước có kinh tế phát triển quy định thành đạo luật riêng, chế tài hành vi vi phạm quy định cụ thể pháp điển hóa văn pháp luật Đối với pháp luật cạnh tranh Việt Nam, để hỗ trợ cho quy định cạnh tranh hệ thống chế tài hành chính, chế tài hình sự, chế tài dân nằm rải rác nhiều văn pháp luật khác Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Thương mại Theo Luật Cạnh tranh, chế tài chủ yếu áp dụng doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có hành vi cạnh tranh không lành mạnh chế tài hành Theo Điều 110 Luật Cạnh tranh, hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau: Phạt cảnh cáo phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu khác Thứ tư, việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh thuộc thẩm quyền nhiều quan khác Chính việc chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định nhiều lĩnh vực pháp luật khác nên có nhiều quan khác có thẩm quyền xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Các loại chế tài hình sự, chế tài dân áp dụng Tịa án Chế tài hành áp dụng quan quản lý Nhà nước cấp người đứng đầu quan Do tính đặc thù hành vi nên Nhà nước xây dựng quan chuyên trách xử lý kiểm soát hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Cục Quản lý cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng – Bộ Cơng Thương Ngồi ra, quan khác có thẩm quyền xử phạt hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực Sở hữu trí tuệ (SHTT) Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ, tra Bộ Thông tin Truyền thông, quan quản lý thị trường, hải quan, công an Đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định số văn pháp luật chun nghành ngân hàng, chứng khốn, bưu viễn thơng thẩm quyền xử lý theo quy định thuộc quan tra chuyên ngành ngành PHẦN THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Thực trạng áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Theo Cục Cạnh tranh Bảo vê vngười tiêu dùng (Bô v Cơng Thương), tính đến hết năm 2018, có gần 400 hồ sơ khiếu nại, 200 vụ điều tra, xử lý Các vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh thường diễn nhiều hình thức, theo nhiều dạng khác Thông qua xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, quan quản lý thu cho ngân sách nhà nước với tổng số tiền phạt chi phí xử lý đáng kể Nếu năm 2007, tổng số tiền phạt 85 triệu đồng, năm 2008, tổng số tiền phạt tăng lên gần gấp 10 lần (tương đương 805 triệu đồng, đến năm 2016 2,114 tỷ đồng) Như vây,v số vụ vi phạm cạnh trạnh tranh không lành mạnh không dừng lại số công bố thức hiênv Điều đồng nghĩa với việc số tiền xử phạt vi phạm cạnh tranh không lành mạnh tăng lên chế tài áp dụng từ ngày 1/12/2019 theo Nghị định số 75/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh Theo khảo sát, hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường hiênv phổ biến dạng như: Hành vi xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh; Hành vi ép buộc kinh doanh; Cung cấp thông tin không trung thực DN khác; Hành vi gây rối hoạt động kinh doanh DN khác; Hành vi lôi kéo khách hàng bất chính; Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn bơ… v Trước tình hình cạnh tranh khơng lành mạnh ngày có chiều hướng gia tăng, ngày 12/6/2018, Quốc hôiv thông qua Luâtv Cạnh tranh số 23/2018/QH14, dành riêng chương Hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm (Chương VI) Trong đó, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm quy định Luật gồm: Xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh; Ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh DN khác hành vi đe dọa cưỡng ép để buộc họ không giao dịch ngừng giao dịch với DN đó; Cung cấp thơng tin khơng trung thực DN khác cách trực tiếp gián tiếp đưa thông tin không trung thực DN gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài hoạt động kinh doanh DN đó; Gây rối hoạt động kinh doanh DN khác cách trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh hợp pháp DN Nhằm hạn chế tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, ngày 26/9/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh Theo đó, từ ngày 01/12/2019, hành vi xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh, phạt tiền từ 200 triêuv đồng đến 300 triêuv đồng hành vi sau đây: Tiếp cận, thu thập thơng tin bí mật kinh doanh cách chống lại biện pháp bảo mật người sở hữu thông tin; Tiết lộ, sử dụng thơng tin bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu thông tin… Đối với hành vi gây rối hoạt động kinh doanh DN khác, phạt tiền từ 50 triêuv đồng đến 100 triêuv đồng hành vi gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh DN khác Phạt tiền từ 100 triêuv đồng đến 150 triêuv đồng hành vi trực tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh DN khác… 2.2 Đánh giá chung 2.2.1 Những ưu điểm pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói riêng tương đối tồn diện Trong phát triển không ngừng kinh tế với đời hoạt động hàng loạt doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề với đủ mẫu mã hàng hóa, đa dạng loại hình dịch vụ ln cạnh tranh với nhằm thu hút người tiêu dùng Bên cạnh việc cạnh tranh cách lành mạnh, cơng xuất 10 Các quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh không nêu Luật Cạnh tranh mà xuất nhiều văn pháp luật khác Chính quy định nhiều văn pháp luật khác nên gây hệ lụy hành vi có nhiều quan có thẩm quyền nhiều biện pháp chế tài để xử lý khác Chẳng hạn hành vi quảng cáo gian dối xử lý mặt hành theo văn pháp luật quảng cáo, hành vi dẫn thương mại xử lý theo quy định pháp luật thương mại Luật Cạnh tranh xây dựng tố tụng cạnh tranh để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh với quy định điều tra, xử lý đặc thù cho vụ việc cạnh tranh Trong lĩnh vực pháp luật khác pháp luật quảng cáo, khuyến mại, quản lý bán hàng đa cấp hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhìn nhận dạng vi phạm quản lý Nhà nước lĩnh vực nên thủ tục áp dụng để xử lý thủ tục xử lý vi phạm hành thơng thường Tương ứng với thủ tục thẩm quyền xử lý thuộc quan quản lý chuyên ngành Sự đa dạng thủ tục quan thẩm quyền xử lý mặt tích cực tạo nhiều khả lựa chọn cho chủ thể có liên quan bảo vệ quyền lợi ích hợp trước hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, song có mặt hạn chế dễ gây hệ bất lợi quan khác có quan điểm áp dụng chế tài khác cho hành vi quy định nhiều lĩnh vực pháp luật có liên quan Bên cạnh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho quan thực thi pháp luật trước vụ việc khó khăn điều tra, xử lý Chính mặt hạn chế cịn tồn đọng có ảnh hưởng khơng tốt tính thống pháp luật, ảnh hưởng đến tính thực thi niềm tin doanh nghiệp người tiêu dùng khả quản lý Nhà nước 16 PHẦN KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật 3.1.1 Hồn thiện chế tài đơi với hồn thiện quy định điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Một đặc điểm quan trọng chế tài nói chung chế tài gắn liền với giả định quy định quy phạm pháp luật Chế tài phải xây dựng sở giả định quy định Chính việc sửa đổi, hoàn thiện quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải thực đồng thời với việc hoàn thiện giả định quy định quy phạm pháp luật tương ứng Nếu chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh hiểu biện pháp áp dụng với chủ thể thực hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh giả định quy định quy phạm pháp luật tương ứng quy định nêu hành vi coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh cách thức điều chỉnh hành vi Hồn thiện quy định việc điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh tạo nên tảng pháp lý vững để xây dựng biện pháp chế tài thật phù hợp Sự thống nội dung quy định với chế tài giúp cho pháp luật chống hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh mang tính tồn diện đạt tính ổn định lâu dài 3.1.1 Bảo đảm pháp luật cạnh tranh ngày phù hợp với thông lệ quốc tế Pháp luật cạnh tranh hình thành từ năm cuối kỷ 19 trở nên phổ biến giới Ở Việt Nam, Luật Cạnh tranh đời năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2018 Chính vậy, pháp luật cạnh tranh Việt Nam nói chung pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh non trẻ 17 tồn nhiều vấn đề bất cập dẫn đến hiệu điều chỉnh chưa cao thực tế Trong xu hội nhập quốc tế sâu rộng nay, việc quốc gia cần tuân theo thông lệ chung thể chế hóa nội luật hóa vào hệ thống pháp luật yêu cầu tất yếu phục vụ cho q trình hội nhập Khơng nằm ngồi quy luật đó, Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật ngày tiệm cận với thông lệ quốc tế Chính vậy, pháp luật cạnh tranh hay cụ thể pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng tiếp cận gần với thông lệ quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia có pháp luật cạnh tranh tiên tiến phát triển 3.1.3 Bảo đảm thống nhất, tương thích Luật Cạnh tranh với Luật có liên quan Nguyên tắc đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật nguyên tắc trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhà làm luật xây dựng dạng quy phạm cấm đoán, sử dụng dấu hiệu hành vi để gọi tên Do để áp dụng hiệu cần có phối hợp với luật liên quan Các quy định pháp luật cạnh tranh nói chung, chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với chế định pháp luật khác Luật Thương mại, Luật Quảng cáo, Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ Sự khơng tương thích gây nên nhiều khó khăn q trình thực thi pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh Vì vậy, u cầu đảm bảo tính tương thích, đồng trình hồn thiện pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh luôn đặt Điều giúp đảm bảo cho thống trình thực thi pháp luật, tránh gây mâu thuẫn quan thực thi trình giải với 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 18 3.2.1 Cần quy định cụ thể việc xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh xây dựng nghị định hướng dẫn chi tiết dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh Đặc điểm quan trọng Luật Cạnh tranh thường đặt quy định mang tính mở Luật Cạnh tranh khơng có định lượng mô tả chi tiết dấu hiệu cấu thành hành vi vi phạm, quy định liệt kê theo hướng mở Luật Cạnh tranh 2018 thức có hiệu lực từ tháng 07 năm 2019, Chính phủ có Nghị định số 35/2020/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh Tuy nhiên Nghị định số 35/2020/NĐ-CP lại hướng tập trung vào hướng dẫn hành hạn chế cạnh tranh mà khơng có điều khoản giải thích hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Đây coi nguyên nhân dẫn tới việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thực tế gặp nhiều khó khăn Trong xu hội nhập với hình thức biểu mới, tinh vi hành vi cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt hình thức xúc tiến thương mại, việc có Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh nhóm hành vi cạnh tranh không lành mạnh làm rõ dấu hiệu nhận diện biểu tượng, hiệu kinh doanh, quy định dấu hiệu nhận diện hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác để phân biệt xác định ranh giới với quyền tự ngôn luận; bổ sung quy định hành vi bán hàng hóa dịch vụ giá thành tồn nhằm cạnh tranh không lành mạnh (bán phá giá) vào nhóm hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh điều cần thiết pháp luật cạnh tranh chưa quy định cụ thể, rõ ràng nên việc xử lý hành vi chưa thật đạt hiệu 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nên Luật Cạnh tranh có quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu điều chỉnh hành vi chế tài hành Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây 19 không quy định cụ thể Luật Cạnh tranh, dù việc dẫn chiếu cụ thể đến pháp luật dân (Khoản 1, Điều 110 Luật Cạnh tranh) Như vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật Dân 2015 Để quy định bồi thường thiệt hại liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh triển khai thực tiễn vấn đề pháp lý hướng dẫn, giải thích từ ngữ từ phía quan có thẩm quyền cần đưa từ phía Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công thương Một số vấn đề cần lưu ý: Thứ nhất, cần xác minh rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây Theo ngun tắc chung bị thiệt hại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có quyền u cầu bồi thường thiệt hại Tuy nhiên tính đặc thù hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây thiệt hại cho nhiều chủ thể khác thiệt hại trực tiếp lẫn thiệt hại gián tiếp Trong thực tế, đối thủ cạnh tranh chủ thể chủ yếu bị thiệt hại trực tiếp người tiêu dùng người bị thiệt hại gián tiếp Chính vậy, pháp luật cần phải quy định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Theo kinh nghiệm thực tiễn số nước, hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể tiến hành khởi kiện chủ yếu đối thủ cạnh tranh Bên cạnh góc độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, theo mơ hình luật cạnh tranh đại nhiều nước, để tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng có khả tự bảo vệ pháp luật có quy định người tiêu dùng chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu việc bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể gây Thứ hai, cần có quy định rõ chế tài dân áp dụng cho chủ thể có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh 20 Theo quy định Điều 11 Bộ luật dân 2015, quyền dân cá nhân, pháp nhân bị xâm phạm chủ thể có quyền u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền có Tịa án áp dụng hình thức sau: Công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân mình; buộc chấm dứt hành vi xâm phạm; buộc xin lỗi, cải cơng khai; buộc thực nghĩa vụ, buộc bồi thường thiệt hại; hủy định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền Với loại hành vi cạnh tranh không lành mạnh, loại chế tài áp dụng, vấn đề cần pháp luật có quy định hướng dẫn rõ ràng Thứ ba, mức bồi thường thiệt hại xác định mức bồi thường thiệt hại Vấn đề xác định mức bồi thường thiệt hại thực tế hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây vấn đề phức tạp Ví dụ cụ thể vụ việc điều tra quảng cáo đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khác hàng nhãn hiệu điều hòa Envio Panasonic Nhật Bản, Cục Quản lý cạnh tranh điều tra đưa đến kết luận: Quảng cáo Panasonic với tính “bất hoạt đến 99,9% vi khuẩn nấm mốc” không thực tế, doanh nghiệp thử nghiệm tác động kháng khuẩn với 02 loại vi khuẩn Staphyloccus Escherichia Coli Tuy nhiên người tiêu dùng đưa định mua tủ lạnh Pannasonic mức thiệt hại người tiêu dùng mức kỳ vọng sản phẩm đưa phép định lượng để tính tốn cụ thể cho tất người tiêu dùng bị vi phạm Theo quy định Luật Cạnh tranh, hành vi “Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng” chế tài xử lý hành từ 80.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng bị tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi, buộc cải cơng khai, khơng có quy định cụ thể bồi thường cho người tiêu dùng Vấn đề bồi thường thiệt hại dẫn chiếu đến Luật Bảo vệ người tiêu dùng kiện Tòa theo quy định trách nhiệm bồi thường thiệt 21 hại hợp đồng (Quy định Chương XX, Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015) Tuy nhiên mức thiệt hại trường hợp khó chứng minh xác định mức thiệt hại cho cá nhân nhỏ so với toàn người tiêu dùng.Về vấn đề này, số quốc gia quy định nguyên tắc lợi nhuận thu chủ thể có hành vi cạnh tranh không lành mạnh đương nhiên thuộc chủ thể bị hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh xâm hại (Điều Luật chống cạnh tranh không lành mạnh Nhật Bản) Đây kinh nghiệm tốt mà Việt Nam nên tham khảo cần có sách rõ ràng vấn đề Ngoài ra, Nhà nước cần xây dựng nguyên tắc riêng việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 3.2.3 Xây dựng quan riêng biệt thực đảm nhận quản lý, giám sát cạnh tranh Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường, nước ta chưa có quan riêng biệt thực chức quản lý, giám sát cạnh tranh Thiếu quan giám sát cạnh tranh độc lập đủ lực đẩy doanh nghiệp nước vào bấp bênh, doanh nghiệp nước tràn vào, lợi dụng kẽ hở quản lý thị trường, giám sát cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường, đánh bật doanh nghiệp nước “sân nhà” Vì vậy, yêu cầu thiết cần nâng cấp quan quản lý cạnh tranh, phải tách bạch thành quan chuyên thực nhiệm vụ giám sát cạnh tranh, khơng đồng thời thực làm sách hay xúc tiến thương mại Cơ quan chuyên môn giúp việc cấp quyền địa phương, cần tăng cường nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật lĩnh vực chống cạnh tranh không lành mạnh, từ đó, tham mưu cho lãnh đạo địa phương đề chủ trương xử lý tranh chấp phát sinh phải tinh thần tuân thủ triệt để quy định pháp luật, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, khơng dùng quyền lực hành nhà nước, can thiệp bất hợp lý vào quan hệ kinh tế thị trường, gây khó khăn cho doanh nghiệp 22 3.2.4 Hoàn thiện quy định liên quan đến chế tài phạt tiền Chế tài xử phạt sửa đổi Nghị định số 75/2019/NĐ-CP theo hướng tăng khung hình phạt tiền Tuy nhiên chế tài này, đặc biệt quy định khung tiền phạt thường nhanh chóng lạc hậu theo thời gian khơng mang nhiều tính răn đe với đối tượng vi phạm Có thể thấy, thực tế hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nhiều so với số tiền phạt họ gánh chịu, đặc biệt doanh nghiệp lớn có quy mơ sức ảnh hưởng mạnh kinh tế Họ sẵn sàng bỏ số tiền chịu nộp phạt gấp đôi để bôi xấu doanh nghiệp đối thủ, đánh bại đối thủ họ, mức phạt nhiều so với tiền mà doanh nghiệp chi cho quảng cáo, đổi lại tạo hiệu tức Nghiên cứu chế tài xử phạt số quốc gia, Hàn Quốc, Trung Quốc xử phạt nặng doanh nghiệp có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi nói xấu doanh nghiệp mạng Internet Hàn Quốc xử phạt hành vi lên đến 350 triệu USD năm 2009; Mỹ xử phạt hành vi lên đến tỷ USD năm 2010; Trung Quốc với hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, bên vi phạm bị phạt đến triệu nhân dân tệ (khoảng 2,7 tỷ đồng Việt Nam) sử dụng rút tiền miền Website doanh nghiệp vi phạm để đe dọa Do vậy, khơng có biện pháp chế tài đủ mạnh khó quản lý tình trạng doanh nghiệp sử dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh với Kiến nghị hoàn thiện chế tài phạt tiền hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh, tác giả đề xuất định hướng, thay đề khung xử phạt tiền cụ thể nhà làm luật nên quy định chế tài xử phạt theo hướng tính theo doanh thu quy mô doanh nghiệp vi phạm Doanh nghiệp lớn, doanh thu cao mức phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh tăng theo tương ứng quy mô doanh thu doanh nghiệp Việc áp dụng hình thức 23 xử phạt nhằm tránh xảy tình trạng lạc hậu nhanh chóng pháp luật tăng cường tính răn đe với đối tượng vi phạm thực tiễn 3.2.5 Về phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh thiết kế trình tự, thủ tục xử lý riêng thiết lập quan chuyên trách nhằm xử lý hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khác với số quốc gia, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý theo chế bồi thường dân Việt Nam lại bảo hộ kép, theo vừa áp dụng chế xử lý hành chính, lại vừa áp dụng chế khởi kiện bồi thường dân Tịa án có thẩm quyền theo pháp luật dân Với chế bảo hộ kép theo pháp luật cạnh tranh theo tác giả hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bị khởi kiện theo chế hành chế bồi thường thiệt hại Tòa án theo pháp luật dân sự, hoạt động kinh doanh, hành vi vi phạm chắn gây thiệt hại nhiều cho chủ thể bị hành vi cạnh tranh xâm hại Như vậy, có tình xảy ra: có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh chủ thể bị xâm hại khiếu nại lên quan Nhà nước trước, sau tiến hành khởi kiện Tòa án; hay tiến hành đồng thời vừa khiếu nại lên quan cạnh tranh đồng thời vừa khởi kiện yêu cầu bồi thường Tịa khởi kiện u cầu bồi thường Tịa Đây vấn đề cần phải có văn hướng dẫn cụ thể để tạo sở pháp lý xử lý vấn đề này, nhằm đơn giản hóa thủ tục phạm vi tranh tụng vụ kiện hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh trước Tịa án, bảo đảm thống trình xử lý bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên Theo định hướng tác giả, hướng dẫn xử lý vấn đề nên dựa theo trình tự nguyên tắc sau: Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh nên xem xét xử lý trước hết quan quản lý cạnh tranh 24 Thứ hai, dựa sở liệu điều tra, thiệt hại có xảy ra, định xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, dựa mong muốn chủ thể bị vi phạm khởi Tịa án đòi bồi thường thiệt hại Những liệu kết điều tra Cơ quan quản lý cạnh tranh coi sở quan trọng giúp Tòa án giải yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại chủ thể vi phạm Bên cạnh đó, chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh Tòa án việc xử lý tranh chấp bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần xây dựng 3.2.6 Giải mối quan hệ Luật Cạnh tranh văn pháp luật chuyên ngành Để đảm bảo tính thống q trình áp dụng, tránh tình trạng chồng lấn thẩm quyền chế xử lý, phân định rõ chế xử lý vi phạm theo Luật Cạnh tranh với văn pháp luật khác cần thiết, địi hỏi cần có hướng dẫn thi hành Cần xác định rõ mối quan hệ Luật Cạnh tranh văn pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế cụ thể quan hệ pháp luật chung pháp luật chuyên ngành Trong Luật Cạnh tranh đưa nguyên tắc cho việc định dạng hành vi xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, văn pháp luật khác phải tuân thủ theo nguyên tắc Luật Cạnh tranh quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh Các văn pháp luật khác quy định chi tiết bổ sung cho Luật Cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực điều chỉnh Để tránh chồng chéo, đảm bảo thống nhất, tác giả cho trình xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh quy định xử lý theo trình tự, thủ tục Luật Cạnh tranh quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định văn pháp luật khác thỏa mãn yếu tố hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh xử lý theo trình tự thủ tục mà Luật Cạnh tranh quy định Bên cạnh đó, việc quy định mức xử phạt với hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật 25 Cạnh tranh văn pháp luật thuộc lĩnh vực cụ thể cần có điều chỉnh nhằm đảm bảo tính thống đồng để pháp luật thật sâu có hiệu vào đời sống kinh tế - xã hội 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 3.3.1 Nâng cao lực quan Nhà nước việc quản lý hoạt động cạnh tranh thực thi pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ nhất, Chính phủ cần thành lập quan cạnh tranh thống trực thuộc Chính phủ sở nhập Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Căn theo thực tiễn xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh sở thực tiễn kết hợp tham khảo kinh nghiệm quốc tế việc thành lập quan quản lý cạnh tranh độc lập, không trực thuộc Bộ Công thương để đảm bảo việc thực thi pháp luật khách quan, hiệu Hoạt động quan quản lý cạnh tranh chủ yếu thể hoạt động điều tra xử lý áp dụng chế tài vụ việc cạnh tranh Đặc biệt điều kiện nước ta doanh nghiệp Nhà nước chiếm giữ hầu hết lĩnh vực then chốt kinh tế, đối tượng điều tra quan cạnh tranh Tổng Cơng ty nhà nước, tập đồn kinh tế lớn chí quan quản lý nhà nước Vì quan cạnh tranh cần vị thực đủ mạnh đảm bảo tính độc lập để thực tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước lớn mạnh phát triển không ngừng kinh tế, vụ việc cạnh tranh không ngừng tăng lên tinh vi hơn, điều địi hỏi quy mơ Cơ quan Quản lý cạnh tranh phải mở rộng nhằm đảm bảo nguồn tài chính, nhân lực để thực thi hiệu công việc giao Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo cán chuyên trách giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, điều tra viên để bổ sung lực lượng cho quan Quản lý cạnh tranh 26 Vấn đề cạnh tranh vấn đề phức tạp, đòi hỏi điều tra viên tiến hành tố tụng phải có kiến thức chun sâu khơng pháp lý mà cịn bao gồm kiến thức kinh tế Phân tích kinh tế đóng vai trị quan trọng, khơng thể thiếu áp dụng Luật cạnh tranh vụ việc cụ thể Để xây dựng đội ngũ điều tra viên, Cục Quản lý cạnh tranh cần phải tổ chức thực công việc: - Xây dựng chương trình đào tạo tồn diện cho điều tra viên cạnh tranh Phối hợp với tổ chức quốc tế, quan cạnh tranh nước tổ chức khóa học đào tạo ngắn hạn kỹ điều tra cho điều tra viên Việt Nam; - Tích cực tạo điều kiện cử cán nước ngồi tham gia khóa đào tạo ngắn dài hạn; - Phối hợp với quan đào tạo nghiệp vụ điều tra nước như: Bộ Công an, Viện kiểm sát Trường Đại học kinh tế, Học viện Tài chính, Đại học Luật để bồi dưỡng nâng cao kiến thức kinh tế, tài chính, luật kỹ điều tra cho điều tra viên; - Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ cho điều tra viên Xây dựng triển khai hoạt động Trung tâm đào tạo điều tra viên Cục Trung tâm không tập trung đào tạo kỹ năng, kiến thức cho điều tra viên Cục mà cịn có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho cán quan có liên quan như: Cán làm công tác bảo vệ người tiêu dùng địa phương, lực lượng quản lý thị trường Tỉnh, Thành phố Thứ ba, bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phán kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho việc xử lý vụ kiện cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định điều 103, trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện phần toàn nội dung định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Tồ án có thẩm quyền theo quy định Luật Tố tụng hành thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Do vậy, để đảm bảo công hiệu trình xử lý vụ việc 27 cạnh tranh, cần tổ chức bồi dưỡng kiến thức cạnh tranh cho thẩm phán làm việc Tòa án 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao văn hóa pháp lý cho chủ thể tham gia cạnh tranh không lành mạnh Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật chưa quan tâm cách mức xã hội giới doanh nghiệp, chủ thể đối tượng áp dụng Luật Do để nâng cao hiểu biết người dân, cộng đồng doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề Luật Cạnh tranh nói chung chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để đảm bảo thực thi cách có hiệu Luật Cạnh tranh thực tế Khi chủ thể cạnh tranh có kiến thức họ nhận biết hành vi để từ có điều chỉnh, vi phạm theo giảm thiểu ứng xử kinh doanh có định hướng pháp luật Từ kinh nghiệm thực tiễn nước, quan nhà nước nên: - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, hội thảo tìm hiểu kiến thức pháp luật nói chung, kiến thức pháp luật cạnh tranh không lành mạnh nói riêng, phải xác định đối tượng doanh nhân - Phổ biến, tuyên truyền nội dung Luật Cạnh tranh phương tiện thơng tin đại chúng hình thức thi, tìm hiểu Luật Cạnh tranh, diễn đàn đối thoại trực tiếp mời chuyên gia nghiên cứu có lĩnh vực Luật Cạnh tranh, phổ biến pháp luật truyền hình, đài phát thanh, sách, báo chuyên ngành - Giáo dục đạo đức kinh doanh cho thương nhân, phải cho họ hiểu hậu xấu chế tài xử lý việc kinh doanh bất chính, lợi ích từ việc cạnh tranh trung thực Khi doanh nghiệp nhận thức hành vi hiểu biết pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh giảm bớt, mơi trường kinh doanh đảm bảo tính công nghiêm minh 28 KẾT LUẬN Đi sâu vào nghiên cứu áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam có ý nghĩa quan trọngtrong công đấu tranh chống vi phạm pháp luật diễn môi trường kinh doanh, hồn thiện pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Muốn tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, cơng bằng, đảm bảo phát huy tiềm kinh tế đất nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cơng tác lập pháp cần có quan tâm hàng đầu Việt Nam cần có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống hồn thiện, có chế đảm bảo cho doanh nghiệp nước phát huy nội lực, tăng sức cạnh tranh thương trường, đảm bảo cho doanh nghiệp nước ngồi mơi trường kinh doanh công bằng, thuận lợi.Thông qua việc ban hành sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành để điều chỉnh quan hệ kinh tế theo tác động quy luật kinh tế khách quan Trong đó, pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hay pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng cần hoàn thiện nhu cầu tất yếu để ngăn chặn mặt trái hành vi cạnh tranh Để cơng tác đấu tranh phịng, chống cạnh tranh không lành mạnh phát huy hiệu thực tế bên cạnh việc nâng cao lực thực thi pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền nói chung hiệu lực thực thi nhiệm vụ quan quản lý cạnh tranh nói riêng cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cần quan tâm cộng đồng để nâng cao khả tự bảo vệ đối tượng có liên quan, đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh đến gần với chủ thể kinh doanh để nâng cao khẳ tự vệ, hình thành thói quen, xây dựng đạo đức kinh doanh nhằm đảm bảo cho pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có hiệu thực tế 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Bộ luật Dân 2015 Quốc hội, Bộ luật Hình 2015 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 Quốc hội, Hiến pháp 2013 Quốc hội, Luật Cạnh tranh 2018 Nghị định 75/2019/NĐ-CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Luật thi hành án dân ngày 14 tháng 11 năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân ngày 25 tháng 11 năm 2014 Nghị định 35/2020/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết số điều Luật cạnh tranh 10 Quốc hội, Luật Doanh nghiệp 2020 11 Quốc hội, Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi 2009 12 Quốc hội, Luật Thương mại 2005 13 Quốc hội, Luật Xử lý vi phạm hành 2012 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật , NXB Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật cạnh tranh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 ... PHẦN THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẾ TÀI ĐỐI VỚI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Thực trạng áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Vi? ??t Nam Theo Cục Cạnh. .. định quy phạm pháp luật tương ứng Nếu chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh hiểu biện pháp áp dụng với chủ thể thực hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh giả định quy định quy phạm pháp luật. .. thể vi phạm 2.2.2 Hạn chế pháp luật chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Vi? ??t Nam Thứ nhất, quy định chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh cịn mang nặng tính chế tài