TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế cuối cuối khóa Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính CHỦ ĐỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐỨC LIỄU, HUYỆN BÙ ĐĂNG Họ tên học viên Nguyễn Văn May Lớp TC LL HC – khóa 111 Đơn vị công tác Hạt Kiểm lâm Bù Đốp A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Xây dựng Nông thôn mới là một vấn đề có tính chất rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của Đảng và nhà nước, nhằm quản lý, sử dụng các nguồn tài nguyên, giải qu.
TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế cuối cuối khóa Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐỨC LIỄU, HUYỆN BÙ ĐĂNG Họ tên học viên: Nguyễn Văn May Lớp: TC LL HC – khóa 111 Đơn vị cơng tác: Hạt Kiểm lâm Bù Đốp A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng Nông thôn vấn đề có tính chất quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội Đảng nhà nước, nhằm quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên, giải việc làm có hiệu quả, nâng cao chất lượng đời sống người dân nông thôn Sự cần thiết xây dựng nông thôn là: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy để thực mục tiêu đề xây dựng nông thôn mới, phải tuỳ vào điều kiện thực tế khu vực, địa phương mà có bước phù hợp, xã Đức Liễu - huyện Bù Đăng số Để có hiệu nỗ lực Ban quản lý xã, đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ phận có liên quan, ủng hộ người dân đóng vai trò quan trọng Nếu khơng có đồng thuận nhân dân ở sở cho dù đường lối, chủ trưởng cấp có đúng đắn tới đâu cũng khơng mang lại kết cao Chính vậy, chuyến thực tế xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng vừa qua lớp Trung cấp Chính trị - Hành Khóa 111 có ngày mang lại cho chúng tơi nhiều điều bổ ích Bản thân chọn nội dung nông thôn qua đề tài: “Tình hình thực chương trình xây dựng Nông thôn ở xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng” để làm đề tài nghiên cứu cho đợt thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: thôn thuộc xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng - Phạm vi: xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng B THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Đặc điểm tình hình xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng Xã Đức Liễu nằm ở phía Tây Nam huyện Bù Đăng, giáp xã Minh Hưng, Nghĩa Bình, Thống Nhất, Phước Sơn, huyện Bù Đăng xã Phước Tân, huyện Phú Riềng Diện tích tự nhiên 8.740,29 ha, dân số tính đến tháng 6/2019 có 3.745 hộ; 13.195 nhân Nằm cách trung tâm huyện Bù Đăng khoảng 20 km phía nam huyện, có tuyến đường QL14 chạy ngang nối liền tỉnh Tây Ngun với Thành phố Hồ Chí Minh Do xã Đức Liễu có vị trí địa lý thuận lợi, quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ an ninh quốc phòng khu vực Được quan tâm đạo điều hành cấp, ngành công tác đầu tư, tư vấn chuyển đổi cấu trồng, tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động, từ người dân áp dụng kỹ thuật khoa học vào sản xuất để phát triển kinh tế Nên năm gần xã Đức Liễu có bước phát triển mạnh mẽ sản xuất, kiến thiết xây dựng cơng nhận xã văn hóa; ý thức người dân nâng lên, công tác đào tạo nghề, cải tạo vườn, chuyển đổi cấu trồng vật ni, phát triển kinh tế gia đình đẩy mạnh với nhiều mơ hình kinh tế có hiệu cao Thực trạng việc thực chương trình xây dựng nông thôn xã Đức liễu, huyện Bù Đăng Từ chọn xã điểm huyện Bù Đăng thực Chương trình xây dựng Nơng thơn mới, Đảng bộ, quyền, nhân dân xã Đức Liễu xác định, đề kế hoạch tâm thực hoàn thành giai đoạn 20112020 2.1 Thành tựu nguyên nhân đạt - Thành tựu đạt được: + Thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới: Sau đề án xây dựng Nông thôn xã Đức Liễu phê duyệt, Đảng uỷ xã ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã đồng chí Bí thư Đảng Ủy làm Trưởng ban đạo từ sở UBND xã ban hành Quyết định thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban 02 PCT UBND xã làm Phó ban thành viên Qua trình hoạt động vào tình hình thực tế địa phương, Ban Chỉ đạo Ban Quản lý xã kịp thời kiện toàn để nâng cao chất lượng hoạt động Qua trình đạo thực xây dựng nông thôn địa bàn xã, năm 2017 xã Đức Liễu công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn Sau xã công nhận, UBND xã tiếp tục đạo thực tốt việc trì mục tiêu đạt tiêu chí nơng thơn còn lại Ban quản lý Xây dựng Nơng thơn có nhiệm vụ lập kế hoạch phân công thành viên theo nhiệm vụ cụ thể để thực Xã tiến hành khảo sát lập quy hoạch đề án xây dựng Nơng thơn lấy ý kiến đóng góp nhân dân, thông qua Hội đồng nhân dân xã Nghị phê duyệt đề án để làm sở pháp lý cho Ban quản lý triển khai thực + Công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý: Thực định Đảng ủy xã Dức Liễu chương trình lãnh đạo đạo thực xây dựng nông thôn xã UBND xã tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng xã theo 19 tiêu chí tiêu chí xây dựng Nơng thơn + Công tác tuyên truyền vận động: Xác định công tác tuyên truyền triển khai để người dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa, quyền trách nhiệm người dân với Đảng, quyền chung tay xây dựng Nông thôn nhiệm vụ quan trọng có tính định đến việc tổ chức thực thắng lợi chương trình xây dựng Nơng thôn Nên sau Quy hoạch, Đề án phê duyệt, xã Đức Liễu tập trung công tác tuyên truyền, triển khai vận động cách sâu rộng thơng qua nhiều hình thức, kênh tun truyền khác qua đồn thể, nhóm dân cư, cá nhân có uy tín thơn, tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước, nhiệm vụ cụ thể xã nội dung xây dựng Nông thôn mới, phát nội dung xây dựng Nông thôn + Lập quy hoạch, đề án xây dựng Nông thôn : Đã hoàn thành đồ án quy hoạch đề án, xã tiến hành họp thơng qua HĐND trình phê duyệt đề án tháng năm 2012 UBND huyện Bù Đăng phê duyệt Quyết định số: 34/QĐ-UBND ngày 12/01/2012 + Xây dựng sở hạ tầng: Về giao thông: Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện trải nhựa đảm bảo thuận tiện lại đạt 27,4km, đạt 100% Tổng đường trục thơn cứng hóa, đảm bảo lại thuận tiện thôn đạt 37,5km, đạt 100%, đó: Bê tơng hóa: 20,4km cứng hóa sỏi đỏ khơng lầy lội vào mùa mưa 17,1km Tổng đường ngõ xóm 10,3km, đạt 100% Trong đó: Bê tơng hóa: 8,2km đạt 79,6% cứng hóa sỏi đỏ không lầy lội vào mùa mưa: 2,1km đạt 20,4% Tổng đường trục nội đồng: 14,2 km, đạt 100% Trong đó: Bê tơng hóa: 02 km, đạt 14,1% cứng hóa sỏi đỏ khơng lầy lội vào mùa mưa: 12,2 km, đạt 85,9% Về thủy lợi: Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh, cơng trình thủy lợi đê, hồ chứa nước Thác Mơ, cơng trình hồ chứa nước Đarana triển khai thực hiện… đảm bảo cho diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động, diện tích trồng tưới tiêu nước chủ động 994,4/1.196,57ha đạt 83,1% Đồng thời đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Về điện tiêu dùng: Công suất Trạm biến áp đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng điện khu trung tâm hành xã Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên xã đạt 99% Số km có đèn đường chiếu sáng tuyến đường nhựa, đường bê tông xi măng xã với tổng chiều dài 29km/52,7km đạt 55% Về trường học: Tổng số trường học địa bàn xã có 08 trường, gồm 01 trường Trung học phổ thông, 02 trường Trung học sở, 02 trường Tiểu học 03 trường Mẫu giáo (trong có 01 trường Mầm non Tư thục) Tổng số trường có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia gồm 03 trường, chiếm tỉ lệ 42,8%, riêng trường Trung học sở Đức Liễu hồn thành thủ tục đề nghị cơng nhận đạt chuẩn Quốc gia trường Mẫu giáo Tuổi Thơ triển khai xây dựng với tổng mức đầu tư giai đoạn 15 tỷ đồng Về sở vật chất văn hóa: Xã có Hội trường với sức chứa 200 chỗ ngồi, có 04 sân bóng đá mini đạt chuẩn theo quy định Khuôn viên UBND xã đảm bảo phục vụ cho việc sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhân dân thiếu niên dịp lễ tết, hội trại , Trên địa bàn xã có tổng số 10 Nhà văn hóa, Nhà văn hóa thơn đạt chuẩn theo quy định Về sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Chợ trung tâm xã có tổng diện tích 10.496 m , diện tích chợ 1.067m diện tích chợ phụ 308m Diện tích nhà vệ sinh, đài nước, bể nước, bãi rác 330m Tổng số sạp chợ 44 sạp 24 ki ốt UBND xã thành lập Ban quản lý chợ, có Văn phòng làm việc riêng Ban quản lý chợ; xây dựng nội quy, quy chế hoạt động, tổ chức thu, gom rác thải chợ ngày có phương án phòng cháy chữa cháy theo quy định Về thơng tin truyền thơng: Xã có điểm bưu viễn thơng, 01 điểm dịch vụ VNPT, 02 đại lý Viettel; 01 trạm truyền không dây với cụm ở trung tâm xã 28 cụm loa thơn Tồn xã có 08 điểm internet thơn, có 01 điểm truy cập internet cơng cộng xã gồm máy, 01 thư viện xã với 3000 đầu sách Hiện địa bàn xã đáp ứng cho người dân truy cập internet đến hộ gia đình Trung tâm khu vực hành xã có kết nội mạng nternet (mạng LAN) đảm bảo việc quản lý, điều hành hoạt động địa phương cập nhật văn cấp trên, chuyển phát văn kịp thời, tiết kiệm, hiệu Về nhà dân cư: Trên địa bàn xã khơng có nhà tạm, nhà dột nát Tỷ lệ hộ dân có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng đạt 89% Về thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 xã đạt 31,5 triệu đồng/người/năm, năm 2018 38 triệu đồng/người/năm Phấn đấu đến năm 2020 đạt 41 triệu đồng/người/năm Về hộ nghèo: Theo phương pháp tiếp cận đa chiều, tỷ lệ hộ nghèo đầu năm 2017 xã chiếm 3,65% Đến đầu năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 2,46% Về lao động có việc làm: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 8.542/9.386 lao động, đạt tỷ lệ 91% Về Tổ chức sản xuất: Năm 2017, xã Đức Liễu thành lập thêm 01 hợp tác xã nông nghiệp với 15 thành viên, HTX hoạt động có hiệu theo Luật hợp tác xã năm 2012 Trong giai đoạn 2011-2017 triển khai đề án hỗ trợ sản xuất với tổng kinh phí 1.313.000.000 đồng với 116 mơ hình Về giáo dục đào tạo: Hiện xã công nhận xã đạt chuẩn quốc gia công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi; đạt chuẩn mức độ phổ cập giáo dục Tiểu học; đạt chuẩn mức độ phổ cập giáo dục trung học sở đạt chuẩn mức độ Xóa mù chữ xóa mù chữ Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học Trung học phổ thông, bổ túc, học nghề chiếm tỷ lệ 100% Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo quy, khơng quy, ngắn hạn,dài hạn 2.214/7.139 chiếm tỷ lệ 31,03% Về Y tế: Xã UBND tỉnh Bình Phước công nhận đạt chuẩn quốc gia y tế vào năm 2016, hàng năm tiếp tục trì xã đạt chuẩn quốc gia y tế Tổng số trẻ em 05 tuổi suy dinh dưỡng, thể chất thấp, còi năm 2013 chiếm 12%, năm 2015 chiếm 13%, năm 2016 chiếm 13,18%, năm 2017 chiếm 12,56%, năm 2018 chiếm 11,8% Về văn hóa: Năm 2017 năm 2018 xã ln có từ 08/10 khu dân cư trở lên đạt khu dân cư văn hóa, có từ 80% trở lên hộ gia đình đạt gia đình văn hóa Về mơi trường an tồn thực phẩm: Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 95,5% Tại xã có 02 trạm cấp nước vận hành cho khoảng 99 hộ sử dụng Tỷ lệ hộ dân có nhà vệ sinh, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 03 địa bàn xã 2.904/3024 hộ, đạt 99,7% Tỷ lệ chăn ni có chuồng trại đảm bảo vệ sinh mơi trường có 64/69 hộ, đạt 93% Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm tuân thủ quy định an toàn thực phẩm 231/231 hộ, đạt 100% Về an ninh quốc phịng: Hàng năm cơng tác giao qn xã đạt 100% vượt tiêu Công tác huấn luyện cho lực lượng dân quân đạt 95% Tổ chức mở lớp giáo dục quốc phòng – an ninh cho đối tượng đạt 100% quân số Công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Cấp ủy, quyền quan tâm đạo, triển khai thực UBND xã thành lập Ban tổ chức thực phòng chống tội phạm, trật tự xã hội phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, tổ chức hội nghị ký kết liên tịch với ngành, Hội, đoàn thể theo quy định Tổ chức cho 100% khu dân cư, quan, doanh nghiệp, trường học địa bàn ký kết khu dân cư, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh trật tự Xã UBND huyện cơng nhận xã đạt tiêu chuẩn An tồn an ninh trật tự Về kết huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn mới: Tổng kinh phí thực hiện: 104.268.000.000đ, đó: - Ngân sách Trung ương, tỉnh: 56.643.000.000đ, chiếm 54,3%; - Ngân sách huyện: 8.782.000.000đ, chiếm 8,4%; - Nhân dân đóng góp: 38.843.000.000đ, chiếm 37,3% * Đặc biệt: UBND xã thành lập “Qũy toàn dân chung sức xây dựng Nông thôn mới” địa bàn xã Từ thành lập đến vận động 1.159.000.000 đồng chi đầu tư hỗ trợ nơi khó khăn vận động kinh phí làm đường, Nhà văn hóa Đây nói mơ hình địa bàn tỉnh Bình Phước phát huy hiệu thiết thực xây dựng nông thôn Để đạt thành tựu có ngun nhân tác động tích cực sau: - Nguyên nhân đạt thành tựu Xã Đức Liễu tổ chức sơ tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế thiếu sót q trình thực tiêu chí xây dựng nơng thơn ở xã, có ưu tiên trình triển khai tiêu chí xuất phát từ tình hình thực tế địa phương, để nâng cao hiệu việc triển khai Việc triển khai có trao đổi, bàn bạc, biết tiếp thu từ ý kiến đóng góp nhân dân nên nhận đồng thuận cán nhân dân thông qua việc tổ chức thực xây dựng Nông thôn 2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế: - Hạn chế: Xã Đức Liễu có kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, tình trạng sản xuất tự phát còn phổ biến, quy hoạch chưa đồng nên chất lượng, hiệu sản xuất còn hạn chế, đời sống người dân còn khó khăn thơn 9, trình độ dân trí có nâng lên chưa đồng đều; Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí quy định mức độ còn thấp, đáp ứng yêu cầu phát triển chưa đầy đủ, giao thông nông thôn còn nhiều đoạn đường liên ấp chưa làm mặt cứng, tiêu chí mơi trường còn số thơn đạt hiệu chưa cao Công tác bồi dưỡng, tập huấn nội dung xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên từ xã tới thôn chưa thường xuyên Việc tuyên truyền, vận động người dân bàn bạc, tham gia đóng góp kinh phí xây dựng đường thơn xóm chưa thật hiệu quả, số người dân còn trông chờ, ỷ lại nhiều vào nhà nước - Nguyên nhân hạn chế Sự phối hợp chưa đồng nhịp nhàng thành viên Ban đạo; công tác tuyên truyền vận động nhân dân tích cực hưởng ứng thực xây dựng nông thôn cũng còn nhiều hạn chế vấn đề có liên quan đến quyền lợi ích nhân dân nên chưa phát huy sức mạnh từ nhân dân Trình độ lực cán còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; chưa thực tốt chức kiểm tra, giám sát; việc nắm tâm tư nguyện vọng giải vấn đề xúc nhân dân còn chậm Xã có số hộ đồng bào dân tộc thiểu số nhiều, trình độ, nhận thức còn hạn chế nên việc triển khai giam gia hoạt động gặp nhiều khó khăn Một số giải pháp kiến nghị + Giải pháp Tăng cường tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý, điều hành thực hành cho cán làm công tác xây dựng nông thôn ở cấp, cán xã, thôn Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn, cần chú trọng đến công tác hướng nghiệp cho người dân nông thôn; gắn công tác đào tạo nghề với đề án tạo việc làm, đề án giảm nghèo nhằm nâng cao mức thu nhập cho dân cư nông thôn Thực tốt công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư Chương trình Cần thực tiêu chí phải sát với tình hình thực tế đời sống người dân cần thường xuyên có đánh giá tình hiệu việc triển khai Phát động ban ngành, đoàn thề thi đua xây dựng Nông thôn mới; thường xuyên cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng mơ hình Thực Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng + Kiến nghị Nhà nước cần có sách tác động hỗ trợ như: cho vay vốn ưu đãi số sách khác để doanh nghiệp địa bàn với địa phương tham gia thực xây dựng nông thôn Các cấp cần quan tâm giúp đỡ, tư vấn giúp xã thực dự án; Các chương trình thực đồng bộ, lồng ghép với xây dựng nông thôn Đối với chế quản lý đầu tư xây dựng bản: Các quan chức cần xây dựng thiết kế cơng trình mẫu phù hợp với thực tế để địa phương áp dụng vào việc lập dự tốn cho cơng trình theo chế đặc thù C KẾT LUẬN Kết luận Trong triển khai thực xây dựng Nông thôn ở xã Đức Liễu cho thấy công tác triển khai tiến hành chủ động, không thụ động trông chờ, ỷ lại vốn cấp trên, xác định tiêu chí thuận lợi sẽ cho triển khai thực 10 trước, tận dụng nguồn lực địa phương, nguồn lực từ dân Trong việc tổ chức thực thực phương châm xây dựng xã Nông thôn “Nhà nước nhân dân làm” Xã Đức Liễu triển khai thực tốt số tiêu chí từ góp phần quan trọng nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; Đã thực tốt Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng Nơng thơn ngày nhân dân hưởng ứng tích cực Đến qua kiểm tra ngành cấp tỉnh xác nhận xã Đức Liễu đạt 19/19 tiêu chí xã Nông thôn Một số kinh nghiệm xây dựng Nơng thơn - Đảng bộ, quyền xã đoàn kết, tâm, vững mạnh - Trong q trình tổ chức thực khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình cảm người dân địa phương, vận dụng tốt quy định trên, lấy hiệu mục tiêu quan trọng để đánh giá tiêu chí - Bài học xuyên suốt “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân góp, dân hưởng thụ” - Biết tập trung liệt để thực tiêu chí xúc thiết thực nhân dân, nhóm tiêu chí nâng cao đời sống dân, vừa tạo khí phấn khởi cho nhân dân, vừa ni dưỡng sức dân, vừa lòng dân Từ khơi dậy phát huy tốt vai trò chủ thể dân nhân tố định thành công chương trình xây dựng Nơng thơn mới./ Tơi xin cảm ơn q thầy giáo Trường trị tỉnh Bình Phước, Huyện ủy Bù Đốp, lãnh đạo xã Đức Liễu tạo điều kiện cho thực tế địa phương để nghiên cứu học tập./ Trân trọng cảm ơn! 11 MỤC LỤC A Phần một: mở đầu Lý chọn đề tài .Trang 2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trang B Phần hai: Thực trạng xây dựng nông thôn …………………… Trang Đặc điểm tình hình xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng Trang Thực trạng việc thực nông thôn ở xã Đức Liễu, huyện Bù Đăng, Tỉnh Bình Phước Trang 2.1 Thành tự nguyên nhân đạt Trang 2.2 Hạn chế nguyên nhân Trang Giả pháp kiến nghị .Trang C Phần ba: Kết luận ……………… Trang 11 Kết luận……………………………………………………………… Trang 11 Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới……………… …Trang 11 12 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 800/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 13 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới” Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, bao gồm nội dung sau đây: I MỤC TIÊU CHUNG Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa II MỤC TIÊU CỤ THỂ Đến năm 2015: 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nơng thơn (theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới) Đến năm 2020: 50% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn (theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới) III THỜI GIAN, PHẠM VI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Thời gian thực hiện: từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi: thực địa bàn nơng thơn tồn quốc IV NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, gồm 11 nội dung sau: Quy hoạch xây dựng nông thơn a) Mục tiêu: đạt u cầu tiêu chí số 01 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến năm 2011, phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn nước làm sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, làm sở để thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; b) Nội dung: - Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; - Nội dung 2: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực nội dung “Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ”; - Bộ Xây dựng hướng dẫn thực nội dung 2: “Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã”; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã rà sốt, bổ sung hồn chỉnh 02 loại quy hoạch trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã tổ chức lập quy hoạch, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư, trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tổ chức thực quy hoạch duyệt Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; b) Nội dung: - Nội dung 1: Hồn thiện đường giao thơng đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã hệ thống giao thơng địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn (các trục đường xã nhựa hóa bê tơng hóa) đến 2020 có 70% số xã đạt chuẩn (các trục đường thơn, xóm cứng hóa); - Nội dung 2: Hồn thiện hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn xã Đến 2015 có 85% số xã đạt tiêu chí nông thôn năm 2020 95% số xã đạt chuẩn; - Nội dung 3: Hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao địa bàn xã Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thơn đạt chuẩn, đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; - Nội dung 4: Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế địa bàn xã Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; 14 - Nội dung 5: Hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục địa bàn xã Đến 2015 có 45% số xã đạt tiêu chí năm 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; - Nội dung 6: Hoàn chỉnh trụ sở xã cơng trình phụ trợ Đến 2015 có 65% số xã đạt tiêu chí năm 2020 có 85% số xã đạt chuẩn; - Nội dung 7: Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã Đến 2015 có 45% số xã đạt chuẩn (có 50% kênh cấp trở lên kiên cố hóa) Đến 2020 có 77% số xã đạt chuẩn (cơ cứng hóa hệ thống kênh mương nội đồng theo quy hoạch) c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực nội dung 1: “Hồn thiện đường giao thơng đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã hệ thống giao thông địa bàn xã”; - Bộ Công Thương hướng dẫn thực nội dung 2: “Hồn thiện hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn xã”; - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực nội dung 3: “Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao địa bàn xã”; - Bộ Y tế hướng dẫn thực nội dung 4: “Hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế địa bàn xã”; - Bộ Giáo dục hướng dẫn thực nội dung 5: “Hoàn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục địa bàn xã”; - Bộ Nội vụ hướng dẫn thực nội dung 6: “Hoàn chỉnh trụ sở xã cơng trình phụ trợ”; - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực nội dung 7: “Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã”; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án tổ chức thực Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 10, 12 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến năm 2015 có 20% số xã đạt, đến 2020 có 50% số xã đạt; b) Nội dung: - Nội dung 1: Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao; - Nội dung 2: Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; - Nội dung 3: Cơ giới hóa nơng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; - Nội dung 4: Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng sản phẩm”, phát triển ngành nghề theo mạnh địa phương; - Nội dung 5: Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực nội dung 1, 2, 3, 4; - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực nội dung 05 - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án tổ chức thực Giảm nghèo an sinh xã hội a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 11 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; b) Nội dung: - Nội dung 1: Thực có hiệu Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (Nghị 30a Chính phủ) theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Nội dung 2: Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo; - Nội dung 3: Thực chương trình an sinh xã hội c) Phân cơng quản lý, thực hiện: - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực nội dung trên; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung có liên quan nêu trên; Đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án tổ chức thực 15 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn a) Mục tiêu: đạt u cầu tiêu chí số 13 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 65% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn b) Nội dung: - Nội dung 1: Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; - Nội dung 2: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn; - Nội dung 3: Xây dựng chế, sách thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nông thôn c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn thực nội dung 1, 3; - Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực nội dung 2; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án theo nội dung 1, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 14 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 45% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, hướng dẫn thực đề án; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân đạo huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án tổ chức thực Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 15 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia lĩnh vực y tế, đáp ứng u cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn c) Phân công quản lý, thực dự án: - Bộ Y tế chủ trì, hướng dẫn thực đề án; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân đạo huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án tổ chức thực Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông nông thôn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 16 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thơn 45% số xã có bưu điện điểm internet đạt chuẩn Đến 2020 có 75% số xã có nhà văn hóa xã, thơn 70% có điểm bưu điện điểm internet đạt chuẩn; b) Nội dung: - Nội dung 1: Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Nội dung 2: Thực thông tin truyền thông nông thôn, đáp ứng u cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, hướng dẫn thực nội dung 1; - Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, hướng dẫn thực nội dung 2; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân đạo huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư tổ chức thực Cấp nước vệ sinh môi trường nơng thơn a) Mục tiêu: đạt u cầu tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho dân cư, trường học, trạm y tế, công sở khu dịch vụ công cộng; thực yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: 16 - Nội dung 1: Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn; - Nội dung 2: Xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường nơng thơn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước thơn, xóm; xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh cơng trình cơng cộng… c) Phân cơng quản lý, thực hiện: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, hướng dẫn thực hiện; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng dự án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng dự án, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư tổ chức thực 10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 18 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn năm 2020 95% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: - Nội dung 1: Tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; - Nội dung 2: Ban hành sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán vùng này; - Nội dung 3: Bổ sung chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nội vụ chủ trì, hướng dẫn thực hiện; - Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung có liên quan; đồng thời đạo, triển khai thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án theo nội dung 1, tổ chức thực 11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nơng thơn a) Mục tiêu: Đạt u cầu tiêu chí số 19 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn năm 2020 95% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: - Nội dung 1: Ban hành nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phịng, chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; - Nội dung 2: Điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ sách tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xã, thơn, xóm hồn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Cơng an chủ trì, hướng dẫn thực đề án; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng đề án tổ chức thực V VỐN VÀ NGUỒN VỐN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH: Vốn ngân sách (Trung ương địa phương), bao gồm: a) Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai tiếp tục triển khai năm địa bàn: khoảng 23%; b) Vốn trực tiếp cho chương trình để thực nội dung theo quy định điểm mục VI Quyết định này: khoảng 17% Vốn tín dụng (bao gồm tín dụng đầu tư phát triển tín dụng thương mại): khoảng 30%; Vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác: khoảng 20%; Huy động đóng góp cộng đồng dân cư: khoảng 10% VI CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn a) Tổ chức phát động, tuyên truyền, phổ biến, vận động từ trung ương đến sở, để tầng lớp nhân dân hiểu hệ thống trị tham gia Thường xun cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng mơ hình này; 17 b) Phát động phong trào thi đua xây dựng nơng thơn tồn quốc Nội dung xây dựng nông thôn phải trở thành nhiệm vụ trị địa phương quan có liên quan Cơ chế huy động vốn: Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực chương trình a) Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn, bao gồm: - Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm gồm: chương trình giảm nghèo; chương trình quốc gia việc làm; chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; chương trình phịng, chống tội phạm; chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình; chương trình phòng, chống số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm HIV/AIDS chương trình thích ứng biến đổi khí hậu; chương trình văn hóa; chương trình giáo dục đào tạo; chương trình 135; dự án trồng triệu rừng; hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; hỗ trợ chia tách huyện, xã; hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em tuổi…; đầu tư kiên cố hóa trường, lớp học; kiên cố hóa kênh mương; phát triển đường giao thông nông thôn; phát triển sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, làng nghề…; - Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp chương trình này, bao gồm trái phiếu Chính phủ (nếu có); b) Huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai Chương trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định tăng tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn xã (sau trừ chi phí) để lại cho ngân sách xã, 70% thực nội dung xây dựng nông thôn mới; c) Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngân sách nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật; d) Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua; đ) Các khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước cho dự án đầu tư; e) Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: - Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước trung ương phân bổ cho tỉnh, thành phố theo chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thơng nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ; - Vốn tín dụng thương mại theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ nông nghiệp, nông thôn g) Huy động nguồn tài hợp pháp khác Nguyên tắc chế hỗ trợ a) Hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương cho: công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã; b) Hỗ trợ phần từ ngân sách trung ương cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; đường giao thơng thơn, xóm; giao thơng nội đồng kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thơn, bản; cơng trình thể thao thôn, bản; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản; c) Mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương điều kiện kinh tế xã hội để bố trí phù hợp với quy định Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Ưu tiên hỗ trợ cho địa phương khó khăn chưa tự cân đối ngân sách, địa bàn đặc biệt khó khăn địa phương làm tốt Cơ chế đầu tư a) Chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Ủy ban nhân dân xã định Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun môn mà Ban Quản lý xã không đủ lực khơng nhận làm chủ đầu tư Ủy ban nhân dân huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư có tham gia Ủy ban nhân dân xã; b) Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã, thơn, có thời gian thực năm giá trị cơng trình đến tỷ, cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phải nêu rõ tên cơng trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật công trình, thời gian thi cơng, thời gian hồn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi công dự tốn; Đối với cơng trình có giá trị tỷ cơng trình có u cầu kỹ thuật cao việc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công dự tốn phải đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực Việc lựa chọn tư vấn phải theo quy định hành Trong trình chuẩn bị đầu tư cần tiến hành lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công dự tốn cơng trình sở hạ tầng c) Ủy ban nhân dân huyện cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách cơng trình có u cầu kỹ thuật cao; 18 d) Ủy ban nhân dân xã cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư đến tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách; đ) Lựa chọn nhà thầu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: - Giao cộng đồng dân cư thôn, bản, ấp (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực xây dựng; - Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; - Lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu (theo quy định hành) Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực xây dựng e) Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng Đào tạo cán chuyên trách để triển khai chương trình mục tiêu quốc gia Hình thành đội ngũ cán chuyên trách cấp từ Trung ương đến địa phương để triển khai có hiệu chương trình Đồng thời, tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng nông thôn từ trung ương đến địa phương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng ban hành nội dung, tài liệu đào tạo, tổ chức tập huấn cán xây dựng nông thôn Hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn a) Vận động, hợp tác với tổ chức quốc tế hỗ trợ tư vấn kỹ thuật cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; b) Tranh thủ hỗ trợ vốn vay vốn từ tổ chức tài quốc tế đối tác phát triển quốc tế để tăng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Điều hành, quản lý chương trình a) Thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương để đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia đồng chí Phó Thủ tướng thường trực làm Trưởng ban, Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn làm Phó trưởng ban thường trực, thành viên lãnh đạo Bộ, ngành, tổ chức đồn thể có liên quan; b) Thành lập Ban Chỉ đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp để đạo triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn c) Thành lập Văn phịng điều phối Chương trình giúp Ban Chỉ đạo Trung ương đặt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thường trực điều phối, giúp Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Chương trình địa bàn VII PHÂN CÔNG QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm Bộ, ngành trung ương: a) Các Bộ, ngành phân công thực nội dung chương trình (tại mục IV) chịu trách nhiệm việc xây dựng chế, sách; hướng dẫn xây dựng đề án, dự án để thực nội dung theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, đồng thời, đôn đốc, kiểm tra, đạo thực sở b) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thường trực Chương trình, có nhiệm vụ: - Giúp Ban Chỉ đạo Trung ương đạo thực Chương trình; chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch năm hàng năm mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhu cầu kinh phí thực Chương trình gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính phủ; - Đơn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình Bộ, ngành, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương Chính phủ c) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan cân đối phân bổ nguồn lực cho Chương trình thuộc nguồn vốn ngân sách Trung ương; phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chế, sách, quản lý thực Chương trình d) Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xác định vốn từ ngân sách nhiệm vụ cụ thể cho Bộ, ngành, địa phương triển khai thực Chương trình theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; đồng thời chịu trách nhiệm hướng dẫn chế tài phù hợp với Đề án, dự án Chương trình; giám sát chi tiêu; tổng hợp tốn kinh phí Chương trình; chế lồng ghép nguồn vốn đ) Bộ Xây dựng hướng dẫn, hỗ trợ địa phương hoàn thành quy hoạch xã theo tiêu chí nơng thơn mới; e) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo, kiểm tra việc thực sách tín dụng ngân hàng tham gia thực chương trình; g) Các quan thơng tin truyền thơng có trách nhiệm tun truyền phục vụ yêu cầu chương trình Trách nhiệm địa phương 19 a) Tổ chức triển khai chương trình địa bàn; b) Phân công, phân cấp trách nhiệm cấp ban, ngành cấp việc tổ chức thực Chương trình theo nguyên tắc tăng cường phân cấp đề cao tinh thần trách nhiệm cho sở; c) Chỉ đạo lồng ghép có hiệu Chương trình, dự án địa bàn; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý thực chương trình thực chế độ báo cáo hàng năm Huy động tham gia tổ chức đoàn thể: đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tích cực tham gia vào thực Chương trình; tiếp tục thực vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, bổ sung theo nội dung phù hợp với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) M THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Tấn D 20 ... thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, ... Quản lý xây dựng nông thôn mới: Sau đề án xây dựng Nông thôn xã Đức Liễu phê duyệt, Đảng uỷ xã ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa... nhiệm vụ cụ thể xã nội dung xây dựng Nông thôn mới, phát nội dung xây dựng Nông thôn + Lập quy hoạch, đề án xây dựng Nơng thơn : Đã hồn thành đồ án quy hoạch đề án, xã tiến hành họp thông qua HĐND