Một số kinh nghiệm cải thiện an toàn đường bộ đối với xe ô tô chở hàng tại các quốc gia liên minh EU

Bài viết trình bày một số kinh nghiệm cải thiện an toàn đường bộ đối với xe ô tô chở hàng tại các quốc gia liên minh EU. Tại các nước EU, việc áp dụng các biện pháp cải thiện ATGT đường bộ đối với ô tô chở hàng đang đi đúng hướng và phát huy hiệu quả. Qua nghiên cứu các biện pháp đó, tác giả đã rút ra một số kinh nghiệm áp dụng đối với Việt Nam.

MỘT SỐ KINH NGHIỆM CẢI THIỆN AN TOÀN ĐƯỜNG BỘ ĐỐI VỚI XE Ô TÔ CHỞ HÀNG TẠI CÁC QUỐC GIA LIÊN MINH EU ThS Nguyễn Trần Hiệp Viện Khoa học Cảnh sát - Học viện CSND TÓM TẮT: Ngày nay, xe tơ chở hàng giữ vai trị ưu q trình vận chuyển hàng hóa với số lượng tham gia vận chuyển ngày gia tăng Tuy nhiên, xe ô tô chở hàng xác định nguồn nguy hiểm cao trọng lượng lớn, di chuyển với tốc độ nhanh, có nhiều vụ TNGT đường nghiêm trọng xảy liên quan đến xe ô tô chở hàng, gây thiệt hại lớn người tài sản Tại nước EU, việc áp dụng biện pháp cải thiện ATGT đường ô tô chở hàng hướng phát huy hiệu Qua nghiên cứu biện pháp đó, tác giả rút số kinh nghiệm áp dụng Việt Nam Từ khóa: quốc gia EU, ô tô chở hàng, TNGT đường bộ, ATGT, Việt Nam Vận tải hàng hố đường đóng góp vai trò quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Nó cịn đóng góp lớn cho ngân sách qua nhiều loại thuế nhờ dịch vụ theo phát triển, tạo thêm hàng triệu việc làm cho người lao động Ngày nay, xe tơ chở hàng giữ vai trị ưu q trình vận chuyển hàng hóa với số lượng tham gia vận chuyển ngày gia tăng Tuy nhiên, xe ô tô chở hàng xác định nguồn nguy hiểm cao trọng lượng lớn, di chuyển với tốc độ nhanh, có nhiều vụ TNGT đường nghiêm trọng xảy liên quan đến xe ô tô chở hàng, gây thiệt hại lớn người tài sản Tại nước thuộc khối liên minh châu Âu, vận tải hàng hóa đường chiếm 65% tổng sản lượng vận tải, đường sắt chiếm 0,6%, đường biển 18% Trong đó, 44% hàng hóa vận chuyển phương tiện tơ Hiện nay, việc kiểm sốt an tồn đường nước EU thực tốt Nghiên cứu số liệu tình hình TNGT đường nước châu Âu giai đoạn 2009 - 2019 cho thấy TNGT có chiều hướng giảm (năm 2019, trường hợp tử vong TNGT đường gia nhận 22.756 người, giảm 10.222 người so với năm 2009 (giảm 31%)) Biểu đồ Thống kê trường hợp tử vong TNGT đường nước EU giai đoạn 2009 - 2019 550 Tính riêng năm 2019, 22.756 người chết TNGT có 44,2% số người chết TNGT liên quan đến xe khách, số người chết TNGT liên quan đến xe chở hàng chiếm 5,6% Bên cạnh đó, số liệu thống kê 10 năm cho thấy số người chết TNGT liên quan ô tô chở hàng giảm 26,5% Điều cho thấy việc áp dụng biện pháp cải thiện ATGT đường ô tô chở hàng nước EU hướng phát huy hiệu Biểu đồ Phân loại TNGT đường năm 2019 quốc gia EU theo loại phương tiện Biểu đồ Tình hình TNGT đường quốc gia EU theo loại phương tiện giai đoạn 2009 - 2019 Các quốc gia EU triển khai hàng loạt giải pháp nhằm giảm thiểu TNGT đường liên quan đến xe chở hàng cách bền vững, bao gồm biện pháp thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng (ví dụ hàng rào phân cách, dải phân cách, nút giao thơng an tồn, đường dành cho người xe đạp sang đường an tồn), sử dụng đường an tồn (ví dụ: người lái xe tỉnh táo, thắt dây an toàn, tải trọng an toàn, tuân thủ giới hạn tốc độ) phương tiện an toàn; biện pháp thực thi pháp luật hành, khuyến khích triển 551 khai quy mô lớn công nghệ cứu hộ giao thông đào tạo người lái xe Ngoài ra, thời gian tới, quốc gia EU triển khai áp dụng loạt giải pháp sau: - Trang bị tính an tồn cho xe chở hàng: Năm 2019, quốc gia EU cập nhật quy định an toàn chung EU Quy định an toàn cho người bộ, yêu cầu phương tiện bao gồm ô tô chở hàng, ô tô buýt ô tơ phải lắp đặt thiết bị an tồn chủ động bị động phép bán EU Theo quy định mới, phương tiện phải trang bị tính an tồn, bao gồm: Thiết bị hỗ trợ tốc độ thông minh (Intelligent Speed Assistance - ISA) thiết bị khóa liên động cồn Các xe ô tô chở hàng từ 3,5 trở lên (Heavy goods vehicle - HGV) phải trang bị thiết bị ISA kể từ năm 2022 xe sản xuất năm 2024 xe lưu hành Chỉ thị 2002/85/EC20 Hội đồng Châu Âu yêu cầu sử dụng thiết bị giới hạn tốc độ tối đa 90 km/h cho tất phương tiện 3,5 Tuy nhiên, thiết bị giới hạn tốc độ tối đa không hạn chế xe HGV chạy tốc độ đường có giới hạn tốc độ thấp hơn, nửa quốc gia EU, giới hạn tốc độ hợp pháp tối đa đường ô tô xe HGV 80 km/h trở xuống Do đó, hệ thống ISA hỗ trợ người lái xe tuân thủ giới hạn tốc độ thấp 90 km/h Ngồi ra, tơ phải lắp đặt phanh khẩn cấp tự động (Automated Emergency Braking AEB), biện pháp an toàn nâng cao bổ sung với khả phát người tham gia giao thông chướng ngại vật xung quanh Biện pháp có hiệu lực vào năm 2022 mẫu xe sản xuất vào năm 2024 mẫu xe lưu hành Ngoài yêu cầu chung (như ISA AEB), xe HGV phải tuân thủ tiêu chuẩn tầm nhìn trực tiếp, việc tuân thủ giảm đáng kể điểm mù từ năm 2026 xe sản xuất từ năm 2029 xe lưu hành Các tiêu chuẩn tầm nhìn trực diện với hệ thống tiên tiến có khả phát phương tiện khác gần xe Chỉ thị 719/2015 năm 2015 Hội đồng Châu Âu sửa đổi Chỉ thị 96/53/EC quy định trọng lượng kích thước tối đa cho phép xe HGV với mục tiêu cải thiện an tồn đường thích ứng với phát triển công nghệ Chỉ thị sửa đổi cấp phép cho xe HGV trang bị cabin khí động học an tồn hơn, đảm bảo chúng mang lại lợi ích hiệu suất lượng, tầm nhìn tốt cho người lái xe, an tồn cho người tham gia giao thơng khác an toàn thoải mái cho người lái xe Bên cạnh đó, Quy định an tồn chung (GSR) cập nhật, cảm biến phát người người xe đạp nằm điểm mù gần phía trước bên cạnh cabin xe bắt buộc phải lắp đặt kể từ năm 2022 mẫu xe sản xuất năm 2024 xe lưu hành - Quy định thời gian lái xe nghỉ ngơi Các quốc gia EU đưa Quy định 561/2006/EC thời gian lái xe nghỉ ngơi Quy định đưa quy tắc chung số lái xe tối đa hàng ngày hàng tuần, thời gian nghỉ ngơi tối thiểu hàng ngày hàng tuần cho tất người điều khiển phương tiện vận tải đường Quy định 561/2006/EC với Quy định 165/2014/EC máy đo tốc độ để ghi lại chuyển động phương tiện hoạt động người lái, trình cập nhật 552 Theo quy định cập nhật tới, doanh nghiệp vận tải quốc tế sử dụng xe ô tô chở hàng 3,5 (Light goods vehicle - LGV) phải tuân theo yêu cầu EU nhà khai thác vận tải cần trang bị cho xe LGV máy đo tốc độ Tuy nhiên, Quy định cập nhật 561/2006/EC không áp dụng cho LGV 2,5 hoạt động quốc tế cho xe LGV 3,5 hoạt động quốc gia Ngoài ra, quốc gia EU quy định tài xế không lái xe liên tục mà không nghỉ ngơi 15 phút Một thay đổi đáng kể khác lệnh cấm dành thời gian nghỉ ngơi hàng tuần cabin Khi vận chuyển hàng hóa quãng đường dài, người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trang trải chi phí ăn cho lái xe Bên cạnh đó, doanh nghiệp vận tải phải cam kết không tốn chi phí liên quan đến qng đường đi, tốc độ giao hàng số lượng hàng hóa vận chuyển cho người lái xe hình thức tiền thưởng phụ cấp lương khoản tốn thuộc loại gây nguy hiểm cho an toàn đường vi phạm quy định - Đào tạo chuyên nghiệp Theo quy tắc nêu Chỉ thị 2003/59/EC, quốc gia thành viên EU cấp cho người lái xe chuyên nghiệp chứng lực chuyên môn (Certificates of professional competence - CPC), chứng nhận trình độ ban đầu đào tạo định kỳ Những kỹ kiến​​ thức lái xe vấn đề văn hóa quản lý, an tồn phương tiện, quản lý hành trình an tồn địa điểm cập nhật thông qua khóa đào tạo định kỳ Việc cập nhật định kỳ kỹ kiến thức lái xe giúp cho người lái xe nhận thức rủi ro tai nạn đường nơi làm việc Tuy nhiên, Chỉ thị áp dụng cho tài xế xe HGV vận tải hành khách chưa áp dụng cho lái xe LGV - Roadpol: Chiến dịch kiểm tra xe tải CSGT châu Âu Theo luật EU, lực lượng CSGT kiểm tra đột xuất xe chở hàng tham gia giao thơng khơng báo trước thực quốc gia EU nào, cho dù phương tiện có đăng ký EU hay khơng Các bước kiểm tra bao gồm kiểm tra hệ thống phanh, khí thải tình trạng tổng thể xe Người lái xe phải xuất trình báo cáo kiểm tra gần chứng cho thấy xe vượt qua kiểm tra khả đường bắt buộc Hàng năm, lực lượng CSGT Châu Âu Roadpol (trước gọi Tispol) triển khai chiến dịch chung khắp phạm vi lãnh thổ nhằm tăng cường kiểm tra xe ô tô chở hàng khắp châu Âu Cảnh sát kiểm tra việc tuân thủ giới hạn tốc độ việc tuân thủ quy định EU quốc gia Hoạt động chung cấp châu Âu nhằm mục đích nâng cao nhận thức người sử dụng đường an tồn giao thơng đường Trong tuần tháng năm 2020, lực lượng CSGT châu Âu kiểm tra 8.660 HGV Bulgaria phát 1.040 xe HGV vi phạm quy định tốc độ cho phép (chiếm khoảng 12% tổng số xe HGV kiểm tra) Trong tuần hoạt động Roadpol Ý vào năm 2019, CSGT Châu Âu kiểm tra 40.500 xe HGV phạt 1335 trường hợp vi phạm: đó, 26% tài xế xe HGV bị phạt khơng tn thủ quy định lái xe thời gian nghỉ ngơi EU, 22% lái xe vượt tốc độ cho phép 22% vi phạm liên quan đến chở hàng tải trọng cho phép 553 Tại Việt Nam, thống kê theo hệ thống sở liệu TNGT (NRADS) Cục CSGT, 05 năm từ 2015 - 2020, toàn quốc xảy 16.339 vụ TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng, làm 8.799 người chết làm 7.550 người bị thương Biểu đồ Tình hình TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng giai đoạn 2015 - 2020 Phân tích 16.339 vụ TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng cho thấy: TNGT gây hậu nghiêm trọng chiếm tỷ lệ cao (8.045 vụ, chiếm 49,24%) tổng số vụ TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng, làm 7.472 người chết, làm 1.949 người bị thương Biểu đồ Tình hình TNGT liên quan đến xe tơ chở hàng theo tính chất giai đoạn 2015 - 2020 Phân tích số liệu cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng do: (1) Không giữ khoảng cách an toàn xe chạy liền trước (1.426 vụ, chiếm 8,73%), (2) Chuyển hướng không quy định (1.372 vụ, chiếm 8,4%), (3) Vượt xe không quy định (912 vụ, chiếm 5,58%), (4) Không chấp hành quy định tốc độ (4,5%) 554 Biểu đồ Nguyên nhân dẫn đến TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng giai đoạn 2015 - 2020 Các số liệu cho thấy, TNGT đường liên quan đến xe ô tô chở hàng mức cao (chiếm 18,17% tổng số vụ TNGT đường bộ), nguyên nhân gây TNGT chủ yếu ý thức kỹ người lái xe Bên cạnh đó, phần nguyên nhân yếu tố kỹ thuật phương tiện phanh, lái, hốn cải, mịn lốp Điển vào ngày 14/5/2018, Quốc lộ 12, đoạn qua địa phận xã Hiệp Thạch, huyện Đức Trọng, Lâm Đồng, xảy 01 vụ TNGT liên quan đến xe tải làm 05 người chết, nguyên nhân xe tải gây tai nạn chạy tốc độ cao, chở tải trọng cho phép, phanh; Hay vụ TNGT vào 14h30, ngày 30/12/2020 tuyến Tỉnh lộ 725, đoạn qua xã Tân Hà, huyện Lâm Hà (Lâm Đồng), khiến 02 người tử vong Nguyên nhân xe tải phanh Trên số ví dụ điển hình cho việc điều khiển phương tiện khơng đảm bảo an tồn kỹ thuật tham gia giao thông Qua nghiên cứu biện pháp cải thiện ATGT đường quốc gia EU, tác giả rút số kinh nghiệm áp dụng Việt Nam sau: - Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật xe ô tô chở hàng, tiến tới yêu cầu phải lắp đặt thiết bị an toàn chủ động, an toàn bị động cho xe Hệ thống hỗ trợ tốc độ thơng minh (ISA), thiết bị khóa liên động cồn, phanh khẩn cấp tự động - Cấp chứng lực chun mơn chứng nhận trình độ ban đầu lái xe tổ chức tập huấn, kiểm tra định kỳ, đảm bảo chất lượng đội ngũ lái xe ô tô chở hàng - Quy định thời gian làm việc nghỉ ngơi lái xe tơ chở hàng: Ngồi tn thủ thời gian làm việc quy định Luật GTĐB 2008, tài xế phải nghỉ 15 phút sau lái xe Khi vận chuyển hàng hóa quãng đường dài, doanh nghiệp vận tải phải có nghĩa vụ trang trải chi phí ăn cho lái xe Các doanh nghiệp vận tải phải cam kết không tốn chi phí liên quan đến qng đường đi, tốc độ giao hàng số lượng hàng hóa vận chuyển cho người lái xe chi phí thuộc loại gây nguy hiểm cho an tồn đường 555 - Tăng cường kiểm tra đột xuất phương tiện chở hàng, bao gồm kiểm tra kỹ thuật phương tiện hệ thống phanh, khí thải, tình trạng tổng thể, tải trọng xe TÀI LIỆU THAM KHẢO https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Road accident fatalities statistics by type of vehicle&oldid= 532361&fbclid = IwAR29R0tms BjodZfbn F2ofY MeD6k Dy Rttc IGVVHch3lquFayH4rj5jrPfbMw# of persons killed were passenger car occupants.2C while 20.2 25 were pedestrians in 2019 Pin flash report: How to improve the safety of goods vehicles in the EU? https://www.autocar.co.uk/car-news/features/intelligent - speed - assistance everything - you - need - know Hệ thống sở liệu TNGT (NRADS) Cục CSGT 556 ... sau: - Trang bị tính an toàn cho xe chở hàng: Năm 2019, quốc gia EU cập nhật quy định an toàn chung EU Quy định an toàn cho người bộ, yêu cầu phương tiện bao gồm ô tô chở hàng, ô tô buýt ô tô phải... Không chấp hành quy định tốc độ (4,5%) 554 Biểu đồ Nguyên nhân dẫn đến TNGT liên quan đến xe ô tô chở hàng giai đoạn 2015 - 2020 Các số liệu cho thấy, TNGT đường liên quan đến xe ô tô chở hàng. .. 44,2% số người chết TNGT liên quan đến xe khách, số người chết TNGT liên quan đến xe chở hàng chiếm 5,6% Bên cạnh đó, số liệu thống kê 10 năm cho thấy số người chết TNGT liên quan ô tô chở hàng