Bài viết Vấn đề an toàn giao thông đường bộ trong các mục tiêu phát triển bền vững giới thiệu chi tiết về các mục tiêu liên quan đến vấn đề an toàn giao thông đường bộ trong hệ thống các mục tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc và một số giải pháp để cải thiện vấn đề an toàn đường bộ.
VẤN ĐỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRONG CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ths Dương Minh Tuấn Ks La Văn Ngọ Ks Đỗ Tuấn Phương Trung tâm An tồn giao thơng Viện Khoa học Cơng nghệ GTVT TÓM TẮT: Phát triển bền vững xu hướng mà Liên hợp quốc quốc gia giới bước tiến hành thông qua việc thúc đẩy thực hệ thống 17 nhóm mục tiêu phát triển bền vững với 169 mục tiêu cụ thể hàng trăm số cần đạt nhiều lĩnh vực nhằm hướng tới tương lai tốt đẹp, bình đẳng, ổn định, thịnh vượng cho tất đối tượng Bài viết giới thiệu chi tiết mục tiêu liên quan đến vấn đề an tồn giao thơng đường hệ thống mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc số giải pháp để cải thiện vấn đề an tồn đường Từ khóa: Phát triển bền vững; An tồn giao thơng; An tồn giao thông phát triển bền vững; Các mục tiêu phát triển bền vững; Giải pháp cải thiện an tồn giao thơng ĐẶT VẤN ĐỀ Sự phát triển bền vững hiểu đơn giản phát triển mang tính ổn định, hài hịa, phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai, hướng tới kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với vấn đề văn hóa, xã hội môi trường Mục tiêu phát triển bền vững nhằm phát triển kinh tế cách lành mạnh, hợp lý, an tồn, tạo cơng bằng, bình đẳng cho tất người việc tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, xóa đói, giảm nghèo, bình đẳng giới, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, đảm bảo môi trường sống an toàn, sạch, lành mạnh Vấn đề phát triển bền vững mối quan tâm hàng đầu giới chương trình nghị quan trọng liên tục Liên hợp quốc Đây vấn đề có tính lịch lâu dài trú trọng năm gần với nhiều hoạt động thúc đẩy mạnh mẽ Liên hợp quốc Mốc thời gian kiện quan trọng vào tháng 09/2015, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc phát triển bền vững, Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc quốc gia thành viên thơng qua với 17 nhóm mục tiêu trọng điểm 169 mục tiêu cụ thể liên quan cho nhóm mục tiêu (169 mục tiêu cụ thể thơng qua năm 2016, sau vào năm 2017 hàng loạt số cần đạt được ban hành cho tất mục tiêu cụ thể) Nội dung 17 nhóm mục tiêu trình bày tóm tắt sau: Chấm dứt nghèo khó (mọi dạng nơi); 111 Chấm dứt đói đạt an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, thúc đẩy nông nghiệp bền vững; Đảm bảo đời sống khỏe mạnh Thúc đẩy sống hạnh phúc cho người, lứa tuổi; Đảm bảo giáo dục chất lượng, bình đẳng, tổng thể thúc đẩy hội học tập lâu dài cho tất người; Đạt bình đẳng giới trao quyền cho tất phụ nữ; Đảm bảo cung cấp nước sạch, phát triển bền vững công tác quản lý nước hệ thống xử lý nước thải cho tất người; Đảm bảo khả tiếp cận nguồn lượng đầy đủ, tin cậy, bền vững, đại cho tất người; Thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định, đồng bộ, bền vững, việc làm đầy đủ hiệu quả, công việc tốt cho tất người; Xây dựng sở hạ tầng bền vững, thúc đẩy cơng nghiệp hóa đồng bộ, bền vững; 10 Giảm thiểu bất bình đẳng quốc gia; 11 Xây dựng thành phố khu dân cư đồng bộ, an toàn, bền vững; 12 Đảm bảo mơ hình tiêu thụ sản xuất bền vững, có trách nhiệm; 13 Thực hành động cấp bách chống lại biến đổi khí hậu tác động nó; 14 Giữ gìn khai thác bền vững nguồn tài nguyên biển; 15 Bảo vệ, phục hồi thúc đẩy việc khai thác bền vững hệ sinh thái cạn, quản lý bền vững rừng, chống lại tình trạng sa mạc hóa, cân suy thoái đất đai, cân đa dạng sinh học; 16 Thúc đẩy xã hội đồng hịa bình, cung cấp khả tiếp cận bình đẳng cho tất người, xây dựng thể chế đồng bộ, có trách nhiệm, hiệu tất cấp độ; 17 Tăng cường phương pháp thực đổi hợp tác quốc tế Các mục tiêu bao quát tất khía cạnh đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, trú trọng thúc đẩy phát triển tổng thể, tồn diện, bình đẳng, bền vững, hướng tới phát triển ổn định, thịnh vượng cho tất đối tượng Có thể thấy chương trình đầy tham vọng nhân văn tốt đẹp, phù hợp để thúc đẩy triển khai giai đoạn nay, đặc biệt quốc gia phát triển, thời điểm hội để nhìn nhận cách tổng thể tồn diện khía cạnh xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển hợp lý hiệu Hiện nay, Giao thông vận tải lĩnh vực quan trọng liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Trong việc kiềm chế, giảm thiểu tai nạn hậu tai nạn giao thông khía cạnh việc đảm bảo phát triển ổn định, bền vững ngành Giao thông vận tải 112 Tai nạn giao thông trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Theo thống kê Tổ chức y tế giới, năm giới có gần 1,5 triệu người chết 50 triệu người bị thương tai nạn giao thông đường Số ca tử vong tai nạn giao thông đường xếp thứ nguyên nhân gây tử vong cho người lứa tuổi dẫn đầu tỷ lệ tử vong cho trẻ em người trẻ tuổi độ tuổi từ 05-29 Một nửa số người chết tai nạn giao thông đối tượng dễ bị tổn thương người xe đạp, xe máy người 93% số vụ tử vong tai nạn nước thu nhập thấp trung bình, nơi chiếm 60% lượng phương tiện đăng ký Do đó, để đảm bảo phát triển bền vững, vấn đề an tồn giao thơng đường Liên hợp quốc xem xét vấn đề quan trọng 17 nhóm mục tiêu phát triển bền vững với mục tiêu cụ thể, trực tiếp mục tiêu gián tiếp, liên đới, có tác động tới việc cải thiện an tồn giao thơng đường VẤN ĐỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRONG CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Vấn đề an toàn giao thông đường mục tiêu phát triển bền vững đề cập trực tiếp thông qua 02 mục tiêu cụ thể thuộc 02 nhóm mục tiêu lớn, bao gồm: - Mục tiêu 3.6 thuộc nhóm mục tiêu số 03: Giảm thương vong tai nạn giao thông đường bộ, và: - Mục tiêu 11.2: Đến năm 2030, cung cấp khả tiếp cận hệ thống giao thông an toàn, giá phải chăng, bền vững dễ tiếp cận tất người, cải thiện an toàn đường bộ, đặc biệt cách mở rộng giao thông công cộng, quan tâm đến nhu cầu người dễ bị tổn thương, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật người lớn tuổi Để giảm thiểu thương vong tai nạn giao thông (mục tiêu số 3.6), tháng 11/2017, Liên hợp quốc thông qua 12 mục tiêu định hướng cụ thể (mang tính tự nguyện áp dụng cho quốc gia) cho vấn đề an tồn giao thơng đường bộ, mục tiêu tóm tắt sau: - Năm 2020: Tất quốc gia thực Kế hoạch hành động an toàn đường quốc gia đa dạng, toàn diện với mục tiêu gắn với mốc thời gian cụ thể; - Tới năm 2030, tất quốc gia đồng ý với nhiều điểm cốt lõi văn kiện pháp lý liên quan Liên hợp quốc an toàn đường bộ; - Tới năm 2030, tất tuyến đường xây dựng đạt tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn cho tất đối tượng sử dụng đạt mức độ an toàn trở lên; - Năm 2030, 75% tuyến đường hữu đạt tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn cho tất đối tượng sử dụng; - Năm 2030, 100% phương tiện (sản xuất mới, bán, nhập khẩu) sử dụng đạt tiêu chuẩn chất lượng cao, tiêu chuẩn liên hợp quốc khuyến cáo ưu tiên, quy định kỹ thuật toàn cầu tiêu chuẩn quốc gia tương đương; - Năm 2030, giảm nửa tổng phương tiện vận tải vượt tốc độ giới hạn đạt giảm tốc độ liên quan tới chấn thương nặng tử vong; 113 - Năm 2030, tăng tỷ lệ người sử dụng xe máy sử dụng mũ bảo hiểm, tiến tới tỷ lệ 100%; - Năm 2030, tăng tỷ phần người sử dụng xe tơ sử dụng dây an tồn hệ thống giữ trẻ tiêu chuẩn, tiến tới tỷ lệ 100%; - Năm 2030, giảm nửa số lượng thương vong tử vong liên quan đến sử dụng đồ uống có cồn và/hoặc sử dụng chất có tác động đến trí não; - Năm 2030, tất quốc gia có điều luật cấm hạn chế sử dụng điện thoại lái xe; - Năm 2030, tất quốc gia ban hành đạo luật giới hạn thời gian lái xe thời gian nghỉ ngơi cho lái xe chuyên nghiệp đồng ý với quy định quốc tế, khu vực vấn đề này; - Năm 2030, tất quốc gia thực đạt mục tiêu quốc gia để giảm thiểu tối đa khoảng thời gian tai nạn cấp cứu chuyên nghiệp Đồng thời, vấn đề an tồn giao thơng đường cịn có liên quan gián tiếp từ nhiều khía cạnh mục tiêu cụ thể khác mục tiêu phát triển bền vững, lấy số ví dụ sau: - Mục tiêu việc cung cấp môi trường làm việc an tồn cho người lao động (thuộc nhóm mục tiêu số 8) bao gồm công việc liên quan đến đảm bảo an tồn giao thơng cho người lao động lĩnh vực liên quan đến giao thông đường bộ, đặc biệt đội ngũ lái xe chuyên nghiệp; - Mục tiêu việc cung cấp môi trường an toàn cho trẻ em, phụ nữ, người lớn tuổi, người khuyết tật (thuộc nhóm mục tiêu số 11) bao gồm cơng việc liên quan đến an tồn giao thơng khu vực trường học, an tồn giao thơng cho đối tượng trẻ tuổi, học sinh, sinh viên; - Các mục tiêu giảm thiểu khí thải, khuyến khích việc phát triển thiết bị, sản phẩm, dịch vụ, hoạt động thúc đẩy trình phát triển bền vững (thuộc nhóm mục tiêu số 12) bao gồm hoạt động liên quan đến giảm thiểu khí thải từ phương tiện giao thông đường bộ, hạn chế phương tiện cá nhân, hướng tới phát triển giao thông công cộng (được nhìn nhận có mức độ an tồn tốt hơn), phát triển phương tiện, thiết bị an tồn giao thơng, chương trình tun truyền, giáo dục, nâng cao an tồn giao thơng; - Hoặc thơng qua mục tiêu đối tượng cung cấp thông tin hiểu biết phát triển bền vững nâng cao nhận thức vấn đề an tồn giao thơng mục tiêu phát triển bền vững an tồn giao thơng Thêm vào đó, xem xét khía cạnh rộng hơn, việc chấm dứt nghèo đói, cải thiện sức khỏe, đời sống, điều kiện học tập, sở hạ tầng, phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục, tăng cường hợp tác quốc tế mang đến nhiều hội cho việc cải thiện nhận thức thúc đẩy hoạt động lĩnh vực an tồn giao thơng đường Do thấy rằng, vấn đề an tồn giao thơng đường có mối quan hệ mật thiết mục tiêu quan trọng tất quốc gia trình thúc đẩy phát triển bền vững 114 Để thực đạt mục tiêu an tồn giao thơng đường bộ, việc thực kiên trì đồng hệ thống giải pháp cải thiện an toàn giao thông (các giải pháp đề cập nhiều nghiên cứu, văn pháp lý, quy hoạch, chiến lược tổ chức quốc tế, quốc gia) yếu tố quan trọng, vai trị Chính phủ Cơ quan chuyên trách an tồn giao thơng đường quốc gia then chốt Đối với mục tiêu 3.6, hệ thống giải pháp điển hình bao gồm tăng cường cơng tác quản lý an toàn đường (Tất quốc gia phải có quan chun trách an tồn đường bộ, phát triển chiến lược tổng thể quốc gia an toàn đường với mục tiêu cụ thể, gắn với mốc thời gian cụ thể), phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông đường an tồn (trong thiết kế, thi cơng, nâng cấp, sửa chữa, giải pháp đánh giá an toàn giao thông, trú trọng thúc đẩy việc xây dựng phải nâng cao tiêu chuẩn an tồn giao thơng cho hệ thống sở hạ tầng giao thông, ), cải thiện an toàn phương tiện (bao gồm nâng cao tiêu chuẩn an toàn cho phương tiện), triển khai hiệu điều luật (công tác xây dựng, ban hành triển khai điều luật an toàn giao thông), thực tốt công tác giáo dục an tồn giao thơng, tun truyền pháp luật giao thơng, cải thiện hành vi an tồn cho người sử dụng, cơng tác đào tào lái xe, thu thập liệu an tồn giao thơng, thúc đẩy nghiên cứu, phát triển nguồn nhân lực an tồn giao thơng đường bộ, cải thiện nâng cao chất lượng công tác cứu hộ, cấp cứu, xử lý tai nạn giao thông, Đối với mục tiêu 11.2, giải pháp phổ biến bao gồm xây dựng hồn thiện hệ thống giao thơng tiếp cận (hệ thống giao thông đảm bảo khả tiếp cận cho người già, trẻ em, người khuyết tật) khu dân cư, đô thị, trú trọng xây dựng khu vực an toàn cho người bộ, triển khai giải pháp cải thiện an toàn cho người (đặc biệt vị trí qua đường, nút giao), người xe đạp, xe máy, phát triển giao thông công cộng, Đồng thời từ mối quan hệ vấn đề nâng cao an tồn giao thơng đường mục tiêu khác liên quan đến phát triển người, phát triển bền vững sở hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường, việc xây dựng, phát triển bền vững an tồn giao thơng đường gắn liền với việc xây dựng phát triển cộng đồng bền vững về an tồn giao thơng, phải xây dựng, khuyến khích, thúc đẩy hệ thống quan, tổ chức, công ty, hoạt động an tồn giao thơng đường bộ, trú trọng hoạt động đào tạo nhân lực nghiên cứu an tồn giao thơng, giao thơng thơng minh, thúc đẩy hợp tác, đầu tư vào trình sản xuất, tiêu thụ phát triển sản phẩm an tồn giao thơng đường bộ, hoạt động thúc đẩy an toàn đường bộ, nâng cao nhận thức lý thuyết, kỹ thuật an tồn giao thơng đường bộ, gắn vấn đề an tồn giao thơng đường với phát triển ngành giao thông vận tải nói riêng kinh tế, xã hội nói chung (bao gồm vấn đề chế, sách, kế hoạch tài chính, quý hỗ trợ, ) Trong đó, để tăng cường phát triển nhận thức vấn đề an tồn giao thơng đường bộ, đưa vấn đề an tồn giao thơng đường vào trình sản xuất, phát triển kinh tế thúc đẩy hoạt động cải thiện an tồn giao thơng từ tất khía cạnh đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội (đạt nhận thức hoạt động góp phần vào việc cải thiện an tồn giao thơng có tác động đến vấn đề an tồn giao thơng) vấn đề giáo dục lý thuyết kỹ thuật an tồn giao thơng phải nâng cấp phát triển Ngoài nội dung quy tắc, điều lệ, luật lệ kiến thức kỹ thuật an tồn giao thơng vơ quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển hành vi hành động cải thiện an 115 toàn định hướng tham gia vào hoạt động lĩnh vực an tồn (có thể bao gồm hoạt động sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy vấn đề an tồn giao thơng) KẾT LUẬN Thông qua 02 mục tiêu trực tiếp nhiều mục tiêu có tính ảnh hưởng tác động, thấy vấn đề an tồn giao thông đường phần tách rời trình phát triển bền vững việc thúc đẩy mục tiêu phát triển bền vững hội quan trọng để huy động nguồn lực thúc đẩy phát triển lĩnh vực an tồn giao thơng Trong phát triển cộng đồng bền vững an tồn giao thơng mục tiêu lâu dài nhằm gắn chặt vấn đề phát triển an tồn giao thơng với q trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thơng qua việc nghiên cứu, phân tích nắm rõ vị trí, vai trị tiêu chí an tồn giao thơng mối quan hệ an tồn giao thơng với vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội khác giúp quan quản lý có nhìn tổng thể, tồn diện giúp xây dựng chế, sách, kế hoạch, chương trình hành động phù hợp nhằm thúc đẩy phát triển bền vững, tổng thể, toàn diện TÀI LIỆU THAM KHẢO https://vietnam.un.org/vi; https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1t tri%E1%BB%83n b%E1%BB%81n v%E1%BB%Afng; Road safety for all, Jean Todt, UN Secretary General’s Special Envoy for Road Safety, 2019; Road safety and the sustainable development goals, Fundación MAPFRE, 2020 116 ... thiện an tồn giao thơng đường VẤN ĐỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRONG CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Vấn đề an toàn giao thông đường mục tiêu phát triển bền vững đề cập trực tiếp thông qua 02 mục. .. đó, để đảm bảo phát triển bền vững, vấn đề an toàn giao thông đường Liên hợp quốc xem xét vấn đề quan trọng 17 nhóm mục tiêu phát triển bền vững với mục tiêu cụ thể, trực tiếp mục tiêu gián tiếp,... quan trọng để huy động nguồn lực thúc đẩy phát triển lĩnh vực an toàn giao thơng Trong phát triển cộng đồng bền vững an tồn giao thơng mục tiêu lâu dài nhằm gắn chặt vấn đề phát triển an toàn giao