TIỂU LUẬN VAI TRÒ của CHI TRẢ DỊCH vụ môi TRƯỜNG RỪNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỊCH vụ môi TRƯỜNG RỪNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Mục lục: ………………………………………………………………………………… KHOA MÔI TRƯỜNG I Khái niệm rừng…………………………………………………………………… Vai trò rừng…………………………………………………………………… Phân loại rừng……………………………………………………………………… II Tài nguyên rừng Việt Nam………………………………………………………… III Khái HỌ niệmVÀ chi TÊN trả dịch vụ môi trườngNGUYỄN rừng………………………………………… SINH VIÊN: NGỌC QUỲNH NHUNG Khái niệm chức dịch vụ môi trường………………………………… MÃ SINH VIÊN: 20F7530192 Phân loại dịch vụ môi trường……………………………………………………… Khái niệm chi trả dịch vụ môi trường……………………………………………… Phân loại chi trả dịch vụ môi trường ……………………………………………… Hình thức chi trả dịch vụ mơi trường rừng………………………………………… Đối tượng chi trả dịch vụ môi trường……………………………………………… IV Nội dung chi trả dịch vụ môi trường rừng…………………………………………… Đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng…………………………………… Đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng…………………………………… Quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng……………………………………… Đối tượng miễn, giảm chi trả dịch vụ môi trường rừng……………………… TÊN ĐỀ TIỂU LUẬN Cách tính tiền chi trả dịch vụ mơi TÀI trường rừng……………………………………… TRỊ CỦA VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG V VaiVAI trị chi trả dịch CHI vụ mơiTRẢ trườngDỊCH rừng…………………………………………… VI.GIẢI Giải pháp nâng NÂNG cao hiệu dịchHIỆU vụ mơi QUẢ trường rừng……………………………… PHÁP CAO DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG VII Kết luận……………………………………………………………………………… RỪNG TÊN HỌC PHẦN - MÃ HỌC PHẦN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: NGUYỄN BẮC GIANG HUẾ, THÁNG 12 NĂM 2021 I Khái niệm rừng • Việt Nam có khoảng 14,6 triệu rừng • Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật, vi sinh vật rừng, đất yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên [1] • Rừng hệ sinh thái có độ đa dạng sinh học cao cạn, rừng rậm nhiệt đới Ngoài ý nghĩa tài nguyên động thực vật, rừng yếu tố địa lý thiếu tự nhiên Diện tích đất có rừng quốc gia tối ưu phải đạt 45% tổng diện tích [1] 1.Vai trị rừng: -Rừng có vai trị quan trọng việc tạo cảnh quan tác động mạnh mẽ đến yếu tố khí hậu đất đai -Là nguồn cung cấp nguyên vật liệu cần thiết cho người -Cung cấp lương thực thực phẩm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến dược liệu -Là phổi xanh hấp thụ CO2 cung cấp Oxy -Giúp giảm hiệu ứng nhà kính biến đổi khí hậu -Bảo vệ phịng chống gió bão, lũ lụt, hạn hán giảm xói mịn đất -Là nơi cư trú nhiều lồi động vật -Điều hịa dịng chảy sơng , suối -Rừng khơng có chức phát triển kinh tế xã hội mà cịn có ý nghĩa đặc biệt bảo vệ môi trường Phân loại rừng : -Rừng chia thành loại: +Rừng phịng hộ: bảo vệ đất, nước, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu hạn hán, góp phần bảo vệ mơi trường, quốc phịng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí +Rừng đặc dụng: bảo tồn hệ sinh thái rừng, sinh vật, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái +Rừng sản xuất: cung cấp lâm sản, kinh doanh nông lâm ngư nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái II Tài nguyên rừng Việt Nam: • Việt Nam có khoảng 14, triệu rừng • Diện tích rừng tự nhiên 10,2 triệu hecta rừng trồng 4,3 triệu hecta • Diện tích đất có rừng đủ tiêu chuẩn để tính tỷ lệ che phủ toàn quốc 42,01% III Khái niệm chi trả dịch vụ môi trường rừng: Khái niệm chức dịch vụ mơi trường: -Là lợi ích mà người hưởng thụ từ chức hệ sinh thái -Bảo vệ đất, hạn chế xói mịn, trì nguồn nước cho sản xuất đời sống xã hội, bảo tồn đa dạng sinh học, ni trồng thủy sản -Phịng hộ ven biển, trì đa dạng sinh học, bảo tồn nguồn gen quý -Hấp thụ cacbon, giảm hiệu ứng nhà kính, ngăn chặn, biến đổi khí hậu -Tạo vẻ đẹp cảnh quan, giá trị du lịch, thẩm mỹ, nghiên cứu văn hóa lịch sử Phân loại dịch vụ môi trường: -Dịch vụ sản xuất: thực phẩm, nước , … -Dịch vụ hỗ trợ: cải tạo đất, tăng độ phì nhiêu , màu mỡ,… -Dịch vụ văn hóa: giá trị thẩm mỹ, du lịch sinh thái, giá trị lịch sử , … -Dịch vụ điều tiết: hạn chế lũ lụt, điều hịa khơng khí , … 3.Khái niệm chi trả dịch vụ môi trường(PFES): -“Chi trả dịch vụ mơi trường hay cịn gọi chi trả dịch vụ sinh thái công cụ kinh tế sử dụng để người hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho người trì bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái đó” (hmai) -Chi trả dịch vụ mơi trường giao kèo, ký kết tự nguyện có lợi người hưởng lợi từ môi trường nhà cung cấp dịch vụ môi trường 4.Phân loại chi trả dịch vụ môi trường: -Bảo vệ đầu nguồn: cung cấp dịch vụ chất lượng nước, điều tiết nước, bảo vệ nơi cư trú nước, kiểm soát ô nhiễm đất,… -Bảo tồn đa dạng sinh học: phòng trừ dịch bệnh, giá trị hệ sinh thái, … -Hấp thụ cacbon: ngăn chặn biến đổi khí hậu, hấp thụ lưu giữ cacbon làm giảm khí nhà kính -Chi trả dịch vụ môi trường: vẻ đẹp cảnh quan, du lịch sinh thái, giá trị văn hóa, giá trị thẩm mỹ, vui chơi giải trí Hình thức chi trả dịch vụ mơi trường rừng: *Hình thức trực tiếp: -Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng -Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng ủy thác qua quỹ bảo vệ phát triển rừng 4 *Hình thức gián tiếp : -Đóng góp vật chất, miễn giảm thuế, đóng góp cho hoạt động phát triển địa phương, đóng góp vật khác trả cho người cung cấp dịch vụ huy động từ nguồn vốn người sử dụng dịch vụ hệ sinh thái chi trả 6.Đối tượng chi trả dịch vụ môi trường: -Người bán người sẵn lịng (hoặc bị bắt buộc) tạo hàng hóa dịch vụ hệ sinh thái thông qua việc quản lý hệ sinh thái -Người mua người sẵn lòng (hoặc bị bắt buộc) phải trả cho lợi ích từ việc nhận hàng hóa dịch vụ hệ sinh thái IV Nội dung chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.Đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng: - Cơ sở sản xuất thủy điện trả tiền dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mịn bồi lắng lịng hồ, lịng sơng, lịng suối, điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất thủy điện - Cơ sở sản xuất cung ứng nước trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất nước - Cơ sở sản xuất công nghiệp trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất cơng nghiệp - Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trả tiền dịch vụ bảo vệ, trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng - Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh gây phát thải khí nhà kính lớn trả tiền dịch vụ hấp thụ lưu giữ các-bon rừng - Cơ sở nuôi trồng thủy sản trả tiền dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn, giống tự nhiên, nguồn nước yếu tố từ môi trường, hệ sinh thái rừng cho nuôi trồng thủy sản - Các đối tượng khác theo quy định pháp luật Đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng: - Chủ rừng quy định Điều Luật lâm nghiệp năm 2017 - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hợp đồng nhận khoán bảo vệ phát triển rừng với chủ rừng tổ chức Nhà nước thành lập - Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức khác Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng: - Xác định tổng số tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng - Xác định mức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Xác định đối tượng chi trả dịch vụ mơi trường rừng 5 - Xác định hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Lập kế hoạch thu, chi dịch vụ môi trường rừng - Xác định trường hợp miễn, giảm nộp tiền dịch vụ môi trường rừng - Tổ chức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng Đối tượng miễn , giảm chi trả dịch vụ môi trường rừng: - Hộ gia đình có cơng với tổ quốc - Gia đình thuộc diện ưu tiên sách xã hội - Hộ gia đình, cá nhân nơng dân đóng thuỷ lợi phí khơng phải thực chi trả dịch vụ môi trường rừng Cách tính tiền chi trả dịch vụ mơi trường rừng: *Trong định 380 /QĐ/TTg (10/4/2008) việc ban hành sách thí điểm chi trả dịch vụ mơi trường rừng có nêu lên cơng thức xác định số tiền chi trả cho chủ rừng sau : Tổng số tiền chi trả Định mức chi trả Diện tích rừng Hệ số K cho người chi trả = bình quân cho X người chi X dịch vụ năm rừng(đồng/ha) trả dịch vụ quản lý, sử dụng *Trong hệ số k phụ thuộc vào loại rừng( rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) , tình trạng rừng( rừng giàu, rừng trung bình, rừng nghèo, rừng phục hồi), nguồn gốc hình thành rừng ( rừng tự nhiên , rừng trồng ) 6 V Vai trị chi trả dịch vụ mơi trường rừng -Giúp người dân nâng cao ý thức bảo vệ, phịng cháy chữa cháy rừng -Góp phần tạo sinh kế, giúp người dân có thêm việc làm, tăng thu nhập, tạo động lực để người dân gắn bó với nghề rừng -Ngồi việc chi cho cơng tác bảo vệ rừng, làm đường giao thông, xây dựng nhà văn hóa, cịn hỗ trợ mua giống để trồng rừng, rừng khơng cịn bị phá, diện tích tăng lên -Là nguồn tài ổn định, bền vững, góp phần quan trọng nâng cao giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội -Giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia -Làm thay đổi nhận thức nhân dân công tác quản lý, bảo vệ rừng, bước tạo lập sinh kế cho người dân sống nghề rừng -Thu hút lực lượng lao động lớn dân, vùng sâu, xa, vùng đặc biệt khó khăn trực tiếp tham gia bảo vệ rừng, góp phần lớn vào công tác bảo vệ rừng -PFES giúp nhiều cộng đồng xây dựng cải thiện sở hạ tầng -PFES trở thành nguồn tài quan trọng cho ngành lâm nghiệp qua việc gia tăng nguồn thu cho chủ rừng, giảm nhẹ gánh nặng lên ngân sách Nhà nước, nâng cao hiệu bảo vệ phát triển rừng *Chi trả DVMTR đóng góp cho ngành lâm nghiệp theo nhiều cách khác nhau: - Đóng góp kinh phí cho hợp đồng bảo vệ rừng Trong giai đoạn 2011-2016, nguồn thu từ DVMTR chi trả cho hợp đồng bảo vệ rừng với diện tích 5.8 triệu (chiếm 44% tổng diện tích rừng Việt Nam) có giá trị lên tới 4,304,731,894,000 đồng (VNFF 2018) - Hỗ trợ kinh phí cho trả lương lao động, chi phí hoạt động, nâng cao lực hoạt động ngành lâm nghiệp Chi phí quản lý sử dụng từ tổng nguồn thu chi trả DVMTR giai đoạn 2011-2016 372,512,117,000 đồng, bao gồm trả lương cho nhân viên quỹ trung ương địa phương, trang trải chi phí cho hoạt động kiểm tra giám sát, nâng cao lực nhận thức cho cán bộ, người mua người bán dịch vụ môi trường rừng -Cung cấp nguồn thu cho Ban quản lý rừng, khu bảo tồn, vườn quốc gia lâm trường quốc doanh Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng trung ương (VNFF) (2018) cho đóng góp chi trả DVMTR giúp 181 Ban quản lý rừng, 79 lâm trường 192 công ty khắc phục tình trạng thiếu hụt tài - Đóng góp vào chương trình phát triển sở hạ tầng cộng đồng Một nghiên cứu tiến hành Phạm cộng (2018) đánh giá tác động chi trả DVMTR tỉnh Sơn La cho thấy, tiền chi trả DVMTR cho cộng đồng giúp xây dựng 2,689 cơng trình hạ tầng với tổng mức đầu tư 57,970 tỷ đồng 8 VI Giải pháp nâng cao hiệu dịch vụ môi trường rừng : -In tập học sinh, sổ tay, cắm bảng tuyên truyền, … với hình ảnh tuyên truyền bảo vệ rừng , biểu ngữ tuyên truyền ý nghĩa giúp học sinh hiểu rõ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tác dụng sách cơng tác bảo vệ rừng Nhất em học sinh vùng sâu, vùng xa có hội tiếp xúc với cơng nghệ Đồng thời, góp phần nâng cao ý thức em người thân gia đình việc giữ gìn, bảo vệ phát triển rừng - phổi xanh nhân loại 9 -Đầu tư sử dụng nguồn thu chi trả dịch vụ môi trường rừng cách hiệu -Mở rộng quy mô nguồn thu chi trả dịch vụ môi trường rừng để tăng ngân sách -Xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển, bảo vệ quản lý lâm sản -Tuyên truyền lợi ích rừng để người dân nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ rừng -Xử phạt đơn vị có sử dụng dịch vụ môi trường rừng nộp muộn không chi trả -Tăng cường quản lý , giám sát việc bảo vệ rừng -Ngăn chặn hành vi cố ý xâm hại rừng Báo quan có thẩm quyền phát trường hợp chặt phá rừng -Tích cực hưởng ứng phong trào trồng xanh -Bảo vệ môi trường xung quanh môi trường rừng sẽ, xanh tươi -Chấp hành tốt sách nhà nước việc bảo vệ rừng -Thực tốt sách chi trả dịch vụ môi trường rừng.Trả tiền hạn đầy đủ -Ngăn chặn, kiểm soát chặt chẽ cơng trình, dư án gây ảnh hưởng đến mơi trường rừng -Sử dụng hiệu nguồn vốn tài trợ nước ngồi cho cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 10 11 VII Kết luận -PFES tạo tác động tích cực mơi trường rừng, đóng góp vào thu nhập cộng đồng dân cư, nâng cao ý thức cam kết bên vào công tác bảo vệ phát triển rừng, giúp phát triển sở hạ tầng , góp phần tạo sinh kế.Nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ rừng trồng rừng.Chính sách PFES nhiều năm qua kịp thời giải khó khăn việc rà soát chủ rừng, xây dựng hồ sơ chi trả quản lí tiền PFES Số vụ vi phạm lâm luật, số vụ phá rừng diện tích rừng bị chặt phá tồn tỉnh giảm Tuy nhiên, cần lưu ý tới việc số vụ cháy rừng diện tích rừng xó nguy bị cháy hay tăng lại.Tuy nhiên, cịn tình trạng nộp chậm , nợ tồn tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng.Cần làm cho sách ngày phát huy hiệu để góp phần ứng phó với lũ lụt , hạn hán , biến đổi khí hậu 12 Tài liệu tham khảo ... tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng - Xác định mức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Xác định đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng 5 - Xác định hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Lập... chi dịch vụ môi trường rừng - Xác định trường hợp miễn, giảm nộp tiền dịch vụ môi trường rừng - Tổ chức chi trả dịch vụ môi trường rừng - Kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường. .. -Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng -Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng ủy thác