TẠI SAO PHẢI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI NÀY ?
Khu vực Tứ giác Long Xuyên (TGLX) nằm ở ĐBSCL, giáp biên giới Campuchia, bao gồm ba tỉnh Kiên Giang, An Giang và Cần Thơ Vùng đất này đã từng chịu ảnh hưởng của mùa lũ và tình trạng hạn hán, ngập mặn Tuy nhiên, từ năm 1988-1989, An Giang đã tiên phong trong việc xây dựng hệ thống thủy lợi, đê bao và kênh đào, cải tạo đất đai, biến TGLX thành vùng có năng suất lúa cao nhất ĐBSCL và cả nước.
Sự đổi mới đã làm biến đổi diện mạo vùng TGLX, nơi ngày càng nhiều nông dân sở hữu từ vài hecta đến hàng chục hecta đất nông nghiệp TGLX nổi bật trong việc tích tụ ruộng đất và phát triển mô hình kinh tế trang trại, nhờ vào sự hỗ trợ của chính quyền địa phương trong việc hiện đại hóa nông nghiệp Hệ thống thủy lợi được cải thiện hàng năm, cùng với việc tiếp cận vốn vay ngân hàng lãi suất ưu đãi, đã giúp nông dân trang bị máy móc hiện đại Tuy nhiên, TGLX cũng có nhiều huyện, xã nghèo như xã Văn Giáo, xã Thạnh Mỹ Tây và xã Vĩnh Thạnh Trung, khiến khoảng cách giàu nghèo trở nên rõ rệt hơn và tạo nên sự khác biệt so với các địa phương khác.
Sự phân hóa giàu nghèo ở vùng TGLX ngày càng sâu sắc do nhiều nguyên nhân, trong đó có các yếu tố tác động đến việc tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo Để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “Các nhân tố ảnh hưởng việc tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo thuộc các tỉnh khu vực TGLX ở ĐBSCL” Nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hiệu quả để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa các hộ nông dân tại vựa lúa lớn nhất cả nước.
Nâng cao mức sống của người nông dân ở ĐBSCL, đặc biệt là khu vực TGLX, sẽ giúp họ thoát nghèo và ổn định cuộc sống Điều này không chỉ rút ngắn khoảng cách giàu nghèo mà còn góp phần phát triển kinh tế vùng, phát huy tiềm năng của châu thổ, giữ vững vị trí vựa lúa của cả nước Do đó, việc xác định sự khác biệt ảnh hưởng đến tình trạng giàu nghèo của các hộ nông dân tại khu vực TGLX là rất quan trọng.
- ĐBSCL có ý nghĩa hết sức quan trọng
Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học vững chắc cho các cấp chính quyền trong việc hoạch định và lựa chọn chính sách nhằm thúc đẩy quá trình xóa đói giảm nghèo cho nông dân Điều này không chỉ giúp người cày có ruộng mà còn hạn chế tình trạng cầm cố đất, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân vượt qua khó khăn, từ đó cải thiện và nâng cao mức sống của họ.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu chung của nghiên cứu là tìm giải pháp nâng cao thu nhập cho những hộ nông dân nghèo vùng TGLX
Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích sự khác biệt giữa các hộ nông dân nghèo và giàu tại khu vực TGLX, xác định các nhân tố chính ảnh hưởng đến việc tăng chi tiêu của hộ nông dân nghèo Qua đó, nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho chính quyền trong việc đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm xóa đói giảm nghèo và rút ngắn khoảng cách giàu nghèo trong vùng nghiên cứu.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Đề tài nghiên cứu nhằm trả lời những câu hỏi sau đây :
- Sự khác biệt lớn nhất giữa những hộ nông dân nghèo và giàu thuộc các tỉnh vùng TGLX- ĐBSCL là gì?
- Các nhân tố nào ảnh hưởng đến tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo?
GIẢ THIẾT NGHIÊN CỨU
Trình độ học vấn của chủ hộ, số lượng người phụ thuộc trong gia đình, sự thiếu hụt đất sản xuất, thuộc nhóm dân tộc ít người, và sự thiếu thốn công cụ, máy móc sản xuất là những yếu tố chính tạo ra sự khác biệt rõ rệt giữa các hộ nông dân nghèo và giàu trong khu vực TGLX.
Trình độ học vấn của chủ hộ, số lượng người phụ thuộc trong gia đình, thiếu đất sản xuất, thuộc nhóm dân tộc ít người, thiếu công cụ và máy móc sản xuất, cùng với việc không tiếp cận được nguồn vốn vay chính thức là những yếu tố chính ảnh hưởng đến việc tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo trong khu vực này.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO
LÝ THUYẾT VỀ NGHÈO ĐÓI
1.1.1 Các đị nh ngh ĩ a v ề nghèo đ ói:
Theo quan niệm truyền thống, nghèo được hiểu là tình trạng thiếu thốn về vật chất, với mức thu nhập và chi tiêu thấp, không đủ để đáp ứng các nhu cầu cơ bản như ăn, mặc, ở, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội Khái niệm về nghèo đói không phân biệt giữa các quốc gia, vùng miền hay cộng đồng dân cư, mà sự khác biệt chủ yếu nằm ở mức độ thỏa mãn nhu cầu, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của từng vùng miền.
Tại Hội nghị Thượng đỉnh thế giới và phát triển xã hội năm 1995 ở Copenhagen, Đan Mạch, người nghèo được định nghĩa là những cá nhân có thu nhập dưới 1 USD mỗi ngày, số tiền này được xem là tối thiểu để mua các sản phẩm thiết yếu cho sự sống (Nguyễn Trọng Hoài, 2005).
Theo Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004, nghèo không chỉ đơn thuần là thiếu thu nhập mà còn bao gồm nhiều khía cạnh khác như thiếu cơ hội tạo thu nhập, tài sản để tiêu dùng trong lúc khó khăn, và dễ bị tổn thương trước những biến động bất lợi Người nghèo thường gặp khó khăn trong việc truyền đạt nhu cầu và vấn đề của họ đến những người có khả năng giúp đỡ, ít có cơ hội tham gia vào quá trình ra quyết định, và thường cảm thấy bị xỉ nhục, thiếu tôn trọng từ xã hội.
Ngân hàng Thế giới (NHTG) đã có những cách tiếp cận khác nhau về nghèo đói qua thời gian Vào năm 1990, NHTG định nghĩa nghèo đói là tình trạng "không có khả năng có mức sống tối thiểu", bao gồm việc thiếu các sản phẩm và dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế và dinh dưỡng Đến năm 2000 và 2001, tổ chức này đã mở rộng khái niệm nghèo đói bằng cách thêm vào tình trạng bị gạt ra bên lề xã hội và tình trạng dễ bị tổn thương.
Chính phủ Việt Nam đã công nhận định nghĩa về đói nghèo được đưa ra tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 tại Băng Cốc, Thái Lan Theo đó, nghèo được hiểu là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, những nhu cầu này được xã hội công nhận tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương (Nguyễn Trọng Hoài, 2005).
Tóm lại, mặc dù có nhiều khái niệm và quan điểm khác nhau về đói nghèo, nhưng nhìn chung, tất cả đều phản ánh ba khía cạnh cơ bản của người nghèo.
+ Có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư
+ Không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu dành cho con người trong cộng đồng đó
+ Thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng
Nghèo về thu nhập và nghèo vật chất thường gắn liền với nghèo về con người, bao gồm sức khỏe kém và trình độ giáo dục thấp Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến cuộc sống cá nhân mà còn dẫn đến nghèo về xã hội, khiến người dân dễ bị tổn thương trước các sự kiện bất lợi như bệnh tật, khủng hoảng kinh tế hay thiên tai Họ thường thiếu tiếng nói trong các thể chế xã hội và cảm thấy bất lực trong việc cải thiện điều kiện sống của mình.
Trong nghiên cứu này, tác giả thiên về sử dụng định nghĩa của NHTG về nghèo, đó là trình trạng “không có khả năng có mức sống tối thiểu”
Một người hoặc hộ gia đình được coi là nghèo tuyệt đối khi thu nhập của họ thấp hơn mức tối thiểu do quốc gia hoặc tổ chức quốc tế quy định trong một khoảng thời gian nhất định.
Tiêu chuẩn của NHTG về nghèo dựa trên chi tiêu tiêu dùng bao gồm mức tiêu thụ thực phẩm tối thiểu (70%) và các chi tiêu phi thực phẩm (30%)
Bảng 1.1 : Tiêu chuẩn nghèo đói của Ngân hàng thế giới
Tiêu chuẩn nghèo đói (Mức thu nhập hoặc chi tiêu USD/ ngày/người)
Các nước đang phát triển 1 USD hoặc 360 USD/năm
Châu Mỹ Latinh và Caribe 2 USD hoặc 720 USD/năm
Các nước Đông Âu 4 USD hoặc 1.440 USD/năm
Các nước phát triển 14,4 USD hoặc 5.184 USD/năm
Bảng 1.2 : Tiêu chuẩn nghèo đói của Việt Nam
Khu vực Tiêu chuẩn nghèo đói Mức thu nhập
Thành thị 150.000 đồng 260.000 đồng 500.000 đồng Nông thôn đồng bằng 120.000 đồng 200.000 đồng 400.000 đồng Nông thôn miền núi hải đảo 80.000 đồng 150.000 đồng 300.000 đồng
Nghèo đói tương đối đề cập đến tình trạng của cá nhân hoặc hộ gia đình có thu nhập thấp nhất trong xã hội, được đánh giá dựa trên bối cảnh không gian và thời gian cụ thể (Đinh Phi Hổ, 2006).
Theo phân tích các Điều tra Mức sống dân cư ở Việt Nam từ 1993-1998, hộ gia đình được coi là nghèo nếu mức chi tiêu bình quân đầu người nằm trong 20% thấp nhất Phương pháp này giúp xác định rõ ràng các yếu tố phân biệt giữa hộ giàu và hộ có thu nhập gần bằng hoặc thấp hơn mức trung vị Do đó, người nghèo đói tương đối sẽ luôn tồn tại, bất kể trình độ phát triển kinh tế.
CÁC THƯỚC ĐO CHỈ SỐ NGHÈO ĐÓI VÀ BẤT BÌNH ĐẲNG
1.2.1 Xác đị nh nghèo đ ói:
Theo NHTG ( 2007) có 3 bước để xác định nghèo đói:
- Định nghĩa phúc lợi của hộ gia đình /cá nhân
- Xác định một giá trị chuẩn (tối thiểu) để tách biệt hai nhóm nghèo và không nghèo (gọi là ngưỡng nghèo)
Tính toán các chỉ số thống kê tổng hợp liên quan đến phúc lợi kinh tế và ngưỡng nghèo là một nhiệm vụ phức tạp Phúc lợi không chỉ bao gồm các yếu tố như tuổi thọ, chế độ dinh dưỡng, điều kiện nhà ở, tỷ lệ trẻ em đến trường và tỷ suất tử của trẻ em, mà còn phụ thuộc vào chi tiêu, tiêu dùng hay thu nhập của hộ gia đình Phương pháp phổ biến để đo lường phúc lợi kinh tế là tính toán chi tiêu, tiêu dùng hay thu nhập bình quân đầu người bằng cách chia đều cho tất cả các thành viên trong hộ.
Hầu hết các nước phát triển xác định nghèo đói dựa trên thu nhập, chủ yếu từ tiền lương và tài khoản ngân hàng, vì dễ dàng đo lường Ngược lại, các nước đang phát triển thường sử dụng chi tiêu để đánh giá nghèo đói do thu nhập khó xác định, chủ yếu đến từ công việc tự làm Chi tiêu dễ quan sát và rõ ràng hơn, giúp việc đánh giá tình hình kinh tế trở nên khả thi hơn (WB – 2005).
Theo nghiên cứu của Glewwe và Twum-Baah (1991), thu nhập thường bị khai báo thấp hơn thực tế, trong khi chi tiêu lại được báo cáo chính xác và ổn định hơn qua các năm Vì vậy, có thể sử dụng thước đo chi tiêu để phản ánh chính xác mức sống của người dân.
Theo nghiên cứu của Paxson (1993) và Alderman cùng Paxson (1994), ở các nước kém phát triển, thu nhập hộ gia đình thường thay đổi theo mùa vụ, trong khi chi tiêu tiêu dùng lại tương đối ổn định suốt cả năm Do đó, chi tiêu tiêu dùng là chỉ số phản ánh mức sống của hộ tốt hơn so với thu nhập.
1.2.2 Ph ươ ng pháp xác đị nh chu ẩ n đ ói nghèo qu ố c t ế
Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới đã triển khai phương pháp xác định mức độ đói nghèo theo tiêu chuẩn quốc tế, được áp dụng trong các cuộc khảo sát mức sống dân cư tại Việt Nam vào các năm 1992-1993 và 1997-1998.
Đường đói nghèo về lương thực được xác định ở mức thấp, dựa trên tiêu chuẩn 2.100 Kcal/người/ngày mà nhiều quốc gia đang phát triển và Tổ chức Y tế Thế giới đã đề ra Những cá nhân có mức chi tiêu thấp hơn mức cần thiết để đạt được lượng Kcal tối thiểu này được coi là nghèo đói về lương thực và thực phẩm.
Đường đói nghèo chung, hay còn gọi là đường đói nghèo thứ hai, không chỉ bao gồm các chi phí cho lương thực thực phẩm mà còn tính thêm các khoản chi cho các mặt hàng phi lương thực thực phẩm.
1.2.3 Ph ươ ng pháp các đị nh chu ẩ n đ ói nghèo theo Ch ươ ng trình xóa đ ói gi ả m nghèo qu ố c gia
Kể từ năm 1993 đến nay, Việt Nam đã 4 lần nâng mức chuẩn nghèo Chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 đã được xây dựng dựa trên 3 yêu cầu :
- Xóa đói giảm nghèo toàn diện hơn
- Hội nhập theo chuẩn nghèo quốc tế
Trong giai đoạn 2006-2010, hộ gia đình ở nông thôn với thu nhập dưới 200.000 đồng/người/tháng (tương đương 2,4 triệu đồng/năm) được xác định là hộ nghèo Tương tự, tại khu vực thành thị, hộ nghèo là những gia đình có thu nhập bình quân dưới 260.000 đồng/người/tháng (khoảng 3,12 triệu đồng/năm).
Trong giai đoạn 2011-2015, Bộ LĐTBXH công bố chuẩn nghèo mới, theo đó, hộ nghèo ở nông thôn là những hộ có mức thu nhập bình quân dưới 400.000 đồng/người/tháng, trong khi hộ cận nghèo có mức thu nhập từ 401.000 đến 520.000 đồng/người/tháng Đối với khu vực thành thị, hộ nghèo được xác định là những hộ có mức thu nhập bình quân dưới 500.000 đồng/người/tháng, còn hộ cận nghèo có mức thu nhập từ 501.000 đến 650.000 đồng/người/tháng.
Mức chuẩn nghèo nêu trên là căn cứ để thực hiện các chính sách an sinh xã hội và các chính sách kinh tế, xã hội khác
1.2.4 Th ướ c đ o ch ỉ s ố nghèo đ ói và b ấ t bình đẳ ng:
1.2.4.1 Chỉ số đếm đầu (Po) – Tỷ lệ hộ nghèo
Chỉ số đếm đầu, hay còn gọi là P0, là thước đo phổ biến nhất để xác định tỷ lệ người nghèo trong một cộng đồng Công thức tính chỉ số này giúp đánh giá số lượng người được xem là nghèo, từ đó cung cấp cái nhìn rõ ràng về tình trạng kinh tế xã hội.
Trong đó: - N là tổng số hộ hay tổng dân số
Hàm chỉ thị I(yi ≤ z) có giá trị 1 khi chi tiêu (yi) của hộ gia đình nhỏ hơn chuẩn nghèo (z), ngược lại sẽ là 0 Do đó, nếu chi tiêu của hộ gia đình thấp hơn mức chuẩn nghèo, hộ gia đình đó sẽ được xác định là nghèo.
- Np là tổng số người nghèo
Chỉ số đếm đầu người là công thức đơn giản, dễ tính toán và dễ hiểu, thể hiện những đặc trưng quan trọng Tuy nhiên, chỉ số này không phản ánh được mức độ nghiêm trọng của đói nghèo, cũng như không chỉ ra sự chênh lệch giữa chi tiêu và mức chuẩn nghèo.
1.2.4.2 Chỉ số khoảng cách nghèo
Thước đo nghèo phổ biến được xác định qua chỉ số khoảng cách nghèo (P1), phản ánh mức độ thiếu hụt thu nhập hoặc chi tiêu của hộ nghèo so với chuẩn nghèo Chỉ số này được tính bằng phần trăm thiếu hụt bình quân so với chuẩn nghèo, giúp đánh giá tình hình nghèo đói một cách chính xác.
Khoảng cách nghèo (Gi) là sự chênh lệch giữa chuẩn nghèo (z) và thu nhập thực tế (yi) của người nghèo Công thức tính khoảng cách nghèo được xác định là Gi = (z – yi)*I(yi ≤ z), trong đó khoảng cách này được coi là bằng không đối với những người không thuộc diện nghèo.
Thước đo khoảng cách nghèo bình quân trong dân cư phản ánh chi phí cần thiết để giúp người nghèo vượt qua chuẩn nghèo, cho thấy độ sâu và quy mô của nghèo đói thông qua thu nhập hoặc chi tiêu của họ Tuy nhiên, thước đo này không phản ánh được phân phối thu nhập giữa những người nghèo, vì sự biến đổi thu nhập giữa các hộ nghèo không làm thay đổi giá trị của chỉ số này.
CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NGHÈO ĐÓI
Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004) đã nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo tại các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, bao gồm: điều kiện sống ở khu vực nông thôn, đặc điểm dân tộc, quy mô hộ gia đình, tỷ lệ phụ thuộc, trình độ giáo dục, khả năng tiếp cận đường ô tô, giao thông chở khách, điện, khuyến nông và chợ Dựa trên dữ liệu điều tra mức sống dân cư năm 1998 và 2002, các tác giả đã khắc họa bức tranh tương quan về tình hình đói nghèo trong vùng miền núi này.
Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004 chỉ ra rằng nghèo đói ở Việt Nam có sự phân hóa rõ rệt theo vùng địa lý, với các khu vực có tốc độ phát triển, tỷ lệ nghèo và tốc độ giảm nghèo khác nhau Tây Nguyên được xác định là vùng nghèo nhất cả nước, tiếp theo là vùng núi phía Bắc và ven biển miền Trung Tỷ lệ nghèo vẫn còn cao ở các khu vực như châu thổ sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long và vùng duyên hải miền Trung.
Sự nghèo đói ở Việt Nam có mối liên hệ chặt chẽ với các nhóm dân tộc thiểu số, trong khi dân tộc Kinh và Hoa được hưởng lợi từ sự phát triển Năm 2010, dân tộc thiểu số chiếm 37% tỷ lệ hộ nghèo, với mức chi tiêu thấp hơn 13% so với hộ Kinh hoặc Hoa trong cùng điều kiện Trình độ giáo dục cũng ảnh hưởng lớn đến mức chi tiêu, cụ thể, hộ có chủ hộ trình độ trung cấp chi tiêu cao hơn mức trung bình 19%, và hộ có chủ hộ trình độ đại học chi tiêu cao hơn mức trung bình 31% Nếu cả hai vợ chồng đều có trình độ trung cấp, mức chi tiêu của hộ gia đình sẽ tăng lên đáng kể.
Báo cáo chung các nhà tài trợ tại Hội nghị Tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam tháng 12/2003 được thực hiện với sự hợp tác của nhiều tổ chức quốc tế như Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), AusAID, DFID, GTZ, JICA, Quỹ Cứu trợ nhi đồng Anh, UNDP và Ngân hàng Thế giới (WB) Theo báo cáo, mức chi tiêu của các hộ gia đình có trình độ học vấn cao sẽ tăng lên 29%, trong đó nếu cả hai vợ chồng đều có trình độ đại học, mức chi tiêu có thể tăng lên tới 48%.
Các hộ gia đình lớn, đặc biệt là những hộ có nhiều con, nhiều người già hoặc không có vợ/chồng, thường có xu hướng chi tiêu theo đầu người thấp hơn.
Sự chênh lệch chi tiêu giữa các vùng miền ở Việt Nam rất rõ rệt Cụ thể, một gia đình ở Đồng bằng sông Hồng chi tiêu thấp hơn 26% so với hộ gia đình ở Đồng bằng sông Cửu Long và thấp hơn 31% so với hộ ở vùng Đông Nam Bộ Đặc biệt, khoảng cách chi tiêu giữa thành thị và nông thôn là lớn nhất, với hộ gia đình ở đô thị có mức chi tiêu cao hơn 78% so với hộ ở nông thôn trong cùng một điều kiện.
Tác giả có thể tập trung nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đói tại khu vực nông thôn, đặc biệt là ở vùng đồng bằng sông Cửu Long Theo đánh giá năm 2004, 96% người nghèo trong vùng này sống ở nông thôn, và họ có những đặc điểm riêng biệt cần được xem xét kỹ lưỡng.
Hơn 77% hộ nghèo tại Việt Nam chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, trong khi chỉ 9% làm việc trong ngành công nghiệp và 13% trong ngành dịch vụ Đói nghèo có mối liên hệ chặt chẽ với nông nghiệp, khi phần lớn các hộ gia đình nghèo sinh sống ở vùng nông thôn và chủ yếu trồng lúa.
Trong các hộ nông dân, những hộ nghèo thường thiếu đất hoặc không có đất, dẫn đến việc kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào thu nhập từ làm thuê Việc nông dân nghèo không có đất là một trong những trở ngại chính trong công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Theo số liệu năm 2002, ĐBSCL đứng thứ hai về tỷ lệ nông dân không có đất ở nông thôn, chỉ sau vùng Đông Nam Bộ.
Hơn nữa chỉ ở vùng ĐBSCL mới có tình trạng là không có đất tỷ lệ thuận với đói nghèo, trái ngược với các vùng còn lại
Trình độ học vấn thấp hạn chế cơ hội việc làm của người dân, chủ yếu khiến họ phải làm nông, một công việc không ổn định và thu nhập thấp Tại vùng đồng bằng sông Cửu Long, tỷ lệ đói nghèo ở những người chưa hoàn thành tiểu học là 30%, thấp hơn mức 40% trung bình của cả nước Ngược lại, những người có trình độ học vấn cao hơn hoặc đã học nghề gần như không gặp phải tình trạng đói nghèo.
Dân tộc thiểu số, đặc biệt là người Kh’Mer, chiếm tỷ lệ cao trong số những hộ nghèo tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Các tỉnh có tỷ lệ nghèo cao nhất cũng là nơi cư trú đông đúc của người Kh’Mer Tại những tỉnh này, tỷ lệ hộ nghèo trong cộng đồng Kh’Mer luôn vượt trội so với các dân tộc thiểu số khác.
Do TGLX tọa lạc trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), việc áp dụng phương pháp nghiên cứu và các yếu tố ảnh hưởng từ công trình này là hoàn toàn phù hợp cho khu vực Tứ giác Long Xuyên – ĐBSCL.
Phân tích hiện trạng đói nghèo ở ĐBSCL (AusAID,2004) 2 : Nghiên cứu cho kết quả phân tích đặc điểm của người nghèo ở ĐBSCL gồm có bốn nhóm bất lợi sau:
Tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long, số lượng hộ gia đình không có đất hoặc ít đất canh tác đang gia tăng đáng kể Nghiên cứu cho thấy, nhiều nông dân mất đất do phải bán đất để đối phó với các khó khăn như mất mùa, bệnh tật hoặc thiên tai, dẫn đến nợ nần Việc bán đất trở thành hệ quả của tình trạng nghèo đói, khiến nông dân rơi vào cảnh không có đất canh tác và phụ thuộc vào công việc làm thuê để sinh sống.
Hai dự án phân tích tình trạng nghèo đói ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) được tài trợ bởi AusAID, do Tổ chức Tầm nhìn Thế giới phối hợp với Công ty Adam Fforde thực hiện, cùng với sự nghiên cứu của các chuyên gia từ Viện Khoa học Xã hội và Trường Đại học Kinh tế Quốc dân TP.HCM Nghiên cứu chỉ ra rằng nhóm nông dân không có đất canh tác có tỷ lệ nghèo cao hơn so với các nhóm khác trong khu vực, thể hiện tình trạng nghèo đói nhập thấp và không ổn định.
Người Kh’Mer là nhóm dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao nhất ở Đồng bằng sông Cửu Long, cùng với các dân tộc Chăm và Hoa Họ là nhóm dễ bị tổn thương về mặt kinh tế xã hội, chủ yếu do tình trạng nghèo đói, thiếu đất đai và cơ hội việc làm Hầu hết người Kh’Mer chỉ có thể tìm kiếm việc làm qua lao động chân tay với thu nhập thấp.
QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐÓI
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐÓI
Ngày nay, nghèo đói không chỉ là vấn đề của các quốc gia chậm và đang phát triển mà còn trở thành nỗi lo ngại ở các nước phát triển, khi khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm tăng giá dầu và thực phẩm Tại cuộc họp ba ngày của các bộ trưởng nông nghiệp G8 diễn ra ở Cison di Valmarino, Ý từ 18/04/2009, các nước như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil, Mexico, Nam Phi, Úc, Argentina và Ai Cập đã cùng nhau xây dựng lộ trình để đối phó với khủng hoảng và tình trạng khẩn cấp lương thực toàn cầu Hiện nay, số người bị ảnh hưởng bởi nạn đói trên thế giới đã vượt qua 1 tỷ người.
Liên Hiệp Quốc cảnh báo rằng nạn đói có thể trở nên không thể kiểm soát do khủng hoảng tài chính và biến đổi khí hậu Sản lượng nông nghiệp toàn cầu đang gặp rủi ro sụt giảm nghiêm trọng do tác động tiêu cực từ môi trường và thời tiết bất thường Theo Tổ chức Lương nông thế giới (FAO), dự trữ lương thực hiện đang ở mức thấp nhất trong 20 năm qua, trong khi sản lượng lúa ở Châu Á, khu vực sản xuất lúa lớn nhất thế giới, tăng trưởng chậm do diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp để phục vụ cho các mục đích công nghiệp, du lịch và giải trí.
Tình hình nông nghiệp hiện nay đang gặp khó khăn khi nông dân ở châu Âu và Mỹ giảm diện tích trồng trọt do khó khăn trong việc vay tín dụng Bộ Nông nghiệp Mỹ cho biết diện tích trồng lúa mì đã giảm 7% trong năm nay, trong khi Trung Quốc, nơi nuôi 1/5 dân số thế giới, mặc dù gia tăng diện tích canh tác nhưng lại phải đối mặt với hạn hán tồi tệ nhất trong 70 năm qua, dẫn đến sản lượng thu hoạch dự kiến giảm.
Theo báo Tuổi trẻ số 102 năm 2009, ngày 20/4/2009, có thể giảm 40% số người đói trên thế giới, hiện đang có khoảng một tỷ người Hạn hán đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến các vùng trồng ngũ cốc lớn như Argentina, Paraguay và Nam Brazil.
Theo Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), khủng hoảng tài chính ngày càng nghiêm trọng dẫn đến nguy cơ gia tăng nạn đói và suy dinh dưỡng do thu nhập giảm và thất nghiệp tăng Các nước đang phát triển đang phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là khi đồng tiền của họ mất giá so với đồng USD, đồng tiền chủ yếu trong giao dịch quốc tế.
Theo Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Robert Zoellick, nạn đói toàn cầu đang có nguy cơ dẫn đến cuộc chiến tranh thế giới thứ 3, với hơn 37 quốc gia đang đối mặt với bất ổn do khủng hoảng lương thực Trong số này, có 21 quốc gia ở Châu Phi, 10 ở Châu Á, 5 ở Mỹ La Tinh và 1 ở Châu Âu Số người nghèo đói trên toàn thế giới đã vượt qua 1 tỷ, trong đó Châu Phi là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, với hơn một nửa dân số sống dưới mức nghèo khổ (1,25 USD/ngày) mà con số này đã không thay đổi trong hơn 25 năm qua.
Theo số liệu điều tra hộ gia đình, Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong công tác xóa đói giảm nghèo, trở thành một trong những quốc gia thành công nhất trong lĩnh vực này Quá trình xóa đói giảm nghèo gắn liền với sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trong thời kỳ đổi mới Những thành tựu này được duy trì nhờ vào chiến lược xóa đói giảm nghèo và tăng trưởng toàn diện.
Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ hộ gia đình sống dưới ngưỡng nghèo tại Việt Nam đã giảm đáng kể, từ 58,1% vào năm 1993.
Tỷ lệ nghèo ở Việt Nam đã giảm từ 19,5% vào năm 2004 xuống 9,45% vào năm 2010, tương đương với việc cải thiện đời sống cho 35 triệu người, chiếm 42% dân số Mặc dù có những tiến bộ đáng khích lệ, nhưng sự giảm nghèo không đồng đều giữa các nhóm dân tộc, với tỷ lệ nghèo của các dân tộc thiểu số cao hơn nhiều so với người Kinh và người Hoa Hầu hết người nghèo sống ở vùng nông thôn, nơi tỷ lệ nghèo tiếp tục giảm, mặc dù chậm hơn so với trước Ngược lại, tỷ lệ nghèo ở khu vực thành phố có xu hướng giữ nguyên hoặc thậm chí tăng Các vùng như Tây Bắc, Tây Nguyên và duyên hải Bắc Trung Bộ vẫn còn nghèo hơn so với các khu vực khác trong cả nước.
B ả ng 2.1 : Tỷ lệ nghèo chung phân theo thành thị và nông thôn Việt Nam
Tỷ lệ nghèo ở thành thị 25,5 9,0 6,6 3,6 3,9 3,3
Tỷ lệ nghèo ở nông thôn 74,5 44,9 35,6 25 20,4 18,7
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục thống kê VHLSS
Hình 2.1: T ỷ l ệ ng ườ i nghèo qua các n ă m
Tại hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam tháng 12/2008, một báo cáo chung đã được trình bày, được soạn thảo với sự hợp tác của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID), Cộng đồng Châu Âu (EC), Cơ quan Hợp tác Phát triển Đức (GDC) và Ngân hàng Thế giới (WB) Báo cáo này nhấn mạnh tầm quan trọng của sự hợp tác quốc tế trong việc phát triển kinh tế và xã hội tại Việt Nam.
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục TK VHLSS 2008
Mặc dù tỷ lệ dân không nghèo ở Việt Nam đã tăng lên đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều hộ gia đình dễ rơi vào tình trạng nghèo và tái nghèo do các cú sốc tài chính như ốm đau, thất bát mùa màng, rủi ro đầu tư, thiên tai và dịch bệnh Theo ước tính, khoảng 5% - 10% dân số Việt Nam hiện đang trong tình trạng dễ bị rơi vào vòng nghèo đói.
Hình 2.2: T ỷ l ệ ng ườ i nghèo gi ữ a thành th ị và nông thôn qua các n ă m
Tỷ lệ hộ nghèo giữa thành thị và nông thôn qua các năm
Tỷ lệ nghèo ở thành thị
Tỷ lệ nghèo ở nông thôn
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục thống kê VHLSS 2008
Ngành nông nghiệp chỉ đóng góp khoảng 20% GDP, trong khi nông dân chiếm 70% dân số và 57% lực lượng lao động, chịu trách nhiệm bảo đảm lương thực cho xã hội Sự đóng góp thấp này khiến nông dân gặp nhiều thiệt thòi, dẫn đến chênh lệch thu nhập gia tăng giữa các ngành Trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa, nông dân là nhóm dễ bị tổn thương nhất, thường đứng ngoài cuộc và không được hưởng lợi từ quá trình phát triển Đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp để nhường chỗ cho các khu công nghiệp và đô thị mới, khiến nông dân bị thu hồi đất và gặp khó khăn trong việc sử dụng tiền đền bù do trình độ học vấn thấp và thiếu tay nghề Kết quả là, vùng nông thôn vẫn tồn tại nhiều hộ nghèo sống trong điều kiện khó khăn và thiếu thốn.
Bảng 2.2: Tỷ lệ nghèo và khoảng cách nghèo
Nguồn: Báo cáo Phát triển Việt Nam 2008
6 TS Vũ Trọng Khải,Thực trạng chính sách phát triển nông nghiệp hiện nay, Doanh nhân Sài Gòn số 51, trang 9
Nhiều chương trình hỗ trợ người nghèo tại Việt Nam được thực hiện bởi WB, ADB, UNDP và các nhà tài trợ khác, trong đó có chương trình xóa đói giảm nghèo với kinh phí hàng trăm tỷ đồng như chương trình 135 của Chính phủ Chương trình này cung cấp các chính sách hỗ trợ như chứng nhận hộ nghèo, cấp thẻ khám chữa bệnh và vay vốn ưu đãi Tuy nhiên, một vấn đề lớn là liệu chương trình có thực sự trợ giúp đúng đối tượng cần thiết hay không, hay lại rơi vào những nhóm ít cần hỗ trợ hơn nhưng có mối quan hệ với chính quyền địa phương Theo khảo sát, 45% hộ được hưởng lợi không phải là hộ nghèo, cho thấy sự thất thoát lớn và yếu kém trong quản lý, giám sát của chính quyền địa phương.
Các xu h ướ ng chính
Chương trình xóa đói giảm nghèo tại Việt Nam đã đạt được thành công bước đầu, với tỷ lệ nghèo giảm một nửa trong chưa đầy một thập kỷ, điều mà rất ít quốc gia trên thế giới có thể làm được Tại khu vực nông thôn, tỷ lệ nghèo giảm mạnh, từ năm 2004 đến 2006 giảm 2,3 điểm phần trăm mỗi năm, so với 3,5 điểm từ năm 1993 đến 2004 Mặc dù tốc độ giảm nghèo có chậm lại, xu hướng này vẫn rất mạnh mẽ Tuy nhiên, tỷ lệ nghèo ở khu vực thành phố có dấu hiệu chững lại và thậm chí tăng nhẹ, có thể do sự di cư của nông dân mất đất trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa Các khu công nghiệp đang hình thành từ đất nông nghiệp, khiến nông dân không còn đất canh tác và khó tìm việc làm tại quê nhà, buộc họ phải di chuyển vào thành phố để tìm kiếm cơ hội việc làm Xu hướng này đang gia tăng nhanh chóng.
7 Báo cáo Phát Triển Việt Nam 2004, trang 87
8 Báo cáo Phát triển Việt Nam, 2008, trang 4
Mặc dù tỷ lệ nghèo đang giảm nhanh chóng, vẫn còn 13,5 triệu người sống trong cảnh nghèo, trong đó có 5-6 triệu người nghèo lương thực, chiếm 9% hộ gia đình nông thôn và 29% hộ gia đình dân tộc thiểu số Tuy nhiên, một tín hiệu tích cực là khoảng cách nghèo đang dần thu hẹp, giảm từ 6,9 điểm phần trăm năm 2002 xuống còn 3,8 điểm phần trăm năm 2006 Đặc biệt, khoảng cách nghèo giữa các nhóm dân tộc cũng đã được cải thiện, với mức tương đương giữa nhóm dân tộc ít người và người Kinh, người Hoa vào năm 2003.
Nghèo và v ị trí đị a lý
THỰC TRẠNG VỀ NGHÈO ĐÓI Ở VÙNG TGLX VÀ SỰ PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO
2.2.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên các t ỉ nh thu ộ c vùng TGLX
TGLX là một vùng đất hình tứ giác thuộc ĐBSCL, nằm trên địa phận ba tỉnh Kiên Giang, An Giang và Cần Thơ, với diện tích khoảng 489.000 hecta Địa hình vùng này tương đối bằng phẳng và trũng, có độ cao từ 0,4 đến 2 mét Trong mùa lũ từ tháng Bảy đến tháng Mười hai, khu vực thường bị ngập nước từ 0,5 đến 2,5 mét, là nơi chứa nước lũ của sông Mê Kông Ngược lại, mùa khô lại gặp tình trạng hạn hán và xâm nhập mặn, dẫn đến đất bị nhiễm phèn nặng, khiến TGLX trở thành vùng có diện tích đất nhiễm phèn lớn nhất ĐBSCL Chỉ loại lúa mùa nổi có thể phát triển trong điều kiện này, với 200.000 hecta đất canh tác cho sản lượng hơn 450.000 tấn/năm, nhưng vẫn không đủ cung cấp lương thực cho khu vực.
Vùng TGLX có các khu rừng tràm lớn trải dài đến bán đảo Cà Mau như rừng
U Minh Thượng, với diện tích 7.063 hecta, và khu rừng tràm Trà Sư rộng hơn 800 hecta, là một hệ sinh thái ngập nước phong phú về động thực vật, mang lại tiềm năng lớn cho lâm nghiệp, thủy sản và du lịch tại TGLX Nằm trong tỉnh Kiên Giang, vùng này có tổng diện tích khoảng 244.230 hecta và nổi bật với nguồn khoáng sản phong phú, đặc biệt là vùng đá vôi lớn nhất tỉnh.
Kể từ năm 1980, An Giang đã tiên phong trong việc khai thác vùng đất hoang hóa thông qua việc cải thiện thủy lợi nội đồng, cải cách ruộng đất và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Hệ thống kênh dẫn nước được hình thành với khoảng cách 2km đào một kênh để lấy nước từ nguồn và 500-600m để dẫn nước vào đồng, giúp rửa chua và tháo phèn Đồng thời, hệ thống thoát lũ ra biển Tây được kết hợp nhằm chủ động kiểm soát lũ, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
IR 50404 được sản xuất đại trà trên đất phèn, mở ra bước đột phá trong việc khai hoang vùng TGLX, giúp cánh đồng trở nên màu mỡ Việc chuyển đổi từ canh tác lúa mùa 1 vụ/năm sang 2 vụ/năm, rồi 3 vụ/năm đã biến TGLX thành vùng sản xuất lúa gạo có sản lượng cao nhất cả nước Đây là thành công đáng ghi nhận của Bộ NN & PTNT.
2.2.2 Tình hình kinh t ế , v ă n hóa, xã h ộ i c ủ a các t ỉ nh thu ộ c vùng TGLX
Vùng TGLX, nằm ở thượng nguồn ĐBSCL, đặc trưng bởi đồng bằng ngập nước và chịu ảnh hưởng nặng nề từ mùa lũ hàng năm từ sông Mê Kông Tuy nhiên, việc kiểm soát lũ thông qua hệ thống kênh đào đã giúp thoát nước ra biển Tây, cải thiện đất đai và biến vùng đất khô cằn thành khu vực màu mỡ, thu hút nhiều người đến lập nghiệp Trước đây, sản lượng lúa mùa nổi chỉ đạt 450.000 tấn, nhưng nhờ những cải cách này, tiềm năng nông nghiệp của vùng đã được nâng cao đáng kể.
/năm, đến năm 2009 con số đó là 3,5 triệu tấn/năm, đứng nhất cả nước về sản lượng 9
Vùng biên giới Campuchia, đặc biệt là các huyện Tịnh Biên, Tri Tôn (An Giang) và Hà Tiên, Hòn Đất, Kiên Lương (Kiên Giang), là nơi sinh sống của nhiều người Khơmer Họ thường có trình độ học vấn thấp và ít tham gia vào các tổ chức địa phương, dẫn đến việc không áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp như cộng đồng người Kinh Kết quả là sản phẩm nông nghiệp của họ có chất lượng và sản lượng thấp Phần lớn người Khơmer sống trong cảnh nghèo khó và dễ rơi vào tình trạng tái nghèo do thiếu động lực phấn đấu, thường phụ thuộc vào các chính sách hỗ trợ của Chính phủ.
Vùng TGLX với địa lý rộng lớn và bằng phẳng đã tạo điều kiện cho nông dân tích tụ ruộng đất, từ đó hình thành tâm lý muốn sở hữu đất liền thửa Ngoài việc trồng lúa, nông dân ở đây còn phát triển mô hình kinh tế trang trại kết hợp nông lâm ngư nghiệp, mang lại hiệu quả bước đầu Các trang trại tại TGLX có quy mô từ vài hecta đến hàng chục hecta, được cơ giới hóa và hiện đại hóa trong mọi khâu từ làm đất đến thu hoạch, bảo quản và chế biến Hơn nữa, nông dân vùng TGLX đã thành thạo trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là phương pháp "3 giảm".
Việc áp dụng mô hình “3 tăng” và “1 phải, 5 giảm” trong canh tác lúa đã giúp nâng cao sản lượng và chất lượng lúa, nhờ vào việc nông dân hướng tới tiêu chuẩn toàn cầu GlobalGAP Nông dân ở Vùng TGLX đang nhanh chóng tiếp cận những tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhận thức rằng thời đại hiện nay là thời đại của công nghệ và internet Họ luôn nỗ lực học hỏi và tìm tòi để theo kịp sự phát triển của xã hội.
9 Http://www.hunglamrice.com.vn/vi-vn/print/769 -chinh -phuc-vung-tu-giac-long-xuyen.aspx
Cơ sở hạ tầng ở khu vực này còn thiếu thốn, không đáp ứng được tiềm năng của một vựa lúa lớn nhất cả nước Hệ thống kênh đào chằng chịt cùng với các tuyến đê dài hàng chục km đã tạo ra những khó khăn trong việc giao thông, đặc biệt là đường ô tô đến các xã vùng sâu, vùng xa.
Các tỉnh An Giang, Kiên Giang và Cần Thơ thuộc khu vực TGLX có những đặc điểm tương đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn mẫu khảo sát Tỷ lệ tăng trưởng của vùng này đạt khoảng 10%.
Nội dung Cả nước ĐBSCL An Giang Kiên Giang Cần Thơ
Dân tộc Rất nhiều n dân tộc
Kinh, Hoa, Khơmer Đơn vị hành chính 11 huyện thị 15 huyện thị 9 huyện thị
Khí hậu Nhiệt đới gió mùa
Nhiệt đới gió mùa Nhiệt đới gió mùa
Nhiệt đới ẩm, gió mùa
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 9,3% 12,3% 10,5%
Thu nhập bình quân người/tháng
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Nhờ ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất và hệ thống kênh mương thủy lợi, năng suất lúa bình quân đạt 59 tạ/ha, cao nhất cả nước và vượt trội hơn cả Đồng bằng sông Hồng và ĐBSCL Sản lượng lúa toàn vùng đạt 7 triệu tấn/năm, chiếm 36% sản lượng lúa của ĐBSCL và gần 20% sản lượng lúa của cả nước, góp phần quan trọng vào an ninh lương thực quốc gia.
Bảng 2.6: Diện tích, năng suất, sản lượng lúa ở các vùng tỉnh thuộc khu vực nghiên cứu
Tổng diện tích đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất trồng lúa
Năng suất lúa Sản lượng lúa
Nghìn ha Nghìn ha Tạ/ha Nghìn tấn tỷ lệ
Cả nước 9,598.8 7,400.20 52.3 38,729.8 100% Đồng bằng sông Hồng 794.7 1,153.20 58.9 6,790.2 17.5%
Trung Du & Miền núi Phía
Bắc Trung bộ & duyên hải miền Trung 1,765.9 1,210.30 50.5 6,114.9 15.8%
Tây Nguyên 1,667.5 211.30 44.3 935.2 2.4% Đông Nam Bộ 1,393.6 307.70 42.8 1,316.1 3.4% ĐBSCL 2,550.7 3,858.90 53.6 20,669.5 53.4%
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 1 triệu đồng/tháng, cao hơn 10% so với mức trung bình của Đồng bằng sông Cửu Long và cả nước Mức thu nhập này tương đương với Đồng bằng sông Hồng nhưng thấp hơn 40% so với khu vực Đông Nam Bộ.
B ả ng 2.7: Thu nh ậ p bình quân đầ u ng ườ i m ộ t tháng n ă m 2008 phân theo
5 nhóm thu nh ậ p và phân theo đị a ph ươ ng : ĐVT : nghìn đồng
Khu vực Bình quân Nhóm
Cả nước 955 275 477 700 1067 2458 Đồng bằng sông Hồng 1065 322 539 757 1136 2559
Trung du và miền núi phía Bắc 657 219 334 464 709 1558
Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung 728 237 403 555 802 1647
Tây Nguyên 795 222 391 605 926 1829 Đông Nam Bộ 1773 550 952 1287 1791 Đồng bằng sông Cửu Long 940 301 502 704 1012 2183
Vùng Tứ giác Long Xuyên
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Chi tiêu bình quân đầu người tại khu vực nghiên cứu là 533.600 đ/người
Theo tính toán của tác giả, mức chi tiêu bình quân ở vùng nghiên cứu chỉ đạt 85.5% so với ĐBSCL, 43% so với Đông Nam Bộ, 73.6% so với đồng bằng sông Hồng và 75.7% so với mức chi tiêu bình quân toàn quốc Điều này cho thấy rằng mức chi tiêu ở vùng nghiên cứu thấp hơn nhiều so với cả nước, gần tương đương với các vùng nghèo nhất như Trung du và miền núi phía Bắc.
Bắc bộ và duyên hải Miền Trung
B ả ng 2.8 : Chi tiêu bình quân đầu người một tháng năm 2008 phân theo
5 nhóm thu nhập và phân theo vùng: ĐVT : nghìn đồng
Khu vực Bình quân Nhóm
Cả nước 705 330 460 568 776 1391 Đồng bằng sông Hồng 725 382 495 590 794 1298
Trung du và miền núi phía Bắc 500 275 372 461 578 891
Bắc Trung bộ và duyên hải miền
Tây Nguyên 606 281 440 525 710 1073 Đông Nam Bộ 1240 522 721 906 1221 2503 Đồng bằng sông Cửu Long 624 360 457 550 684 1068
Vùng nghiên cứu – vùng TGLX 534 262 377 480 616 934
Nguồn : NGTK năm 2009 và tính toán của tác giả cho vùng nghiên cứu
2.2.3 S ự phân hóa giàu nghèo và b ấ t bình đẳ ng ở vùng TGLX
2.2.3.1 Tích tụ ruộng đất – hai mặt của một vấn đề
Việc cải tạo thành công vùng đất hoang hóa và đồng chua nước mặn đã biến nơi đây thành những vùng đất trù phú, với hàng chục nghìn hecta được khai thác hiệu quả Sự xuất hiện của "địa chủ mới" với việc tích tụ ruộng đất, khi một người sở hữu vài chục hecta, đã nâng tổng diện tích đất canh tác tại vùng TGLX lên 550.000 hecta, biến nơi đây thành vựa lúa lớn nhất của cả nước.
Theo TS Lê Văn Bảnh, Viện trưởng Viện Lúa ĐBSCL, việc tích tụ ruộng đất hiện nay là cần thiết để nông dân có thể phát triển kinh tế Khi chỉ canh tác 1-2 hecta lúa, nông dân khó có thể làm giàu Việc tích tụ ruộng đất giúp hình thành các vùng chuyên canh và sản xuất hàng hóa, tạo điều kiện cho quy mô sản xuất lớn hơn, áp dụng cơ giới hóa và hiện đại hóa Diện tích nhỏ manh mún sẽ hạn chế khả năng ứng dụng khoa học kỹ thuật mới và ký kết hợp đồng cung ứng lúa gạo với các doanh nghiệp xuất khẩu.
