nghiên cứu các vấn đề chung có tính chất phương pháp luận và đưa ra một số giải pháp.doc.DOC

nghiên cứu các vấn đề chung có tính chất phương pháp luận và đưa ra một số giải pháp

Lời mở đầu

Đại học Kinh tế Quốc dân đã có lịch sử phát triển 46 năm Vào đầu những năm 70 Đại học Kinh tế Quốc dân đã đợc Bộ Đại học và Trung học chuyên nghiệp (nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo) xác định là một trong sáu trờng trọng điểm quốc gia Trong đề án “Quy hoạch mạng lới trờng đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2002” đã đợc Thủ tớng chính phủ chính thức phê duyệt tại quyết định số 47/2001/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2001 cùng xác định 10 trờng trọng điểm quốc gia trong đó có Đại học Kinh tế Quốc dân.

Tuy vậy, các văn bản trên đây cũng mới chỉ xác định vị trí các trờng trọng điểm quốc gia mà cha quy định cụ thể các tiêu chí đánh giá trờng đủ tiêu chuẩn là trờng trọng điểm quốc gia làm cơ sở để các trờng xây dựng cơ cấu tổ chức và xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên nhà trờng, xây dựng điều lệ tổ chức và quản lý nhà trờng Trong bối cảnh đó, Đại học Kinh tế Quốc dân đã nghiên cứu và xây dựng bớc đầu “ Đề án xây dựng và phát triển nhà tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân thành trtr-ờng trọng điểm quốc gia đến năm 2010”, “Chiến lợc phát triển trung hạn Đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005” Tuy vậy, các kết quả nghiên cứu này cũng chỉ phục vụ việc xây dựng dự án vay vốn phát triển nhà trờng trong khuôn khổ dự án Đại học do Ngân hàng thế giới tài trợ Việc áp dụng đề án này vào thực tế hoạt động của nhà trờng đòi hỏi phải có các nghiên cứu sâu về các mặt hoạt động cơ bản của nhà trờng nh: công tác đào tạo, công tác nghiên cứu khoa học và t vấn, hoàn thiện cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ

Trên thế giới hầu nh cha có nớc nào xác định và xây dựng trong thực tế các trờng trọng điểm quốc gia Quan niệm về trờng trọng điểm quốc gia đang sử dụng ở nớc ta hiện nay có phần đồng nghĩa với mô hình trờng tổng hợp của các nớc, trong đó mô hình nhà trờng 3 hoặc 4 cấp quản lý, cơ cấu tổ chức nhà trờng đợc xây dựng trên cơ sở phát triển đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực Xét theo các đặc điểm trình bày ở trên thì nớc ta hiện nay chỉ có 2 trờng đại học quốc gia

1

(ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh) là về cơ bản theo mô hình cơ cấu của tr-ờng trọng điểm quốc gia.

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức để phát triển trờng Đại học Kinh tế Quốc dân theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia và do mong muốn nghiên cứu cơ cấu tổ chức của trờng, đề án này nhằm đóng góp một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức của trờng theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia: Xác định yêu cầu của trờng trọng điểm quốc gia đối với công tác tổ chức và cán bộ, nghiên cứu thực trạng công tác tổ chức cán bộ của trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, từ đó đề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ của nhà trờng theo yêu cầu xây dựng Đại học Kinh tế Quốc dân trở thành trờng trọng điểm quốc gia nh đề án Xây dựng trờng đến năm 2010 và Chiến lợc phát triển trung hạn Đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005 đã xác định.

Nhận thức đợc tầm quan trọng của công tác tổ chức bộ máy trong quá trình thực hiện đề án xây dựng Đại học Kinh tế quốc dân thành trờng trọng điểm quốc gia, em đã cố gắng tham khảo các tài liệu, khảo sát đánh giá tình hình thực tế nhà trờng và kinh nghiệm của các trờng tổng hợp quốc gia ở một số nớc trên thế giới để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Tuy nhiên, do tính chất hết sức phức tạp và nhạy cảm của các vấn đề đề cập trong đề tài nghiên cứu (vấn đề cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ) lại đợc nghiên cứu ngay trên một đối tợng cha đợc xác định rõ ràng (Trờng trọng điểm quốc gia), vì vậy đề tài chỉ tập trung vào nghiên cứu các vấn đề chung có tính chất phơng pháp luận và đa ra một số giải pháp.

Do thời gian nghiên cứu cũng nh sự hiểu biết về cơ cấu tổ chức theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia của em còn có hạn nên bài viết không thể tránh khỏi thiếu xót Em rất mong nhận đợc sự đóng góp ý kiến của thầy cũng nh của các bạn để đề án đợc hoàn thiện.

2

Phần 1: Đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc giaI Trờng trọng điểm quốc gia và các yêu cầu cơ bản đối với cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ.

I.1.1 Trờng trọng điểm quốc gia, phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với các trờng khác.

Sự hình thành hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó có hệ thống các tr-ờng đại học Việt Nam là do nhu cầu đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nớc Ngay từ đại hội VII, nhất là sau Đại hội VIII của Đảng cộng sản Việt Nam và Luật giáo dục đợc Quốc hội nớc ta thông qua thì vấn đề xã hội hoá giáo dục có bớc phát triển mạnh mẽ Xã hội hóa giáo dục là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự phân hoá về chất lợng điều kiện dạy và học trong hệ thống giáo dục đại học Nhận thức một hệ thống cấp chất lợng cao: cao, khá và đạt yêu cầu của các trờng trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam hiện nay và trong tơng lai là yêu cầu thực tế khách quan Mặt khác, nguồn vốn ngân sách đầu t trong giáo dục và đào tạo là giải pháp có tính khả thi, cần thiết và mang lại hiệu quả Hơn nữa sức ép về hội nhập quốc tế, trong đó có hội nhập về giáo dục đòi hỏi phải “sớm có một số cơ sở đại học và trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế” (Nghị quyết 2 TW khóa VIII) Từ đó Đảng và Nhà nớc chủ trơng đầu t xây dựng một số trờng trọng điểm quốc gia phấn đấu đạt tiêu chuẩn quốc tế bao gồm: 2 đại học quốc gia và 10 trờng đại học lớn khác trong đó có trờng Đại học Kinh tế Quốc dân (quy hoạch hệ thống mạng lới các trờng đại học và cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến 2020 - Bộ Giáo dục và Đào tạo 8/19990).

Từ việc nghiên cứu các văn bản hiện hành của Đảng và Nhà nớc, có thể quan niệm rằng: Trờng đại học trọng điểm quốc gia là trờng có vị trí trọng yếu trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đợc Nhà nớc u tiên đầu t và tạo mọi điều kiện xây dựng để trở thành trờng đầu ngành, có quy mô lớn, có chất lợng đào tạo rất cao, có khả năng nghiên cứu khoa học và thực hiện mọi nhiệm vụ

3

kinh tế, chính trị, xã hội và đợc Đảng và Nhà nớc giao cho là trờng phát triển đa ngành, đa lĩnh vực, hội nhập với khu vực và quốc tế.

Để phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với các trờng khác ta có thể dựa trên một số các tiêu chí cơ bản:

Về vị trí: Trờng trọng điểm quốc gia giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống giáo dục Việt Nam, là trờng đầu tàu so với các trờng khác Tr-ờng là nơi đào tạo có uy tín và là địa chỉ đáng tin cậy của ngời học cũng nh ngời sử dụng lao động.

Về sự quan tâm đầu t về mọi mặt của Nhà nớc: Do tầm quan trọng của tr-ờng, trờng đợc Nhà nớc đầu t nhiều hơn nhằm phát triển giáo dục đào tạo theo nhu cầu của đất nớc: cơ sở vật chất và lợng giáo viên đợc u tiên hơn.

Quy mô đào tạo: Trờng trọng điểm quốc gia luôn có số lợng sinh viên đông và chất lợng đảm bảo.

Mô hình tổ chức bộ máy: Khác với các trờng khác trờng trọng điểm quốc gia ít nhất phải có mô hình tổ chức bộ máy từ 3 cấp trở lên, bộ máy phân cấp mạnh mẽ và hoạt động hiệu quả.

I.1.2 Những tiêu chí để xác định một trờng trọng điểm quốc gia (Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ năm 2000: Những giải pháp chủ yếu đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ ở Đại học Kinh tế Quốc dân theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia).

* Trờng hiện sẽ chiếm giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Là trờng đầu tàu, đi đầu trong việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào dạy và học Vị trí này có thể do Đảng và Nhà nớc hoặc do tầm quan trọng đối với xã hội tạo nên.

* Là trờng đầu ngành của một ngành hoặc lĩnh vực đào tạo và phải đạt đ-ợc một số tiêu chí cơ bản sau đây:

+ Là trung tâm đào tạo của một ngành hay lĩnh vực đào tạo, nôi đào tạo các kỹ s, bác sỹ, cử nhân có trình độ cao, là nơi cung cấp các chuyên gia trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội và là nơi đào tạo mọi cấp trình độ.

4

+ Là địa chỉ đào tạo có uy tín, đáng tin cậy của ngời học cũng nh ngời sử dụng lao động Sự tin cậy này dựa trên chất lợng đào tạo và khả năng đáp ứng các yêu cầu khắt khe của ngời sử dụng lao động Đồng thời, là nơi có uy tín cao đối với các trờng cùng chuyên ngành đào tạo.

+ Có đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khoa học đông đảo có trình độ cao chiếm tỷ trọng cao trên tổng số cán bộ giảng dạy, có khả năng đáp ứng tốt nhất mọi nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học của chuyên ngành.

+ Chủ trì biên soạn khung chơng trình, biên soạn bài giảng, giáo trình chuẩn quốc gia để làm cơ sở cho việc biên soạn bài giảng của các trờng cùng ngành khác hoặc là các tài liệu tham khảo có độ tin cậy cao, có giá trị khoa học và thực tiễn.

+ Là trờng có đủ cơ sở vật chất cần thiết để đáp ứng mọi yêu cầu về học tập, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học vào thực tiễn.

+ Là nơi tiên phong trong việc sáng tạo kiến thức khoa học chuyên ngành và ứng dụng khoa học vào giảng dạy, học tập.

* Đợc Nhà nớc quan tâm đầu t về mọi mặt, từ việc xây dựng hệ thống giảng đờng, nhà làm việc, ký túc xá sinh viên, trang thiết bị dạy và học; đến đầu t xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy có trình độ quốc gia và quốc tế, có đủ khả năng giảng dạy kiến thức hiện đại nhất hiện nay Sự quan tâm của nhà nớc đợc cụ thể hóa thông qua nguồn kinh phí thờng xuyên và không thờng xuyên.

* Quy mô đào tạo phải tơng xứng với vị thế và trách nhiệm của trờng, chất lợng đào tạo phải đạt chuẩn quốc gia và từng bớc tiếp cận với chuẩn quốc tế.

Theo quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo, quy mô đào tạo của trờng trọng điểm quốc gia khoảng 50.000 sinh viên quy đổi bao gồm các hệ, các cấp trình độ từ cử nhân đến thạc sỹ.

* Mô hình tổ chức bộ máy của nhà trờng phải hợp lý đủ sức đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ và trọng trách mà Đảng và Nhà nớc giao cho Mô hình này phải tiên tiến, tiếp cận với mô hình tổ chức bộ máy của các trờng lớn và nổi tiếng trên thế giới.

5

Theo quan niệm của Nhà nớc (Quy hoạch hệ thống mạng lới các trờng Đại học và cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến năm 2020), trờng trọng điểm quốc gia là trờng đợc u tiên đầu t về mọi mặt để xây dựng trờng đạt tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế Mỗi thời kỳ nhất định Nhà nớc lựa chọn một số trờng nhất định dựa trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, trên cơ sở vị thế và tầm quan trọng của trờng đối với hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Hiện nay, Nhà nớc xác định 2 loại trờng trọng điểm trong khoảng thời gian từ 5 đến 10 năm:

Loại 1: Trờng trọng điểm quốc gia gồm một nhóm trờng đợc Nhà nớc u tiên mức đầu t cao nhất để đạt chuẩn quốc tế.

Loại 2: Trờng trọng điểm vùng gồm một số trờng đợc lựa chọn theo vùng để nhà nớc u tiên đầu t nhằm đạt chuẩn quốc gia.

Trong giai đoạn từ 5 hoặc 10 năm sau, Nhà nớc sẽ thực hiện đánh giá và lựa chọn một số trờng đại học khác để thực hiện u tiên đầu t để nâng dần chất l-ợng các trờng đại học Việt Nam nhằm tiếp cận từng bớc với các trờng chuẩn quốc tế Nh vậy, trờng trọng điểm quốc gia không phải là bất biến, nó luôn đợc xác định theo điều kiện lịch sử và thời gian.

Giai đoạn từ 2000 đến 2010, đại học Kinh tế quốc dân vinh dự đợc Nhà nớc chọn là 1 trong 12 trờng đại học trọng điểm quốc gia để thực hiện tập trung đầu t theo chiều rộng và chiều sâu (Quy hoạch hệ thống mạng lới các trờng Đại học và cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến năm 2020) Dự án “Xây dựng Nhà quản lý trung tâm Đại học Kinh tế Quốc dân” với mức kinh phí khoảng 500 tỷ đồng là một minh chứng sinh động nhất Vấn đề đặt là phải tiếp tục đổi mới xây dựng trờng sao cho xứng đáng với sự tin cậy của Đảng, Nhà nớc và nhân dân Đổi mới bắt đầu từ đâu và từ bao giờ là những vấn đề hết sức phức tạp còn nhiều tranh luận, nhng rõ ràng đã đến lúc phải đa ra những phơng án cụ thể nếu nh không muốn quá muộn Đổi mới phải đợc bắt đầu từ tổ chức bộ máy với cơ cấu tổ chức hợp lý hơn và công tác cán bộ liên quan đến cụ thể của quá trình đổi mới Nếu chỉ quan tâm đến xây dựng cơ sở vật chất mà xem nhẹ hoặc chậm chạp trong việc đổi mới cơ chế quản lý và công tác cán bộ thì cũng không thể 6

xây dựng thành công trờng trọng điểm quốc gia theo yêu cầu của Đảng và Nhà nớc.

I.1.3 Những yêu cầu cơ bản đối với cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng trọng điểm quốc gia.

Xây dựng trờng trọng điểm quốc gia là quá trình chuyển biến trờng đại học cả về chất và về lợng.

Trớc hết, quá trình chuyển biến về chất là yêu cầu quan trọng bậc nhất đối với một trờng đợc xác định là trọng điểm quốc gia Chuyển biến về chất là quá trình đầu t phấn đấu nhằm nâng dần chất lợng mọi mặt của nhà trờng, từ chất lợng đội ngũ đến chơng trình, giáo trình, phơng pháp giảng dạy hoặc các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy mà tựu chung là chất lợng cao của sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh đợc hởng thụ quá trình đào tạo.

Tiếp theo, chuyển biến về lợng quá trình mở rộng quy mô đào tạo nhằm tăng thêm vị thế của nhà trờng với xã hội Tăng về quy mô đào tạo đòi hỏi nhà trờng phải tăng đội ngũ cũng nh những điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo và nghiên cứu khoa học.

Sự chuyển biến về chất và về lợng trong nhà trờng đã ảnh hởng rất lớn đến công tác quản lý và tổ chức bộ máy của nhà trờng Chính vì vậy đó là nguyên nhân phát sinh những thay đổi trong cơ cấu tổ chức bộ máy trờng trọng điểm quốc gia so với các trờng đại học khác Sau đây là một số yêu cầu cơ bản đối với cơ cấu tổ chức bộ máy trờng trọng điểm quốc gia:

* Giảm bớt mối quan hệ trực tuyến giữa lãnh đạo nhà trờng với các đơn vị cơ sở Xây dựng quan hệ thông suốt tạo thuận lợi cho sự chỉ đạo của cấp trên và cấp dới, sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận liên quan.

* Tăng cờng phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị thành viên trong tổ chức nhằm phát huy năng lực của các tổ chức thành viên và cá nhân.

* Xác định cơ cấu hợp lý giữa các đơn vị thành viên là các phòng, ban chức năng tham mu và các đơn vị phục vụ với các đơn vị đào tạo Tăng cờng các đơn vị chuyên hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng tiến 7

bộ kỹ thuật Mạnh dạn đa mô hình công ty tổ chức dịch vụ các trờng học để thực hiện xã hội hoá các khâu phục vụ.

* Thực hiện mô hình trờng 3 cấp hoặc 4 cấp tuỳ theo quy mô và yêu cầu nhiệm vụ đợc giao của nhà trờng Nếu nh quy mô của trờng dạy là con số 50.000 sinh viên thì mô hình trờng trọng điểm 3 cấp nh hiện nay không còn phù hợp.

I.2 Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng trọng điểm quốc gia.I.2.1 Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng trọng điểm quốc gia.

Mô hình cơ cấu tổ chức là các mối quan hệ giữa đơn vị thành viên đợc xác lập trong một tổ chức dựa trên cơ sở quan hệ giữa cấp trên với cấp dới và đồng cấp.

Các mối quan hệ này đợc thể hiện ở 3 nhóm nh sau:

Thứ nhất, quan hệ dọc, là quan hệ giữa cấp trên và cấp dới, giữa tổ chức và cá nhân Thực chất của quan hệ này là quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo Quan hệ này đợc hình thành trên cơ sở nguyên tắc nhất quán: cá nhân phục tùng tổ chức, tập thể, cấp dới phục tùng cấp trên Đồng thời, quan hệ này còn dựa trên nguyên tắc dân chủ, tức là mọi quyết định đợc coi là hợp lý của tổ chức đều dựa trên sự đồng tình và ủng hộ của đại đa số cán bộ, giáo viên, dựa trên lẽ phải và sự công bằng.

Thứ hai, quan hệ chỉ đạo hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ.

Quan hệ này đợc hình thành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị phòng ban theo sự uỷ quyền của Hiệu trởng hớng dẫn, chỉ đạo các nghiệp vụ đối vơí các đơn vị thuộc trờng Chỉ đạo hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ là hoạt động theo hệ thống ngành dọc từ cấp trên đối với các đơn vị tổ chức thành viện dựa trên cơ sở chế độ chính sách Nhà nớc quy định và các quy định, nội quy của Nhà trờng.

Thứ ba, quan hệ phối hợp thực hiện nhiệm vụ của nhà trờng.

Mối quan hệ phổ biến trong trờng là quan hệ phối, kết hợp giữa các đơn vị vì mục đích và công việc chung của nhà trờng Thông qua các quy định về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trong trờng hình thành mối quan hệ phối, 8

kết hợp trong công tác Quan hệ này thờng đợc trực tiếp chỉ đạo của lãnh đạo nhà trờng hoặc hình thành một hoặc một số đơn vị có trách nhiệm chủ trì.

Cụ thể, các quan hệ này đợc thực hiện thông qua 3 mô hình các trờng hiện có ở nớc ta hiện nay.

Mô hình 1: Đại học (Quốc gia hoặc vùng)- Trờng Đại học- Khoa- Bộ môn.

Mô hình 2: Đại học – Trờng Đại học- Khoa (Bộ môn) Mô hình 3: Trờng Đại học – Khoa – Bộ môn.

(Tham khảo quy hoạch hệ thống mạng lới các trờng đại học và cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến 2020 – Bộ Giáo dục và Đào tạo).

I.2.2 Phân cấp quản lý ở một trờng trọng điểm quốc gia.

Hiện nay, vấn đề phân cấp là vấn đề còn nhiều tranh luận, cha đi đến thống nhất Đặc biệt cha có văn bản nào quy định việc phân cấp của một trờng trọng điểm quốc gia Tuy nhiên có thể tham khảo một số ý kiến:

- Phân cấp quản lý về việc tạo công ăn việc làm: Vấn đề cần xem xét ở đây là liệu một trờng trọng điểm quốc gia có đợc tạo công ăn việc làm cho các đơn vị con của mình nh các khoa, trung tâm viện không? Liệu các khoa và trung tâm có đợc tự mình đứng ra tổ chức tuyển sinh không?

Nếu các khoa và trung tâm đợc tự mình tuyển sinh, có thể có một số điểm:

Thuận lợi: Giảm đầu mối quản lý, giảm công việc cho lãnh đạo cấp trên, tạo ra đợc sự nhanh chóng trong quá trình tuyển sinh thuận lợi cho ngời học và ngời tuyển sinh, tạo đợc sự cạnh tranh trong nội bộ nhà trờng giữa các đơn vị.

Khó khăn: Lãnh đạo cấp trên khó quản lý, có thể gây ra hiện tợng tiêu cực nh tham nhũng, lợi dụng chức quyền để tuyển sinh không đúng.

- Phân cấp quản lý về tài chính: Số tiền trờng đợc Nhà nớc giao liệu có nên để các phòng ban, khoa, viện đợc tự quản lý chi tiêu bằng cách tính theo số giáo viên, học sinh của khoa cũng nh những chi phí hoạt động cần thiết của các đơn vị rồi giao cho các đơn vị không?, quỹ lơng có nên giao cho từng đơn vị quản lý hay không?

9

Nếu để các đơn vị tự quản lý chi tiêu cũng có hai mặt:

Khó khăn: Khó xác định đợc liệu mỗi đơn vị nên đợc giao bao nhiêu, tính bằng cách nào để phân bổ số tiền Nhà nớc đầu t một cách hợp lý? Nên tính bình quân bằng số giáo viên và sinh viên của khoa để phân chia không? Liệu có quản lý đợc việc chi tiêu của các đơn vị không?

Thuận lợi: Các đơn vị tự chi tiêu nên dễ kiểm soát số tiền và nó có thể là hiệu quả nếu đơn vị biết sử dụng hợp lý, giảm sự quản lý quá nhiều cho cấp trên.

- Phân cấp quản lý về mặt pháp nhân: Việc đóng dấu, ký một số vấn đề hiệu trởng có nên giao cho trởng, phó các đơn vị không?

Thuận lợi: Lãnh đạo cấp trên có thể tập trung vào những việc quan trọng, có định hớng chiến lợc hơn Các thủ tục đợc đơn giản hoá tạo thuận lợi cho ngời cần xin dấu.

Khó khăn: Liệu các lãnh đạo cấp dới có làm đúng đợc chức năng nhiệm vụ này không, có thực sự chịu trách nhiệm khi làm sai không?

I.2.3 Đặc điểm của mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng trọng điểm quốc gia.

Khi nghiên cứu mô hình cơ cấu tổ chức cho thấy một số đặc điểm sau đây:

+ Mô hình cơ cấu tổ chức đợc xây dựng trên cơ sở quy mô tính chất, đặc điểm hoạt động của tổ chức và quy định của cấp có thẩm quyền.

+ Mô hình cơ cấu tổ chức đợc hình thành dựa trên cơ sở mối quan hệ bền vững theo chức năng, nhiệm vụ của một tổ chức Mối quan hệ này về danh nghĩa là quan hệ giữa tập thể và tập thể nhng lại đợc thực hiện giữa cá nhân với cá nhân.

+ Mô hình cơ câú tổ chức có thể là một hệ thống các quan hệ 2 cấp, 3 cấp hoặc nhiều cấp hơn nữa tuỳ theo quy mô, tính chất phức tạp của tổ chức Các cấp này thể hiện mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dới (quan hệ dọc), quan hệ chỉ đạo và lãnh đạo của các cấp cùng tuyến.

10

+ Quan hệ trong mô hình cơ cấu tổ chức đợc quy định thành các văn bản mang tính chất pháp lý có giá trị điều chỉnh chung rằng buộc mọi cá nhân trong một tổ chức.

+ Mô hình cơ cấu tổ chức có ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của một tổ chức thông qua hiệu lực và hiệu quả điều hành của bản thân cơ cấu tổ chức.

Riêng đối với mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng trọng điểm quốc gia ngoài những đặc điểm trên đây còn có một số khác biệt sau đây:

- Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy ít nhất là 3 cấp trở lên (gồm các trờng, khoa, bộ môn).

- Có sự phân cấp mạnh mẽ trong hệ thống quan hệ dọc do quy mô của trờng là lớn hoặc rất lớn nên quản lý tập trung sẽ không hiệu quả.

Trờng trọng điểm có sứ mệnh là trờng đầu ngành phải đợc xây dựng theo mô hình mới tơng xứng, phù hợp với vị thế và quy mô của nó Cần nhận thức mô hình trờng trọng điểm không hợp lý sẽ là một lực cản mạnh đến sự phát triển của bản thân nhà trờng và sẽ ảnh hởng đến sự phát triển của các trờng đại học Ngợc lại, mô hình tổ chức bộ máy với cơ cấu tổ chức hợp lý sẽ tạo điều kiện cho các trờng đại học phát triển dựa trên cơ sở phân công, phân cấp, sử dụng một cách khoa học lao động; đồng thời phát huy cao độ tiềm năng, sức mạnh của trờng, tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả trong quản lý.

Nh vậy xây dựng mô hình cơ cấu tổ chức trờng trọng điểm quốc gia là kết quả của quá trình nghiên cứu sứ mệnh, tính chất, chức năng, nhiệm vụ đợc giao của nhà trờng Không thể quy định mô hình một cách giáo điều, máy móc, cứng nhắc mà cần có sự phân tích toàn diện các nhân tố tác động trên cơ sở kinh nghiệm ở trong và ngoài nớc để lựa chọn mô hình cơ cấu tổ chức một cách tối u nhất.

I.3 Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới và Việt Nam trong việc xây dựng trờng trọng điểm quốc gia

Xây dựng trờng trọng điểm quốc gia không chỉ riêng có Việt Nam mà nó cũng đợc nhiều nớc trên thế giới và khu vực tiến hành Tuy nhiên, quan niệm, 11

cách thức tiến hành xây dựng trờng trọng điểm quốc gia ở mỗi nớc là có những khác biệt ở các nớc t bản phát triển, hệ thống giáo dục đại học đã hoàn thiện, vai trò đầu tàu và vị thế của các trờng trong hệ thống giáo dục đại học đã đợc khẳng định qua cơ chế cạnh tranh Xây dựng các trờng trọng điểm trên cơ sở tập trung hỗ trợ đầu t của Nhà nớc chủ yếu diễn ra ở các nớc đang phát triển nhằm tạo ra các đầu tàu trong lĩnh vực giáo dục quốc dân Qua nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển, nghiên cứu mô hình của một số trờng lớn trên thế giới và khu vực, em xin rút ra một số kinh nghiệm làm cơ sở cho việc vận dụng vào Việt Nam để xây dựng trờng trọng điểm quốc gia nh sau:

1 Nh phần mở đầu đã đề cập ở các nớc phát triển, không có khái niệm tr-ờng trọng điểm quốc gia, mà chỉ có trtr-ờng đại học tổng hợp của quốc gia (toàn quốc) và trờng đại học tổng hợp của các bang, chức năng Đó là các trờng đại học nổi tiếng của các nớc và khu vực, có uy tín cao đối với xã hội nhờ bề dày lịch sử thành tích và truyền thống lâu đời trong đào tạo.

2 Thông thờng là các trờng đào tạo đa ngành đa lĩnh vực (tổng hợp) có khả năng thực hiện tốt các nhiệm vụ đào tạo ở những ngành rất khác biệt Quá trình hình thành của các trờng này là quá trình phát triển đa ngành nhằm đáp ứng mọi nhu cầu khác nhau của xã hội, đa ngành, đa lĩnh vực còn thể hiện sự mềm dẻo, linh hoạt trong đào tạo khi nhu cầu thay đổi Trong quá trình phát triển một số ngành, lĩnh vực phát triển lên thành thế mạnh của từng trờng, thậm chí có những ngành không phát triển đợc.

3 Mô hình tổ chức của các trờng có thể là 3 cấp hoặc 4 cấp, trong đó họ đề cao vai trò của khoa, nơi đào tạo các chuyên ngành theo yêu cầu của xã hội và cấp bộ môn, trực tiếp thực hiện giảng dạy.

ở Mỹ, dới cấp trờng đại học (University) là cấp trờng (College nhng không gọi là trờng đại học) hoặc khoa (Faculty), dới cấp College hoặc Faculty là bộ môn (Department).

ở Anh, dới cấp trờng đại học (University) là các trờng (School), hoặc học viện (institute), hoặc khoa (Faculty) Dới cấp School (hoặc institute, hoặc Faculty) là bộ môn (Department).

12

ở úc, dới cấp trờng đại học (University) là khoa (Faculty) và dới cấp khoa là bộ môn (Department).

ở Việt Nam, (trờng đại học Quốc gia) dới cấp trờng đại học là trờng con, dới cấp trờng là khoa và dới khoa là bộ môn Đợc thành lập trong hoàn cảnh khó khăn, ĐHQG Hà Nội và ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh đã thể hiện trách nhiệm cao, rất tâm huyết và bớc đầu đã triển khai có kết quả một số hoạt động về tổ chức, đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng cơ sở vật chất và mở rộng quan hệ quốc tế Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng cũng đã bộc lộ những mặt yếu, những bất cập về mô hình tổ chức, về cơ chế quản lý (ở thành phố Hồ Chí Minh bao gồm nhiều trờng, còn ở Hà Nội thì cha có các trờng công nghệ) Do cha nhận thức rõ tiêu chí của một ĐHQG cho nên còn có những ý kiến khác nhau về mô hình tổ chức và phơng thức triển khai Điều này không khỏi ảnh h-ởng đến sự phát triển của hai ĐHQG.

4 Quy mô đào tạo của các trờng lớn trên thế giới thờng khoảng từ 20.000 đến 40.000 sinh viên Đây là quy mô phù hợp với yêu cầu đào tạo có chất lợng cao.

5 Đảm bảo chuẩn quốc tế trong đào tạo, có khả năng liên thông đào tạo ở mọi cấp, mọi hệ đào tạo với nhiều trờng ở nhiều nớc khác nhau trên thế giới Giá trị của văn bằng không chỉ đợc công nhận ở trong nớc mà còn đợc thừa nhận ở cấp quốc tế.

6 Cơ sở vật chất của các trờng là đồng bộ và hoàn thiện, đáp ứng đầy đủ mọi nhu cầu cho đào tạo và nghiên cứu khoa học nh: hệ thống giảng đờng hiện đại, trang thiết bị tiên tiến, thông tin nối mạng toàn cầu, ký túc xá, sân chơi đáp ứng mọi yêu cầu, diện tích trờng có nơi lên đến vài trăm hecta.

7 Trên thực tế có nhiều loại trờng và có sự phân cấp rõ ràng về mục tiêu và cấp đào tạo cho từng loại trờng, đặc biệt trong hệ công lập Các trờng đều có sự liên thông với nhau qua việc kiểm tra về chất lợng về các mặt khác nhau nh tỷ lệ giảng viên/ sinh viên, th viện, giáo trình, trang thiết bị, cơ sở vật chất khác

13

8 Các trờng tổng hợp toàn quốc và của các bang, các vùng ở các nớc phát triển là những trờng có đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý và phục vụ quá trình đào tạo khá đồng bộ và hợp lý về cơ cấu (cơ cấu theo ngành nghề, cơ cấu theo loại cán bộ, cơ cấu theo lứa tuổi, cơ cấu theo trình độ ) đầy đủ về số lợng, cao về chất lợng Đội ngũ này chẳng những đáp ứng yêu cầu đào tạo chất lợng cao, mà còn đủ sức tham gia giải quyết các vấn đề bức xúc, các yêu cầu mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội nh: biên soạn giáo trình, sách chuyên khảo chất lợng cao phổ biến toàn thế giới, nghiên cứu các vấn đề đang đặt ra của thời đại, nghiên cứu cơ bản định hớng phát triển các ngành, các lĩnh vực khoa học

Phần II: Phân tích thực trạng cơ cấu tổ chức của đại học Kinh tế quốc dân hiện nay

II.1 Đại học Kinh tế quốc dân 45 năm trởng thành và phát triển

Trờng Kinh tế tài chính (nay là Trờng đại học Kinh tế Quốc dân) đợc thành lập theo Nghị định số: 678/TTg, ngày 25-1-1956 Theo Nghị định này Tr-ờng đợc đặt trong hệ thống đại học nhân dân Việt Nam trực thuộc Thủ tớng chính phủ.

Ngay từ khi mới thành lập trờng có nhiệm vụ đào tạo và bổ túc kiến thức kinh tế cho cán bộ quản lý kinh tế tài chính kịp thời phục vụ cho công cuộc kiến thiết đất nớc đang diễn ra sôi động Với sự nỗ lực của Nhà trờng và đợc sự quan tâm của Thủ tớng chính phủ, ngày 5 tháng 3 năm 1956 khoá học đầu tiên của Trờng kinh tế tài chính đã khai giảng tại khu Đấu Xảo cũ (nay là cung văn hoá hữu nghị Việt Xô) Khi đó trờng có 149 cán bộ công nhân viên, trong đó có 30 giáo viên, 5 phiên dịch trung văn Phơng tiện học tập, ăn ở của thầy và trò còn nhiều thiếu thốn Song với sự nỗ lực của nhà trờng, tháng 10 năm 1958 sau 18 14

tháng học tập khoá học đầu tiên của Trờng kinh tế tài chính đã tốt nghiệp, đi nhận công tác.

Ngày 22 tháng 5 năm 1958 Thủ tớng chính phủ ra Nghị định số 252/TTg chuyển Trờng kinh tế tài chính về Bộ Giáo dục nằm trong hệ thống Đại học gọi là Trờng Đại học kinh tế tài chính Sau khi chuyển về Bộ Giáo dục, với sự giúp đỡ của các chuyên gia Liên Xô và Trung Quốc Nhà trờng đã tích cực xây dựng chơng trình theo chơng trình của các nớc bạn kết hợp với thực tiễn Việt Nam và khẩn trơng chuẩn bị điều kiện để tuyển sinh khoá mới Ngày 3 tháng 11 năm 1958 khoá đại học chuyên tu đầu tiên đợc khai giảng với 740 học viên theo học 6 ngành Tháng 6-1959, 2 khoá học đầu tiên của Trờng đã ra đời Đó là: khoá Công - Nông – Mậu và khoá Thống kê - Tài chính - Ngân hàng Những năm đầu của thập niên 60 Trờng đã chính thức khai giảng khóa dài hạn tập trung đầu tiên, mở đầu một số ngành mới nh: Ngoại giao, ngoại thơng, kinh tế vận tải (đ-ờng bộ, đ(đ-ờng thủy và đ(đ-ờng sắt), kế toán

Do nhu cầu và quy mô đào tạo cán bộ ngày càng lớn, trong những năm đầu thập niên 60 một số chuyên ngành của trờng đợc tách ra để thành lập các trờng đại học mới Tháng 1 năm 1965 trờng đợc đổi tên thành Trờng Đại học Kinh tế kế hoạch trực thuộc Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp Sau khi đ-ợc đổi tên và suốt những năm từ 1965 đến 1985 trờng đào tạo cán bộ quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu xây dựng chủ nghĩa xã hội theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung từ kinh nghiệm của các nớc xã hội chủ nghĩa Trong những năm này trờng phát triển rất mạnh quan hệ hợp tác với các trờng đại học ở các nớc xã hội chủ nghĩa Nhờ sự hợp tác có hiệu quả này, nhà trờng đã đào tạo đợc một đội ngũ đông đảo các cán bộ giảng dạy, các cán bộ khoa học đầu ngành đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài của Trờng.

Ngày 22 tháng 10 năm 1985 Bộ trởng Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp đã ký Quyết định số 1443/ QĐ- KH đổi tên Trờng thành Đại học Kinh tế quốc dân là một trong 6 trờng đại học trọng điểm quốc gia lúc bấy giờ Trờng có nhiệm vụ đào tạo và bồi dỡng cán bộ kinh tế có trình độ đại học và sau đại học, tiếp tục hoàn thiện cơ cấu ngành và mục tiêu đào tạo theo hớng cải cách 15

giáo dục, phù hợp với yêu cầu của giai đoạn phát triển mới Trong giai đoạn đầu thập niên 90 cơ cấu tổ chức Nhà trờng có sự thay đổi lớn, nhiều khoa, trung tâm, phòng, ban, bộ môn mới ra đời Nhiều ngành đào tạo mới đợc hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế đang chuyển hớng mạnh mẽ sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc Quy mô đào tạo của Trờng tăng lên nhanh chóng, các hệ, các hình thức đào tạo đợc phát triển đa dạng Thành tựu nổi bật của Nhà trờng trong những năm này là mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để đào tạo cán bộ giảng dạy, hoàn thiện hệ thống chơng trình, giáo trình, tài liệu học tập Nhờ kết quả hợp tác quốc tế đã tạo cho Nhà trờng phát triển tiên phong trên nhiều lĩnh vực xứng đáng là trờng trọng điểm đầu ngành trong khối các trờng kinh tế.

Trải qua 45 năm xây dựng và trởng thành, ngày nay Đại học Kinh tế quốc dân đã vơn lên trở thành trờng đại học lớn với quy mô đào tạo khoảng 30 ngàn sinh viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên của trờng là 1079 ngời ( 747 ngời trong biên chế), trong đó hơn 500 cán bộ giảng dạy với 20 giáo s, 58 phó giáo s, 187 tiến sỹ và tiến sỹ khoa học, 181 thạc sỹ, 239 giảng viên chính Ngoài ra, trờng còn có hơn 70 giảng viên kiêm nhiệm là các giáo s, tiến sỹ đang công tác ở các bộ, ngành trung ơng và ở địa phơng Đứng đầu trong các trờng kinh tế về chất lợng đội ngũ.

Cơ cấu tổ chức Nhà trờng không ngừng phát triển, đến năm 2002 trờng đã có 20 khoa (4 khoa quản lý không đào tạo chuyên ngành; 11 tổ bộ môn, 7 trung tâm và 2 viện trực thuộc trờng, 10 phòng ban Trong đó có 10 đơn vị (khoa, trung tâm, bộ môn) trực tiếp đào tạo hơn 30 chuyên ngành của trờng.

Trong 45 năm xây dựng và trởng thành đại học Kinh tế quốc dân đã thực hiện khoảng 200 đề tài khoa học cấp Nhà nớc, đề tài cấp bộ và nhiều đề tài cấp cơ sở Hoạt động nghiên cứu khoa học luôn đợc nhà trờng coi trọng phục vụ nâng cao chất lợng đào tạo, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đại học Kinh tế quốc dân có quan hệ hợp tác với hơn 80 trờng, tổ chức quốc tế thuộc hơn 30 quốc gia trên thế giới.

16

Trong suốt lịch sử xây dựng và phát triển Trờng, Đảng bộ Đại học Kinh tế quốc dân luôn giữ vững vai trò hạt nhân chính trị, lãnh đạo toàn diện sự nghiệp phát triển của trờng Các tổ chức: Công đoàn, Đoàn TNCS HCM, Hội sinh viên trờng đã tổ chức nhiều phong trào thi đua thu hút cán bộ, giáo viên, công nhân viên và sinh viên nhà trờng tham gia rèn luyện, giảng dạy, học tập góp phần tích cực vào sự nghiệp đào tạo toàn diện, nghiên cứu khoa học và t vấn của Trờng Với các nỗ lực toàn diện đó, ngày nay Đại học Kinh tế quốc dân đã trở thành:

- Trung tâm đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh bậc cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ lớn ở Việt Nam.

- Trung tâm nghiên cứu khoa học kinh tế phục vụ đào tạo, hoạch định chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nớc, các ngành, địa phơng và chiến lợc kinh doanh của các doanh nghiệp.

- Trung tâm t vấn và chuyển giao công nghệ quản lý và quản trị kinh doanh 45 năm xây dựng và trởng thành Đại học Kinh tế quốc dân ngày nay đã có vị trí xứng đáng ở trong nớc và có uy tín với các tổ chức quốc tế, các trờng đại học trong khu vực và trên thế giới Toàn bộ hoạt động trong quá trình xây dựng và phát triển Nhà trờng là thành quả lao động sáng tạo của các thế hệ thầy, trò và cán bộ công nhân viên Nhà trờng Với các thành tích trong suốt 45 năm phát triển tập thể nhà trờng đã vinh dự đợc nhà nớc phong tặng danh hiệu cao quý: Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới (năm 2000) và Huân chơng Hồ Chí Minh đúng vào dịp kỷ niệm 45 năm ngày thành lập trờng.

II.2 Quá trình đổi mới cơ cấu tổ chức của trờng từ trớc đến nay.

Nghiên cứu quá trình đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ của đại học Kinh tế quốc dân từ khi thành lập cho đến nay cho thấy lịch sử hình thành và phát triển không ngừng của trờng Đại học Kinh tế quốc dân luôn gắn với yêu cầu nhiệm vụ của Đảng và Nhà nớc, đáp ứng nhu cầu về cán bộ quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho sự nghiệp xây dựng đất nớc.

Sự vận động thờng xuyên của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội Việt Nam và yêu cầu nhiệm vụ mới là nguyên nhân cơ bản thúc đẩy sự thay đổi 17

của cơ cấu tổ chức bộ máy trờng Đại học Kinh tế quốc dân trong thời gian vừa qua Từ khi thành lập đến nay trờng Đại học Kinh tế quốc dân đã

qua 3 lần đổi tên và 8 lần điều chỉnh về cơ cấu tổ chức Mỗi lần điều

chỉnh thay đổi là một lần đánh dấu một bớc phát triển mới và trởng thành của Đại học Kinh tế quốc dân.

II.2.1 Giai đoạn 1956- 1958.

Giai đoạn này theo yêu cầu của Đảng và Nhà nớc cần thiết phải xây dựng trờng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực về quản lý kinh tế cho đất nớc Quy mô đào tạo ban đầu cha lớn do điều kiện kinh tế và đội ngũ cán bộ giảng dạy còn nhiều hạn chế, cơ cấu tổ chức nhà trờng còn cũng đơn giản.

+ Ban giám hiệu chịu trách nhiệm trớc Đảng và Nhà nớc về việc lãnh đạo, điều hành mọi hoạt động của nhà trờng đào tạo nguồn nhân lực cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.

+ Bộ phận chức năng tham mu cho Ban giám hiệu gồm: Hành chính, Tổ chức, Tài vụ, đào tạo, Quản trị có nhiệm vụ giúp Ban giám hiệu trong công việc quản lý, đào tạo.

+ Các bộ môn giảng dạy có 30 giáo viên chính thức và các giáo viên kiêm nhiệm (học sáng giảng chiêù) Các giáo viên đợc bố trí trong 7 bộ môn là:

- Kế hoạch kinh tế quốc dân.

Lúc này, trờng có 149 cán bộ công nhân viên, trong đó có 30 giáo viên, 5 phiên dịch trung văn.

Xây dựng trờng Kinh tế Tài chính là một chủ trơng rất kịp thời của Đảng và Nhà nớc ta nhằm nhanh chóng xây dựng một cơ sở đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phục vụ nhu cầu xây dựng và phát triển đất nớc sau chiến tranh Ngay sau những năm đầu khi mới thành lập nhà trờng đã tạo đợc 568 cán bộ quản lý kinh tế đầu tiên cho đất nớc từ các sỹ quan quân đội, các cán bộ cách mạng cốt cán Đồng thời cũng từ cán bộ đợc đào tạo đầu tiên này đã lựa chọn để đào tạo tiếp trở thành cán bộ giảng dạy đại học ngành kinh tế, quản lý đầu tiên của nớc ta.

Qua nghiên cứu về cơ cấu tổ chức của giai đoạn 1956-1958 cho thấy: + Tổ chức bộ máy còn đang trong giai đoạn quá độ hình thành

+ Cơ cấu tổ chức còn đơn giản.

+ Các bộ môn chuyên môn đợc hình thành theo yêu cầu đào tạo chuyên ngành cán bộ quản lý kinh tế nói chung.

Để đáp ứng yêu cầu của đất nớc về quản lý kinh tế theo hớng chuyên sâu cần thiết phải hình thành một số chuyên ngành kinh tế.

II.2.2 Giai đoạn 1958-1959.

Đến 22/5/1958, Chính phủ quyết định đổi tên và thành lập trờng Kinh tế- Tài chính trực thuộc Bộ Giáo dục Theo yêu cầu đào tạo một số chuyên ngành kinh tế, tháng 6/1959 trờng thành lập 2 khoa: Công-Nông-Thơng, 19

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức trường Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1958-1959)

Thống kê- Tài chính Ngân hàng- Kế hoạch Bộ máy tổ chức của trờng đợc

Việc xây dựng 2 khoa đầu tiên của trờng là tất yếu khách quan và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng đất nớc, đặc biệt do sự phát triển nhanh chóng của 3 ngành: Nông nghiệp, Công nghiệp, Thơng mại và yêu cầu tăng cờng quản lý vĩ mô trên các hoạt động Thống kê, Tài chính, Ngân hàng và Kế hoạch.

Khoá 1 hệ dài hạn tập trung của nhà trờng, đã đợc khai giảng vào tháng 9-1959 với 242 sinh viên theo học ở 2 khoa chuyên ngành.

Sự phát triển nhanh chóng của kinh tế và yêu cầu chuyên môn hoá ngày càng sâu rộng trong đời sống, kinh tế và xã hội đòi hỏi một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có trình độ cao trong các lĩnh vực khác nhau Một trờng kinh tế với 2 khoa cha thể đáp ứng xu thế phát triển của nền kinh tế đất nớc Giai đoạn này đã tạo ra những tiền đề cần thiết về đội ngũ và vật chất hình thành các khoa, chuyên ngành khác, đồng thời là hoạt động xây dựng các trờng đại học kinh tế khác.

II.2.3 Giai đoạn 1959-1963

Đáp ứng với yêu cầu mới của thời kỳ xây dựng đất nớc thời kỳ 1959-1963, trờng đã thành lập các bộ phận quản lý, bộ phận đào tạo đại học Tại chức và 4 khoa, 11 ngành đào tạo với 21 chuyên ngành đợc phản ánh qua sơ BAN GIáM HIệU

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức trường Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1958-1959)

4 khoaMậu-Tài-NgânCông- Nông nghiệpQuan hệ quốc tếThống-Kế-Vận

Cụ thể:

- Khoa Mậu – Tài– Ngân gồm 4 ngành với 6 chuyên ngành - Khoa Công Nông gồm 2 ngành với 2 chuyên ngành

- Khoa Quan hệ quốc tế gồm 2 ngành với 6 chuyên ngành

- Khoa Thống –Kế- Vận ( Thống kê, Kế hoạch, Vận tải) gồm 3 ngành với 7 chuyên ngành.

- Bộ phận bồi dỡng đào tạo đại học Tại chức:

Cơ cấu tổ chức này có những thay đổi lớn nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực cho đất nớc trên các lĩnh vực mới đang phát triển: Nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, quan hệ quốc tế…

Sự biến đổi cơ cấu tổ chức nhà trờng phù hợp với đòi hỏi khách quan của giai đoạn phát triển của đất nớc.

Thời kỳ này nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nớc, một số trờng đại học khối kinh tế đợc thành lập trên cơ sở hạt nhân là một số khoa chuyên ngành của trờng đại học Kinh tế- Tài chính nh: Quan hệ quốc tế…

II.2.4 Giai đoạn 1963-1965

Năm 1964 cơ cấu tổ chức của trờng đại học Kinh tế Tài chính đợc phác thảo theo sơ đồ 4 nh sau: Sơ đồ 3: Cơ cấu tổ chức trường Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1960-1963)

Sơ đồ 5: Cơ cấu tổ chức trường đại học Kinh tế kế hoạch (thời kỳ 1965-1975)

Về mặt tổ chức giai đoạn này trờng đã thành lập thêm một số bộ môn cơ bản, cơ sở trực thuộc trờng nhằm hỗ trợ cho các chuyên ngành đào tạo.

Sự ghép mối của một số khoa chuyên ngành cho thấy những trở ngại không nhỏ trong việc quản lý, đào tạo, sinh hoạt khoa học trong các khoa.

II.2.5 Giai đoạn 1965-1975.

Trớc yêu cầu, nhiệm vụ mới trong công tác đào tạo, tháng 1 năm 1965 Chính phủ quyết định đổi tên trờng thành trờng Đại học Kinh tế Kế hoạch Ngoài một số đơn vị phòng ban chức năng tham mu, cơ cấu tổ chức của trờng gồm 7 khoa, 6 bộ môn trực thuộc đợc hình thành trên cơ sở tách một số khoa nh Công- Nông thành khoa Công nghiệp và khoa Nông nghiệp, khoa Thống- Kế- Vận thành khoa Thống kê, khoa Kế hoạch:

Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới cơ cấu tổ chức của trờng không ngừng đợc kiện toàn bổ sung Đến 1972, ngoài những phòng ban chức năng, cơ cấu tổ chức của trờng còn bao gồm: 8 khoa đào tạo chuyên ngành và 11 bộ môn trực thuộc Cơ cấu tổ chức trờng đợc thể hiện qua sơ đồ 5 sau đây: Sơ đồ 4: Cơ cấu tổ chức nhà trường Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1963-1965)

Sơ đồ 5: Cơ cấu tổ chức trường đại học Kinh tế kế hoạch (thời kỳ 1965-1975)

II.2.6 Giai đoạn 1975 - 1989

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng đất nớc đợc thống nhất thì tạo nguồn nhân lực có trình độ cao tham gia quản lý và điều hành nền kinh tế quốc dân là nhiệm vụ số một của các trờng đại học kinh tế, trờng đại học Kinh tế kế hoạch cũng có những thay đổi kịp thời và phát triển theo xu hớng trờng đa ngành để đáp ứng yêu cầu của đất nớc Từ 8 khoa trờng đã nhanh chóng phát triển thành 13 khoa (năm 1983), trong đó có 10 khoa đào tạo chuyên ngành

Cơ cấu tổ chức trờng đợc thể hiện qua sơ đồ sau đây:

Sơ đồ 6: Cơ cấu tổ chức trường Đại học Kinh tế quốc dân (1975-1989) BAN GIáM HIệU

Việc hình thành các khoa mới nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng các chuyên ngành đào tạo.

Tuy thời kỳ này nền kinh tế đợc quản lý theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung nhng vào cuối giai đoạn trên thực tế đã có những biến chuyển sâu sắc về t duy kinh tế, nhất là sau năm 1986 đã có tác động mạnh đến cơ cấu tổ chức của trờng Năm 1985 trờng đợc Chính phủ đổi tên thành trờng đại học Kinh tế quốc dân cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới Khôi phục một số ngành mà trờng có truyền thống nh Ngân hàng- Tài chính, Thơng mại hình thành một số… chuyên ngành mới nh Kế toán, Du lịch cùng với thành lập các Bộ môn trong… khoa là biểu hiện sự đa dạng, lớn mạnh của tổ chức bộ máy đại học Kinh tế Quốc dân trong giai đoạn này.

Tuy nhiên, giáo dục và đào tạo phải đi trớc một bớc nhằm tạo nguồn nhân lực cho xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc trong điều kiện nền kinh tế thị trờng Điều này là nhân tố thúc đẩy cho sự thay đổi cơ bản về đào tạo cũng nh cơ cấu tổ chức trong giai đoạn tiếp theo.

II.2.7 Giai đoạn từ 1990 đến nay.

Sau một thời kỳ quá độ, kinh tế Việt Nam thực sự đợc vận hành theo một cơ chế thị trờng mới Trớc sự phát triển nhanh chóng về sản xuất - kinh doanh thì yêu cầu về kiến thức quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh trở nên cấp bách 25

hơn bao giờ hết Trờng đại học Kinh tế quốc dân đã đi đầu trong việc đổi mới chơng trình, giáo trình giảng dạy, cập nhật kiến thức kinh tế hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu của ngời học Tuy khoảng thời gian không dài, hàng chục chuyên ngành đào tạo mới ra đời là điều kiện cho việc hình thành các khoa, bộ môn mới nh: khoa Marketing, khoa Kế toán, khoa Du lịch & khách sạn, khoa Khoa học quản lý, bộ môn Kinh tế Vi mô, bộ môn Kinh tế vĩ mô Do nhu cầu của… xã hội, nhiều Viện, Trung tâm đã thành lập nh: Viện Nghiên cứu Kinh tế và phát triển, Viện Quản trị kinh doanh, Trung tâm Ngoại ngữ kinh tế, Trung tâm tin học…

Cơ cấu tổ chức của trờng giai đoạn này có thể đợc phản ánh qua sơ đồ 7 sau đây:

26

Hiện nay, đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên của trờng là 1079 ngời ( 747 ngời trong biên chế), trong đó hơn 500 cán bộ giảng dạy với 20 giáo s, 58 phó giáo s, 187 tiến sỹ và tiến sỹ khoa học, 181 thạc sỹ, 239 giảng viên chính Ngoài ra, trờng còn có hơn 70 giảng viên kiêm nhiệm là các giáo s, tiến sỹ đang công tác ở các bộ, ngành trung ơng và ở địa phơng Đứng đầu trong các trờng kinh tế về chất lợng đội ngũ.

Sự hình thành nhiều tổ chức mới đã phản ánh xu hớng phát triển và lớn mạnh của trờng Tuy vậy, đã có nhiều dấu hiệu bất hợp lý là nguyên nhân gây ảnh hởng đến sự phát triển của trờng trong giai đoạn tiếp theo.

27 Sơ đồ 7: Cơ cấu tổ chức trường Đại học Kinh tế quốc dân (thời kỳ 1990-2002)

BAN GIáM HIệU CTCT- Đào tạo- Tài vụ- Khoa học- Bảo nghiên cứu khoa học- Viện KT & PT- Viện

- Sự ra đời với tốc độ nhanh và có phần ồ ạt và thiếu định hớng đầy đủ ở những năm 90 của hàng loạt chuyên ngành mới, dẫn đến sự ra đời của nhiều bộ môn, khoa, trung tâm mới làm cho cơ cấu tổ chức nhà trờng biến đổi nhanh chóng, điều đó tạo ra các bất cập trên các mặt sau:

+ Sự chồng chéo trong đào tạo các chuyên ngành dẫn đến sự thiếu mạch lạc trong sơ đồ các tổ chức (khoa, bộ môn, trung tâm) quản lý các chuyên ngành.

+ Có quá nhiều đầu mối trực thuộc trờng.

+ Có đơn vị thành lập ra nhng hoạt động kém hiệu quả.

+ Có bộ môn hình thành từ lâu đến nay không có giờ giảng nhng cha có cách giải quyết.

+ Khó xác định thật mạch lạc chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác giữa các đơn vị trong sơ đồ tổ chức nhà trờng.

Sự phát triển nhanh có phần thiếu định hớng của cơ cấu tổ chức nhà trờng vào những năm 90 có nguyên nhân (hoặc bắt nguồn) từ thực tế là cha có một mẫu hình cơ cấu tổ chức của một trờng trọng điểm quốc gia Trong tài liệu quy hoạch mạng lới các trờng đại học và cao đẳng cả nớc đến năm 2010 thậm chí còn cha có một định nghĩa hoàn chỉnh thế nào là một trờng trọng điểm quốc gia chứ cha nói đến việc thiết kế một mô hình cơ cấu tổ chức mẫu của trờng trọng điểm quốc gia.

II.3 Phân tích thực trạng cơ cấu tổ chức của đại học Kinh tế quốc dân.

Trớc yêu cầu, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nớc, tổ chức bộ máy của Nhà trờng đã nhanh chóng phát triển về mọi mặt cả về chiều rộng và chiều sâu nhằm đáp ứng cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dỡng tăng gấp nhiều lần so với 10 năm về tr-ớc và từng btr-ớc nâng cao chất lợng đào tạo Bộ máy tổ chức của Nhà trờng có những đổi mới toàn diện, bằng cách phát triển một số chuyên ngành có truyền thống trên cơ sở có những thay đổi căn bản, đồng thời tích cực mở một số chuyên ngành mới cho phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trờng Từ 9 khoa với 9 chuyên ngành đào tạo vào những năm đầu thập kỷ 90, ngày nay Trờng đã hình thành 20 khoa, trung tâm, bộ môn đào tạo với hơn 30 chuyên ngành nhằm

HIệU TRƯởNG4 HIệU PHóó

đáp ứng mọi nhu cầu về cán bộ quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh trong mọi lĩnh vực của nền Kinh tế Quốc dân.

Để phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, t vấn và các hoạt động khác của Nhà trờng, cơ cấu tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của trờng không ngừng đợc hoàn thiện theo hớng một trờng kinh tế đa ngành và trọng điểm quốc gia Để thấy đợc sự cố gắng tích cực của Trờng trong công tác tổ chức cán bộ, cũng nh những tồn tại cần khắc phục của công tác này, đề tài tập trung vào phân tích hiện trạng cơ cấu tổ chức bộ máy của Đại học Kinh tế Quốc dân hiện nay:

Để đáp ứng cho yêu cầu xây dựng trờng đại học Kinh tế Quốc dân trở thành trờng kinh tế đầu ngành, trờng trọng điểm quốc gia, đa ngành, đa lĩnh vực với chơng trình đào tạo, nghiên cứu khoa học về kinh tế, quản trị kinh doanh ngang tầm các trờng trong khu vực và thế giới, những năm qua, cùng với việc đầu t cho các lĩnh vực khác, trờng đã dành nhiều thời gian, công sức cho việc nghiên cứu, hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy cán bộ Mỗi nhiệm kỳ Hiệu trởng đều thành lập tổ nghiên cứu về cơ cấu tổ chức bộ máy, từng bớc hoàn thiện về tổ chức bộ máy của trờng Do vậy nhà trờng đã kiện toàn, giải thể những đơn vị không phù hợp, sáp nhập, hình thành và xây dựng các chuyên ngành mới, đơn vị mới để đáp ứng cho nhu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học mà Nhà nớc, xã hội quan tâm Đến nay, cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng đại học Kinh tế quốc dân với nhiều thành phần nh phòng, ban, khoa, bộ môn, viện, trung tâm, tạp chí, thậm chí cả nhà trẻ, trạm y tế, hợp tác xã trờng học với 54 đầu mối do trờng quản lý cụ thể gồm 10 phòng ban chức năng, 20 khoa (trong đó có 2 khoa giảng dạy chung, 2 khoa quản lý) 11 bộ môn trực thuộc trờng, 48 bộ môn thuộc khoa (hoặc tơng đơng) 6 trung tâm( trong đó có 2 trung tâm đào tạo chuyên ngành), 2 viện, 1 tạp chí và 4 đơn vị quản lý gián tiếp Tuy vậy, trờng vẫn tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện về tổ chức bộ máy để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nớc và xã hội giao cho Cơ cấu tổ chức của đại học kinh tế quốc dân đợc phản ánh qua sơ đồ 8 và 9 sau đây:

HIệU TRƯởNG4 HIệU PHóó

Sơ đồ 9:Các bộ môn, trung tâm trực thuộc khoa, viện, trung tâm (năm2001)

31

III.1.2.Đánh giá về cơ cấu tổ chức bộ máy hiện nay:

Với cơ cấu, tổ chức bộ máy của trờng hiện nay nhìn chung đã tơng đối phù hợp và cơ bản đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay: Đào tạo và bồi dỡng một lực lợng cán bộ quản lý kinh tế với số lợng lớn và chất lợng cao và là trung tâm nghiên cứu t vấn về lý luận kinh tế có tầm chiến lợc của đất nớc Tuy nhiên, để đạt yêu cầu một trờng kinh tế đầu ngành, trọng điểm quốc gia, đa ngành, đa lĩnh vực với hệ thống chơng trình đào tạo, nghiên cứu khoa học về kinh tế, quản trị kinh doanh cũng nh làm t vấn về kinh tế, khoa học ngang tầm các trờng trong khu vực và thế giới thì vẫn cha đáp ứng đợc; trờng cần phải có những đổi mới một cách toàn diện hơn, trong đó có cơ cấu, tổ chức bộ máy là một trong những nội dung quan trọng có ý nghĩa quyết định Tuy… hiện nay cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng đã có những chuyển biến, thay đổi tích cực do nhà trờng đã có nhiều biện pháp điều chỉnh, đổi mới và hoàn thiện, nhng việc đánh giá thực tế về cơ cấu tổ chức bộ máy hiện tại của trờng cũng nh những hoạt động về công tác này trong thời gian qua cho thấy có những u điểm và hạn chế nh sau:

Ưu điểm:

- Vẫn đảm bảo tính ổn định trên cơ sở kế thừa về cơ bản mô hình tổ chức bộ máy truyền thống.

- Tổ chức bộ máy hiện nay đã đáp ứng cơ bản đợc nhiệm vụ quản lý, đào tạo cán bộ có trình độ đại học và trên đại học về kinh tế, quản trị kinh doanh.

- Nhiệm vụ của các đơn vị về cơ bản là phù hợp với chức năng Các đơn vị đợc hình thành hoặc giải thể, sáp nhập là nhằm hoàn thiện từng bớc tổ chức bộ máy của Nhà trờng Việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, nhân sự vừa qua giữa các đơn vị tơng đối phù hợp v.v.

- Đầu mối các đơn vị đợc điều chỉnh theo hớng hợp lý hơn so với trớc đây.

- Việc quản lý, điều hành, phối hợp giải quyết công việc liên quan giữa các đơn vị trong trờng đã có nhiều thuận lợi hơn so với trớc đây.

Hạn chế:

32

- Đầu mối quản lý trong trờng nhiều (tới 54 đầu mối) đã làm phức tạp thêm mối quan hệ trong trờng và khó kiểm soát của lãnh đạo trờng.

- Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của khối phòng ban, bộ phận phục vụ còn bất hợp lý, nhất là trong lĩnh vực quản lý đào tạo, nh: quan hệ giữa khoa Tại chức, khoa Sau đại học, phòng Đào tạo với các khoa, bộ môn trong trờng.

- Quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, phạm vi hoạt động của một số đơn vị trong trờng cha thật hợp lý và rõ ràng nên dẫn đến tình trạng chồng chéo, “mạnh ai ngời ấy làm”, phân tán, suy yếu lực lợng…

- Một số chuyên ngành, bộ môn (kể cả mới hình thành) cha đủ mạnh về số lợng và chất lợng nên hoạt động hiệu quả cha cao, cha đáp ứng đợc yêu cầu đào tạo hiện nay.

- Đội ngũ giáo viên còn thiếu; bộ máy hành chính phục vụ còn yếu về công tác quản lý, cha sắc sảo trong công tác tham mu cho lãnh đạo trờng.

- Việc sắp xếp, điều chỉnh lại một số chuyên ngành có nội dung gần nhau cho phù hợp và khoa học hơn tuy đã thực hiện nhng vẫn còn những vớng mắc cha tháo gỡ đợc ở một số đơn vị.

- Cha có biện pháp giải quyết hữu hiệu trong việc xử lý các đơn vị do quá khứ để lại hoặc mới hình thành nhng không còn phù hợp với tình hình hiện nay.

- Tiến độ của việc nghiên cứu hoàn thiện tổ chức bộ máy thực hiện còn chậm, có lúc cha đáp ứng đợc yêu cầu.

- Cơ cấu ngành, cơ cấu tổ chức theo hớng chuyên môn hoá sâu, tuy có nhiều u điểm nhng ngày càng bộc lộ sự kém thích nghi với yêu cầu sử dụng lao động trong nền kinh tế thị trờng đã gây không ít khó khăn cho ngời học, ngời sử dụng lao động Mặt khác, việc đổi mới cơ cấu ngành, cơ cấu tổ chức luôn vấp phải những trở ngại do bảo thủ, do quyền lợi, cát cứ trong đội ngũ cán bộ,… công chức gây ra.

Đánh giá chung: Thời gian qua cơ cấu tổ chức bộ máy đã có nhiều thay

đổi cho phù hợp với yêu cầu của đào tạo Tuy nhiên, có thể đây mới là một giai đoạn quá độ trong việc hình thành một mô hình tổ chức mới, cần có sự nghiên cứu sắp xếp lại tổ chức theo hớng tiên tiến hiện đại nhằm đáp ứng từng bớc yêu 33

cầu của một trờng trọng điểm quốc gia và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế Sự tồn tại trên đây chính là những bài học, những gợi ý cho việc điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy của Trờng cho hợp lý hơn.

II.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của trờng và các bộ phận trong trờng.

II.3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của trờng.

“Trờng ĐH KTQD là trờng trọng điểm cho cả nớc, trờng có nhiệm vụ đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế; trờng tiếp tục hoàn thiện cơ cấu ngành và mục tiêu đào tạo theo hớng cải cách giáo dục, phù hợp với yêu cầu của các ngành KTQD” (Quyết định số 1443/ QĐ KH ngày 23/10/85 của Bộ ĐH và THCN).

Trờng còn là trung tâm nghiên cứu t vấn, đặc biệt là nghiên cứu các vấn đề lý luận có tầm chiến lợc của đất nớc về cơ chế thị trờng, là cơ quan chủ trì nhiều chơng trình khoa học cấp Nhà nớc có uy tín trong nớc và quốc tế, cung cấp các công trình nghiên cứu quan trọng, tham gia hoạch định chính sách, đ-ờng lối phát triển kinh tế của Đảng.

Trờng có quan hệ hợp tác về đào tạo và nghiên cứu khoa học với các tr-ờng đại học và các tổ chức trên thế giới nhằm nâng cao trình độ của cán bộ nghiên cứu, giảng dạy và đội ngũ quản lý cũng nh từng bớc đổi mới chơng trình, nội dung đào tạo theo hớng Việt Nam – Cơ bản – Hiện đại.

Là trờng đại học đầu ngành, đào tạo chất lợng cao, cung cấp các khung chơng trình và giáo trình chuẩn cho khối các trờng Đại học Kinh tế của cả nớc.

II.3.2.2.Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận trong trờng

* Chức năng của các đơn vị

- Chức năng của các phòng ban và tơng đơng

Theo Quyết định số 1545/QĐ- TCCB của Hiệu trởng trờng Đại học Kinh tế Quốc dân về việc ban hành quy chế tạm thời về chức năng, nhiệm vụ, quan hệ và lề lối làm việc trong trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ngày 30 tháng 1 năm 1997, các phòng ban có chức năng tham mu cho hiệu trởng về các công tác quản lý của trờng tơng ứng với tên gọi của từng phòng ban: công tác tổ chức và cán bộ (Phòng Tổ chức cán bộ), công tác hành chính tổng hợp (Phòng hành 34

chính tổng hợp), công tác quản lý đào tạo (Phòng Quản lý đào tạo), công tác chính trị t tởng (Phòng công tác chính trị), công tác nghiên cứu khoa học (Phòng Quản lý khoa học), công tác quản lý tài sản (Phòng Quản trị), công tác quản lý tài chính – trang thiết bị (Phòng Tài vụ, thiết bị), công tác bảo đảm trật tự an toàn (Phòng Bảo vệ), hoạt động quan hệ quốc tế (Ban Hợp tác quốc tế), công tác kiến thiết xây dựng trờng (Ban Quản lý công trình).

Các đơn vị tơng đơng có chức năng thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực mình phụ trách.

- Chức năng của các Trung tâm,Viện và tơng đơng.

Các trung tâm, viện và tơng đơng có chức năng t vấn, tham mu cho hiệu trởng đồng thời thực hiện công tác đào tạo, bồi dỡng và nghiên cứu khoa học, thiết kế thực thi dự án thuộc lĩnh vực chuyên môn đợc giao.

- Chức năng của các Khoa, bộ môn

Các khoa và bộ môn có chức năng tham mu, giúp hiệu trởng quản lý, thực hiện công tác đào tạo bồi dỡng và nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực chuyên môn đợc giao.

* Nhiệm vụ của các đơn vị trong trờng (theo Quyết định số 15457 QĐ- TCCB của Hiệu trởng trờng Đại học Kinh tế Quốc dân về việc ban hành quy chế tạm thời về chức năng, nhiệm vụ, quan hệ và lề lối làm việc trong trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ngày 30 tháng 1 năm 1997):

Để thực hiện đợc đúng chức năng của mình, từng đơn vị đã đợc quy định cụ thể các nhiệm vụ cần phải làm ( có thể dao động từ 3 đến 12 nhiệm vụ), xong xét chung có thể kể đến một số nhiệm vụ chính của các đơn vị nh sau:

- Lập và tổ chức, thực hiện các chơng trình, kế hoạch về các mặt liên quan đến chức năng, chuyên môn của mình.

- Thờng trực các hội đồng

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các mặt: Lao động, tài sản đợc giao theo pháp luật hiện hành và quy định của nhà trờng.

- Lu trữ, quản lý các hồ sơ về các vấn đề do phòng đảm nhiệm - Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ.

35

- Mở rộng quan hệ đối ngoại nâng cao uy tín của trờng - Nghiên cứu các đề tài khoa học các cấp.

- Thực hiện một số nhiệm vụ ngoài nhiệm vụ đã đợc quy định khi đợc Hiệu tr-ởng giao

Hớng dẫn, theo dõi các đơn vị, bộ phận, cá nhân khác về vấn đề thuộc trách nhiệm của mình.

II.3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của các lãnh đạo trong trờng

Trách nhiệm của hiệu trởng: Theo quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trờng (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2000

1.1 Là ngời lãnh đạo cao nhất trong trờng, quản lý trờng theo chế độ một thủ trởng, chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng Bộ giáo dục và đào tạo về toàn bộ hoạt động của trờng, về chính trị, t tởng của công chức và lao động hợp đồng thuộc Đại học Kinh tế Quốc dân.

1.2 Lãnh đạo toàn diện mọi hoạt động của Đại học Kinh tế Quốc dân theo quy định của Nhà nớc, nghị quyết của Đảng bộ Nhà trờng và của cấp trên, cụ thể:

a.Tổ chức xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân theo hớng phát triển thành trờng Đại học Kinh tế trọng điểm quốc gia.

b.Tổ chức lập và thực hiện kế hoạch đào tạo ngắn hạn và dài hạn về quản lý, kinh tế và kinh doanh cho tất cả các đối tợng thuộc các hệ và các loại hình đào tạo của trờng.

c.Tổ chức lập và thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học theo yêu cầu của Đảng và Chính phủ, của các dự án và hợp đồng đã ký kết.

d Chỉ đạo các đơn vị trong trờng phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị: đào tạo, nghiên cứu khoa học, t vấn.

e Chỉ đạo các đơn vị trong trờng xây dựng và phát triển mối quan hệ hợp tác với cá nhân, tổ chức trong và ngoài nớc nhằm nâng cao uy tín của trờng.

f Chỉ đạo các đơn vị xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy đủ năng lực cải tiến chơng trình, nội dung, giáo trình, tài liệu, phơng pháp giảng dạy nhằm

36

không ngừng nâng cao chất lợng đào tạo, từng bớc hội nhập với các nớc trên thế giới và khu vực.

g Đầu t xây dựng một cách hợp lý, hiệu quả nhằm tăng cờng cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học và làm việc của tr-ờng.

1.2 Đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, đoàn kết trong trờng, không ngừng nâng cao mức thu nhập hợp pháp, cải thiện đời sống, điều kiện làm việc của công chức và lao động hợp đồng trong trờng.

1.3 Thực hiện chế độ báo cáo trớc Đảng uỷ nhà trờng, Đại hội đại biểu cán bộ, công chức và cấp trên.

Hiện nay hiệu trởng của trờng đang thực hiện đợc tốt trách nhiệm đợc giao * Phó hiệu trởng:

Là ngời giúp việc cho hiệu trởng, thay mặt hiệu trởng trực tiếp điều hành các hoạt động đợc hiệu trởng giao Là ngời chịu trách nhiệm trực tiếp trớc hiệu tr-ởng về kết quả hoạt động của các mảng công việc đợc giao, cụ thể:

a Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch và nắm vững tình hình họat động thuộc mảng công việc phụ trách.

b Định kỳ báo cáo hiệu trởng tình hình, kết quả công việc theo quy định c Trực tiếp phụ trách một số phòng, ban, bộ phận trong trờng theo sự phân công của hiệu trởng.

* Trởng các phòng, ban chức năng, khoa quản lý, viện nghiên cứu, trung tâm và các đơn vị tơng đơng (trực thuộc trờng) là ngời chịu trách nhiệm trớc hiệu tr-ởng về lãnh đạo, quản lý và điều hành mọi hoạt động và nhân sự của đơn vị theo quy định tại phần chức năng, nhiệm vụ và:

- Phối hợp với chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị theo nghị quyết của Đảng bộ nhà trờng và của chi bộ.

- Tổ chức chỉ đạo đơn vị hoàn thành nhiệm vụ đợc giao theo kế hoạch công tác và các nhiệm vụ đột xuất khác.

- Phối hợp với các đơn vị phòng, ban chức năng khác và các đơn vị trong toàn trờng hoàn thành các nhiệm vụ đợc giao trên tinh thần đoàn kết và hợp tác.

37