TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
TỔNG QUAN VỀ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM
1.1.1 Khái quát sản xuất nông nghiệp
Hiện nay, có nhiều định nghĩa về sản xuất nông nghiệp, tùy thuộc vào mục đích quản lý của từng quốc gia và vùng lãnh thổ Theo Vũ Đình Thắng, nông nghiệp được hiểu theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và các dịch vụ liên quan Trong khi đó, theo nghĩa rộng, nông nghiệp còn bao gồm lâm nghiệp và thủy sản Bộ NN&PTNT cũng quy định rằng sản xuất nông nghiệp ở xã theo nghĩa rộng bao gồm các tiểu ngành như nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp.
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, với đóng góp 22,1% GDP năm 2008, gần 30% giá trị xuất khẩu và hơn 60% lực lượng lao động Ngành nông nghiệp đã có sự tăng trưởng cao và ổn định trong thời gian dài, đạt nhiều thành tựu lớn dù thường xuyên phải đối mặt với thiên tai.
Sau 30 năm đổi mới (1986 - 2016), Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng cao trong nông nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất lương thực Sản lượng lương thực Việt Nam không những đủ cho nhu cầu trong nước mà còn có khối lượng lớn cho xuất khẩu Bình quân lương thực đầu người tăng từ 445 kg năm 2000 lên 501 kg năm 2008 Từ một nước thiếu lương thực trong một thời gian dài Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai trên thế giới Hiện nay, bốn cây lương thực chính của Việt Nam đó là lúa, ngô, sắn, khoai [51]
Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, với 75% dân số phụ thuộc vào nông nghiệp và 70% diện tích lãnh thổ là nông thôn Cuộc sống của người dân vẫn chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Sản xuất nông nghiệp hiện nay chủ yếu dựa vào các hộ cá thể với quy mô nhỏ và trình độ khoa học kỹ thuật còn hạn chế, điều này tạo ra thách thức lớn trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
Sản xuất nông nghiệp (SXNN) của Việt Nam hiện nay phụ thuộc nhiều vào thời tiết, ảnh hưởng lớn đến năng suất trồng trọt Ngành trồng trọt đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu nông nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội, với sản xuất lương thực như lúa, ngô và rau màu giữ vị trí then chốt Việt Nam đã đạt được an ninh lương thực trên toàn quốc, nhưng vấn đề đảm bảo an ninh lương thực ở cấp hộ gia đình vẫn còn là thách thức lớn, đặc biệt tại vùng miền núi phía Bắc.
Tại huyện Mai Sơn, cây trồng chủ lực đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp đó là cây ngô.
TỔNG QUAN LÝ THUYẾT SINH KẾ
Theo BộPháttriểnquốctếAnh(DFID)năm1999, sinhkế đƣợc định nghĩa là:“Sinhkếbaogồmcáckhảnăng,cáctàisản(baogồmcảcácnguồnlựcvậtchất,xãhội)vàc áchoạtđộngcầnthiếtđểkiếmsống” [33]
Sinh kế bền vững là khả năng giải quyết các căng thẳng và biến động, đồng thời phục hồi, duy trì và tăng cường nguồn lực hiện tại và tương lai mà không gây tổn hại đến tài nguyên thiên nhiên Các tiêu chí của sinh kế bền vững bao gồm an toàn lương thực, cải thiện điều kiện môi trường tự nhiên, nâng cao điều kiện môi trường cộng đồng - xã hội, cải thiện điều kiện vật chất, đảm bảo bảo vệ tránh rủi ro và các cú sốc.
1.2.2 Khung sinh kế bền vững (SLF)
SLF stands for Sustainable Livelihoods Framework, developed by the UK Department for International Development (DFID) in 2001 This framework highlights the key factors that impact the livelihoods of individuals.
Khung phân tích sinh kế bao gồm các thành phần cơ bản như nguồn vốn (tài sản), tiến trình thay đổi cấu trúc, ngữ cảnh thay đổi bên ngoài, chiến lược sinh kế và kết quả của chiến lược đó Những yếu tố này tương tác với nhau để tạo ra một cái nhìn tổng thể về cách thức sinh kế của các cá nhân và cộng đồng phát triển và thích ứng trong môi trường thay đổi.
Nguồn vốn hay tài sản sinh kế là tổng hợp các năng lực vật chất và phi vật chất mà con người có thể khai thác để duy trì hoặc phát triển sinh kế của mình Tài sản này được phân chia thành 5 loại khác nhau.
Vốn nhân lực bao gồm khả năng, kỹ năng, kiến thức làm việc và sức khỏe của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc theo đuổi các chiến lược sinh kế khác nhau Những yếu tố này giúp cá nhân đạt được kết quả và mục tiêu sinh kế mà họ mong muốn.
- Vốn tài chính: Vốn tài chính là các nguồn tài chính mà người ta sử dụng nhằm đạt đƣợc các mục tiêu trong sinh kế
Vốn tự nhiên bao gồm các nguồn tài nguyên thiên nhiên như đất và nước, mà con người có thể tiếp cận và sử dụng để phục vụ cho các hoạt động và mục tiêu sinh kế của mình.
Vốn vật chất đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các hoạt động sinh kế, bao gồm cơ sở hạ tầng cơ bản và hàng hóa vật chất Nguồn vốn này có thể được thể hiện ở cả cấp cơ sở cộng đồng lẫn cấp hộ gia đình, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.
Vốn xã hội là những mối quan hệ xã hội, bao gồm cả chính thể và phi chính thể, giúp người dân tạo ra cơ hội và thu lợi ích trong quá trình sinh kế.
Khung SLF là một công cụ giúp hiểu về sinh kế, mục đích áp dụng khung sinh kế bao gồm:
- Mục đích chung nhất của khung SLF là giảm nghèo;
- Hiểu rõ hơn về tất cả các khía cạnh của vấn đề nghèo;
- Giúp định ra các ƣu tiên hành động;
- Giúp tìm ra chiến lƣợc sinh kế phù hợp;
- Sử dụng khung sinh kế bền vững trong quá trình đánh giá tính tác động của thiên tai
Để phát triển bền vững, không chỉ một loại vốn là đủ, mà cần sự kết hợp của nhiều loại vốn với mức độ quan trọng khác nhau, phù hợp với từng thời điểm và nhu cầu của cộng đồng, đặc biệt là các hộ nghèo.
Hình 1: Khung sinh kế bền vững 1.2.3 Cơ sở nguồn lực sinh kế của cộng đồng dân cƣ huyện Mai Sơn
Dựa trên thuyết sinh kế DFID và kết quả từ công tác điều tra thực địa tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, các nguồn vốn sinh kế của người dân trong khu vực nghiên cứu được tổng hợp và trình bày trong bảng dưới đây.
Bảng1.Bảng tóm lược thành phần quan trọng nhất trong vốn sinh kế của người dân tại huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La
Nguồn vốn Thành phần quan trọng nhất
- Kinh nghiệm về thiên tai của các hộ dân;
Chính sách và Thể chế, tiến trình (cấu trúc Chính phủ, khu vực tƣ nhân, luật pháp,chín h sách…)
Ngữ cảnh dễ bị tổn thương;X u hướng mùa vụ, các tác động, từ bên ngoài
Xã hội, Tự nhiên; Tài chính
- Không dựa trên tài nguyên,
Kết quả/mục tiêu của sinh kế:
- Cảithiện an toàn lương thực
- Sử dụng tài nguyên bền vững hơn
Nhân lực - Trình độ sản xuất nông nghiệp của các hộ dân;
- Tổ chức, lực lượng ứng phó thiên tai tại địa phương Tài chính
- Tiền dự trữ trong các hộ gia đình;
- Tiền huy động từ các tổ chức tín dụng;
- Tiền huy động từ người thân quen
Xã hội - Quan hệ trong trao đổi, mua bán hàng hóa;
- Tập quán và văn hoá địa phương
- Khả năng tiếp cận và cập nhật thông tin của người dân
- Đất canh tác, sản xuất;
- Giống cây trồng, vật nuôi
- Diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản
- Tài sản hộ gia đình
TỔNG QUAN VỀ THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1.3.1 Khái quát về thiên tai
Theo Luật Phòng chống Thiên tai được Quốc hội thông qua năm 2013, thiên tai được định nghĩa là hiện tượng tự nhiên bất thường gây thiệt hại cho con người, tài sản, môi trường và các hoạt động kinh tế - xã hội Các loại thiên tai bao gồm bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất, sụt lún đất, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần và nhiều loại thiên tai khác.
Thiên tai bao gồm các hiện tượng tự nhiên như bão, lũ lụt, hạn hán, núi lửa phun trào, sóng thần, vòi rồng, trượt lở đất đá và cháy rừng, gây ra tổn hại nghiêm trọng cho con người và tài sản, cũng như ảnh hưởng đến các hệ sinh thái.
Hiện tượng thiên tai khí tượng thủy văn bao gồm các dạng thiên tai do yếu tố khí tượng thủy văn gây ra, như bão, lốc, lũ lụt và hạn hán.
Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ thiên tai và biến đổi khí hậu trên thế giới Những thiên tai thường gặp tại đây bao gồm bão, lũ, lụt, lũ quét và hạn hán.
Theo số liệu của Cục quản lý Đê điều và Phòng chống lụt bão từ năm 1996-
Năm 2008, thiên tai tại Việt Nam, bao gồm bão, lũ, lũ quét, sạt lở đất, úng ngập và hạn hán, đã khiến hơn 9.600 người chết và mất tích, với thiệt hại tài sản ước tính chiếm khoảng 1,5% GDP hàng năm Mức độ tác động của thiên tai ngày càng gia tăng, không chỉ về quy mô mà còn về tần suất lặp lại, kèm theo những biến đổi khó lường.
Thiên tai diễn ra trên toàn quốc, nhưng số lượng, tần suất, cường độ và mức độ thiệt hại của từng loại thiên tai lại khác nhau tùy theo từng vùng miền.
Bảng 2 Các dạng thiên tai tại các khu vực địa lý và vùng kinh tế khác nhau
Các khu vực địa lý và vùng kinh tế Đông Bắc và Tây Bắc
Cao nguyên Đông Bắc Nam
Khu vực kinh tế biển
Ký hiệu: Đặc biệt nghiêm trọng (****), Nghiêm trọng (***), Trung bình (**), Nhẹ (*), Không ảnh hưởng (-)
Theo số liệu tại bảng 2, thì vùng Tây Bắc, trong đó có huyện Mai Sơn thuộc tỉnh Sơn La chịu tác động nghiêm trọng của bão, lũ, hạn hán
1.3.2 Khái quát về BĐKH tại Việt Nam
Theo IPCC (2007), biến đổi khí hậu (BĐKH) là sự thay đổi trong trạng thái của hệ thống khí hậu, có thể nhận diện qua sự thay đổi về trung bình và sự biến động của các thuộc tính khí hậu trong một khoảng thời gian dài, thường là hàng thập kỷ hoặc lâu hơn BĐKH có thể xảy ra do các quá trình tự nhiên trong hệ thống khí hậu, tác động từ bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần khí quyển hoặc sử dụng đất.
Biến đổi khí hậu, với các biểu hiện chủ yếu là sự nóng lên toàn cầu và mực nước biển dâng, chủ yếu xuất phát từ các hoạt động kinh tế - xã hội của con người, dẫn đến việc phát thải quá mức các khí gây hiệu ứng nhà kính vào khí quyển.
Một số nghiên cứu của Manto và các cộng sự đã tập trung vào các yếu tố và hiện tượng khí hậu cực trị tại các nước Đông Nam Á, bao gồm cả Việt Nam Những nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về tác động của khí hậu cực đoan đối với khu vực, giúp nâng cao nhận thức và đề xuất các giải pháp ứng phó hiệu quả.
Nghiên cứu của năm 2001 đã phân tích xu thế giáng thuỷ ngày cực đại từ năm 1961 đến 1998 tại khu vực Đông Nam Á và Nam Thái Bình Dương, cho thấy số ngày mưa (có lượng mưa từ 2mm trở lên) giảm đáng kể ở Đông Nam Á Từ dữ liệu giáng thuỷ trong giai đoạn 1950 – 2000, Endo và cộng sự chỉ ra rằng số ngày ẩm ướt (có giáng thuỷ trên 1mm) giảm ở hầu hết các quốc gia trong khu vực, trong khi cường độ giáng thuỷ trung bình của những ngày ẩm ướt lại tăng lên Tại Việt Nam, mưa lớn gia tăng ở phía Nam nhưng giảm ở phía Bắc, và số ngày khô liên tiếp cực đại trong năm có xu thế giảm ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi giáng thuỷ trong thời kỳ gió mùa đông.
Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, đã nêu lên một số điểm nhƣ sau về biểu hiện của BĐKH [4]:
Trong 50 năm qua (1958 - 2007), nhiệt độ trung bình hàng năm ở Việt Nam đã tăng từ 0,5°C đến 0,7°C Sự gia tăng nhiệt độ diễn ra nhanh hơn vào mùa đông so với mùa hè, và các vùng khí hậu phía Bắc chịu tác động mạnh mẽ hơn so với các vùng phía Nam.
- Tốc độ dâng lên của mực nước biển trung bình ở Việt Nam hiện nay là khoảng 3mm/năm (giai đoạn 1993-2008);
Trong 9 thập kỷ qua (1911-2000), lượng mưa trung bình hàng năm tại từng địa điểm không có xu thế biến đổi rõ rệt Các giai đoạn biến động này thể hiện sự tăng giảm khác nhau theo thời kỳ và vùng miền.
Trong hai thập kỷ qua, số lượng đợt không khí lạnh ảnh hưởng đến Việt Nam đã giảm rõ rệt Tuy nhiên, hiện tượng thời tiết dị thường vẫn xảy ra, điển hình là đợt không khí lạnh kéo dài 38 ngày trong tháng 1 và tháng 2, gây ra rét đậm và rét hại.
Biến đổi khí hậu đang làm gia tăng cường độ và tính bất thường của các thiên tai, đặc biệt là bão, lũ lụt và hạn hán, khiến chúng trở nên ngày càng ác liệt hơn.
- Bão có cường độ mạnh xuất hiện nhiều hơn
Phân tích số ngày nắng nóng trong từng thời kỳ trên lãnh thổ Việt Nam, Nguyễn Đức Ngữ (2009) [14] cho rằng, số ngày nắng nóng trong thập kỉ 1991 –
Từ năm 2000, nhiệt độ trung bình ở Việt Nam đã tăng lên đáng kể so với các thập kỷ trước, đặc biệt tại khu vực Trung Bộ và Nam Bộ Nghiên cứu của Nguyễn Viết Lành phân tích sự ảnh hưởng của các trung tâm khí áp đến Việt Nam, nhằm giải thích sự gia tăng nhiệt độ trung bình tại một số trạm đặc trưng trong giai đoạn 1961 – 2000.
Lịch sử nghiên cứu
Thiên tai và biến đổi khí hậu (BĐKH) đã có tác động sâu rộng đến sản xuất nông nghiệp và sinh kế nông nghiệp, trở thành chủ đề nghiên cứu hấp dẫn cho nhiều tổ chức khoa học và các sở ban ngành Sự gia tăng các công trình điều tra cơ bản và nghiên cứu chuyên đề về BĐKH trong lĩnh vực nông nghiệp đang diễn ra phong phú, với nhiều nghiên cứu tiêu biểu được thực hiện.
Báocáo đánhgiá lần 4vềbiến đổikhíhậu:Gắn thích ứngbiến đổikhíhậuvớiquảnlýrủirothiêntai,nghiêncứuđiểnhìnhởVịêtNam của
Nguyễn Hữu Ninh từ Oxfam Việt Nam (2007) đã nghiên cứu tác động của tần suất hạn hán đến sinh kế của cộng đồng tại tỉnh Ninh Thuận, nơi thường xuyên chịu ảnh hưởng của hạn hán Nghiên cứu cũng xem xét cách mà cộng đồng cảm nhận về hạn hán và biến đổi khí hậu, đồng thời phân tích vai trò của chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ trong việc ứng phó với thiên tai, đặc biệt là hạn hán.
Đề tài “Đánh giá tổn thương và khả năng thích nghi ở hộ gia đình trước thiên tai và biến đổi khí hậu trong khu vực thuộc quận Bình Thủy và huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ” của Lê Anh Tuấn và Trần Thị Kim Hồng (2012) đã phân tích tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu đối với các hộ gia đình tại khu vực này Nghiên cứu đã chỉ ra một số kết quả chính liên quan đến mức độ tổn thương và khả năng thích nghi của người dân trước những biến đổi môi trường.
Vùng điều tra ít chịu tác động từ thiên tai và biến động thời tiết so với nhiều khu vực khác, tuy nhiên, dấu hiệu bất thường của thời tiết vẫn hiện hữu và ảnh hưởng đến đời sống cũng như sản xuất của người dân, với mức độ khác nhau giữa các vùng.
Người dân tại các khu vực đô thị đã nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu, từ đó chủ động hơn trong việc ứng phó với các hiện tượng thời tiết bất thường, giúp giảm thiểu mức độ tổn thương.
Trong vùng ven đô, người dân có hiểu biết trung bình về thiên tai và chỉ chủ động ứng phó một phần với các hiện tượng thời tiết bất thường Đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề nhất là trẻ em, người già, người khuyết tật và những người nghèo.
Tại các vùng sâu, đời sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp, khiến người dân thiếu thông tin về khí hậu và thiên tai Hệ quả là họ thường rơi vào tình trạng bị động và không có sự chuẩn bị cần thiết để đối phó với những biến đổi này.
Nghiên cứu của Viện Khoa học về "Đánh giá ảnh hưởng của sự biến đổi khí tượng đối với năng suất cây trồng khi nhiệt độ tăng lên 1°C" cho thấy sự thay đổi khí hậu có tác động đáng kể đến năng suất của nhiều loại cây trồng Việc hiểu rõ mối liên hệ này là cần thiết để phát triển các biện pháp thích ứng nhằm bảo vệ sản xuất nông nghiệp trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng gia tăng.
Khí tƣợng Nông Lâm nghiệp Tây nguyên Dựa vào Kịch bản BĐKH cho Việt Nam
(2009) và các kết quả phân tíchnghiên cứu đã có kết luận nhƣ sau [49]:
Cây chè và cà phê có năng suất cao nhưng chất lượng giảm; ngô và mía tăng năng suất thân cây và độ đường; lúa đạt năng suất toàn cây cao nhờ tăng cường quang hợp, nhưng năng suất hạt lại thấp do nhiệt độ cao làm giảm chỉ số thu hoạch, dẫn đến nhiều rơm rạ hơn hạt; các cây lấy củ như khoai lang và mì gia tăng năng suất khi nhiệt độ tăng, nhờ vào tỷ lệ rễ/thân tăng khi nồng độ CO2 cao.
Từ đó đề ra biện pháp thích ứng trong nông nghiệp nhƣ:
Để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, cần xây dựng cơ cấu cây trồng hợp lý, đổi mới kỹ thuật canh tác và phát triển hệ thống thủy lợi Đồng thời, tăng cường tuyên truyền thông tin và nâng cao nhận thức của cán bộ và người dân về tầm quan trọng của biến đổi khí hậu cũng như các biện pháp ứng phó cần thiết.
Báo cáo Dự án nghiên cứu BĐKH của Care (2011) đã phân tích tác động, khả năng ứng phó và các vấn đề chính sách liên quan đến biến đổi khí hậu, đặc biệt là trong bối cảnh đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Nghiên cứu đã cung cấp những kết quả quan trọng về ảnh hưởng của BĐKH đến cộng đồng này và đề xuất các giải pháp ứng phó hiệu quả.
- Xu thế BĐKH ở một số các trạm ở miền núi phía Bắc thông qua xu thế biến đổi nhiệt độ và lƣợng mƣa;
Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) đến hoạt động trồng trọt và chăn nuôi ở một số xã miền núi phía Bắc cho thấy sự ảnh hưởng rõ rệt của thiên tai như lũ lụt, hạn hán và rét hại Những hiện tượng này không chỉ làm giảm năng suất cây trồng và ảnh hưởng đến sức khỏe đàn gia súc mà còn đe dọa sinh kế của người dân địa phương Việc hiểu rõ tác động của BĐKH là cần thiết để xây dựng các giải pháp thích ứng hiệu quả, bảo vệ nông nghiệp và cải thiện đời sống cộng đồng.
- Đƣa ra một số giải pháp ứng phó với BĐKH cho cộng đồng và đề xuất chính sách hỗ trợ cộng đồng dân cƣ ở miền núi phía Bắc
Nhiều nghiên cứu tại Việt Nam đã đánh giá tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu đến sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, tác động của thiên tai đến sản xuất ngô và sinh kế của cộng đồng dân cư tại khu vực miền núi vẫn chưa được đề cập nhiều Do đó, nghiên cứu này sẽ cung cấp thêm thông tin quan trọng cho các nghiên cứu trước đó.
ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý - Đặc điểm địa hình
Mai Sơn là huyện miền núi thuộc tỉnh Sơn La, cách trung tâm tỉnh 30 km về phía bắc Là trung tâm công nghiệp và huyện trọng điểm kinh tế, Mai Sơn nằm trong cụm tam giác kinh tế Sơn La - Mai Sơn - Mường La Huyện có tọa độ địa lý từ 20°52'30" đến 21°20'50" vĩ độ bắc và từ 103°41'30" kinh độ đông.
Huyện Mường La nằm ở tọa độ 104°0'16" kinh độ đông, giáp với nhiều địa phương như thành phố Sơn La, huyện Yên Châu, huyện Bắc Yên, huyện Sông Mã và huyện Thuận Châu, cũng như giáp ranh với tỉnh Hủa Phăn của Lào qua biên giới dài 6,4 km Địa hình nơi đây phức tạp với núi đá cao, đồi, thung lũng và cao nguyên, có độ cao trung bình từ 800m đến 850m so với mực nước biển Hai dãy núi chính chạy theo hướng tây bắc - đông nam và tây bắc - tây nam tạo ra nhiều tiểu vùng với các lợi thế phát triển kinh tế đa dạng Khu vực có nhiều núi cao, dốc và bị chia cắt bởi các con sông lớn, với độ cao trung bình từ 1.000m đến 1.200m, phân
Nằm ở độ cao 500 – 700m so với mực nước biển, khu vực này có địa hình đa dạng với các phiêng bãi và lòng chảo, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp và xây dựng khu công nghiệp Các xã như Cò Nòi, Hát Lót, Chiềng Mung, Nà Bó và Chiềng Sung chủ yếu phân bố dọc theo quốc lộ 6, trong đó thị trấn Hát Lót là huyện lỵ Từ Hà Nội đến huyện lỵ có hai tuyến đường chính: quốc lộ 6 dài khoảng 270 km đi qua các huyện Yên Châu, Mộc Châu, Vân Hồ; và đường 113A dài khoảng 370 km, kết nối qua các huyện Bắc Yên, Phù Yên sang tỉnh Yên Bái.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 143.247 ha, bao gồm 93.687,01 ha đất nông nghiệp (chiếm 65,40%), 56.379,6 ha đất lâm nghiệp (chiếm 39,36%) và 5.367,65 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 3,75%) Trong đó, đất chưa sử dụng chiếm 30,85% tổng diện tích tự nhiên, tương đương 44.192,34 ha, bao gồm đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá không có rừng cây.
Tài nguyên đất của huyện Mai Sơn chủ yếu bao gồm các loại đất như đất Feralit mùn đỏ vàng trên đá biến chất, chiếm 43,50% tổng quỹ đất, thích hợp cho cây lâm nghiệp và cây ăn quả Đất nâu đỏ trên đá vôi có diện tích khoảng 26.442 ha, chiếm 18,50%, trong khi đất vàng đỏ trên đá sét chiếm 21,40% với diện tích khoảng 30.564 ha Đất Feralit mùn vàng trên đá cát chiếm 5,60% với 1.998 ha, và đất phù sa ngòi suối, phân bố ven các suối, chiếm 1,80% với 2.541 ha, rất phù hợp cho việc trồng lúa và hoa màu Đất dốc tụ, thích hợp cho cây ăn quả và cây công nghiệp, có diện tích khoảng 9.526 ha, chiếm 6,67% tổng quỹ đất Các loại đất trong huyện có độ dày trung bình đến khá, với thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng, và hàm lượng dinh dưỡng như đạm, lân, kali, canxi, magiê ở mức trung bình.
Với phần lớn đất đai nằm trên độ dốc lớn và thảm thực vật che phủ thấp, việc bảo vệ đất trở nên cực kỳ quan trọng Cần áp dụng các biện pháp hiệu quả để hạn chế tình trạng rửa trôi và xói mòn, nhằm duy trì độ màu mỡ và dinh dưỡng của đất.
Hình 2 Bản đồ hành chính huyện Mai Sơn Điều kiện Khí hậu
Vùng núi Tây Bắc mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 21°C Thời tiết thường nóng từ tháng 4 đến tháng 8 và lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Số giờ nắng trung bình đạt 1.940 giờ mỗi năm, chủ yếu tập trung từ tháng 3 đến tháng 10, trong khi lượng mưa nhiều nhất rơi vào các tháng 5 đến 9, với tổng lượng mưa bình quân đạt 1.410 mm/năm Độ ẩm trung bình trong năm là 80,5%.
Huyện Mai Sơn không chỉ có sông Đà chảy qua 24 km mà còn sở hữu hệ thống suối phong phú thuộc lưu vực sông Đà và sông Mã, bao gồm các suối như Nậm Pàn, Nậm Khiêng, Nậm Pó, Ta Vắt, Suối Quét, Huổi Hạm, Nậm Mua, và Căm với tổng chiều dài khoảng 250 km Để cung cấp nước tưới cho cây trồng, các đập dâng được xây dựng trên những con suối này Nguồn nước sinh hoạt chủ yếu đến từ hệ thống cấp nước tự chảy và nước ngầm Nhìn chung, nước từ sông, suối là nguồn chính cho sản xuất và sinh hoạt của người dân từ trước đến nay, mặc dù cũng tiềm ẩn nguy cơ lũ lụt.
Khoáng sản huyện Mai Sơn chủ yếu có quy mô nhỏ và trữ lượng không lớn, phân tán và xa đường giao thông, với mỏ vàng sa khoáng tại các xã Chiềng Lương, Chiềng Chung, Chiềng Dong, Chiềng Ve và một số điểm nhỏ khác Bên cạnh đó, có mỏ đồng tại Chiềng Chung và mỏ quặng sắt ở xã Phiêng Pằn Nguồn đá vôi và đất sét phân bố rộng rãi, điều kiện khai thác thuận lợi, phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng tại các xã như Chiềng Mung, Nà Pát, Nà Bó, Hát Lót, Cò Nòi Đất sét ở Chiềng Chung và Mường Chanh có tính chất đặc biệt, rất thích hợp cho sản xuất đồ gốm Huyện còn có hơn 1.000 núi đá có thể khai thác làm nguyên liệu xây dựng, đường giao thông và nguyên liệu sản xuất xi măng.
Diện tích rừng nguyên sinh tại khu vực này đạt 53.650 ha, rừng tái sinh 12.000 ha và rừng trồng 2.729 ha, với độ che phủ rừng là 39,4% Nơi đây có nhiều loài thực vật quý hiếm như nghiến, lát, đinh hương cùng các loại tre, trúc và cây dược liệu như đẳng sâm, sa nhân, hương nhu, cửu cẩu, hoàng tinh Đồng thời, khu rừng cũng là nơi sinh sống của nhiều loài động vật quý hiếm như hươu, nai, hổ, gấu, khỉ, cùng với các loài chim như công, trĩ, vẹt, hoạ mi và khướu.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Huyện Mai Sơn có nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, với các loại cây trồng chính như lúa, ngô, sắn và rau màu, cùng với chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô nhỏ Tuy nhiên, hoạt động sản xuất nông nghiệp vẫn còn nhỏ lẻ và lạc hậu, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên Trong những năm gần đây, kinh tế huyện Mai Sơn đã có sự tăng trưởng đáng kể.
GDP, thời kỳ 1996 - 2000 tăng 9,15%/ năm, thời kỳ 2001 – 2005 đạt 11,6%/năm, thời kỳ 2006 - 2010 đạt 14,2%
Năm 2010, GDP của huyện tăng trưởng 14,6%, với GDP bình quân đầu người đạt 12,4 triệu đồng (khoảng 650 USD) Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch quan trọng, trong đó tỷ trọng ngành Công nghiệp, Xây dựng và Thương mại - Dịch vụ gia tăng, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần.
Trong giai đoạn 1996 - 2010, ngành nông lâm nghiệp và thuỷ sản ghi nhận sự tăng trưởng GDP với mức bình quân lần lượt là 6,37%/năm, 5,24%/năm và 3,32% Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng này thấp hơn so với mức tăng trưởng bình quân của nền kinh tế tỉnh, dẫn đến tỷ trọng của ngành giảm từ 71,5% vào năm 1995 xuống 60,96% vào năm 2000, 50,8% vào năm 2005 và chỉ còn 39,6% vào năm 2010, mặc dù giá trị tuyệt đối của ngành vẫn tiếp tục tăng.
Trong giai đoạn 1996 - 2000, ngành công nghiệp và xây dựng phát triển chậm với tốc độ tăng trưởng khoảng 9 - 10% mỗi năm Tuy nhiên, từ năm 2001 đến 2010, ngành này đã có những bước phát triển mạnh mẽ, với tốc độ tăng trưởng cao, dẫn đến tỷ trọng GDP của ngành tăng từ 9,49% vào năm 2000 lên 15,8% vào năm 2005 và đạt 22,1% vào năm 2010 Tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn 2001 - 2010 cho thấy sự chuyển mình mạnh mẽ của ngành công nghiệp và xây dựng.
- Dịch vụ: Trong suốt giai đoạn 1996 - 2010, ngành dịch vụ luôn tăng trưởng mạnh Tỷ trọng GDP của ngành dịch vụ tăng từ 18,75% (năm 1995) lên 33,4% (năm
2005), và 38,3% năm 2010 Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 đạt
Diện tích các loại cây trồng chính trong huyện bao gồm lúa 6.240 ha, chủ yếu tập trung ở các xã Mường Bằng, Mường Bon, Chiềng Mung, Chiềng Kheo, Chiềng Chăn, Chiềng Ban, Chiềng Mai, Chiềng Chung, và Mường Chanh Ngô chiếm 20.730 ha, phát triển mạnh mẽ tại các xã Chiềng Sung, Chiềng Chăn, Hát Lót, Cò Nòi, Mường Chanh, Phiêng Pằn, Chiềng Dong, Chiềng Kheo, và Chiềng Ve Sắn có diện tích 2.000 ha, tập trung chủ yếu ở Chiềng Ve, Chiềng Kheo, Chiềng Dong, Nà Ớt, Mường Bon, và Chiềng Mung Cà phê được trồng trên hơn 2.100 ha, chủ yếu tại các xã Chiềng Ban, Chiềng Mai, Chiềng Chung và dọc quốc lộ 6 Chè cũng là một loại cây trồng quan trọng trong khu vực này.
PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu này tập trung vào huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, nơi có điều kiện tự nhiên phức tạp và đời sống người dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Trong những năm gần đây, huyện thường xuyên đối mặt với lũ lụt và hạn hán, gây khó khăn cho cuộc sống cộng đồng Mặc dù ảnh hưởng của thiên tai đến Mai Sơn đã được đề cập, nhưng các nghiên cứu về tác động cụ thể đến sản xuất nông nghiệp còn rất hạn chế, trong khi đó, người dân địa phương chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, vốn rất nhạy cảm với biến đổi khí hậu.
Khoảng thời gian nghiên cứu từ năm 1961 đến 2010 được chọn vì nó đủ dài để quan sát sự biến đổi khí hậu rõ rệt.
Trong 50 năm qua, Việt Nam đã ghi nhận sự gia tăng nhiệt độ trung bình năm khoảng 0,7°C và mực nước biển dâng lên khoảng 20 cm Các hiện tượng thời tiết như El-Nino và La-Nina đang có tác động mạnh mẽ đến đất nước, làm gia tăng mức độ nghiêm trọng của thiên tai, đặc biệt là bão, lũ và hạn hán Dự báo rằng đến năm 2100, nhiệt độ trung bình ở Việt Nam có thể tăng lên tới 3°C và mực nước biển có thể dâng lên 1 mét.
Trong hai thập kỷ qua, số lượng đợt không khí lạnh tác động đến Việt Nam đã giảm rõ rệt, trong khi bão mạnh xuất hiện nhiều hơn với quỹ đạo dịch chuyển về phía nam và mùa bão kết thúc muộn hơn Sự gia tăng này có thể liên quan đến hiện tượng mực nước biển dâng lên.
Theo báo cáo của Bộ TNMT (2003), khoảng 40 nghìn km² đồng bằng ven biển Việt Nam sẽ bị ngập hàng năm, trong đó 90% diện tích thuộc các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long bị ngập hầu như hoàn toàn Ngân hàng Thế giới (2007) đánh giá Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nghiêm trọng từ biến đổi khí hậu và nước biển dâng, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Hồng và sông Mê Công Nếu mực nước biển dâng 1m, khoảng 10% dân số sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp và GDP sẽ tổn thất khoảng 10% Trong trường hợp mực nước biển dâng 3m, con số này sẽ tăng lên 25% dân số bị ảnh hưởng và tổn thất GDP lên tới 25% Hậu quả của biến đổi khí hậu đối với Việt Nam là rất nghiêm trọng, đe dọa đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo, thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ và phát triển bền vững của đất nước.
Thời gian thực hiện nghiên cứu:Luận văn này đƣợc thực hiện từ tháng 07/2015 đến tháng 09/2016
Tóm tại, nội dung nghiên cứu cuối cùng trong luận văn, cụ thể nhƣ sau:
- Nghiên cứu những biểu hiện của một số hiện tƣợng thiên tai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La từ năm 1961 đến 2010;
- Nghiên cứu tác động của một số hiện tƣợng thiên tai đến sản xuất nông nghiệp của người dân trên địa bàn huyện Mai Sơn từ năm 1961 đến 2010;
- Nghiên cứu tác động của thiên tai đến sinh kế thông qua các nguồn vốn sinh kế của người dân trên địa bàn huyện Mai Sơn;
Dựa trên kết quả nghiên cứu, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm giúp người dân huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La thích ứng với thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu Những giải pháp này sẽ tập trung vào việc nâng cao nhận thức cộng đồng, cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển các phương án phòng ngừa hiệu quả, từ đó giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Khóa luận đã áp dụng một số phương pháp tiếp cận, bao gồm tiếp cận hệ thống, tiếp cận địa bàn nghiên cứu và tiếp cận về biến đổi khí hậu Trong đó, tiếp cận hệ thống giúp phân tích mối liên kết giữa các yếu tố trong nghiên cứu, từ đó đưa ra cái nhìn tổng thể và sâu sắc hơn về vấn đề được khảo sát.
Hoạt động sản xuất nông nghiệp và sinh kế của người dân huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, được hình thành từ sự tương tác giữa các yếu tố tự nhiên, con người và kinh tế - xã hội Những yếu tố này không chỉ duy trì sự tồn tại của hệ thống mà còn tạo nên đặc trưng riêng cho đời sống sản xuất tại khu vực Khi xảy ra các hiện tượng tự nhiên bất thường, chúng sẽ tác động đến tất cả các thành phần của hệ thống với mức độ khác nhau Do đó, cách tiếp cận hệ thống giúp cung cấp cái nhìn tổng quát về từng yếu tố cũng như mối tương tác giữa chúng Nghiên cứu hiện trạng và đánh giá tác động của thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu cần có cái nhìn đa chiều từ nhiều nguồn thông tin khác nhau Ví dụ, hạn hán không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp mà còn phản ánh điều kiện thời tiết của huyện Mai Sơn.
Người dân trong khu vực nghiên cứu chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu (BĐKH) do vị trí cư trú của họ, và họ có thể có những kinh nghiệm chung trong việc thích ứng với BĐKH Tuy nhiên, nhận thức và cách tiếp cận của họ đối với các rủi ro do BĐKH gây ra có thể khác nhau.
Để hiểu rõ ảnh hưởng của thiên tai, cần tiến hành khảo sát thực địa, phỏng vấn và tìm hiểu đời sống của người dân tại huyện Mai Sơn Đồng thời, việc tiếp cận vấn đề biến đổi khí hậu cũng là một yếu tố quan trọng trong nghiên cứu này.
Biến đổi khí hậu (BĐKH) toàn cầu là một hiện tượng không thể tránh khỏi, với những hậu quả nghiêm trọng và khó lường Mặc dù các kịch bản đã được dự báo, thực tế có thể vượt xa những gì đã tính toán BĐKH ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp, du lịch, tài nguyên nước, môi trường sinh thái và sức khỏe con người Để hiểu rõ hơn về tác động của BĐKH đến sản xuất nông nghiệp và sinh kế, nghiên cứu đã tập trung vào huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, cũng như các tỉnh phía Bắc và vùng núi, trung du Việt Nam Sự thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng được áp dụng để phân tích nguyên nhân và hậu quả, kết hợp giữa số liệu khoa học và kiến thức bản địa nhằm đưa ra các giải pháp ứng phó hiệu quả.
Luận văn nghiên cứu các căn cứ pháp lý cho các kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tại huyện Mai Sơn, bao gồm Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam, Công văn số 3815/BTNMT-KTTV BĐKH hướng dẫn xây dựng kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, và Công văn số 3996/BTNMT-KTTV BĐKH về triển khai nhiệm vụ của Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Ngoài ra, luận văn cũng tham khảo kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng cho Việt Nam do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố năm 2009, cùng với Quyết định số 384/2006/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La.
Nghiên cứu sử dụng ba phương pháp chính: phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA) và phương pháp đánh giá biến đổi khí hậu Phương pháp thống kê dựa trên số liệu từ tài liệu và dữ liệu cơ bản về điều kiện khí tượng thủy văn, thiên tai, sinh kế và sản xuất nông nghiệp, nhằm khái quát tình hình các vấn đề nghiên cứu Để áp dụng phương pháp này, cần thu thập các loại số liệu phù hợp.
Dữ liệu quan trắc khí hậu bao gồm nhiệt độ trung bình năm, nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất, tháng lạnh nhất, lượng mưa hàng năm, lượng mưa mùa mưa và mùa khô, cùng với số liệu về các ngày mưa lớn từ năm 1961 đến 2010 Những số liệu này được thu thập từ trạm khí tượng địa phương và cung cấp nguồn thông tin tin cậy để áp dụng các phương pháp thống kê khí tượng nhằm phân tích xu hướng biến đổi khí hậu tại khu vực Với chuỗi số liệu kéo dài 50 năm, các kết quả thống kê đảm bảo độ ổn định cao Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel và thể hiện thông qua các phương trình tuyến tính.
Từ năm 1961 đến nay, các hiện tượng thiên tai như lũ lụt, hạn hán, rét hại và nắng nóng đã được ghi nhận thông qua việc thu thập số liệu từ các Báo cáo Tổng kết của UBND huyện Mai Sơn và Ban Phòng chống lụt bão tỉnh Sơn La Số liệu này cũng được bổ sung từ các nguồn báo chí và website của các tổ chức liên quan Phương pháp thống kê đã được áp dụng để phân tích tần suất xuất hiện của các dạng thiên tai trên địa bàn, cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình thiên tai trong khu vực.
Dữ liệu về nguồn sinh kế và tình hình sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Sơn La được thu thập từ Cục Thống kê từ năm 1990 đến nay, giúp phân tích xu hướng biến đổi trong lĩnh vực này Phương pháp thống kê được áp dụng để hiểu rõ hơn về các vấn đề trong sản xuất nông nghiệp và sinh kế địa phương Bên cạnh đó, phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) cũng được sử dụng để thu thập ý kiến và thông tin từ cộng đồng, nhằm cải thiện hiệu quả sản xuất và phát triển sinh kế bền vững.
Theo Ngân hàng Thế giới, PRA là quá trình chia sẻ và phân tích thông tin giữa các bên tham gia, trong đó người dân đóng vai trò quan trọng trong việc xác định khó khăn của cộng đồng, thảo luận các giải pháp và lập kế hoạch hành động để giải quyết những vấn đề đó.
Để thực hiện nghiên cứu PRA tại huyện Mai Sơn, chúng tôi đã hợp tác với Trung tâm Nghiên cứu Quan trắc và Mô hình hoá Môi trường Thời gian khảo sát thực địa diễn ra từ ngày 24 đến 31 tháng 5 năm 2016 Chúng tôi đã chọn ba xã đại diện là Chiềng Chăn, Mường Bon và Chiềng Ve, mỗi xã lựa chọn một thôn và ngẫu nhiên phỏng vấn 10 hộ dân, đảm bảo đại diện cho các điều kiện kinh tế khác nhau Tổng cộng, 30 hộ đã được điều tra thông qua mẫu phiếu điều tra có sẵn.
Phỏng vấn là công cụ quan trọng trong việc thu thập thông tin về tác động của thiên tai đến sản xuất nông nghiệp và công tác ứng phó của cộng đồng Các câu hỏi sẽ được thiết kế nhằm khuyến khích người được phỏng vấn chia sẻ những trải nghiệm và quan sát của họ về thiên tai Phỏng vấn được thực hiện trực tiếp thông qua bảng hỏi, giúp đánh giá tính chất, mức độ và xu thế biến đổi của các yếu tố khí hậu.
Phương pháp này nhằm đánh giá sự thay đổi của các yếu tố khí tượng tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, từ đó lượng hóa mức độ biến đổi khí hậu để dự báo xu hướng trong tương lai Kết quả đánh giá sẽ đóng góp quan trọng trong việc xây dựng các giải pháp hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tại địa phương.
Huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, hiện không có trạm khí tượng để đo lường các yếu tố thời tiết và khí hậu, điều này gây khó khăn trong việc đánh giá diễn biến khí hậu tại khu vực này.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Biến đổi khí hậu
Biến đổi khí hậu là thách thức lớn nhất của thế kỷ 21, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển và thường xuyên chịu thiên tai Biểu hiện rõ rệt của BĐKH là sự nóng lên toàn cầu và nước biển dâng Theo kịch bản phát thải cao, đến năm 2100, nhiệt độ trung bình có thể tăng khoảng 3°C và mực nước biển tại Việt Nam có thể dâng lên khoảng 1 mét.
Theo kịch bản biến đổi khí hậu do Bộ Tài nguyên và Môi trường đưa ra, nước biển dâng sẽ ảnh hưởng đáng kể đến các tỉnh vùng núi và trung du Bắc Bộ của Việt Nam.
Tỉnh Sơn La, đặc biệt là huyện Mai Sơn, thường xuyên đối mặt với các hiện tượng thiên tai như lũ, lũ quét, sạt lở đất, cháy rừng và hạn hán Những lĩnh vực như an ninh lương thực, lâm nghiệp, giao thông vận tải, môi trường, tài nguyên nước, đa dạng sinh học, y tế và các vấn đề xã hội khác tại vùng núi và trung du Việt Nam đang có nguy cơ bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi biến đổi khí hậu.
Bảng 3 Các ngành và đối tượng chịu tác động của Biến đổi khí hậu
Vùng/Tỉnh Các tác động của biến đổi khí hậu
Ngành chịu tác động của biến đổi khí hậu Đối tƣợng dễ bị tổn thương
Vùng núi và trung du/tỉnh Sơn
- Gia tăng lũ và sạt lở đất
- Gia tăng hiện tƣợng thời tiết cực
- Nông nghiệp, An ninh lương thực
- Dân cƣ miền núi, nhất là dân tộc thiểu số
- Nhiệt độ gia tăng và hạn hán nước/đa dạng sinh học
- Y tế, sức khỏe cộng đồng/các vấn đề xã hội khác nữ, trẻ em
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, biến đổi khí hậu (BĐKH) tại Việt Nam, đặc biệt là ở khu vực phía Bắc và huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, có những đặc điểm nổi bật như sau:
Xu thế biến đổi khí hậu tại Việt Nam cho thấy sự khác biệt rõ rệt về nhiệt độ và lượng mưa giữa các vùng Trong 50 năm qua, nhiệt độ trung bình toàn quốc đã tăng khoảng 0,5°C, trong khi lượng mưa có xu hướng giảm ở phía Bắc và tăng ở phía Nam Nhiệt độ tháng 1 (mùa đông) và tháng 7 (mùa hè) đều có xu hướng gia tăng, với nhiệt độ mùa đông tăng nhanh hơn mùa hè Đặc biệt, nhiệt độ vùng sâu trong đất liền tăng nhanh hơn so với khu vực ven biển và hải đảo Cụ thể, ở các vùng khí hậu phía Bắc, nhiệt độ mùa đông đã tăng từ 1,3-1,5°C, mùa hè tăng từ 0,3-0,5°C, và nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,5-0,6°C.
Trong mùa khô từ tháng XI đến tháng IV, lượng mưa ở các vùng khí hậu phía Bắc chỉ tăng nhẹ hoặc không có sự thay đổi đáng kể Ngược lại, lượng mưa trong mùa mưa đã giảm từ 5-10% trên hầu hết diện tích phía Bắc, dẫn đến xu hướng giảm tổng lượng mưa hàng năm Đặc biệt, lượng mưa ngày cực đại có xu hướng gia tăng ở hầu hết các khu vực khí hậu, đặc biệt là trong những năm gần đây.
Mỗi năm, Việt Nam phải đối mặt với khoảng 7 cơn bão và áp thấp nhiệt đới, trong đó có 5 cơn đổ bộ hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến đất liền Gần đây, số lượng bão rất mạnh có xu hướng gia tăng và mùa bão kết thúc muộn hơn Điều này dẫn đến mức độ ảnh hưởng của bão đối với nước ta ngày càng mạnh mẽ hơn.
Hạn hán, bao gồm hạn tháng và hạn mùa, đang có xu hướng gia tăng với mức độ không đồng đều giữa các vùng và các trạm khí tượng Để nghiên cứu biến đổi khí hậu tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, tác giả tập trung vào hai yếu tố khí tượng quan trọng là nhiệt độ và lượng mưa Do không có trạm quan trắc khí tượng tại địa điểm nghiên cứu, tác giả đã sử dụng số liệu từ các trạm khí tượng gần nhất là Bắc Yên, Yên Châu, Sông Mã và Sơn La, với đặc điểm khí hậu tương đồng Số liệu từ bốn trạm này được thu thập từ năm 1961 đến 2010, cung cấp một khoảng thời gian 50 năm đủ để phân tích biến đổi khí hậu Phương pháp hồi quy tuyến tính được áp dụng để xác định xu hướng biến đổi nhiệt độ và lượng mưa tại Phú Hộ trong cùng thời gian.
Mức biến đổi của nhiệt độ từ năm 1961 đến năm 2010 đã được tính toán và thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 4 Chỉ số S và chỉ số Sr của nhiệt độ tại 4 trạm từ năm 1960 – 2010
XII-II III-V VI-VIII IX-XI XII-II III-V VI-VIII IX-XI
Kết quả tính toán độ lệch chuẩn S tại các trạm khí tượng trong các thời kỳ mùa cho thấy, giá trị S cao nhất trong khoảng từ tháng XII đến tháng II, với dao động từ 0.9 tại trạm Yên Châu, Sơn La đến 1.3 tại trạm Sông Mã Ngược lại, giá trị S thấp nhất được ghi nhận trong khoảng từ tháng VI đến tháng VIII, chỉ dao động khoảng 0.3 tại trạm Sơn La.
Mức độ biến động nhiệt độ trong khoảng thời gian từ tháng XII đến tháng II là cao nhất, với giá trị biến suất dao động từ 4.9% tại trạm Sơn La đến 7.7% tại trạm Sông Mã Ngược lại, giai đoạn từ tháng VI đến tháng VIII ghi nhận giá trị biến suất thấp nhất, chỉ dao động từ 1.3% ở trạm Sơn La đến 1.9% tại trạm Yên Châu.
Xu hướng biến đổi của nhiệt độ trong các tháng mùa đông (tháng XII - II) và mùa hè (tháng VI - VIII), cùng với nhiệt độ trung bình năm, được thể hiện rõ ràng trong các hình từ Hình 3 đến Hình 10.
Theo thống kê, nhiệt độ trung bình mùa lạnh tại tất cả các trạm đang tăng nhanh hơn so với mùa hè, với mức tăng trong mùa đông từ 0,5 – 1°C và trong mùa hè từ 0,2 – 0,6°C.
Các trạm có nhiệt độ trung bình trong mùa đông tăng mạnh nhất là trạm Sơn
La, Bắc Yên với nhiệt độ tăng 0,7 – 1,1 0 C
Các trạm có nhiệt độ trung bình trong mùa hè tăng mạnh nhất là Yên Châu với nhiệt độ tăng khoảng 0,5 0 C
Nhiệt độ cực trị và số ngày có nhiệt độ cực trị
Nhiệt độ tối thấp tại các trạm quan trắc đều ghi nhận thấp hơn mức chuẩn trong giai đoạn 1980-1999 Đặc biệt, giá trị trung bình nhiệt độ tối thấp trong các tháng VI, VII và VIII giảm ít hơn so với các tháng khác trong năm.
Kết quả quan trắc nhiệt độ tối thấp tại 4 trạm cho thấy xu hướng giảm số ngày có nhiệt độ dưới 13°C Từ năm 1960 đến 1990, số ngày này đã giảm dần, với trung bình 94,36 ngày từ 1960 đến 1970, và đến giai đoạn 2000-2010, con số này chỉ còn 71,89 ngày.
Hình 3 Số ngày có nhiệt độ tối thấp nhỏ hơn 13 0 C
Nhiệt độ cực trị tối cao: Kết quả tính toán thống kê trên tập số liệu từ năm
Hiện trạng thiên tai tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
Theo kịch bản biến đổi khí hậu cho tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 – 2015 và dự báo đến năm 2020, nhiệt độ chỉ tăng khoảng 0,2 độ C so với giai đoạn 1980 – 1999, trong khi lượng mưa tăng từ 1,2 – 2,5% Tuy nhiên, lượng mưa chủ yếu tập trung vào tháng cao điểm của mùa mưa và có tính không ổn định Do đó, trong giai đoạn này, thiên tai sẽ xảy ra thường xuyên, với lũ quét là hiện tượng thiên tai gây hậu quả nghiêm trọng nhất.
Tình hình lũ quét trong thời gian qua của huyện Mai Sơn
Mai Sơn, huyện thuộc vùng núi Tây Bắc, nổi bật với địa hình cao và bị chia cắt mạnh mẽ Huyện có con sông Đà chảy qua dài 24km, cùng với các hệ thống sông suối như Nậm Pàn, Nậm Khiêng, Nậm Pó và Suối Quét, tạo nên mạng lưới sông suối dày đặc với mật độ 1,8 km/km² Địa hình dốc và nhiều thác ghềnh của sông suối tại Mai Sơn không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thủy điện mà còn tiềm ẩn nguy cơ lũ quét.
Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa đông lạnh và khô, mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều Mùa mưa, kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, chiếm 85-90% tổng lượng mưa hàng năm, với lượng mưa trung bình lớn.
Với những đặc điểm về địa hình, khí hậu, trong những năm qua trên địa bàn huyện Mai Sơnđã xảy ra rất nhiều trận lũ quét khác nhau
Nguy cơ xảy ra lũ quét trong điều kiện có biến đổi khí hậu tại huyện Mai Sơn
Theo kịch bản biến đổi khí hậu của huyện Mai Sơn, lượng mưa có xu hướng gia tăng không đồng đều về không gian và thời gian Cụ thể, lượng mưa tăng chủ yếu vào mùa hè, với mức tăng khoảng 0,8 - 1,8% vào năm 2020, 2,1 – 4,7% vào năm 2050, và dự kiến sẽ tăng từ 4 – 9% vào năm 2100 Đồng thời, số ngày mưa lớn cũng gia tăng, với lượng mưa lớn nhất trung bình trong một ngày dự kiến sẽ tăng 9,5% vào năm 2020 và 45% vào năm 2050.
Lượng mưa trung bình năm và lượng mưa lớn nhất trung bình trong ngày đang có xu hướng gia tăng, điều này sẽ góp phần làm tăng cả số lượng và cường độ của các trận lũ quét tại huyện.
Tổn thất của sự gia tăng lũ quét do biến đổi khí hậu
Trong những năm qua, huyện Mai Sơn đã phải đối mặt với nhiều trận lũ quét gây thiệt hại lớn về người và tài sản Kể từ năm 1990, huyện đã ghi nhận hàng chục trận lũ quét với cường độ mạnh, để lại những hậu quả nghiêm trọng Dưới đây là một số trận lũ quét điển hình trong khu vực.
Vào ngày 27/7/1991, thị trấn Mai Sơn đã chịu ảnh hưởng của lũ quét do xoáy thấp Bắc Bộ gây ra, dẫn đến mưa lớn trên lưu vực suối Nậm Pàn Lượng mưa trong khu vực này đã gây ra tình trạng ngập lụt nghiêm trọng.
Vào ngày 26 và 27/7, lượng mưa đo được lên tới 291,1mm đã gây ra tình trạng ngập lụt nghiêm trọng tại các xã ven suối Nậm Pàn do dòng chảy bị nghẽn bởi sự đô thị hóa và nhiều nguồn nước nhập lưu Hậu quả của trận lũ lụt này rất nghiêm trọng, với 16 người chết, 200 ngôi nhà bị cuốn trôi, 6 cầu treo bị đổ, và hư hỏng 2 đập cao 10m, 3 đập cao 5m, cùng 5 đập rọ thép và 1 đập xây Ngoài ra, 50 phai gỗ bị thiệt hại, 12.000m³ đất bị sạt lở, 165 ha lúa và màu bị lấp, cùng với hệ thống cột điện 35 KV bị đổ.
Vào ngày 25/7/1996, Thị trấn Mai Sơn đã trải qua trận lũ quét nghiêm trọng do cơn bão số 2 gây ra, với lượng mưa lớn trên lưu vực suối Nậm Pàn và Nậm Bú Trong ba ngày từ 23 đến 25/7, trạm Chiềng On ghi nhận lượng mưa lên đến 249,9mm, dẫn đến tình trạng ngập lụt tại các xã ven suối từ cầu Hát Lót trở xuống, với cường suất lũ đạt 118cm/h tại Hát Lót Trận lũ đã gây thiệt hại nặng nề cho người dân sống dọc theo suối Nậm Pàn.
- Lũ quét xảy ra trong năm 1997 tại huyện Mai Sơn cùng với các huyện Sông
Mã, Mường La, Thuận Châu, Sốp Cộp và Thành phố Sơn La đã chịu thiệt hại lên tới 24 tỷ đồng, với 3 người thiệt mạng, 36 người bị thương và hơn 400 người bị ảnh hưởng.
Từ năm 2002 đến 2008, huyện Mai Sơn đã phải đối mặt với từ 4 đến 10 trận lũ quét mỗi năm, gây thiệt hại hàng tỷ đồng Đặc biệt, trận lũ quét ngày 26/9/2008 do mưa lớn đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng, với 35 người chết, 40 người bị thương, 390 nhà bị sập, và 1.299 nhà bị hư hỏng Ngoài ra, 618 nhà bị ngập, 2.085 ha lúa bị cuốn trôi, cùng 13.911 tấn lương thực bị thiệt hại Trận lũ cũng làm hư hỏng 09 hồ chứa, 28 đập xây và 72 phai, tổng thiệt hại ước tính lên tới 570 tỷ đồng.
Vào năm 2015, huyện Mai Sơn đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ lũ quét, với tổng cộng 98 nhà dân bị thiệt hại ước tính lên tới 500 triệu đồng Trong số đó, có 23 nhà phải di chuyển do ngập lụt và sạt lở, 24 nhà bị ngập lụt cục bộ Tại xã Mường Chanh, dự án 925 đã gặp sự cố khi mương xây tại cụm bản Đen bị gãy, cuốn trôi 73 mét cầu máng, cùng với 7.400 mét mương đất xây bị vùi lấp và sạt lở, và 02 cầy treo bị hư hỏng.
Tổn thất từ lũ quét hàng năm tại huyện Mai Sơn rất lớn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế, xã hội và điều kiện sống của người dân Dưới tác động của biến đổi khí hậu, tần suất và cường độ lũ quét dự kiến sẽ gia tăng, dẫn đến thiệt hại ngày càng nặng nề hơn.
Hình 6 Lũ quét xảy ra trên địa bàn huyện Mai Sơn cuốn trôi cầu treo dân sinh
Nguồn: VTC (http://www.vtc.vn)
Nguy cơ xảy ra hạn hán
Phân tích xu hướng biến đổi lượng mưa trong mùa khô từ năm 1961 đến 2010 cho thấy lượng mưa đang giảm, đặc biệt trong những năm gần đây Đồng thời, số ngày nắng nóng trên 35°C cũng tăng khoảng 2 ngày mỗi thập kỷ Điều này dẫn đến tình trạng hạn hán tại huyện Mai Sơn gia tăng về tần suất và cường độ, với các sự kiện hạn hán nghiêm trọng xảy ra vào các năm 2005, 2006, 2007 và 2010, ảnh hưởng đến nhiều địa bàn trong tỉnh.
Theo kịch bản biến đổi khí hậu tại huyện Mai Sơn, lượng mưa trung bình trong mùa khô, đặc biệt từ tháng 2 đến tháng 4, có xu hướng giảm.
Tác động một số hiện tƣợng thiên tai tới sản xuất nông nghiệp và sinh kế tại địa phương
Theo thống kê, ngành nông nghiệp tại huyện Mai Sơn và tỉnh Sơn La đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế Mặc dù sản lượng nông nghiệp đã tăng trưởng liên tục trong những năm qua, nhưng ngành này vẫn phải đối mặt với những thách thức từ hiện tượng thời tiết cực đoan Với đặc điểm phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, đặc biệt là thời tiết, ngành nông nghiệp của huyện Mai Sơn đang đối diện với nguy cơ bị ảnh hưởng nghiêm trọng do sự gia tăng tần suất và mức độ của các hiện tượng thời tiết cực đoan trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
3.1.4.1.Tác động của hiện tƣợng thiên tai tới sản xuất nông nghiệp
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, sự gia tăng và phân bổ không đều lượng mưa trong mùa mưa, cùng với sự suy giảm và phân bố không đồng đều lượng mưa trong mùa khô, đã ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Nhiệt độ tăng cao vào mùa hè và sự chênh lệch lớn về nhiệt độ trong mùa đông cũng tác động tiêu cực đến ngành trồng trọt, làm giảm năng suất và chất lượng cây trồng.
Cơ cấu cây trồng của huyện Mai Sơn trong giai đoạn 2011 – 2015 và đến năm 2020 bao gồm lúa, ngô, đậu, chè và cây công nghiệp như cà phê Những loại cây trồng này có đặc điểm phụ thuộc nhiều vào chế độ mưa và nền nhiệt, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp trong khu vực.
- Tác động của sự thay đổi chế độ mƣa: Theo kịch bản BĐKH cho huyện giai đoạn
Từ năm 2011 đến 2015 và dự báo đến năm 2020, chế độ mưa sẽ có sự thay đổi rõ rệt, với lượng mưa mùa mưa gia tăng từ 0,6 – 1,3% nhưng phân bổ không đồng đều, chủ yếu tập trung vào các tháng cao điểm Ngược lại, lượng mưa trong mùa khô sẽ giảm từ 0,3 – 1,2%, cũng với sự phân bổ không đồng đều Những thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, năng suất và tập quán canh tác Mặc dù lượng mưa tăng nhẹ trong giai đoạn 2011 – 2015, nhưng diễn biến bất thường của nó sẽ tác động chủ yếu đến ngành trồng trọt qua các hiện tượng cực đoan như lũ lụt và hạn hán.
Lượng mưa tăng cao trong mùa mưa, đặc biệt là vào tháng 8, dẫn đến lụt và lũ quét, gây mất mùa và mất đất canh tác Điều này ảnh hưởng lớn đến mùa vụ, đặc biệt đối với cây lương thực như lúa, ngô và cây chè, vốn rất nhạy cảm với chế độ và lượng mưa Từ nay đến năm 2015, cây lương thực vẫn chiếm ưu thế trong cơ cấu cây trồng, do đó, việc quản lý nguồn nước và dự báo thời tiết trở nên ngày càng quan trọng để giảm thiểu thiệt hại cho nông nghiệp.
Thời điểm đầu vụ thu đông, đặc biệt vào tháng 7 và tháng 8, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng và năng suất vụ mùa Sự thay đổi về lượng mưa và phân bổ mưa sẽ tác động đến khả năng thụ phấn của cây trồng trong giai đoạn ra hoa và kết trái, từ đó ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm Ngoài ra, tình trạng lũ quét có khả năng xảy ra thường xuyên hơn, dẫn đến mất đất canh tác.
Bảng 7 Khảo sát hoạt động sản xuất nông nghiệp tại 3 xã của huyện Mai Sơn
Nguồn: Điều tra hộ dân, 2016
Theo thống kê, thiên tai liên quan đến thời tiết và khí tượng đã gây thiệt hại đáng kể cho ngành trồng trọt trong thời gian qua Tác động của những thiên tai này đến ngành nông nghiệp được thể hiện rõ ràng qua các số liệu thống kê.
Bảng 8 Tỷ lệ các hộ bị mất mùa do ảnh hưởng bởi các sự kiện thời tiết bất lợi trong
5 năm gần đây trên địa bàn huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La
Nguyên nhân mất mùa Hạn hán
Nguồn: Điều tra hộ dân, 2016
Giữa giai đoạn 2011 – 2015, sự gia tăng tần suất và số lượng các hiện tượng thời tiết cực đoan, đặc biệt là lượng mưa, đã dẫn đến việc mở rộng diện tích canh tác ngô và hoa màu bị ảnh hưởng.
Sự suy giảm lượng mưa trong mùa khô, kết hợp với sự thay đổi nhiệt độ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là ngành trồng trọt Địa hình đồi núi dốc của tỉnh làm cho lưu lượng dòng chảy thấp, dẫn đến tình trạng hạn hán, gây mất mùa và giảm năng suất cũng như chất lượng sản phẩm nông nghiệp Tại huyện Mai Sơn, cây trồng chủ yếu là ngô; do lượng mưa giảm, độ ẩm của đất và không khí cũng giảm theo, làm chậm tốc độ sinh trưởng và ảnh hưởng đến chất lượng ngô.
Huyện Mai Sơn có đặc điểm địa hình chủ yếu là các vùng đất canh tác với độ dốc cao Thống kê cho thấy tình hình hạn hán trong vụ đông xuân của huyện trong những năm qua đang gia tăng, cùng với dự báo về sự suy giảm lượng mưa trong mùa xuân.
Trong vụ đông xuân tại huyện Mai Sơn, lúa và ngô là hai cây trồng chủ yếu, nhưng chúng lại rất phụ thuộc vào nguồn nước Sự giảm lượng mưa trong mùa khô có thể dẫn đến việc thay đổi thời gian mùa vụ, thường là gieo giống muộn hơn, và ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng, ra hoa và kết hạt Vì vậy, giai đoạn 2011 – 2015 cần đặc biệt chú ý đến cơ cấu cây trồng trong vụ đông xuân.
Các công trình thủy lợi tại huyện Mai Sơn có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và đảm bảo an toàn, nhờ vào đặc điểm địa hình của khu vực.
Sự gia tăng các đợt lũ và lũ quét trong mùa mưa, kết hợp với địa hình đồi núi dốc, đang tạo ra nhiều rủi ro cho an toàn và tuổi thọ của các công trình thủy lợi, đặc biệt là các kênh mương dẫn nước Thống kê cho thấy, trong những năm qua, lũ quét đã phá hủy nhiều công trình thủy lợi tại tỉnh, gây thiệt hại lớn, nhất là ở huyện miền núi nghèo như Mai Sơn Dự báo khả năng xảy ra lũ quét tại huyện này ngày càng tăng, đồng nghĩa với những thách thức lớn hơn đối với các công trình thủy lợi trong tương lai.
Từ năm 2011 đến 2015, đặc điểm địa hình của tỉnh cho thấy rằng các công trình thủy lợi tại huyện Mai Sơn sẽ ngày càng bị ảnh hưởng bởi lũ quét.
Đặc điểm địa hình huyện Mai Sơn với các khu canh tác nông nghiệp có độ dốc lớn làm tăng nguy cơ xói mòn và bạc màu đất khi lượng mưa và tần suất mưa gia tăng Sự thay đổi chế độ nhiệt cũng ảnh hưởng đến các khu vực trồng trọt trong giai đoạn 2011.
Định hướng và mục tiêu các giải pháp
Theo kịch bản BĐKH của tỉnh Sơn La, giai đoạn 2011 – 2020, huyện Mai Sơn chịu ít tác động từ BĐKH, thể hiện qua sự thay đổi nhiệt độ và lượng mưa không đáng kể Trong giai đoạn này, kế hoạch hành động thích ứng BĐKH của huyện tập trung vào việc củng cố các hoạt động ứng phó thiên tai, nâng cao nhận thức về BĐKH cho các cấp, địa phương và đoàn thể, đồng thời cải thiện năng lực quản lý và cơ sở hạ tầng cho ngành nông nghiệp nhằm chủ động thích ứng với BĐKH trong tương lai.
Mục tiêu chính trong việc thích ứng với các hiện tượng thiên tai do biến đổi khí hậu tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, là chủ động ứng phó và kịp thời đối phó với thiên tai, nhằm giảm thiểu tối đa những tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và sinh kế của cộng đồng dân cư.
Mục tiêu cụ thể đƣợc xác định là:
(1) Giữ vững mục tiêu phát triển của ngành nông nghiệp trong giai đoạn 2011 -
(2) Chủ động ứng phó với những hiện tượng bất thường của thời tiết và phòng ngừa dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp
Chuẩn bị năng lực quản lý, thực hiện và cơ sở hạ tầng vững mạnh là yếu tố then chốt để ngành nông nghiệp có thể chủ động ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu trong những giai đoạn tiếp theo.
(4) Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng chống và giảm nhẹ thiên tai
(5) Giúp cộng đồng hiểu và chủ động ứng phó hiệu quả với BĐKH
(6) Nâng cao nhận thức về công tác phòng chống lũ quét, phòng chống và chữa cháy rừng
(7) Đảm bảo an toàn cho người dân ở các khu vực có nguy cơ cao xảy ra lũ quét
(8) Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai
(9) Đảm bảo các chỉ tiêu đã được đề ra về phát triển vệ sinh môi trường
Đảm bảo hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng đáp ứng hiệu quả nhu cầu sinh hoạt và phát triển kinh tế của cộng đồng dân cư là rất quan trọng.
(11) Bảo đảm nơi cƣ trú của các loài sinh vật
Đề xuất các giải pháp
a Thực hiện chương trình truyền thông biến đổi khí hậu, nước biển dâng và hành động giảm thiểu, thích ứng
- Xây dựng kế hoạch và các hoạt động tuyên truyền về BĐKH nói chung và các tác động của BĐKH
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã triển khai chương trình hành động nhằm xây dựng hệ thống chính sách, tích hợp biến đổi khí hậu (BĐKH) vào các chương trình ngành Việc tuyên truyền và phổ biến thông tin này đến các cán bộ chuyên trách ở xã, huyện và các ban ngành là rất quan trọng để đảm bảo sự hiểu biết và thực hiện hiệu quả.
- Tuyên truyền phổ biến kế hoạch hành động ứng phó BĐKH của tỉnh Sơn La đến người dân và các cán bộ chuyên trách cấp huyện, xã
- Chương trình ngoại khóa về BĐKH, những tác động có hại và các giải pháp thích ứng trong các trường phổ thông trong hệ thống giáo dục trong huyện
Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về biến đổi khí hậu (BĐKH) và phát triển bền vững là rất quan trọng Cần truyền đạt các giải pháp chiến lược ứng phó với BĐKH, điều chỉnh các hệ thống tự nhiên và con người để thích ứng với môi trường và khí hậu đang thay đổi, nhằm giảm thiểu các tác động hiện tại và tương lai.
Xây dựng kế hoạch hợp tác với các ngành như kế hoạch, giáo dục, y tế, Chữ thập đỏ, Đoàn thanh niên và Mặt trận tổ quốc Việt Nam nhằm triển khai chương trình hành động về biến đổi khí hậu (BĐKH) Tổ chức các cuộc thi, hội diễn và sáng tác ca khúc về môi trường, cùng với việc in ấn tài liệu và tờ rơi, phát thanh qua xe loa Hỗ trợ kinh phí cho cán bộ các cấp trong việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền, nâng cao kiến thức cộng đồng về các biện pháp thích ứng và giảm thiểu tác động của BĐKH.
Để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu (BĐKH), việc xây dựng mô hình thí điểm dựa vào cộng đồng là rất cần thiết Nâng cao năng lực cho cán bộ chuyên ngành ở cấp huyện là một trong những yếu tố quan trọng, vì ứng phó với BĐKH là một vấn đề phức tạp và mới mẻ Cán bộ cần có kiến thức vững về BĐKH và khả năng phát triển ngành nông nghiệp trong bối cảnh thay đổi khí hậu Do đó, cần thiết phải đào tạo nâng cao cho cán bộ chuyên trách và cán bộ lập kế hoạch, nhằm lồng ghép các chiến lược và chương trình ứng phó BĐKH vào kế hoạch phát triển ngành một cách hiệu quả.
Cần hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, cũng như Ban chỉ huy phòng chống, chữa cháy rừng từ cấp huyện đến cấp xã Đồng thời, nâng cao năng lực quản lý và thực hiện công tác phòng chống thiên tai như lũ quét, lụt và cháy rừng Hàng năm, tổ chức diễn tập phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu hộ, cũng như diễn tập phòng chống, chữa cháy rừng Thực hiện Khung chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm xây dựng hệ thống chính sách, lồng ghép biến đổi khí hậu với chương trình sản xuất nông nghiệp và phát triển bền vững.
Lồng ghép các chương trình trong Khung Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn vào quy hoạch và chương trình phát triển nông nghiệp của huyện là một bước quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững lĩnh vực nông nghiệp Việc này giúp đảm bảo sự đồng bộ trong các hoạt động phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chính sách và chương trình hỗ trợ nông dân, từ đó góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương và cải thiện đời sống người dân.
- Lồng ghép các hoạt động của Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH của tỉnh vào kế hoạch, chương trình phát triển của ngành nông nghiệp
Ngoài ra, trong giai đoạn tới, các hoạt động thích ứng với BĐKH cho sản xuất nông nghiệp có thể đƣợc lồng ghép vào:
- Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới của huyện;
- Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo của huyện;
- Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng hàng năm của huyện;
- Chương trình giống cây trồng, vật nuôi và giống cây lâm nghiệp
Quy hoạch kinh tế - xã hội của huyện tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp cho giai đoạn 2011 – 2020 Các kế hoạch này được thiết lập nhằm thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, đảm bảo sự phát triển bền vững trong nông nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Dựa trên các đánh giá chi tiết về tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) đối với tỉnh Sơn La và huyện Mai Sơn, ngành nông nghiệp sẽ điều chỉnh các mục tiêu phát triển, lên kế hoạch mùa vụ phù hợp và quy hoạch vùng sản xuất Đồng thời, việc lựa chọn cây trồng và vật nuôi thích hợp sẽ được thực hiện nhằm chủ động thích ứng với những thay đổi của thời tiết.
Cần tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức cho cán bộ khuyến nông cấp huyện, xã về biến đổi khí hậu (BĐKH) và kế hoạch hành động ứng phó của tỉnh và nhà nước Đồng thời, duy trì và phát triển cơ sở hạ tầng bảo vệ sản xuất, nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để thích ứng với BĐKH.
Duy trì và Phát triển cơ sở hạ tầng bảo vệ sản xuất
Để đảm bảo sự phát triển bền vững trong sản xuất nông nghiệp, cần thực hiện các chương trình nghiên cứu nhằm xác định nguyên nhân và nguy cơ tiềm ẩn Việc đề xuất các phương án chủ động, như quy hoạch và nạo vét hệ thống kênh mương, xây dựng mô hình kiểm soát lũ và điều tiết nước, là rất quan trọng Lưu lượng nước trên các kênh nhánh và kênh nội đồng đóng vai trò lớn trong việc duy trì liên tục sản xuất Tuy nhiên, sự thay đổi thời tiết bất thường, như hạn hán và lũ lụt, luôn là mối đe dọa khó kiểm soát, gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp Do đó, một hệ thống kênh mương hoàn chỉnh cần có khả năng điều tiết nước kịp thời vào mùa khô và tiêu thoát nước nhanh chóng vào mùa mưa, đặc biệt trong các tình huống mưa bão.
Củng cố và nâng cấp hệ thống cống, trạm bơm điện là cần thiết để đảm bảo tưới tiêu hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp Đồng thời, khôi phục đường bộ và giao thông thủy lợi nội đồng giúp ứng phó với tình trạng ngập úng cục bộ, giảm thiểu thiệt hại cho nông dân Sự tham gia của mỗi người dân trong quá trình này là rất quan trọng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển vật tư và lưu thông hàng hóa Điều này cũng góp phần thúc đẩy cơ giới hóa trong nông nghiệp và hình thành các vùng sản xuất lớn, tập trung với chất lượng cao.
Đẩy mạnh tuyên truyền về lợi ích của rừng như hạn chế lũ lụt, mưa bão, lốc xoáy, hạn hán và cải thiện nguồn nước ngầm, không khí, nhiệt độ Cần lồng ghép nội dung về thiệt hại nghiêm trọng do mất rừng trước biến đổi khí hậu toàn cầu Phát động phong trào trồng cây, gây rừng, bao gồm trồng cây lâm nghiệp tại các khu dân cư, trường học và dọc các tuyến kênh Đồng thời, cần bảo vệ các khu rừng tự nhiên và rừng trồng, hạn chế tối đa các vụ cháy rừng và chặt phá rừng trái phép.
Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất
Để đối phó với tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng, ngành nông nghiệp cần phát triển và sản xuất các giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản mới, thích ứng với điều kiện thời tiết và tình hình dịch bệnh Việc nghiên cứu và lai tạo các giống mới không chỉ đảm bảo sản xuất bền vững mà còn cung cấp nguồn dinh dưỡng an toàn cho cộng đồng, đồng thời phục vụ cho xuất khẩu và phát triển kinh tế xã hội.
Nghiên cứu và lựa chọn giống ngô ngắn ngày có khả năng chống chịu hạn, rét và sâu bệnh là rất quan trọng Đồng thời, cần thay đổi lịch mùa vụ để phù hợp với điều kiện thời tiết, nhằm tối ưu hóa năng suất và chất lượng cây trồng.
Nghiên cứu và áp dụng các biện pháp canh tác mới nhằm sản xuất bền vững là rất quan trọng để bảo vệ môi trường khỏi ô nhiễm và hủy hoại Cần chú trọng đến việc sử dụng các kỹ thuật khoa học để hạn chế khai thác quá mức tài nguyên như đất, nước và sinh vật, đồng thời kiểm soát sự xâm nhập của các loài ngoại lai.
