(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá hiệu quả việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TIẾN NGỌC TÚ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2012 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TIẾN NGỌC TÚ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Địa chính; Mã số: 60 44 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Trần Anh Tuấn Hà Nội – Năm 2012 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nội dung nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Nội dung nghiên cứu 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ………………………………… ……………………5 2.1.Tổng quan sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 2.1.1 Tính tất yếu 2.1.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ 2.1.3 Chính sách tái định cƣ 2.1.4 Mối quan hệ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.1.5 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.2 Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ điều kiện Việt Nam………… …8 2.2.1 Những nội dung sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.2.2.Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc, tổ chức quốc tế kinh nghiệm cho Việt Nam……………………………….19 2.2.2.1 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Ngân hàng giới (WB) 19 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.2.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) 19 2.2.2.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Trung Quốc 21 2.2.2.4 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Thái Lan 21 2.2.2.5 Kinh nghiệm cho Việt Nam 22 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI 24 3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Oai……………24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Tình hình biến động đất đai 32 3.2.Tình hình hình chung cơng tác bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội………… …………………………………………….44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CÔNG TÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI 53 4.1 Thực trạng công tác bồi thƣờng,hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 59 4.2 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số dự án địa bàn huyện Thanh Oai 54 4.2.1 Dự án khu đô thị Thanh Hà A,B -Cienco 62 4.2.2 Dự án Trục phát triển phía Nam tỉnh Hà Tây 74 4.2.1 Dự án khu đất dịch vụ 10% cụm công nghiệp Thanh Oai xã Bích Hịa, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 86 4.3.3 So sánh công tác thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 03 dự án 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thƣờng,hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 85 4.4.1 Mục tiêu, quan điểm thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 85 4.4.2 Một số giải pháp 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………… 89 Kết luận:………………………………………………………………………… 89 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………… 92 PHỤ LỤC 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ý nghĩa Chữ viết tắt TP Thành phố CP Chính phủ CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa QLDA Quản lý dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân 10 NĐ Nghị định 11 QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân 12 QSDĐ Quyền sử dụng đất 13 BT, HT&TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 14 NN Nông nghiệp 15 ADB Ngân hàng châu 16 XD Xây dựng 17 HĐ Hội đồng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2012 25 Hình 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội 33 Hình 3.3 Quy trình thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 51 Hình 4.1 Vị trí xây dựng: Khu thị Thanh Hà A,B - Cienco 57 Hình 4.2 Vị trí thu hồi dự án xây dựng đƣờng trục phát triển phía nam 69 Hình 4.3 Cơ cấu diện tích loại đất bị thu hồi dự án xây dựng đƣờng trục phát triển phía nam tỉnh Hà Tây 69 Hình 4.4 Mặt dự án trục phát triển phía nam tỉnh Hà Tây xây dựng 78 Hình 4.5 Đƣờng trục phát triển phía nam xây dựng 79 Hình 4.6 Cơ cấu diện tích loại đất bị thu hồi dự án xây dựng khu đất dịch vụ 10% xã Bích Hịa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 81 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2010 29 Bảng 3.2 Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 32 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 33 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp 34 Bảng 3.5 Thống kê diện tích số trồng 35 Bảng 3.6 Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 37 Bảng 3.7 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai 39 Bảng 3.8 Kết bồi thƣờng GPMB dự án đầu tƣ địa bàn TP Hà Nội 46 Bảng 4.1 Cơ cấu diện tích loại đất bị thu hồi dự án xây dựng khu đô thị Thanh Hà A , B- Cienco5 57 Bảng 4.2 Phƣơng án bồi thƣờng,hỗ trợ tái định cƣ theo Quyết định thu hồi đất Khu đô thị Thanh Hà A,B Cienco5…………………………………………………………….65 Bảng 4.3 Phƣơng án bồi thƣờng,hỗ trợ tái định cƣ áp dụng dự án Đầu tƣ xây dựng Khu đô thị Thanh Hà A,B Cienco5 62 Bảng 4.4 Tổng hợp kết thực GPMB dự án khu đô thị Thanh Hà A,BCienco5 thôn Thƣợng năm 2010 63 Bảng 4.5 Tổng hợp kết thực GPMB dự án khu đô thị Thanh Hà A,BCienco5 thôn Cự Đà, năm 2011 64 Bảng 4.6 So sánh phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo sách nhà nƣớc thay đổi trình bồi thƣờng, hỗ trợ tái đinh cƣ dự án khu đô thị Thanh Hà Cienco5 Bảng 4.7 Phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ tổng thể 67 72 Bảng 4.8 Tổng hợp kết thực GPMB dự án đƣờng trục phát triển phía nam huyện Thanh Oai 75 Bảng 4.9 Cơ cấu loại đất thu hồi 81 Bảng 4.10 Giá đất đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng măt 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài: Đất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động ngƣời đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất nông nghiệp, làm mặt xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, xây dựng thị khu dân cƣ Cùng với phát triển xã hội, đất đai đƣợc sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế – xã hội tính bền vững mơi trƣờng ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nƣớc, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan q trình phát triển cơng nghiệp hố - đại hố đất nƣớc [5] Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nƣớc cần thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Tuy nhiên, đất đai công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hƣởng đến nhiều mặt phát triển kinh tế – xã hội đời sống dân cƣ địa phƣơng Do đó, thực tế cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhiều vƣớng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến làm chậm tiến độ thực dự án Tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, quy định cụ thể mức bồi thƣờng đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cƣ Giao nhiệm vụ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho quan chức cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác giải phóng mặt TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Cùng trách nhiệm quan chức co liên quan, nghĩa vụ quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất [14] Huyện Thanh Oai thuộc thành phố Hà Nội huyện phát triển kinh tế với tỷ trọng nông nghiệp cao, (chiếm tỷ lệ khoảng 40% GDP), kinh tế hộ gia đình phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp Trên tồn địa bàn huyện với chƣa nhiều dự án đƣợc đầu tƣ, nhƣng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ gặp nhiều khó khăn nhiều ngun nhân số đất nơng nghiệp tƣ liệu sản xuất chính, làm ảnh hƣởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa nhƣ kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn ngƣời dân nơi Việc bồi thƣờng, hỗ trợ chƣa tƣơng xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ có khơng trƣờng hợp ngƣời dân không nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài, gây cản trở tiến độ giải phóng mặt làm ảnh hƣởng tới tiến độ thực dự án; Bên cạnh đó, thực Nghị Quốc hội, ngày 01 tháng 08 năm 2008 tỉnh Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội, việc khơng kịp thời áp dụng sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thành phố Hà Nội khó khăn khơng nhỏ, làm chậm tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Xuất phát từ thực tiễn đề tài luận văn cao học đƣợc lựa chọn với tiêu đề: “Đánh giá hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nội dung nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu quy định sách bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cƣ địa bàn tỉnh Hà Tây cũ, thành phố Hà Nội mới; - Tìm hiểu thực trạng áp dụng sách bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt tái định cƣ thực dự án đầu tƣ địa bàn huyện Thanh Oai nói riêng, huyện ngoại thành Hà Nội nói chung Đánh giá việc thực sách, ƣu điểm, thuận lợi nhƣ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tỉnh Hà Tây, gây nguồn dƣ luận không tốt nhân dân làm ảnh hƣởng đến tiến độ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện; Kiến nghị: Từ tồn tại, vƣớng mắc trình thực nên chúng tơi có kiến nghị: - Với Chính phủ ngành Trung ƣơng + Tiếp tục hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo hƣớng có lợi cho ngƣời dân; cân đối việc phát triển công nghiệp địa phƣơng với trì quỹ đất để sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực + Ban hành quy trình thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngắn gọn, đảm bảo việc thực nhanh chóng + Có sách dài hạn để việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đáp ứng cho việc phát triển cách bền vững nâng cao hiệu sử dụng đất gắn với quyền lợi ngƣời dân có đất bị thu hồi; - Với UBND thành phố Hà Nội: + Tăng cƣờng đạo, đôn đốc thực để kịp thời điều chỉnh, tháo gỡ vƣớng mắc chế độ, sách Từ ban hành quy định chi tiết sách bồi thƣờng, hỗ trợ kịp thời sát với thị trƣờng Xây dựng quy trình hƣớng dẫn thực cơng tác GPMB nhanh chóng, ngắn gọn + Rà sốt lại dự án khơng khả thi cho tạm dừng thực tránh tình trạng lãng phí, khơng để thực GPMB gây lịng tin nhân dân cấp quyền địa phƣơng + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chế độ, sách, phát huy mạnh quan báo, đài phát truyền hình - Với Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Oai: + Tăng cƣờng đạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB để kịp thời giải dứt điểm đơn thƣ khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trƣờng hợp vƣớng mắc 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com + Xây dựng, hoàn thiện, kiện toàn máy Ban bồi thƣờng GPMB Chỉ đạo phịng, ban chun mơn, UBND xã, thị trấn chủ động phối hợp thực + Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nâng cao vai trò báo, đài phát truyền hình địa phƣơng + Cơng khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho ngƣời dân biết nắm đƣợc, có sách dài hạn để nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật, Sản xuất kinh doanh khu vực găn với kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt để ngƣời dân bị thu hồi đất đặc biệt hộ bị thu hồi tồn diện tích đất nơng nghiệp kịp thích ứng với điều kiện mới; - Với Uỷ ban nhân dân cấp xã: Thực nghiêm chỉnh việc công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã để ngƣời dân nắm đƣợc để chuẩn bị tinh thần, kế hoạch săn sàng nhà nƣớc thu hồi đất; + Chủ động cơng tác tun truyền sách pháp luật nhà nƣớc nói chung, Luật đất đai nói riêng, từ có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt để nhân dân khu vực nằm khu vực quy hoạch nhƣ ngƣời có đất bị thu hồi hiểu rõ quyền nghĩa vụ để thực tốt; 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2010 so với năm 2009 2008, UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Chỉ thị số 07/CT-TU ngày 11/12/2006 Thành uỷ Hà Nội tăng cƣờng lãnh đạo thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ GPMB, thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Chỉ thị số 11/2006/CT-CP ngày 27/3/2006 Chính phủ giải pháp hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Chính sách thu hút đầu tƣ vào thị trƣờng bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp năm (1992) Luật Đất đai năm 1988, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Thủ tƣớng Chính phủ quy định thể lệ tạm thời trƣng dụng ruộng đất 11 Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 Chính phủ, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 12 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 16 Quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2010-2020, UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 17 Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng huyện Thanh Oai đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020, UBND huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 18 Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 Hội đồng trƣởng đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng 19 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND TP Hà Nội Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn Thành phố Hà Nội 20 Thông báo số 14/TB-TU ngày 29/8/2008 Thành uỷ Hà Nội Kết luận Thƣờng trực Thành uỷ tình hình giải số vấn đề dân sinh xúc cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố 21 Thông tƣ số 145/1998/TT-BTC ngày 4/01/1998 Bộ tài hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định 22/1998/NĐ-CP Chính phủ 22 Thông tƣ số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài hƣớng dẫn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 23 Thơng tƣ số 69/2006/TT-BTC ngày 2/8/2006 Bộ tài việc bổ sung số điều Thông tƣ số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài 24 Thơng tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trƣờng hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 25 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng hỗ trợ hộ dân thuộc Dự án Đầu tƣ xây dựng trục đƣờng phía Nam tỉnh Hà Tây Số hộ Chỉ tiêu STT Tổng số (hộ) Tỷ lệ % Tổng số 250 100 0 75 30 63 25,2 12 4,8 54 21,6 + Gửi tiết kiệm 48 19,2 + Cho vay 2,4 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 15 Mua sắm đồ dùng 79 31,6 Học nghề, cho học hành 3,6 Mục đích khác 18 7,2 Thuê, xin lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thƣờng vào mục đích + Sử dụng dƣới 70% số tiền bồi thƣờng vào mục đích Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 02: Kết hỗ trợ thiệt hại hoa màu dự án Xây dựng đƣờng trục phía Nam tỉnh Hà Tây STT Hạng mục bồi thƣờng Hỗ trợ vụ lúa cho hộ gia đình Đơn giá Diện tích Tiền bồi (Đồng/m2) (m2) thƣờng (đồng) 5.500 238.808 1.313.444.000 Hỗ trợ hoa màu diện tích đất giao thông, 5.500 16.711 91.910.500 thuỷ lợi, nghĩa địa Cộng 255.519 1.405.354.500 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Xây dựng đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây) Phụ lục 03: Kết hỗ trợ thiệt hại hoa màu dự án Khu đô thị Thanh Hà Cienco STT Hạng mục bồi thƣờng Hỗ trợ vụ lúa cho Đơn giá Diện tích Tiền bồi thƣờng (Đồng/m2) (m2) (Tr đồng) 5.500 1.729.771,5 1.729,77 5.500 35.684,5 35,68 5.500 138.489 138,48 1.903.945 1.903,94 hộ gia đình Hỗ trợ vụ lúa cho UBND xã Hỗ trợ hoa màu diện tích đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa địa Cộng (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Khu đô thị Thanh Hà Cienco 5) 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 04: Kết Hỗ trợ di chuyển mồ mả khỏan hỗ trợ khác dự án Xây dựng đƣờng trục phía Nam tỉnh Hà Tây ST Hạng mục T Đơn vị Khối tính lƣợng Đơn giá bồi thƣờng (đồng/Đv tính) Tiền bồi thƣờng (đồng) Mộ đất 260 3.000.000 780.000.000 Mộ xây 47 5.000.000 235.000.000 Tƣờng gạch bao m2 255 637.000 162.435.000 Mộ có lăng miếu m2 82,5 235.000 19.387.500 m2 162 938.000 151.956.000 m3 520 25.000 13.000.000 Đền bù tài sản nhà nghỉ đồng Bồi thƣờng công đào đắp hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho UBND xã 1.361.778.500 Cộng (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Xây dựng đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây) Phụ lục 05: Kết Hỗ trợ di chuyển mồ mả khỏan hỗ trợ khác dự án Khu đô thị Thanh Hà Cienco ST Hạng mục Đơn Khối lƣợng Đơn giá bồi Tiền bồi thƣờng vị thƣờng (đồng) T tính (đồng/đơn vị tính) Mộ đất ngơi 205 3.000.000 615.000.000 Mộ xây 81 5.000.000 405.000.000 Tƣờng gạch bao m2 835,5 753.000 629.131.500 Bồi thƣờng công đào m3 5.648,5 20.000 112.970.000 đắp hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho UBND xã Cộng 1.762.101.500 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Khu đô thị Thanh Hà Cienco 5) 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 06: Tài sản sở hữu hộ điều tra phóng vấn Dự án đƣờng trục phát triển phía Nam tỉnh Hà Tây Tăng(+), Sau thu hồi giảm(-) đất sau Trƣớc Chỉ tiêu điều tra năm thu hồi đất năm Số hộ điều tra Bình quân/hộ Số lƣợng trƣớc Sau thu thu hồi hồi 2năm 250 250 + Số xe máy 71 128 75 0,53 0,95 + Số xe đạp 121 127 19 0,90 0,94 + Số tivi 95 120 36 0,70 0,89 0,01 0,015 + Số tủ lạnh 14 17 0.06 0,10 + Số máy vi tính 0,01 0,015 + Số điện thoại 18 22 19 0,13 0,16 120 108 -43 0,89 0,8 + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) 15 27 43 0,11 0,2 + có nhà bếp, nhà tắm riêng 132 133 0,98 0,98 60 106 65 0,44 0,78 75 29 -65 0,56 0,21 0 0 250 250 1,00 1,00 Tài sản hộ (số lƣợng) + Số tơ (dùng vào việc ghi rõ ) Các cơng trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV, diện tích *Sử dụng nhà xí loại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng có bể tự hoại + Nhà xí riêng khơng có bể tự hoại * Sử dụng nguồn nƣớc loại + nƣớc máy + nƣớc giếng (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục 07: Tài sản sở hữu hộ điều tra phóng vấn Dự án Khu thị Thanh Hà Cienco Trƣớc Chỉ tiêu điều tra thu Sau thu Tăng(+) Bình quân/hộ hồi đất , giảm(-) Số trƣớc Sau thu hồi lƣợng thu hồi năm 203 102 0,50 1,01 206 229 23 1,03 1,14 192 201 0,96 1,01 0,01 0,02 + Số tủ lạnh 48 61 13 0,24 0,30 + Số máy vi tính 15 26 11 0,01 0,13 + Số điện thoại 30 42 12 0,15 0,21 0 -70 0,69 0,34 70 0,31 0,66 0,98 1,00 96 0,37 0,85 -96 0,62 0,14 hồi đất năm 150 150 + Số xe máy 101 + Số xe đạp + Số tivi Số hộ điều tra Tài sản hộ (số lƣợng) + Số ô tô (dùng vào việc ghi rõ ) Các cơng trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, 138 68 đó: + Nhà cấp IV, diện tích + Nhà xây (ghi rõ 62 132 diện tích, số tầng) + có nhà bếp, nhà tắm riêng 197 200 *Sử dụng nhà xí loại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng có bể tự hoại + Nhà xí riêng khơng có bể tự hoại 75 171 125 29 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Sử dụng nguồn nƣớc loại (dánh dấu x) + nƣớc máy 0 + nƣớc giếng 200 200 0 0 1,00 1,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) Phụ lục 08: Diện tích, suất, sản lƣợng trồng huyện Thanh Oai Đơn vị Chỉ tiêu Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt Diện tích gieo trồng lƣơng thực có Năm tính 2009 2010 Tấn 57.775 53.719 53.720 9.496 8.721 8.692 450 413 409 9.326 8.532 8.429 Tạ/ha 61,28 62,11 62,53 Tấn 57.147 2011 hạt Sản lƣợng lƣơng thực có hạt bình Kg/ngƣời qn đầu ngƣời Lúa năm - Diện tích - Năng suất bình qn vụ - Sản lƣợng - Sản lƣơng lúa bình quân đầu ngƣời Kg/ngƣời 52.990 52.705 445 407 402 a Lúa đơng xn - Diện tích 4.555 4.155 4.110 - Năng suất Tạ/ha 65,12 65,35 65,90 - Sản lƣợng Tấn 29.662 - Diện tích 4.771 4.377 4.319 - Năng suất Tạ/ha 57,61 59,03 59,32 - Sản lƣợng Tấn 27.485 27.153 27.085 b Lúa mùa 25.837 25.620 Ngô - Diện tích - Năng suất Tạ/ha - Sản lƣợng Tấn 170 189 263 36,94 38,57 38,59 628 729 1.1015 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Khoai lang - Diện tích - Năng suất Tạ/ha - Sản lƣợng Tấn 89 101,80 82 132 105,00 105,00 906 861 1.386 1.281 1.539 Rau, đậu loại - Diện tích 1.444 - Năng suất Tạ/ha 187,17 177,49 182,87 - Sản lƣợng Tấn 27.028 22.736 28.143 Khoai tây - Diện tích - Năng suất Tạ/ha 135,00 - Sản lƣợng Tấn 1.143 Đơn vị Chỉ tiêu Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt Diện tích gieo trồng lƣơng thực có hạt Sản lƣợng lƣơng thực có hạt bình quân đầu ngƣời 84 66 115 130,00 132,00 858 1.518 Năm tính 2005 Tấn 57.775 Ha 9.496 8.721 8.692 450 413 409 Kg/ngƣời 2006 2007 53.719 53.720 Đậu tƣơng - Diện tích 1.240 1.545 1.089 - Năng suất Tạ/ha 17,70 17,35 19,06 - Sản lƣợng Tấn 2.195 2.681 2.076 160 94 29,13 28,94 466 272 Cây lạc - Diện tích - Năng suất Tạ/ha - Sản lƣợng Tấn (Nguồn phòng Thống kê huyện Thanh Oai) 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lc 09: Giá đất nông nghiệp trồng hàng năm Đơn vị tính: Đồng/m2 Tên khu vực STT Đồng Trung Miền du núi - Phạm vi địa giới hành phƣờng thuộc quận nội thành - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Nguyễn 252 000 Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hƣng, Hà Cầu, La Khê, Phú La - Huyện Từ Liêm giới hạn từ địa giới hành quận đến bờ đông (bên tả) sông Nhuệ - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Dƣơng 201 600 Nội, Yên Nghĩa, Phú Lƣơng, Phú Lãm diện tích bên tả Sông Đáy phƣờng Đồng Mai - Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện: Thanh Trì, Gia Lâm - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sơng Đáy phƣờng Đồng Mai 162 000 - Các phƣờng: Viên Sơn, Phú Thịnh, Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phƣợng - Các xã Cao Viên, Bích Hịa, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn cịn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai 135 000 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê Linh, Chƣơng Mỹ, Phú Xuyên, Thƣờng Tín, Phúc Thọ, Ứng Hòa - Địa bàn lại thuộc thị xã Sơn Tây 135 000 105 000 71 000 - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai - Toàn huyện Sóc Sơn 108 000 84 000 - Tồn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 108 000 84 000 56 800 (Nguån: Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội vỊ khung gi¸ c¸c loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012) Phụ lục 10: Giá đất nông nghiệp trồng lâu năm n v tớnh: ng/m2 Tờn khu vc STT Đồng Trung Miền du núi - Phạm vi địa giới hành phƣờng thuộc quận nội thành - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: 252 000 Nguyễn Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hƣng, Hà Cầu, La Khê, Phú La - Huyện Từ Liêm giới hạn từ địa giới hành quận đến bờ đơng (bên tả) sơng Nhuệ - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Dƣơng 201 600 Nội, Yên Nghĩa, Phú Lƣơng, Phú Lãm diện tích bên tả Sơng Đáy phƣờng Đồng Mai - Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội 189 600 thành thuộc huyện: Thanh Trì, Gia Lâm 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Các phƣờng thuộc quận Hà Đơng: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sơng Đáy phƣờng Đồng Mai - Các phƣờng: Viên Sơn, Phú Thịnh, Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phƣợng - Các xã Cao Viên, Bích Hịa, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn cịn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê Linh, 158 000 Chƣơng Mỹ, Phú Xuyên, Thƣờng Tín, Phúc Thọ, Ứng Hòa - Địa bàn lại thuộc thị xã Sơn Tây 158 000 98 000 68 000 - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai - Tồn huyện Sóc Sơn 126 000 78 000 - Tồn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 126 000 78 000 54 400 (Nguån: Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội vÒ khung giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012) Phụ lục 11: Giá đất nuôi trồng thủ s¶n Đơn vị tính: Đồng/m2 STT Tên khu vực Đồng Trung Miền du núi - Phạm vi địa giới hành phƣờng thuộc quận nội thành - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: 252 000 Nguyễn Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hƣng, Hà Cầu, La Khê, Phú La 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Huyện Từ Liêm giới hạn từ địa giới hành quận đến bờ đông (bên tả) sông Nhuệ - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Dƣơng 201 600 Nội, Yên Nghĩa, Phú Lƣơng, Phú Lãm diện tích bên tả Sông Đáy phƣờng Đồng Mai - Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện Thanh Trì, huyện Gia Lâm - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sơng Đáy 162 000 phƣờng Đồng Mai - Các phƣờng: Viên Sơn, Phú Thịnh, Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phƣợng - Các xã Cao Viên, Bích Hịa, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn cịn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê Linh, 135 000 Chƣơng Mỹ, Phú Xuyên, Thƣờng Tín, Phúc Thọ, Ứng Hịa - Địa bàn cịn lại thuộc thị xã Sơn Tây 135 000 84 000 43 200 - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai - Tồn huyện Sóc Sơn 108 000 84 000 - Tồn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 108 000 84 000 36 000 (Nguån: Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội vÒ khung giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012) 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... từ thực tiễn đề tài luận văn cao học đƣợc lựa chọn với tiêu đề: ? ?Đánh giá hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 Mục tiêu nội. .. tái định cƣ thực dự án đầu tƣ số dự án địa bàn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội - Điều tra, tìm hiểu việc áp dụng sách bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt tái định cƣ thực dự án đầu tƣ địa bàn huyện Thanh. .. cơng tác bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội? ??……… …………………………………………….44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT