(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình (Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình
Tínhcấpthiếtcủađềtài
Trong 30 năm đổi mới, Việt Nam đã thành công trong việc chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt trong ngành nông nghiệp Ngành nông nghiệp đã đạt được những thành tựu đáng kể và là lĩnh vực đầu tiên tái cơ cấu Hội nghị toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã xác định mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm và đẩy mạnh xuất khẩu Để phát triển nông nghiệp bền vững, cần đẩy nhanh cơ cấu lại ngành, hiện đại hóa nông, lâm, ngư nghiệp, và ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất Điều này sẽ nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, và sức cạnh tranh, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Ngoài ra, cần chú trọng đầu tư vào các vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp, có chính sách tích tụ đất đai và thu hút nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp, từng bước hình thành tổ hợp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao Sự thay đổi trong cách thức quản lý nông nghiệp của nhà nước là nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự đột phá trong ngành này.
Thái Thụy là huyện ven biển thuộc tỉnh Thái Bình, có diện tích 256,83 km² với 47 xã và 1 thị trấn Trong những năm qua, huyện đã nỗ lực trong công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp, phát huy tiềm năng và lợi thế về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, đạt nhiều thành tích đáng kể Việc chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi và công tác đồng điền đã mang lại kết quả tích cực, nâng cao chất lượng đất và tăng sản xuất lương thực, lâm nghiệp, cũng như nuôi trồng thủy sản Từ năm 2018 đến 2020, sản xuất nông nghiệp tại huyện ổn định, với giá trị sản xuất đạt 1.194,7 tỷ đồng năm 2020, tăng 0,94% so với năm 2019 Tổng diện tích gieo cấy lúa Xuân đạt 12.352 ha, năng suất ước đạt 70,5 tạ/ha Ngành chăn nuôi cũng ghi nhận nhiều thành tựu tích cực, với đàn lợn năm 2020 tăng 8,74% so với năm 2019 và giá trị chăn nuôi tăng 25% so với năm 2019.
Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2020 đạt 1114,3 tỷ đồng tăng 2,36% so với năm2019.
Nông nghiệp huyện Thái Thụy hiện còn nhiều hạn chế, như sản xuất manh mún, nhỏ lẻ và thiếu liên kết từ khâu sản xuất đến phân phối Tình trạng suy giảm thâm canh và chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa quy mô lớn đang diễn ra, cùng với sức cạnh tranh thấp về chất lượng sản phẩm Nhiều tiềm năng trong nông nghiệp như đất đai và lao động chưa được khai thác hiệu quả, dẫn đến nhiều diện tích đất bỏ hoang và khó khăn trong thị trường tiêu thụ sản phẩm Cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp còn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa, đồng thời khả năng phòng chống thiên tai và dịch bệnh cũng hạn chế Nhiều nông dân gặp khó khăn trong đời sống, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp tại huyện vẫn còn nhiều hạn chế, năng lực quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, quy hoạch chưa gắn với nhu cầu thị trường, và các chính sách hỗ trợ chưa triển khai hiệu quả Vi phạm như vật tư nông nghiệp giả và an toàn thực phẩm vẫn phổ biến Trước những thay đổi trong ngành nông nghiệp, việc nâng cao công tác quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp ở Thái Thụy là rất cần thiết.
Vớinhữnglýdotrênemquyếtđịnhchọnđềtài“Quảnlýnhànướcvềpháttriểnnôngnghiệp tại huyện Thái Thụy tỉnh
Thái Bình” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mìnhđểnghiểncứuđánhgiáthựctrạng,pháthiệncácvấnđềtồntại,hạnchếvànguyênnhânđểtìmcácgiảiphá pkhắcphụcnhằmtăngcườnghiệulựcvàhiệuquảcủacôngtácquảnlýnhànước vềpháttriểnnôngnghiệptrênđịabànhuyện TháiThụytỉnhTháiBình.
Tổngquancáccôngtrìnhcóliênquan
Bài viết tập trung vào thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động nông nghiệp tại huyện Nông Sơn, phân tích những thành công và hạn chế hiện có Từ những hạn chế này, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời gửi kiến nghị đến Ủy ban nhân dân tỉnh và huyện để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp tại địa phương.
[2] Nguyễn Duy Nghĩa (2020) “Phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyệnThái Thụy tỉnh Thái Bình”xuất bản Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Bài luận văn đã phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp tại huyện, bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành, nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp, và các tiêu chí đánh giá kinh tế nông nghiệp của huyện.
Từ đóluận văn đưa ra những thành công và hạn chế về kinh tế nông nghiệp của huyện và đềxuấtcáckiếnnghị, giảiphápđểpháttriểnkinhtếhuyệntrongnhững nămtới.
[3] Vũ Hồng Quang (2016) “Đầu tư phát triển nông nghiệp tại huyện Kiến
Luận văn “Xương tỉnh Thái Bình” do Đại học Khoa học xã hội và nhân văn xuất bản đã hệ thống hóa các lý luận liên quan đến đầu tư nông nghiệp, cùng với các tiêu chí đánh giá và những yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trong lĩnh vực này Nghiên cứu cũng phân tích những thành công và hạn chế trong đầu tư phát triển nông nghiệp tại huyện Kiến Xương, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế và đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư vào nông nghiệp tại địa phương.
Nguyễn Thị Bích Lệ (2016) trong bài viết “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Thái Nguyên” đã phân tích tình hình xây dựng nông thôn mới tại Thái Nguyên thông qua việc thống kê các xã đạt chuẩn Tác giả đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, chỉ ra những thành công và thách thức gặp phải, đặc biệt liên quan đến chính sách, kế hoạch và mục tiêu phát triển Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của đầu tư cơ sở hạ tầng và ứng dụng khoa học công nghệ trong việc thúc đẩy kinh tế - văn hóa - xã hội, từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại tỉnh.
Đốitượng, mụctiêu,nhiệmvụnghiêncứu
Tậptrungphântíchthựctrạngquảnlýnhànướcvềpháttriểnnôngnghiệptrênđịabàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái
Bình Đánh giá những thành tựu, hạn chế và nguyênnhâncủahạnchếtừđóđềxuấtcácgiảiphápnhằmtăngcườngquảnlýnhànướcvềpháttriểnnôngnghiệpt rênđịa bàn huyệnTháiThụy,tỉnhTháiBình. c,Nhiệmvụnghiêncứu Đểhoànthành mụctiêutrênbàiluậnvănnàycầnhoànthànhnhữngnhiệmvụsau:
Balà:Đưaranhữngđềxuất,kiếnnghịnhằmtăngcườngsựquảnlýcủaNhànướcvềp háttriểnnôngnghiệphuyệnTháiThụy,tỉnhTháiBình
Phạmvinghiêncứu
Phạmvinộidung: Khóaluậntậptrungnghiêncứucôngtácquảnlýcủacơquannhà nước ( các cơ chế, chính sách, công cụ ) trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh TháiBìnhvềpháttriểnnôngnghiệpquabốnnộidung:
Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dựánvềquảnlýpháttriểnNôngnghiệp.
Xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp cần phải đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan từ cơ quan Trung ương Điều này đảm bảo sự nhất quán và hiệu quả trong việc triển khai các chương trình nông nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành.
Tuyên truyền, giáo dục về ý thức chấp hành pháp luật và quản lý nhà nước vềpháttriểnNông nghiệp.
Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động của các chủ thểthamgiapháttriểnnôngnghiệp.
Phạm vi không gian : Không gian nghiên cứu của đề tài là tại huyện Thái
Đề tài nghiên cứu này tập trung vào quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình trong giai đoạn 2018-2020 Bài viết cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Thái Thụy đến năm 2025.
Phươngpháp nghiên cứu
Do hạn chế về thời gian và điều kiện thu thập dữ liệu, đề tài khó luận chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập thông tin từ các nguồn thứ cấp Phương pháp này bao gồm việc thu thập dữ liệu gián tiếp từ tài liệu, báo chí, internet và các báo cáo của huyện, như số liệu từ Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Thái Thụy, và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình Dữ liệu chủ yếu liên quan đến tình hình nông nghiệp tại huyện từ năm 2018 đến năm 2020, bao gồm các chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án do Nhà nước đặt ra Qua đó, nghiên cứu đánh giá tác động của quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp tại địa bàn huyện và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Phương pháp này được áp dụng chủ yếu cho nội dung chương 2 và chương 3 của đề tài khó luận.
Để tổng kết số liệu, tôi đã sử dụng phương pháp thống kê bằng cách tổ chức các số liệu thu thập được thành bảng Qua việc phân tích các bảng số liệu, tôi có thể quan sát và đưa ra những đánh giá tổng quát về thực trạng quản lý nhà nước liên quan đến phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Phương pháp này được áp dụng trong Chương 2 của khóa luận.
Phương pháp so sánh đối chiếu số liệu là một công cụ quan trọng trong việc đánh giá tình hình nông nghiệp tại huyện qua các năm Sau khi thống kê và sắp xếp số liệu, em đã tiến hành so sánh để làm rõ sự tăng trưởng và tốc độ phát triển của ngành nông nghiệp Qua đó, em đã đánh giá kết quả quản lý của nhà nước về nông nghiệp, các kế hoạch, quy hoạch, chính sách, dự án và chương trình mục tiêu, nhằm xác định hiệu quả thực sự và những điểm yếu kém trong quản lý Phương pháp này chủ yếu được áp dụng trong chương 2 của khóa luận.
Phươngphápphântíchtổnghợp:Sửdụngphươngphápduyvậtbiệnchứngđểphântíchtổ nghợp,ngoàiracònsửdụngphươngpháplogicvàphươngpháptriểnkhai,quy nạp trong quá trình phân tích lý luận và thực tiễn Phương pháp này được sử dụngởcảchương2vàchương3củakhóaluận.
Kếtcấukhóaluận
Ngoàiphầntómlược,lờicảmơn,mụclục,danhmụcbảngbiểu,danhmụctừviếttắt,lời mở đầu, tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp được kết cấu gồm 3 chương:Chương1: Cơsởlýluậnvềquảnlý nhà nước vềpháttriểnnôngnghiệp
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂNNÔNGNGHIỆP
Một số khái niệm cơ bản liên quan đến quản lý nhà nước về phát triển nôngnghiệp
Theo từ điển Tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên : “Nông nghiệp là ngành sảnxuấtvậtchấtcơbảncủaxãhội,cungcấpcácsảnphẩmtrồngtrọtvàsảnphẩmchănnuôi”[1 4,tr740].
Trong tác phẩm Kinh tế Nông nghiệp – lý thuyết và thực tiễn, tác giả Đinh
PhiHồquanniệm“Nôngnghiệplàmộttrongnhữngngànhsảnxuấtvậtchấtquantrọngcủa nền kinh tế quốc dân Hoạt động nông nghiệp không những gắn liền với những yếutốkinhtế,xãhộimàcòngắnvớicácyếutốtựnhiên.Nôngnghiệptheonghĩarộnggồmcó: trồngtrọt,chănnuôi,lâmnghiệpvàthủysản”[9,tr5].
Trồng trọt là ngành sử dụng đất đai và cây trồng để sản xuất lương thực, thực phẩm, và nguyên liệu cho công nghiệp Ngành này không chỉ đáp ứng nhu cầu về dinh dưỡng mà còn phục vụ cho các nhu cầu vui chơi, giải trí và tạo cảnh quan.
Chănnuôi:làmộttronghaingànhsảnxuấtchủyếucủanôngnghiệp(theonghĩahẹp) với đối tượng là các loại động vật nuôi Đây là ngành cung cấp thực phẩm nhiềuchấtđạmnhư thịt,trứng,sữa;cungcấpda,len,lông;sảnphẩmcủachănnuôidùnglàmphânbón;giasúcdùnglàmsức kéo.
Lâm nghiệp : là các hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng và bảo vệ rừng, khai thácvận chuyểnvàchếbiếncácsản phẩmtừrừng.Trồngcây,táitạorừng,duytrìtácđộngphònghộcủarừng.
Ngư nghiệp bao gồm hai hoạt động chính là đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Đánh bắt, một hoạt động lâu đời, nhằm cung cấp thực phẩm cho con người thông qua các phương pháp đánh bắt cá và các loài thủy sinh vật khác.
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, nhằm khai thác cây trồng và vật nuôi làm nguyên liệu lao động chủ yếu cho việc tạo ra lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp Đây là một lĩnh vực lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành như trồng trọt, chăn nuôi, và sơ chế nông sản, đồng thời còn bao gồm lâm nghiệp và thủy sản.
TheoTạpchínghiêncứukinhtếnôngnghiệp,số215,tháng10năm2016của
Thạc sĩ Đinh Trọng Giáp nhấn mạnh rằng phát triển nông nghiệp là một quá trình bị ảnh hưởng bởi quy luật thị trường, các chính sách liên quan, cũng như hành vi của người sản xuất và người tiêu dùng đối với sản phẩm và dịch vụ trong lĩnh vực nông nghiệp.
Theo Quyết định số 153/2004/QĐ – TTg ngày 17/8/2004 của thủ tướng
Chínhphủvề“ĐịnhhướngchiếnlượcpháttriểnbềnvữngởViệtNam”(Chươngtrìnhnghịsự21củaViệtNa m)chỉrõ“Pháttriểnnôngnghiệplàquátrìnhsảnxuấtngàycàngnhiềuhànghóatheoyêucầucủathịtrườn g,phảiđảmbảovệsinh,antoànthựcphẩm,bảotồnvàpháttriểnđượccácnguồntàinguyên:đất,nước, khôngkhí,rừngvàđadạngsinhhọc”[6,tr10].
Tómlại,Pháttriểnnôngnghiệplàquátrìnhlớnlên(haytăngtiến )vềmọimặtcủa nền kinh tế nông nghiệp trong một thời kì nhất định Phát triển nông nghiệp theonhữngkhíacạnhsau:Pháttriểnsứcsảnxuấttrongnôngnghiệp;Pháttriểnphâncônglaođộngtr ongnôngnghiệp;Nâng caodântrí; Giảiquyết tốtvấn đềmôitrường.
Phát triển nông nghiệp không chỉ thể hiện sự tăng trưởng về lượng mà còn phản ánh những thay đổi cơ bản trong cơ cấu nông nghiệp Điều này bao gồm sự thích ứng với bối cảnh mới, sự tham gia của người dân trong quản lý và sử dụng nguồn lực, cũng như sự phân bổ tài nguyên giữa các nhóm dân cư trong nội bộ nông nghiệp và mối liên hệ giữa ngành nông nghiệp với các ngành kinh tế khác.
Trong giáo trình "Quản lý nhà nước về Thương mại" của Thân Danh Phúc (2015), quản lý được định nghĩa là một hiện tượng khách quan trong mọi hình thái kinh tế xã hội, xuất phát từ tính tất yếu của lao động tập thể và các hoạt động cộng đồng Các Mác nhấn mạnh rằng mọi lao động xã hội, dù quy mô lớn hay nhỏ, đều cần quản lý để phối hợp các hoạt động và thực hiện chức năng chung Ông ví von quản lý như vai trò của người nhạc trưởng trong dàn nhạc, nơi mà mỗi nhạc công tự điều khiển bản thân, nhưng dàn nhạc cần có sự chỉ huy để hoạt động hiệu quả.
Có nhiều cách trình bày, diễn đạt khác nhau về khái niệm quản lý, nhưng theonhưcáchtiếpcậncủa đềtàicóthểtheo2cáchsau:
Quản lý là quá trình tổ chức và điều hành một cách khoa học và nghệ thuật, nhằm tác động có định hướng đến đối tượng quản lý Mục tiêu của quản lý là đạt được kết quả tốt nhất thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý phù hợp.
Quản lý được hiểu là một hệ thống bao gồm các thành tố như đầu vào, đầu ra, quá trình chuyển đổi và môi trường quản lý Các yếu tố này tương tác lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu và vấn đề cần giải quyết trong quản lý Đồng thời, chúng cũng ảnh hưởng đến hiệu lực và hiệu quả của quản lý.
Theo Thạc sĩ Vũ Đình Trọng trong luận văn “Quản lý nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam”, quản lý nhà nước được hiểu theo hai khía cạnh Khía cạnh rộng là hoạt động tổ chức và điều hành của toàn bộ máy nhà nước, tác động đến các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp Khía cạnh hẹp thì tập trung vào tổ chức và điều hành hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, liên quan đến các quá trình xã hội và hành vi của con người theo pháp luật, nhằm đạt được những mục tiêu cần thiết trong quản lý nhà nước.
Theo Tiến sĩ Thân Danh Phúc, tác giả cuốn sách "Quản lý Nhà nước về Thương mại", quản lý nhà nước được hiểu là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người Mục tiêu của quản lý nhà nước là duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội cũng như trật tự pháp luật, nhằm thực hiện nhiệm vụ và chức năng của nhà nước, cùng các mục tiêu đã được xác định trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Quản lý nhà nước bao gồm hoạt động của cả ba cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp, nhưng theo nghĩa hẹp, nó chủ yếu liên quan đến hoạt động của cơ quan hành pháp (chính phủ) nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế và xã hội đã đề ra Đặc điểm của quản lý nhà nước là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, với các chủ thể có thẩm quyền thực hiện quyền lực này thông qua các phương tiện nhất định, trong đó văn bản quản lý hành chính là phương tiện cơ bản và quan trọng Quản lý nhà nước được thực hiện bởi những chủ thể có quyền năng hành pháp và có tính thống nhất, được tổ chức chặt chẽ.
Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp, theo Thạc sĩ Nguyễn Thị Ánh Tuyết, là sự quản lý vĩ mô của nhà nước nhằm tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp Điều này bao gồm việc sử dụng các công cụ kế hoạch, pháp luật và chính sách để xử lý những vấn đề vượt khả năng tự giải quyết của các đơn vị kinh tế Quản lý này cũng điều tiết lợi ích giữa các vùng, ngành và sản phẩm nông nghiệp, đồng thời kiểm soát tất cả các hoạt động trong nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn, góp phần ổn định và lành mạnh hóa mối quan hệ kinh tế và xã hội.
Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp là hoạt động tổ chức, chỉ huy và điều hành của các cơ quan nhà nước tại địa bàn huyện, nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực trong lĩnh vực nông nghiệp Hoạt động này dựa trên việc nhận thức rõ vai trò, vị trí và đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của ngành nông nghiệp, từ đó đạt được các mục tiêu phát triển bền vững và hiệu quả.
Mộtsốlỹthuyếtliênquanđếnquảnlýnhànước vềphát triểnnôngnghiệp
Quản lý nhà nước về nông nghiệp là các hoạt động dựa trên pháp luật và quyền lực của nhà nước, giúp phân biệt giữa quản lý nhà nước và các hoạt động quản lý xã hội khác Quyền lực của nhà nước được thể hiện rõ qua các văn bản hành chính về nông nghiệp, phản ánh ý chí và quyết tâm của người quản lý nhà nước.
Quản lý nhà nước về nông nghiệp tại Việt Nam được thực hiện bởi các cơ quan và công chức hành chính nhà nước, với người đứng đầu cơ quan nhà nước có quyền hạn theo quy định của pháp luật Đối tượng của cơ quan quản lý nhà nước bao gồm các mối quan hệ xã hội liên quan đến đời sống người dân, pháp luật và các cơ quan nhà nước.
Quản lý nhà nước về nông nghiệp phụ thuộc vào hai yếu tố quan trọng là điều hành và chấp hành Tính chấp hành được thể hiện qua việc các văn bản do nhà nước ban hành được chấp thuận và áp dụng thực tế, trong khi tính điều hành thể hiện qua các quyết định, tổ chức và chỉ đạo của những người quản lý theo một hệ thống cụ thể Điều này giúp cho việc áp dụng các văn bản vào đời sống diễn ra một cách dễ dàng hơn, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp.
1.2.2 Chủthểvà đốitượngquảnlýnhànướcvềnôngnghiệp a,Chủthểquảnlý nhà nướcvềnôngnghiệp
Theo nghĩa rộng chủ thể quản lý nhà nước là hoạt động tổ chức, điều khiển củacác cơ quanquản lý nhànước(lập pháp,hànhpháp,tưpháp)đểthựcthi quyền lựccủanhànướcthôngquacácvănbảnquyphạmpháp luật.
Theo nghĩa hẹp chủ thể quản lý nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành của hệthốngcơquannhànướcđốivớicácquátrìnhxãhộivàhànhvicụthểcủaconngườitheophápluậ tvàbằngphápluậtnhằmđạtđượcnhữngmụctiêuvàquayluậtkháchquancủaxãhội.
Huyệnủy:đưaranhữngchínhsách,chủtrương,đườnglốivềpháttriểnnôngnghiệ pcủahuyện.
Ủy ban nhân dân trực tiếp điều hành các kế hoạch, dự án và chương trình phát triển nông nghiệp cho huyện Đối tượng quản lý nhà nước về nông nghiệp bao gồm các cá nhân, cơ quan và tổ chức thực hiện các chính sách và kế hoạch liên quan đến lĩnh vực này, như Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như Ủy ban nhân dân xã Những đối tượng này quản lý các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, và chế biến nông sản, cũng như lâm nghiệp và thủy sản Do đó, đối tượng quản lý nhà nước hướng tới những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất và phát triển nông nghiệp.
Vai trò của quản lý Nhà nước trong nông nghiệp là cần thiết để phối hợp các hoạt động lao động chung, đảm bảo xã hội hóa sản xuất và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa Khi lực lượng sản xuất và trình độ phát triển hàng hóa ngày càng cao, việc thực hiện vai trò này cần phải chặt chẽ và nghiêm ngặt hơn Tùy theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và ủan nông nghiệp trong từng giai đoạn, các phân ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản cần có mối quan hệ tỷ lệ phù hợp để đảm bảo khai thác tối ưu các nguồn lực và phát triển bền vững.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp có vai trò quan trọng đối với sựtồntạivàpháttriển nôngnghiệpcủamỗi quốcgia.Vaitròđượcthểhiệnnhưsau:
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu và ý tưởng của các nhà chính trị, những người đại diện cho nhân dân Vai trò này xuất phát từ chức năng chấp hành của quản lý nhà nước, trong đó các cơ quan chính trị có trách nhiệm thực hiện quyết định nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra trong nông nghiệp.
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong điều hành hoạt động nông nghiệp nhằm đạt được hiệu quả tối đa Chức năng của quản lý nhà nước bao gồm việc định hướng thông qua quy hoạch và kế hoạch, điều chỉnh các quan hệ xã hội qua việc ban hành văn bản quy phạm, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, chính sách, cũng như kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật.
Thứ ba, quản lý nhà nước duy trì và thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo địnhhướng.Đểthựchiệntốthaivaitròtrên,nhànướcluôncótráchnhiệmduytrìvàtạolậpnhữngđiềukiệnth uậnlợichosựpháttriểncủacácyếutốcấuthànhnênnôngnghiệp,duytrìvàpháttriểncácnguồntàing uyên,kiếntạocácnguồnlựcvậtchất,sửdụngcóhiệuquảcácnguồnlựctàichính,pháttriểnnguồnlựccon người,khắcphụcnhữngthấtbạicủa thịtrườnghoặchậuquảdonhữngsai sótcủaquảnlýnhànướcgâyra
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh kinh tế và xã hội Để đảm bảo sự phát triển bền vững và cân đối của ngành nông nghiệp, cần xác định chiến lược phát triển tổng thể cho toàn bộ nền kinh tế Các chương trình và kế hoạch phát triển được xây dựng nhằm hướng dẫn sự phát triển của nông nghiệp và nông thôn, bao gồm chiến lược chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển các vùng kinh tế, ứng dụng khoa học và công nghệ, cũng như tăng cường sản xuất và xuất khẩu Chiến lược phát triển nông nghiệp tại Việt Nam đã được đề ra từ năm 2010 trong Đại hội Đảng IX.
Hailà,điềuchỉnhcácmốiquanhệtrongnộibộnôngnghiệp,nôngthônvàgiữanôngnghiệp,nôn gthônvàcácthànhphầnkinhtếcònlại.
Trong quá trình phát triển sản xuất hàng hóa dựa trên trình độ xã hội, sản xuấthànghóangàycàngcao,cácmốiquanhệkinhtếtrongnộibộnôngnghiệpnôngthôncũngnhưgi ữanôngnghiệpnôngthônvớicácphầncònlạicủanềnkinhtế,thậmchívớinền kinh tếkhuvựcvàquốctếngàycàngpháttriển rộngrãivàđadạng
Sự hình thành và phát triển các mối quan hệ kinh tế cần phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Để điều chỉnh các mối quan hệ này, nhà nước cần thực hiện các biện pháp khuyến khích, hạn chế hoặc cấm đoán Có nhiều loại mối quan hệ kinh tế mà nhà nước cần quản lý, bao gồm quyền sở hữu và sử dụng tài nguyên, nguồn lực như đất đai, vốn góp và cổ phần Nhà nước cần điều chỉnh bằng luật pháp để phát triển đa dạng hóa sở hữu ở mức độ phù hợp Ngoài ra, các mối quan hệ liên quan đến hoạt động sản xuất và hợp tác sản xuất cũng cần được quản lý để tối ưu hóa hiệu quả Nhà nước cần tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các mối quan hệ này phát triển một cách hiệu quả.
Balà,hỗtrợgiúpđỡkinhtếhộgiađình,kinhtếtrangtrại,hợptácxãdịchvụvàcácloạihìnhtổc hức sảnxuấtkháctrongnôngnghiệp.
Kể từ tháng 4/1988, Việt Nam đã chuyển sang nền kinh tế thị trường, trong đó hộ gia đình được công nhận là đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp và kinh tế nông thôn Sự hình thành và phát triển của kinh tế trang trại đã dẫn đến việc hợp tác xã dần đổi mới, chuyển sang cung cấp dịch vụ cho kinh tế hộ và kinh tế trang trại Nhà nước đã thực hiện đổi mới thông qua việc từng bước chuyển đổi các doanh nghiệp nông nghiệp sang hình thức công ty cổ phần Sự thay đổi này giúp kinh tế nông nghiệp phù hợp hơn với yêu cầu của cơ chế mới, đồng thời hình thành các loại hình doanh nhân hoàn toàn mới trong lĩnh vực nông nghiệp.
Bốnlà,Bổsungnhữngvịtrícầnthiết,nắmvữngnhữngvịtríthenchốtcủanôngnghiệpvàkinh tếnôngthônbằnglực lượngkinhtếnhànước.
Trong nông nghiệp và kinh tế nông thôn, các vị trí cần thiết và hoạt động then chốt thường không nhiều, nhưng có thể nằm ở một số lĩnh vực như khai thác phụ chợ, xây dựng hạ tầng nông thôn, trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn, phòng hộ rừng, công nghệ sinh học, và công nghệ chế biến xuất khẩu Việc xác định vị trí và hoạt động then chốt là cần thiết, phụ thuộc vào nhiều yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và ngoại thương của nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp được thực hiện chủ yếu thông qua lực lượng kinh tế nhà nước, với phương pháp điều tiết linh hoạt tùy thuộc vào tầm quan trọng của từng vị trí và hoạt động Nhà nước thành lập doanh nghiệp Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ công và tham gia nắm giữ cổ phần trong các công ty cổ phần Hiện nay, trong nông nghiệp nông thôn, việc chuyển đổi một phần doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần nhằm mục đích giảm bớt sự can thiệp của nhà nước vào những hoạt động không thiết yếu, tập trung vào các lĩnh vực then chốt của ngành.
Nộidungcủaquảnlýnhànước vềpháttriểnnôngnghiệp
Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp là quá trình hiện thực hóa các chủ trương, chính sách và pháp luật từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và tự nhiên của từng khu vực Điều này không chỉ giúp thực hiện đầy đủ và chính xác các chính sách đã đề ra mà còn góp phần đảm bảo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý của bộ máy hành chính nhà nước Các nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp bao gồm việc xây dựng và thực thi các chính sách phát triển, giám sát hoạt động nông nghiệp, và hỗ trợ người dân trong việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật.
1.3.1.1 Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dựánvềquảnlý pháttriểnNôngnghiệp
Dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, cần xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp phù hợp với chiến lược phát triển vùng và lãnh thổ Khi xây dựng chiến lược và kế hoạch quản lý nhà nước về nông nghiệp, cần nghiên cứu tổng hợp các điều kiện tự nhiên và xã hội để đảm bảo sự đồng bộ với phát triển kinh tế chung Việc xây dựng chiến lược và kế hoạch này phải tạo ra những bước đi phù hợp với khả năng của vùng về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội.
Quản lý nhà nước về phát triển Nông nghiệp cũng phải tính đến sự phân bố lựclượngsảnxuất,trênlãnhthổnhằmđảmbảosửdụngcóhiệuquảcácnguồnlựcvàbảovệmôitrường ,môisinh.ĐồngthờipháttriểnNôngnghiệpcũngcầnxemxétđếntínhcânđốitrongpháttriểnkhuv ực,lãnhthổvàtínhpháttriểnbềnvững.Pháttriểnnôngnghiệpcũngcầnphảitínhđếnsựpháttriển hàihòagiữacácvùng,lãnhthổ,tậndụngđượclợithếsosánhgiữacácvùng,lãnhthổđểđảmbảo sựpháttriểncânđốihợplýchungcủa cảnước.
Chiến lược và kế hoạch phát triển nông nghiệp của địa phương cần phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và chính sách nông nghiệp của Chính phủ, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước cần chú trọng loại bỏ các yếu tố tiêu cực như đầu tư lãng phí và cây trồng, vật nuôi không phù hợp với nhu cầu thị trường Chính quyền cấp tỉnh nên ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp và nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, thu hút đầu tư và giúp định hướng phát triển nông nghiệp, giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh.
1.3.1.2 Xây dựng các chính sách phát triển nông nghiệp và tổ chức thực hiện cùng vớicácvănbản quyphạm phápluậtliênquanđếnnôngnghiệpcủa cơquanTrungương
Trên cơ sở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp đã được xâydựngchínhquyềncấptỉnh,huyệnbanhànhhệthốngchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnnôngnghiệptrênđị abànhuyện.Đồngthờithôngquaviệcnghiêncứu,banhành,cụthểhóavàtổchứcthựchiệncácchínhsách,p hápluậtchungcủa
Trungươngcũngnhưđịaphươngchophùhợpvớiđiềukiệncủahuyện,sẽkhaithácđượctiềmnăngvàlợithế sosánhvềpháttriểnnôngnghiệp.Cácchínhsáchvềkhuyếnkhíchđầutư,ưuđãitrongthuếđất vàtín dụng, ưu tiên, hỗtrợ xâydựng cơ sởvật chất hạtầngnông nghiệp, nôngthôn,hướngnôngnghiệppháttriểntheohướngbềnvữngbảovệmôitrường;đàotạo,pháttriể nnguồnnhânlực,khuyếnkhíchhoạtđộngđàotạonghềchonôngdân,thựchiệnchínhsách kinhtếxãhộicảithiệnđờisốngchonhândân sẽtạođiềukiệnchonôngnghiệppháttriểntoàn diện,bảođảmnôngnghiệppháttriểnhàihòaphùhợpvớisựpháttriểnkinhtếxãhộicủahuyện,củatỉnh
1.3.1.3 Tuyên truyền, giáo dục về ý thức chấp hành pháp luật và quản lý nhà nước vềpháttriểnNôngnghiệp
Ngoài việc tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật của chính quyền cấp tỉnh, huyện còn tiến hành tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, công nhân viên chức và nhân dân về các chính sách phát triển nông nghiệp và cải thiện đời sống Khi các chủ thể sản xuất nông nghiệp nhận thức rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, họ sẽ tuân thủ nghiêm túc và có những hành động đúng đắn, phù hợp Việc thực hiện theo các chủ trương, chính sách, pháp luật sẽ mang lại lợi ích tối đa cho các chủ thể sản xuất nông nghiệp, nhờ vào các yếu tố thị trường và sản phẩm đã được xác định rõ ràng.
Kiểm tra và giám sát trong quản lý nhà nước về nông nghiệp là quá trình đánh giá việc thực hiện các mục tiêu phát triển nông nghiệp theo các chương trình và kế hoạch đã đề ra, nhằm phát hiện những sai lệch để có biện pháp điều chỉnh kịp thời Chính quyền cấp tỉnh và huyện cần xây dựng bộ máy tổ chức và cán bộ kiểm tra, thanh tra tại Sở Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn, sử dụng các phương pháp kiểm tra đa dạng, phù hợp với pháp luật Hoạt động này giúp phát hiện nguồn lực chưa được sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả, từ đó điều chỉnh hoặc bãi bỏ những quy định không phù hợp Đồng thời, việc khuyến khích và tạo điều kiện cho những người sản xuất, kinh doanh giỏi sẽ giúp nhân rộng các mô hình tiên tiến, làm rõ lợi ích và hiệu quả kinh tế của các chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn.
Pháp luật là một hệ thống quy phạm bắt buộc, được Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội Nó thể hiện ý chí của Nhà nước và được thực hiện lâu dài, nhằm duy trì trật tự và công bằng trong xã hội.
Nhà nước thực hiện quyền lực của mình thông qua các biện pháp tổ chức, giáo dục và cưỡng chế, nhằm điều chỉnh hành vi của các đối tượng quản lý Công cụ pháp luật, với 34 văn bản đã được ban hành như Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, và Luật Đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội và quản lý xã hội Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa, với các chức năng điều chỉnh, bảo vệ và giáo dục Việc thực hiện pháp luật bao gồm tuân thủ, thi hành, sử dụng và áp dụng pháp luật, và mỗi quốc gia sẽ có các quy định pháp luật khác nhau Tại Việt Nam, lĩnh vực nông nghiệp cũng được quy định bằng các văn bản pháp luật cụ thể.
Nghịquyết số09-NQ/TUngày20/1/2020củaBanThường vụtỉnhủyvềtập trung lãnh đạo, chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa kém hiệu quả giai đoạn 2020- 2025,địnhhướngnăm2030.
Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 21/12/2019 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh vềtiếptụcđẩymạnhxâydựngnôngthônmớigắnvớicơcấulạingànhnôngnghiệpgiaiđoạn 2019-2020 địnhhướngnăm2030.
Kếhoạchhóalàmộthoạtđộngquảnlýkinhtếcủa Nhànướctheochươngtrình mục tiêu định trước nhằm đảm bảo cho nền kinh tế phát triển lành mạnh, hình thành cơcấukinhtếhợplýđểnângcaođờisốngnhândânvàmởrộngsảnxuấtvớihiệuquảkinhtế-xãhộicao.
Kế hoạch hóa là hoạt động thiết yếu trong xây dựng chiến lược phát triển và quy hoạch tổng thể, đồng thời tạo ra kế hoạch định hướng hàng năm để điều hành, theo dõi và điều chỉnh Nhà nước sử dụng công cụ này để định hướng phát triển các lĩnh vực, vùng miền và ngành nghề, đặc biệt trong nông nghiệp Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chương trình phải nằm trong quy hoạch tổng thể của tỉnh và cả nước, nhằm thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Qua đó, Nhà nước đảm bảo nông nghiệp sử dụng hiệu quả nguồn lực và thực thi đường lối phát triển kinh tế địa phương Để đạt được điều này, các chiến lược và kế hoạch cần có chất lượng, ổn định và không thay đổi mục tiêu và định hướng chiến lược trong thời gian dài.
Là công cụ có tính chất kích thích, khuyến khích hoặc nhằm điều tiết các hoạtđộngkinhtế.ChínhsáchkinhtếbaogồmcácchínhsáchkinhtếcụthểkhácnhauđượcNhànướcsửdụn gkếthợpvớinhautạonênlựctácđộngtổnghợptớiquátrìnhtăngtrưởngvàpháttriểncủa nông nghiệp.
Nhà nước có thể khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, ngành ít được chú ý, thông qua việc sử dụng thuế và đầu tư công Công cụ thuế phổ biến nhất là miễn, giảm thuế nhập khẩu cho các lô hàng phục vụ dự án nông nghiệp và thuế thu nhập doanh nghiệp cho các khoản đầu tư mới Tuy nhiên, việc áp dụng thuế nhập khẩu thường phức tạp do khó kiểm soát mục đích của hàng hóa Miễn và giảm thuế thường là chính sách khuyến khích đầu tư chung cho nông nghiệp Ngoài ra, nhà nước còn sử dụng đầu tư để tài trợ vốn cho cơ sở hạ tầng nông nghiệp, với nhiều hình thức như tài trợ toàn bộ, tài trợ một phần, cấp vốn ngân sách, và vay tín dụng ưu đãi Mục tiêu là đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp.
Nhànướchỗtrợngườisảnxuất,kinhdoanhtrongNôngnghiệptổchứcxúctiếnđầu tư thông qua hoạt động quảng bá, thông tin về các sản phẩm, tiềm năng của mặthàngnôngnghiệptrêncáctrangwebsidecủacáccơquannhànước.Ngoàira,nhiềuđịaphươngcòntổchức cácđoànđiquảngbáởnướcngoàichocácsảnphẩm,môhìnhnôngnghiệpcủahọ.
Nhà nước đang tiến hành quy hoạch sử dụng đất trong nông nghiệp nhằm quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả hơn Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã có những chuyển biến tích cực trong những năm gần đây Nhiều địa phương đã chú trọng đến việc triển khai công tác đánh giá, phân hạng đất nông nghiệp và đăng ký quyền sử dụng đất Đến nay, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân đã cơ bản hoàn thành Quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện ở cả ba cấp hành chính: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, đạt được những kết quả quan trọng.
Nhà nước quản lý lĩnh vực lao động và việc làm thông qua các quy định về tiền lương tối thiểu, khuyến khích doanh nghiệp trong nông nghiệp đào tạo người lao động và tạo điều kiện cho họ có nhà ở, dịch vụ y tế và học tập Đồng thời, nhà nước thiết lập các quy định về quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động trong nông nghiệp liên quan đến bảo hiểm, quyền tham gia các tổ chức chính trị, xã hội, quyền đình công và bãi công Quy định quản lý của nhà nước trong lĩnh vực này rất phức tạp và đòi hỏi sự cân bằng giữa quyền lợi của người lao động và khuyến khích đầu tư, nhằm thúc đẩy các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế.
CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN
2.1 Tổngquantình hìnhvà cácnhân tố ảnh hưởngđến quảnlýnhànướcvềpháttriểnnôngnghiệptrênhuyệnTháiThụy,TháiBình
Giai đoạn (2018-2020) Nhà nước vẫn tiếp tục quan tâm, chỉ đạo, đề xuất đưa ranhữngkếhoạch,dựán,chươngtrình,mụctiêu, giúppháttriểnnềnnôngnghiệpđấtnướcnóich ungvàhuyệnTháithụy,tỉnhTháiBìnhnóiriêng.Thựchiệnquyếtđịnhsố521/SNNVPTNT ngày20/8/2020 vềcông tácphòngtrừsâubệnh năm2020 :Sở
NôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônđềnghịUBNDtỉnhbanhànhcôngđiệnkhẩnđểchỉđạocácđịaphươngvà cácsở,ngànhquyếtliệtthựchiệncácbiệnphápchămsóc,phòngtrừsâubệnhbảovệlúamùa.HuyệnủyUBND huyệntậptrungchỉđạocácđịaphươngthựchiệnnghiêmtúcQuyếtđịnhsố4120/QĐ–
UBNDhuyệnvềbanhànhĐềánsảnxuấtnôngnghiệp;chútrọngcơcấugiốnglúa,biệnphápgieoc ấy,bảođảmkhungthờivụ,ápdụngcáctiếnbộmớivàosảnxuấtdovậytoànbộdiệntíchlúaXuânp háttriểntốtđều,năngsuấtđạttrên70,5tạ/ha.Quyếtđịnhsố2904/QĐ–
UBNDcơchếchínhsáchhỗtrợsảnxuấtnôngnghiệpvụĐông.Quyếtđịnhnàynhằmhỗtrợkinhphítừ nguồnngânsáchtỉnhđểhỗtrợchocáctổchức,cánhânvàcáchộgiađìnhcódiệntíchsảnxuấtcâyvụ Đôngnăm2020trongvùngquyhoạchcủahuyện.Quyếtđịnhsố143/QĐ-UBNDvềviệcphânbổhạt giống lúa từnguồn dựtrữquốcgia Quyết định đãphânbổ250.000kg hạt giốnglúađượcTrungươnghỗtrợchonôngdâncáchuyện,thànhphốđểsảnxuấtvụlúanămtừnăm2018đến nay.
Sản xuất nông nghiệp đạt kết quả ổn định nhưng vẫn chịu ảnh hưởng từ dịch bệnh như đạo ôn, khâu vằn và sâu đục thân Nhiều địa phương còn chủ quan trong việc phòng trừ sâu bệnh, trong khi thời tiết bất ổn và nắng nóng gia tăng gây khó khăn trong trồng lúa và ảnh hưởng đến năng suất Công tác xúc tiến thương mại còn hạn chế, dù đã tham gia hội chợ và triển lãm, nhưng hình ảnh và chất lượng sản phẩm chưa được nâng cao Quản lý nhà nước về quy hoạch sản xuất và chính sách huy động nguồn lực còn bất cập, dẫn đến nông nghiệp huyện vẫn chủ yếu là sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, thiếu liên kết từ sản xuất đến phân phối Suy giảm thâm canh và chậm chuyển đổi sang hình thức sản xuất quy mô lớn, cùng với sức cạnh tranh chất lượng thấp và tình trạng được mùa mất giá, vẫn tiếp diễn Nhiều tiềm năng lớn trong nông nghiệp như đất đai và lao động chưa được khai thác hiệu quả, với nhiều diện tích đất bỏ hoang và thị trường đầu ra sản phẩm còn khó khăn Thiếu liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, cùng với cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp yếu kém như thủy lợi, giao thông, điện và chợ, chưa đáp ứng yêu cầu của nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa và khả năng phòng chống thiên tai, dịch bệnh còn hạn chế.
Thái Thụy là huyện đồng bằng ven biển nằm ở vị trí Đông Bắc tỉnh Thái
106050’độkinhđông.PhíaĐônggiápbiểnĐông,phíaNamvàĐôngNamgiáphuyệnTiềnHả i,phíaTâyNamgiáphuyệnKiếnXương,phíaTâygiáphuyệnĐôngHưng(TháiBình),phía TâyBắcgiáphuyệnQuỳnhPhụ.VềphíaBắc,TháiThụygiápvớicáchuyệncủathànhphốHảiP hònglà:huyệnVĩnhBảoởphíachínhBắc(ranhgiớilàsôngHóa),huyệnTiênLãngởphíaĐôngBắc(ranhgiớilàđ oạncửaTháiBìnhcủasôngTháiBình).PhíaNamhuyệncósôngTràLýchảymentheoranhgiớivớihuyệnTiề nHải,đổracửaTràLý.ChínhgiữahuyệncóconsôngDiêmHộchảyquatheohướngTây- Đông,đổracửaDiêmHộ,chiahuyệnthànhhainửa gầntươngđươngvềdiệntích.
Diệntíchtự nhiêncủahuyệnlà256,83km²,baogồm47 xãvà1thịtrấn.Trung tâmcủahuyệnlàthịtrấnDiêmĐiền,HuyệncócảngDiêmĐiềnmởrabiểnĐông,hướngvềmiền NamTrungQuốc và các nướcĐôngNamÁ.
Với vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông thủy bộ phát triển tạo điều kiệnchohuyệngiaolưu,thôngthương,traođổihànghóa,thôngtinkỹthuật,tiếpthuthànhtựukhoahọc côngnghệtiêntiến,cókhảnăngthuhútvốnđầutưcủacáctổchức,cánhântrongvàngoàinướcchos ựpháttriểnkinhtếxãhội,pháttriểnnềnkinhtếđadạngvàcósự kếthợplẫnnhau.
Thái Thụy, nằm trong vùng đồng bằng châu thổ bồi đắp bởi sông Thái Bình và Trà Lý, có địa hình cao dần về phía biển với các khu vực trũng như Thái Hồng – Đồng 80 Dọc theo 27 km bờ biển, các vùng cao như Thụy Trường, Thụy Xuân, và Bích Du có độ cao từ 1,5-2m, trong khi các khu vực khác có địa hình bằng phẳng (1-1,2m) thuận lợi cho nông nghiệp Đất ở đây chủ yếu là phù sa màu mỡ, thích hợp cho việc trồng lúa nước, hoa màu và cây công nghiệp với năng suất cao Huyện có diện tích đất tự nhiên rộng nhưng phức tạp, với khoảng 40% đất vùng ngọt, 35% đất vùng đệm, và 25% đất phèn mặn Địa hình cao trũng khác nhau gây khó khăn cho công tác thủy lợi và tưới tiêu.
Sự khác biệt về chất đất ở huyện không chỉ là thách thức lớn đối với sản xuất nông nghiệp mà còn là động lực để phát triển đa dạng ngành nông nghiệp với nhiều lĩnh vực cây trồng và vật nuôi, không chỉ dừng lại ở sản xuất lúa Do đó, công tác khai phá và cải tạo vùng đất này để phục vụ sản xuất nông nghiệp là yêu cầu cấp thiết, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện.
Với khí hậu nhiệt đới ven biển Bắc Bộ, huyện này có nhiệt độ trung bình năm từ 22 – 24°C và hai mùa rõ rệt: mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 với nhiệt độ trung bình 26°C, và mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Sự phân hóa khí hậu theo mùa đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng của nông nghiệp, bao gồm nhiều loại cây trồng và vật nuôi, góp phần vào nền sản xuất phong phú của huyện.
Bên cạnh đó, huyện còn có hệ thống sông ngòi chằng chịt với 3 con sông chínhlà:SôngHóa,sôngDiêmHộvàsôngTràLý.SôngHoáchảyquaphíaBắccủahuyện,làranhgiới tựnhiêngiữahuyệnTháiThụyvàhuyệnVĩnhBảo-
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tại huyện TháiThụy,TháiBình
2.2.1 Xâydựng,banhành,tổchứcthựchiệnquyhoạch,kếhoạch,chươngtrình,dựánvềquảnl ýpháttriểnNôngnghiệp
Hàngnăm, UBNDtỉnh giaochoUBNDhuyện xâydựngkếhoạchhàngnăm, trêncơsởkếhoạch5nămvàkếhoạch10năm.Cácchươngtrình,dựán,kếhoạchtheođóđượclồngghépđểt ránhchồngchéovàcóhiệuquảcũngnhưđảmbảoquátrìnhđịnhhướnglâudài.
UBND huyện Thái Thụy đã chỉ đạo các phòng ban, bao gồm Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Phòng Kế hoạch và Đầu tư, lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho huyện trong giai đoạn 2015-2025 Nội dung phát triển nông nghiệp được giao cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm nhận trách nhiệm chính.
Sau khi quy hoạch được phê duyệt, UBND huyện chỉ đạo thực hiện công khaiquyhoạch,kếhoạchpháttriểnkinhtếxãhộicủahuyệnthôngquacáctrangthôngtinđiệntửcủah uyệnvàcáchộinghịtriểnkhaiđếncácphòngbanvàcácxã.Đồngthờiquacácphươngtiệntruyềnthông,cáchội nghịđểtuyên truyền,quảngbá, thuhútsựchúýcủatoàndân,củacácnhàđầutưtrongvàngoàinướcđểhuyđộngthâmgiathựchiệnq uyhoach.
Triển khai quy hoạch qua các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàngnămcủahuyệntheocác mụctiêuvàtiếnđộthực hiệnquyhoạchđãđượcduyệt.
Giám sát, kiểm tra việc thực hiện đầu tư phát triển theo quy hoạch Tăng cườngtráchnhiệmcácngành,địaphươngtrongviệcthựchiệnquyhoạch.Cuốimỗikìquyh oạchtổchứcđánhgiátìnhhìnhthựchiệnquyhoạch,bổsungvàđiềuchỉnhlạimụctiêuchophùhợp vớitìnhhìnhthực tế.
Bảng 2.1 Một số kế hoạch về phát triển nông nghiệp của huyện Thái Thụy (2018-
Nộidungquảnlýcụthể Địabànthựchiện Đơnvịc h ị u t r á c h nhiệmchính 2018-2020 Quyh o ạ c h t ổ n g t h ể p h á t t r i ể n kinht ế - x ã h ộ i (KT-XH)của
TỉnhTháiBình UBNDTỉnh tỉnh Thái Bình đến năm 2020 đãđược Thủ tướng Chính Phủ phêduyệttại Quyết địnhsố733/QĐ-
2020 Quyếtđịnhsố521củaSNNVPTNT về công tác phòngtrừsâubệnhnăm2020
TỉnhThái Bình Sở Nông nghiệp vàpháttriểnNôngthônt ỉnhTháiBình
2019 Quyết định của UBND huyện số4120/QĐ–
UBNDngày3/12/2019vềbanhànhĐềá nsảnxuấtvụXuânHè,vụMùavàvụ Đông
2018-2020 Nghị quyết 09-NQ/TU ngày
Nguồn : Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018- 2020)Cáckếhoạch,chínhsách,dựántrênđãđượchuyệnTháiThụyápdụngvàthựchiệncụthể:
Thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU ngày 20/01/2019 của Tỉnh ủy, huyện Thái Thụy đã lãnh đạo và chỉ đạo chuyển đổi 81,2 ha đất trồng lúa sang trồng cây ngắn ngày, mang lại kết quả khả quan Diện tích cánh đồng lớn và cánh đồng có liên kết đạt 2.121 ha, tăng 600 ha so với năm 2019; diện tích tích tụ ruộng đất đạt 295,5 ha, tăng 96,5 ha so với năm trước.
Năm 2019, toàn huyện đã chuyển đổi gần 800 ha đất cấy lúa và đất cao khó canh tác sang trồng cây màu, hình thành các vùng chuyên canh tập trung với hiệu quả kinh tế cao Cụ thể, thuốc lào được trồng tại Thụy An và Thụy Trường; hành tỏi ở Thụy Tân; cây xuất khẩu ở Thái Giang và Thụy Sơn; lạc, đậu được trồng ở các xã vùng cát cao như Thái Tân và Thái Học.
Theo quyết định số 521/SNNVPTNT ngày 20/8/2020 về công tác phòng trừ sâu bệnh năm 2020, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đề nghị UBND tỉnh ban hành công điện khẩn nhằm chỉ đạo các địa phương và sở, ngành thực hiện quyết liệt các biện pháp chăm sóc và phòng trừ sâu bệnh để bảo vệ lúa mùa Đồng thời, các địa phương cần tổ chức đợt phòng trừ sâu đục thân hai chấm tại các huyện Hưng Hà, Đông Hưng, Vũ Thư, Thái Thụy, Quỳnh Phụ và Thành phố.
Quyết định số 143/QĐ-UBND về việc phân bổ hạt giống lúa từ nguồn dự trữquốcgia.Quyếtđịnhđãphânbổ250.000kghạtgiốnglúađượcTrungươnghỗtrợchonôngdâncáchu yện, thànhphốđểsảnxuấtvụXuânnăm 2020.
Quyết định số 3620/QĐ – UBND huyện Thái Thụy ngày 16/9/2019 phê duyệt cơ chế, chính sách hỗ trợ sản xuất vụ Đông năm 2019, nhằm hỗ trợ hai nhóm đối tượng: cá nhân và tổ chức có diện tích trồng cây vụ Đông năm 2019, cùng với cá nhân và tổ chức sản xuất cây ngô, cây khoai tây Điều kiện hỗ trợ áp dụng cho các xã, thị trấn đạt diện tích cây vụ Đông năm 2019 cao hơn diện tích cây vụ Đông năm 2018, với mức hỗ trợ 1.000.000 đồng/ha Đối với cây ngô, mức hỗ trợ là 2.291.000 đồng/ha (tương đương 82.500 đồng/1 sào), trong khi cây khoai tây nhận hỗ trợ 50% tiền mua giống, tương đương 8.888.000 đồng/ha (khoảng 320.000 đồng/1 sào).
Các địa phương đã nghiêm túc triển khai đề án sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trong việc chấp hành thời vụ gieo cấy và cơ cấu giống lúa Huyện ủy và UBND huyện đã tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp như ban hành 02 công điện, 01 kế hoạch, 14 công văn hướng dẫn, tổ chức 03 hội nghị và 50 lớp tập huấn Đồng thời, các đợt tuyên truyền lưu động cũng được tổ chức, cung cấp hỗ trợ thuốc trừ rầy cho vụ Mùa với 490 kg thuốc trên mạ và 3.921 kg thuốc trên lúa, nhằm giúp người dân phun trừ dịch bệnh lùn sọc đen hiệu quả.
Thực hiện Chỉ thị 25-CT/HU ngày 05/6/2019 của Ban thường vụ Huyện ủy, các địa phương đã chủ động chỉ đạo và khuyến khích người dân tổ chức trồng hoa, cây xanh ven đường giao thông và tại các cơ quan, đơn vị Hành động này nhằm tạo ra cảnh quan và diện mạo mới cho nông thôn.
Trong 5 năm qua, thực hiện Nghị định số 41 ngày 12/4/2013 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn, các tổ chức tín dụng trên địa bàn huyện Thái Thụy đã mở rộng đầu tư với tổng doanh số cho vay đạt 9.400 tỷ đồng Tính đến ngày 30/6/2018, dư nợ cho vay gần 2.070 tỷ đồng Nhờ vào nguồn vốn tín dụng này, nhiều doanh nghiệp, hộ nông dân và chủ trang trại đã có điều kiện mở rộng sản xuất, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, từ đó góp phần tăng năng suất và sản lượng cây trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp.
Chính sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện Thái thụy nói riêng tỉnhTháiBìnhnóichung
Vốn NSNN chonôngnghiệp(triệ u đồng)
Tỉ trọng ngân sáchnhà nước cho nôngnghiệp/tổngvốn
Tỉ trọng ngân sáchnhà nước cho nôngnghiệp/tổngvốn choNN(%)
Từ năm 2018 đến 2020, Thái Bình đã đầu tư một lượng lớn vốn ngân sách nhà nước cho ngành nông nghiệp, với tổng vốn đầu tư tăng từ 585.435 triệu đồng năm 2018 lên 821.528 triệu đồng năm 2020 Tuy nhiên, tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp trong tổng vốn ngân sách của tỉnh đã giảm từ 24,11% xuống còn 15,04% Điều này cho thấy mặc dù vốn đầu tư cho nông nghiệp vẫn tăng, nhưng tỉnh đã chuyển hướng đầu tư nhiều hơn vào các ngành khác như công nghiệp và dịch vụ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Sự giảm tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp của tỉnh cũng phản ánh tình hình tương tự ở huyện Thái Thụy.
ChínhsáchđầutưngânsáchnhànướcchopháttriểnnguồnnhânlựccủahuyệnTháiThụy Đầu tư cho nguồn nhân lực của ngành nông nghiệp là đầu tư để, nâng cao trìnhđộchocánbộquảnlýnôngnghiệp,cánbộnghiêncứu,laođộngtrựctiếpsảnxuất,dạynghềchonông dân… Đãcónhữngchínhsách,quyếtđịnhđượcủybannhândântỉnh,ủybannhândânhuyệnđưarađểpháttri ểnnguồnnhânlựccủatỉnhTháiBìnhnóichungvàhuyệnTháiThuỵnóiriêngnhư:
- Quyếtđịnhsố101/2010/QĐ-UBND ngày 06/9/20110 và Quyết định số79/2012/QĐ-UBND ngày 01/9/2012 quy định một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tưtrênđịa bànhuyệnTháiThụy;
- Quyết định số 44/2015/QĐ-UBND ngày 10/7/2015 về việc ban hành trình tựthủtục đầutư trênđịabàntỉnhTháiBình;
Trong khoảng thời gian từ năm 2018– 2020 tỉnh đã đầu tư cho phát triển nguồnnhânlựcphụcvụnôngnghiệpchotấtcảcáchạngmụcđầutưtăngtừ29.700triệuđồngnăm2018vàđế n2020thìconsốnày là52.389triệuđồng.TrongđóriênghuyệnTháiThụyconsốnàylà13.582triệuđồng.Điềunàychứngt ỏtrongthờigianquatỉnhTháiBìnhluônquantâmđếnviệcnângcaochấtlượnglaođộngnôngnghiệpnhằmtă ngnăngsuấtlaođộngtrongngànhvàđáp ứngyêucầu pháttriểnnôngnghiệp côngnghệcao.
Bảng 2.3 Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng mô hình, nghiên cứu câygiốngvà ứngdụngKHCN Đơnvị:Triệuđồng
Nguồn: TínhToántừsố liệucủaSởTàichính,SởNN&PTNT
Từ năm 2018 đến 2020, tỉnh Thái Bình đã chú trọng đầu tư vào phát triển khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, với kinh phí cho mô hình thử nghiệm năm 2020 tăng gấp 3 lần so với năm 2018 Cụ thể, kinh phí đầu tư cho mô hình giống đạt 20.008 triệu đồng vào năm 2020, tăng đáng kể so với 19.135 triệu đồng của năm 2018.
N ă m 2 0 2 0 n g h i ê n c ứ u c â y g i ố n g vàmuacâygiốngđượchỗtrợđầutưtới102023triệuđồngtăng2,83%sovớinăm2019. Ứng dụngKHCN vàotrongsảnxuấtvàpháttriển nôngnghiệp năm2020 tăng10,43%sovớinăm2019.
Cáchạngmụcđầutưchonghiêncứu,ứngdụnggiốngmới,hỗtrợmuamáymócđềutănghơn100%tr ongkhoảngthờigian đó.
Chính sách đầu tư cho cơ sở hạ tầng phát triển nông nghiệp huyện Thái
Giai đoạn năm 2018- 2020 thực hiện hỗ trợ đầu tư hạn tầng cho nông nghiệptheoQuyếtđịnhsố117/2018/QĐ-UBNDngày10/10/2018.
Giai đoạn năm 2018 - tháng 8/2020 thực hiện hỗ trợ đầu tư hạ tầng cho nôngnghiệptheoQuyếtđịnh số83/2018/QĐ-UBNDngày04/9/2018.
Từ tháng 10/2018 thực hiện hỗ trợ đầu tư hạ tầng cho nông nghiệp theo
Bảng2.4Ngânsáchnhànướcđầutưcho hệthốngthủylợi Đơnvịtính:Triệuđồng
Khoản vốn NSNN đầu tư cho cơ sở hạ tầng nông nghiệp bao gồm xây dựng và cải tạo trạm bơm, nạo vét kênh mương, xây dựng hệ thống đường ống cho vùng sản xuất rau màu, và nâng cấp hệ thống cống đập nội đồng Từ năm 2018 đến 2020, khoản đầu tư này có xu hướng tăng, với mức đầu tư cho hệ thống thủy lợi năm 2020 đạt 198.354 triệu đồng, tăng 15,74% so với năm 2019 Tổng vốn đầu tư cho hệ thống thủy lợi của nông nghiệp năm 2020 đạt 243.489 triệu đồng, tăng 50.254 triệu đồng so với năm 2018, cho thấy sự quan tâm của nhà nước đối với phát triển nông nghiệp tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.
Để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế nông thôn bền vững, Thái Thụy đã thành lập 7 cụm công nghiệp, tập trung vào các ngành nghề mạnh như chế biến thủy hải sản, may mặc, chế biến gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ và sản xuất máy móc phục vụ nông nghiệp Huyện hiện có 528 doanh nghiệp, trong đó có 2 doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hoạt động trong các lĩnh vực xây dựng, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp, làng nghề và tiểu thủ công nghiệp, tạo việc làm cho 41.929 lao động Nhờ đó, thu nhập bình quân đầu người đã tăng lên 30 triệu đồng/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,82%.
2.2.3 Tuyêntruyền, giáo dục về ý thức chấp hành pháp luật và quản lý nhà nước vềpháttriểnNôngnghiệp
Công tác tuyên truyền về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các cơ chế chính sách phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện đã được đẩy mạnh Các cấp, ngành đã tổ chức nhiều lớp học và tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, giúp cán bộ và nhân dân hiểu rõ hơn về vị trí, vai trò và tác dụng của các công cụ pháp luật cũng như các chính sách phát triển nông nghiệp, từ đó nâng cao ý thức chấp hành Các cơ quan báo chí và truyền hình tại Thái Bình đã tích cực thực hiện việc truyền tải thông tin pháp luật và các chính sách, kế hoạch liên quan Trường Chính trị Thái Bình và Trường đại học Thái Bình cũng đã đưa vào giảng dạy các kiến thức về nông nghiệp và hợp tác xã Ngoài ra, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cùng Liên minh hợp tác xã tỉnh và huyện đã tổ chức nhiều khóa đào tạo về Luật Hợp tác xã năm 2012 và các nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan đến hoạt động hợp tác xã cho cán bộ quản lý và điều hành trên địa bàn tỉnh, huyện.
Nông nghiệp là một phần quan trọng của nền kinh tế, bao gồm nhiều hoạt động khác nhau, do đó quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống Ngành nông nghiệp bị chi phối bởi nhiều bộ luật và chịu sự quản lý từ các bộ chuyên ngành cũng như chính quyền địa phương Trong nội dung này, chúng ta sẽ tập trung vào bộ máy quản lý nhà nước từ góc độ quản lý trực tiếp của các cơ quan đã được phân cấp Các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp bao gồm những đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này.
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về nông nghiệp trên toàn quốc, phân công rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn cho từng bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan liên quan Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu đầu tư hạ tầng kỹ thuật phát triển nông nghiệp theo từng giai đoạn, với ngân sách trung ương đảm bảo Đồng thời, Thủ tướng cũng chỉ đạo xử lý và giải quyết các vi phạm, vấn đề vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền của các bộ, ngành và ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn : Là cơ quan QLNN về Nông nghiệptrênphạmvicảnướccóquyềnhạn,tráchnhiệm:
Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tạihuyệnThái Thụy, Thái Bình
Nhờ vào các kế hoạch và chính sách phát triển nông nghiệp của ủy ban nhân dân tỉnh và huyện, giai đoạn 2018-2020, kinh tế huyện đã có những bước phát triển tích cực Giá trị sản xuất năm 2019 đạt 23.779,91 tỷ đồng, tăng 13,13% so với năm 2018, và đến năm 2020, con số này đã tăng lên 25.845,96 tỷ đồng Mặc dù giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp năm 2019 đạt 14.522,10 tỷ đồng, giảm 0,16% so với năm 2018, nhưng đến năm 2020 đã tăng lên 15.024,08 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế năm 2019 được phân bổ như sau: Nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 22,3%; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 58,1%; và Thương mại, dịch vụ chiếm 19,6%.
Giátrịsảnxuất 20.488,5043tỷđồng 23.779,91 tỷđồng 25845,96tỷđồng Giátrịsảnxuất nông,lâm,ngưng hiệp
Cụ thể riêng về mảng nông nghiệp dưới sự quan tâm, lãnh đạo của UNND tỉnhcũngnhưsựphốikếthợpcủacáccấp,cácngànhPhòngNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônđãđạtđượcnh iều kếtquảtốt trongkinhtếnôngnghiệpởhuyệnTháiThụy:
Giá trị sản xuất ước đạt 1.194,7 tỷ đồng, tăng 0,94% so với cùng kỳ năm 2019 Tuy nhiên, sản lượng lúa năm 2020 chỉ đạt 125,142 tạ/ha, giảm 4,26% so với năm trước Diện tích cây màu năm 2020 là 9.147,9 ha, giảm so với diện tích cây màu năm 2019 là 1,76%.
Từ đầu năm, Huyện ủy và UBND huyện đã chỉ đạo các địa phương thực hiện hiệu quả các biện pháp tái đàn gia súc, gia cầm và chăn nuôi an toàn sinh học, giúp quy mô đàn vật nuôi duy trì ổn định Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi ước đạt 506,8 tỷ đồng, tăng 1,87% so với cùng kỳ Cụ thể, đàn trâu năm 2020 đạt 7.655 con, tăng 12,82% so với năm 2019; đàn lợn đạt 110.776 con, tăng 8,74%; và đàn gia cầm đạt 1,85 triệu con, tăng 20% so với năm 2019 Những kết quả này cho thấy tình hình chăn nuôi ở huyện Thái Thụy phát triển ổn định và liên tục tăng trưởng qua các năm, mang lại giá trị sản xuất cao.
Công tác thủy lợi, đê điều và phòng chống thiên tai đã được chú trọng chỉ đạo và thực hiện hiệu quả Các hạng mục duy tu, xử lý cấp bách đê điều đã được nghiệm thu và đưa vào sử dụng nhằm phục vụ công tác phòng chống thiên tai và bảo vệ dân sinh Đồng thời, các phương án và quy chế phối hợp phòng chống thiên tai đã được triển khai thực hiện Công tác tổng kiểm tra, đánh giá thực trạng đê điều và công trình thủy lợi được thực hiện thường xuyên, kịp thời sửa chữa các công trình như đê, kè, cống để đảm bảo an toàn trong mùa mưa bão Việc vận hành các công trình thủy lợi cũng được chú trọng để đảm bảo điều tiết nước cho sản xuất và đời sống Ngoài ra, hệ thống theo dõi thời tiết hoạt động 24/24 giờ để kịp thời triển khai các biện pháp phòng chống thiên tai Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và phòng chống thiên tai được thực hiện quyết liệt.
Chương trình nước sạch nông thôn đã đạt được những kết quả tích cực, với 97% dân cư của 48 xã và thị trấn trong huyện được cung cấp nước sạch Các dự án nước sạch trên địa bàn được kiểm tra và giám sát chất lượng nước định kỳ theo quy định Tỷ lệ đầu nối sử dụng nước sạch của toàn huyện đạt 97,2%, cao hơn mức bình quân chung của tỉnh, đảm bảo cung cấp nước sạch đáp ứng nhu cầu của người dân.
Huyện hiện có 40 công trình thủy lợi hoạt động với 55 km kênh mương kiên cố hóa, bao gồm 35 công trình thủy lợi đã hoàn thành đầu tư, trong đó có 4 đập lớn, 2 đập nhỏ và 29 đập tràn, đảm bảo tưới tiêu cho nông nghiệp Công tác thủy lợi, đê điều và phòng chống thiên tai được triển khai tích cực, cung cấp nguồn nước cho 100% diện tích gieo trồng Kế hoạch giải phóng dòng chảy và thủy lợi cho vụ đông xuân được thực hiện hiệu quả Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình đê điều và thủy lợi diễn ra thường xuyên, kịp thời sửa chữa và xử lý các tuyến đê, kè xung yếu, đảm bảo an toàn trong mùa mưa bão Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến đê điều, phòng chống thiên tai và khai thác bảo vệ công trình thủy lợi.
Chương trình nông thôn mới : Nông thôn mới ở huyện đã đạt được những kết quả rấtđángtựhào,đếnnaytrênđịabànhuyệnTháiThụyđãcó100%cácxãđạttiêuchuẩn nôngthônmới.Kếtcấuhạtầngnôngthônmớicũngđượcchútrọngđầutư,pháttriểngópphần làmthayđổibộmặtđờisốngnhândân.
Thứnhất,Xâydựng,banhành,tổchứcthựchiệnquyhoạch,kếhoạch,chươngtrình,dựá nvềquảnlýpháttriểnNôngnghiệp
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã yêu cầu UBND tỉnh ban hành công điện khẩn nhằm chỉ đạo các địa phương và sở, ngành thực hiện quyết liệt các biện pháp chăm sóc và phòng trừ sâu bệnh để bảo vệ lúa mùa Đặc biệt, các địa phương như Hưng Hà, Đông Hưng, Vũ Thư, Thái Thụy, Quỳnh Phụ và Thành phố cần tổ chức đợt phòng trừ sâu đục thân hại Việc triển khai quyết định số 521 đã giúp huyện Thái Thụy hạn chế tình trạng sâu bệnh gây hại lúa mùa Mặc dù sản lượng lúa năm 2020 giảm 4,26% so với năm 2019, nhưng trong 6 tháng đầu năm 2021, năng suất đạt 60,355 tạ/ha, cho thấy tiềm năng khả quan cho vụ lúa năm nay.
Huyện ủy UBND huyện tập trung chỉ đạo các địa phương thực hiện nghiêm túcQuyếtđịnh số4120/QĐ– UBNDhuyện vềban hànhĐềán sản xuấtnông nghiệp;chútrọngcơcấugiốnglúa,biệnphápgieocấy,bảođảmkhungthờivụ,ápdụngcáctiếnbộmớivàos ảnxuấtdovậytoànbộdiệntíchlúaXuânpháttriểntốtđều,năngsuấtđạttrên
Quyết định số 2904/QĐ – UBND về Chương trình đề án mỗi xã một sản phẩmOCOPđượctriểnkhaithựchiệntrêntoàntỉnhtrongđócóhuyệnTháiThụy.Kếtquả,huyệnđãlự achọnxâydựngthíđiểmhaisảnphẩmđặcthùlàtỏiTháiThụyvànướcmắmDiêmĐiềnvớimụctiê utrướcmắtđạt3saocấptỉnh.Trongđó,sảnphẩmtỏiThái
ThụymớithựchiệnđượcviệcràsoátvùngsảnxuấttạicácxãThụyTrường,AnTân, thịtrấnDiêmĐiền ,tổngdiệntíchdựkiến 150ha,sảnlượngướcđạt2.200tấn.
Thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU ngày 20/01/2020 của Tỉnh ủy, huyện Thái Thụy đã lãnh đạo và chỉ đạo chuyển đổi 81,2 ha đất trồng lúa sang trồng cây ngắn ngày, đạt kết quả khả quan Diện tích cánh đồng lớn và cánh đồng có liên kết đạt 2.121 ha, tăng 600 ha so với năm 2019, trong khi diện tích tích tụ ruộng đất đạt 295,5 ha, tăng 96,5 ha so với năm 2019.
Mã Diện tích đãđượcUBND tỉnhphêduyệt
Theo Quyết định số 2150/QĐ – UBND ngày 27/8/2018, tổng diện tích đất của huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình là 26.844,02 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 17.357,88 ha Đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 9.343,10 ha và đất đô thị là 220,06 ha Riêng đất trồng lúa năm 2018 đạt 12.621,61 ha, cho thấy nông nghiệp là lĩnh vực rất quan trọng đối với người dân huyện Thái Thụy UBND tỉnh cũng ưu tiên sử dụng đất cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt là ngành trồng trọt.
Quyết định số 2866/QĐ – UBND ngày 11/10/2019 về phê duyệt điều chỉnh kếhoạchsửdụngđấtnăm2019củahuyệnTháiThụy,tỉnhTháiBìnhcũngkhôngcónhiềusự thay đổi so với năm
Năm 2018, huyện Thái Thụy có tổng diện tích đất 26.844,02 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 17.387,16 ha, đất phi nông nghiệp 934,27 ha và đất đô thị 220,06 ha Đặc biệt, diện tích đất trồng lúa năm 2019 đạt 12.546,52 ha, giảm nhẹ so với năm 2018 là 12.621,61 ha Diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 2.292,9 ha Ngành nông nghiệp tại huyện Thái Thụy đóng vai trò quan trọng, cần sự chú trọng từ các chính sách và quyết định của Nhà nước, đặc biệt trong việc phân bổ đất và theo dõi tình hình phát triển thực tế của huyện.
Trong giai đoạn 2019-2020, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đã thực hiện kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt là dịch tả lợn Châu Phi, nhằm bảo vệ đàn gia súc, gia cầm Các biện pháp như tiêu độc khử trùng và tiêm vắc xin đã giúp kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh, tạo điều kiện cho nhiều hộ gia đình trên địa bàn tích cực tái chăn nuôi Đàn lợn năm 2020 tăng 8,74% so với năm 2019, trong khi đàn gia cầm cũng tăng 25% Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2020 đạt 1.114,3 tỷ đồng, tăng 2,36% so với năm trước, không có dịch bệnh mới xuất hiện.
Chương trình nông thôn mới tại huyện đã đạt được nhiều kết quả đáng tự hào, với mục tiêu hoàn thành 100% các xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có từ 2 xã trở lên đạt nông thôn mới nâng cao Huyện đã tập trung triển khai các giải pháp đồng bộ như ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ, thành lập Tổ công tác chỉ đạo, và phân công nhiệm vụ cho các phòng ban, đơn vị Trong quá trình thực hiện, huyện thường xuyên tổ chức giao ban, kiểm tra để tháo gỡ khó khăn, đảm bảo tiến độ kế hoạch Kết quả, tính đến tháng 6/2019, toàn huyện đã có 47/47 xã hoàn thành tiêu chí nông thôn mới, giảm đáng kể số xã chưa đạt từ 15 xã vào tháng 12/2018.
Xã Thụy Phúc là xã đầu tiên của tỉnh được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, trong khi xã Thụy Chính đã hoàn thiện hồ sơ trình tỉnh để xét công nhận vào tháng 12/2019 Đặc biệt, vào ngày 17/10/2019, Thủ tướng Chính Phủ đã ký Quyết định công nhận huyện Thái Thụy đạt chuẩn nông thôn mới.
Thứhai,xâydựngcácchínhsáchpháttriểnnôngnghiệpvàtổchứcthựchiệncùngvớicác văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến nông nghiệp của cơ quan Trung ương.Kếtquảthểhiệnqua:
Quyết định số 2663/QĐ-UBND ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp vụ Đông nhằm cung cấp kinh phí từ ngân sách tỉnh cho các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có diện tích sản xuất cây vụ Đông năm 2020 trong vùng quy hoạch của huyện Cụ thể, mức hỗ trợ là 300.000 đồng/ha theo số liệu diện tích cây vụ Đông năm 2020 do Cục Thống kê tỉnh công bố Việc áp dụng quyết định này đã tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất cây trồng vụ Đông trên toàn huyện, giúp bà con có động lực hơn trong quá trình sản xuất.
Quyết định số 143/QĐ-UBND đã phân bổ 250.000kg hạt giống lúa từ nguồn dự trữ quốc gia cho nông dân các huyện, thành phố nhằm hỗ trợ sản xuất vụ Xuân năm 2020 Quyết định này giúp nhân dân huyện Thái Thụy tiếp tục công tác trồng cây vụ Mùa Để phát triển nông nghiệp và nông thôn, huyện Thái Thụy đã huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển và vốn từ dân Trong giai đoạn 2018-2020, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn đã sử dụng nguồn vốn để nâng cấp và xây dựng mới các công trình thủy lợi, đạt tỷ lệ tưới tiêu 80% vào năm 2020, đồng thời triển khai xây dựng các công trình chống sạt lở bờ sông Trong 3 năm qua, huyện đã tu sửa và nâng cấp 5 công trình thủy lợi, kiên cố hóa 22km kênh mương.
Thựchiệnchủtrươngưutiênđầutưchoxâydựngcơsởhạtầngvậtchất,đitrướcmộtbướctrongxâydựn gnôngthônmới,toàntỉnhđãtậptrungpháttriểnhệthốnggiaothôngtheonghịquyếtsố01-NQ/
TU,ngày09/05/2018củaBanchấphànhĐảngbộtỉnh(khóaXV)vềđẩymạnhpháttriểnhệthốnggiaothôn ggiaiđoạn2018-
2020,thựchiệncóhiệuquảđềánbêtônghóađườnggiaothôngnôngthôntheophươngthứcNhànướcvà nhân dân cùng làm (đã bê tông hóa được 80km đường giao thông nông thôn, đạt88,6%sovớikếhoạch);tỉlệthôncóđườngôtôđếntrungtâmđạt99,19%.Hoànthànhđiềuchỉnh,bổsungq uyhoạchtổngthểmạnglướigiaothônghuyệnTháiThụyđếnnăm2020vàquyhoạchchitiếtmạnglướigiaoth ôngđếnnăm2020củacáchuyệnvàthànhphố.
