(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai

(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai(Khóa luận tốt nghiệp) Quản lý nhà nước đối với hoạt động chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI” NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập - Họ tên: ThS Nguyễn Minh Phương - Bộ môn : Quản lý kinh tế - Họ tên: Ngô Thu Trang - Lớp: K54F5 HÀ NỘI, 2021 TÓM LƯỢC Trong 35 năm đổi hội nhập quốc tế Việt Nam từ 1986 đến chặng đường đầy khó khăn, thử thách Đi với trình đổi chế sách nói chung, chế thương mại nói riêng tạo thay đổi trình hoạt động thương mại, tạo hiệu ứng tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trước hội thuận lợi trên, Việt Nam phải đối mặt với nhiều nguy thách thức, đặc biệt vấn nạn buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, tập trung chủ yếu vào mặt hàng có tỷ suất lợi nhuận cao như: rượu bia ngoại, thuốc ngoại, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, thuốc tân dược Tình hình bn lậu, hàng giả gian lận thương làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng ngày có nhiều diễn biến phức tạp đối tượng thay đổi manh động, sẵn sàng chống trả liệt lực lượng chức bị phát hiện, bắt giữ Đây vấn đề nhức nhối xã hội Đặc biệt, Lào Cai điểm nóng bn lậu, hàng giả gian lận thương mại nên cơng tác quản lý phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại vấn đề cấp thiết xã hội quan tâm Chính vậy, từ việc tìm hiểu vấn đề mặt thực tiễn kết hợp với trình nghiên cứu học tập làm việc, em lựa chọn đề tài khoá luận “Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai” nhằm nghiên cứu đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai Đề tài làm rõ số sở lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương Bằng phương pháp thu thập liệu, phương pháp phân tích xử lý số liệu, phương pháp so sánh giúp phát giải vấn đề tồn đọng Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thiện khóa luận trường Đại học Thương Mại, em nhận quan tâm, giúp đỡ Khoa Kinh tế - Luật Trường Đại học Thương Mại, quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian, kinh phí, hướng dẫn nội dung, cung cấp tài liệu thông tin cần thiết Trước hết, em xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện cho em suốt trình học tập chương trình quy khóa 54 – chun ngành Quản lý kinh tế trường Em xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Minh Phương tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em trình nghiên cứu, thực hồn thiện khóa luận Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn tới gia đình người thân, bạn bè đồng nghiệp cổ vũ tinh thần giúp đỡ để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2021 Sinh viên Ngơ Thu Trang ii MỤC LỤC TĨM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khoá luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 Một số vấn đề buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 1.1.1 Khái niệm buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 1.1.2 Đặc điểm buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 10 1.2.2 Vai trò quản lý nhà hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 11 1.3 Nội dung nguyên lý quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 12 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 12 1.3.2 Các tiêu đánh giá quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 15 1.3.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 17 1.3.4 Các công cụ quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 18 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 21 2.1 Tổng quan tình hình hoạt động nhân tố ảnh hưởng đến chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 21 2.1.1 Tổng quan tình hình hoạt động chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 21 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 22 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 24 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 24 2.2.2 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch nhằm phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 26 2.2.3 Tổ chức máy quản lý, phân cơng trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 28 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 37 2.3.1 Thành công 37 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 38 CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 42 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 42 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 42 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 43 3.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 44 3.2 Các đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 44 iv 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp quy liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 44 3.2.2 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 45 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực công tác quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 46 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 47 3.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cá nhân thương nhân địa bàn tỉnh Lào Cai 47 3.3 Một số kiến nghị quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 48 3.3.1 Đối với Sở Công thương tỉnh Lào Cai ban/ngành có liên quan 48 3.3.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh 49 3.3.3 Đối với người tiêu dùng 49 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 49 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 5.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý Bảng 2.2.4 Công tác Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 31 Biểu đồ 2.2.4.1 Tổng số vụ buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại kiểm tra xử lý Sở Công thương tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 – tháng năm 2021 31 Biểu đồ 2.2.4.3 Đánh giá cửa hàng, doanh nghiệp kinh doanh địa bàn tỉnh Lào Cai mức độ xử lý hoạt động buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 36 Biểu đồ 2.3.2.1 Mức độ phối hợp thường xuyên, hiệu bên liên quan công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 39 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BCĐ Ban đạo BCT Bộ công thương CP Chính phủ KH Kế hoạch NQ Nghị PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLTT Quản lý thị trường 10 SCT Sở công thương 11 TM Thương mại 12 UBND Ủy ban nhân dân vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tượng thường gặp kinh tế thị trường Hoạt động làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất, kinh doanh nước, gây thất thu ngân sách, thiệt hại doanh nghiệp chân Nguy hại hơn, nhiều trường hợp ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người, an ninh trật tự tiềm ẩn nguy tiêu cực, tham nhũng Hiện nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày mở rộng, mở nhiều hội phát triển kinh tế khiến cho tình trạng bn lậu, hàng giả gian lận thương mại trở nên phức tạp quy mơ tính chất Lào Cai tỉnh miền núi, biên giới, nằm vùng Tây Bắc Việt Nam, có 182,086km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Vị trí địa lý thuận lợi, có cửa quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu đóng vai trị trung tâm tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cầu nối, cửa ngõ không Việt Nam mà nước ASEAN với thị trường tỉnh Vân Nam miền Tây Nam (Trung Quốc), hệ thống giao thông liên vùng, liên quốc tế; Lào Cai tập trung xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, bước hồn thiện kết cấu hạ tầng, dịch vụ, tạo mơi trường thúc đẩy xuất nhập hàng hóa ngạch Điều kiện địa lý tạo thuận lợi cho giao thương hàng hóa, với dân số 801.345 người, Lào Cai vừa thị trường tiêu thụ hàng hóa, vừa trung tâm trung chuyển hàng hóa xuất nhập nước Với lợi đó, thị trường Lào Cai ln sơi động, hàng hóa đa dạng, phong phú tiềm ẩn sau vấn nạn bn lậu, hàng giả gian lận thương mại tốn khó nhà quản lý Những năm qua, song hành với phát triển kinh tế nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng, vấn nạn buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại trở nên ngày phức tạp Năm 2019, lực lượng quản lý thị trường tỉnh Lào Cai tiến hành kiểm tra 1.427 vụ; phát xử lý 490 vụ (chiếm 34,3% tổng số vụ), với tổng giá trị xử phạt 5.266.800.000 đồng Năm 2020, tổng số vụ kiểm tra: 1.333 lượt/vụ Tổng giá trị xử lý 288 tỷ đồng, tăng 6,3% so với kỳ, đó: Xử phạt vi phạm hành 1.042 vụ, với số tiền gần 204 tỷ đồng; xử phạt bổ sung, truy thu thuế 77 tỷ đồng; trị giá hàng hóa vi phạm tỷ đồng Công tác quản lý hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh đạt kết định nhiên kết xử lý chưa phản ánh hết thực tế vi phạm thị trường Nhìn chung, công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh nhiều bất cập, hạn chế khó khăn Nguyên nhân số văn bản, sách pháp luật đấu tranh buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại chưa đồng bộ, chồng chéo, quy định cịn chưa cụ thể, cơng tác phối hợp kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm địa bàn chưa nhịp nhàng, lĩnh vực chưa kiểm tra bán hàng qua Facebook, Zalo, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức Quản lý thị trường chưa đồng đều, thiếu kinh nghiệm lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Chính vậy, đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại coi nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy tăng trưởng đầu tư phát triển kinh tế địa phương Xuất phát từ đó, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai” cấp thiết Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Trong năm gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại nói riêng, kể đến cơng trình nghiên cứu như: Ngơ Minh Hồn (2014), “Tăng cường quản lý nhằm chống gian lận thương mại cục hải quan Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thương mại Đề tài nghiên cứu sở lý luận quản lý nhằm phòng, chống gian lận thương mại lĩnh vực hải quan Thực trạng quản lý giải pháp nhằm tăng cường quản lý chống gian lận thương mại Cục Hải quan Quảng Ninh Nguyễn Trung Tiến (2017), “Quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang”, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia Luận văn tiến hành phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại tỉnh Kiên Giang Từ đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Đào Anh Tuấn (2019), “Giải pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thương mại Luận văn nghiên cứu sở lý luận buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả; thực tiễn hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả nói chung địa tỉnh Hà Nam nói riêng Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Nam Phạm Xn Tú (2020), “Phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Quản lý Thị trường tỉnh Sơn La”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thương mại Luận văn vào nghiên cứu sở lý luận buôn lậu gian lận thương mại; thực trạng phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Quản lý Thị trường tỉnh Sơn La Nêu phương hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác phịng chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Sơn La ... cứu lý luận buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại quản lý nhà nước buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương. .. điểm quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 42 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại. .. hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lào Cai 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh