LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM ĐÌNH TUẤN HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ DỰ PHỊNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 4/2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM ĐÌNH TUẤN HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI PGS TS TRƯƠNG THỊ HIỀN HÀ NỘI, 4/2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu luận án trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố công trình Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lâm Đình Tuấn Hải i LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu quản lý nhà nước NNL YTDP TP Hồ Chí Minh nội dung khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý hành nhà nước nói riêng Cơng trình nghiên cứu kết thời gian học tập, nghiên cứu tác giả Khoa Sau Đại học, Khoa QLNN Xã hội, thuộc Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q Thầy, Cơ Học viện; Thầy, Cơ Khoa Sau đại học, Khoa Tổ chức quản lý nhân sự; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải PGS.TS Trương Thị Hiền tận tình hướng dẫn tơi suốt trình học tập, từ xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, khảo sát thực địa đến phân tích số liệu báo cáo hồn thành luận án Xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Sở Y tế TP Hồ Chí Minh, Trung Tâm Y tế Dự Phịng Thành Phố Hồ Chí Minh, Trung Tâm Y Tế dự Phòng Quận, huyện địa bàn thành phố Xin cảm ơn đội ngũ cán quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến, trao đổi trực tiếp nội dung đề tài nghiên cứu Tác giả có nhiều nỗ lực q trình nghiên cứu, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy bạn bè, đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện, góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước NNL YTDP TP Hồ Chí Minh năm Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lâm Đình Tuấn Hải ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Từ viết tắt Nghĩa từ ATTP An toàn thực phẩm CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HĐH HĐND HRM Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân Human resource management (Quản lý nguồn nhân lực: HRM) LLLĐ Lực lượng lao động NNL Nguồn nhân lực NXLĐ Năng xuất lao động QLNN Quản lý nhà nước TP UBND VBQPPL WFME Thành phố Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật World Federation for Medical Education (Liên đoàn giáo dục y tế giới) WHO World Health Organization (Tổ chức y tế giới) WMA World Medical Association (Hiệp hội y khoa giới) XHCN Xã hội chủ nghĩa YHDP Y học dự phòng YTDP Y tế dự phòng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu đề tài 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Những đóng góp luận án Cấu trúc Luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình quản lý nguồn nhân lực quản lý nhà nước nguồn nhân lực 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực y tế quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế 19 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực y tế dự phòng quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 30 1.2 Đánh giá tổng quan cơng trình, liệu liên quan đến luận án 33 1.2.1 Những kết đạt hệ thống cơng trình, tài liệu 33 1.2.2 Những nội dung chưa làm rõ cơng trình tổng quan 35 iv Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ DỰ PHÒNG 37 2.1 Nguồn nhân lực nguồn nhân lực y tế dự phòng 37 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 37 2.1.2 Nguồn nhân lực y tế nguồn nhân lực y tế dự phòng 40 2.1.3 Tầm quan trọng nguồn nhân lực y tế dự phòng 46 2.1.4 Yêu cầu nguồn nhân lực y tế dự phòng 49 2.2 Quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 55 2.2.1 Quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 55 2.2.2 Vai trò quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 59 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 62 2.2.4 Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước NNL YTDP 69 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước NNL YTDP 71 2.3.1 Hệ thống quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước coi trọng sức khỏe người dân 71 2.3.2 Yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 72 2.3.3 Quá trình phát triển đời sống kinh tế xã hội 73 2.3.4 Sự quan tâm xã hội 74 2.3.5 Hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hóa 75 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước NNL YTDP giá trị tham khảo rút 76 2.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 76 2.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Hà nội 78 2.4.3 Các giá trị tham khảo Thành phố Hồ Chí Minh 80 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC 84 Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 84 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh 84 v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 84 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 87 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực y tế dự phịng TP Hồ Chí Minh 90 3.2.1 Về số lượng và cấu nguồn nhân lực y tế dự phòng 90 3.2.2 Về chất lượng nguồn nhân lực y tế dự phòng 93 3.3 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước NNL YTDP 97 3.3.1 Về xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực y tê dự phòng Thành phố 97 3.3.2 Về ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực sách pháp luật quản lý NNL YTDP Thành phố 100 3.3.3 Về tổ chức máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế TP Hồ Chí Minh 105 3.3.4 Về tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá NNL YTDP 112 3.3.5 Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nguồn nhân lực y tế dự phòng 118 3.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phịng Thành phố Hồ Chí Minh 120 3.4.1 Những kết đạt 120 3.4.2 Những hạn chế, thách thức 124 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 128 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ DỰ PHỊNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 133 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phịng thành phố Hồ Chí Minh 133 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển y tế và chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân 133 vi 4.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực y tế dự phịng thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030 138 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước NNL YTDP Thành phố Hồ Chí Minh 142 4.2.1 Đổi pháp luật, sách NNL YTDP; tăng cường phân cấp, phân quyền QLNN NNL YTDP 142 4.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực kế hoạch, quy hoạch nguồn nhân lực y tế dự phòng 151 4.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực y tế dự phịng 153 4.2.4 Hồn thiện máy quản lý nhà nước y tế Thành phố 155 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực y tế dự phòng 156 4.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực y tế dự phòng 159 4.2.7 Chủ động hội nhập quốc tế công tác phát triển nguồn nhân lực y tế dự phòng 161 4.3 Những kiến nghị đề xuất 164 4.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước trung ương 164 4.3.2 Đối với UBND Thành phố Hồ Chí Minh 165 4.3.3 Đối với Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh 166 4.3.4 Đối với Trung tâm Kiểm soát bênh tật, Trung tâm Y tế Trạm Y tế xã/phường/thị trần địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 167 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC 191 vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 3.1 Số lượng nhân lực Y tế dự phịng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2019 Bảng 3.2 Số lượng NNL YTDP Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018 Bảng 3.3: Kết khảo sát thực trạng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh Bảng 3.4: Thực trạng xây dựng tổ chức thực thi sách, pháp luật NNL YTDP TP Hồ Chí Minh Bảng 3.5 Thực trạng tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá NNL YTDP Bảng 3.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động YTDP TP Hồ Chí Minh Bảng 4.1: Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi sách, pháp luật nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh Bảng 4.2: Kết khảo sát cần thiết đổi sách để thu hút NNL YTDP TP Hồ Chí Minh Trang 92 92, 93 94 104 115 119 142 144 Bảng 4.3: Kết khảo sát tính cần thiết nâng cao chất lượng hoạch định tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch NNL YTDP TP Hồ 152 Chí Minh Bảng 4.4 Kết khảo sát tính cần thiết biện pháp chất lượng NNL YTDP TP Hồ chí Minh Bảng 4.5 Sự cần thiết phải đổi công tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản NNL YTDP TP Hồ Chí Minh Bảng: 4.6 Kết khảo sát tính cần thiết phải nâng cao ứng dụng KHCN vào quản lý NNL YTDP TP Hồ Chí Minh viii 153 157 160 Phụ lục 5: Kết xử lý phiếu điều tra cán quản lý y tế TP Hồ Chí Minh I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NNL YTDP Câu 1: Xin Ông/Bà cho biết, NNL YTDP có vai trị sức khỏe cộng đồng? Rất quan trọng Số lượng % 50 100 Phương án trả lời Bình thường Khơng quan trọng Số lượng % Số lượng % 0 0 Câu 2: Ông/Bà đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh năm gần đây? Thực tốt Số lượng 18 % 36.0 Phương án trả lời Thực bình thường Số lượng % 18 36.0 Không thực tốt Số lượng % 14 28.0 Câu 3: Ông/Bà đánh số lượng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh? Đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Số lượng % 14.0 Đáp án trả lời Đủ số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 18.0 Thiếu số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 34 68.0 Câu 4: Theo Ơng/Bà, Thành phố HCM làm tốt cơng tác quy hoạch, phát triển đội ngũ viên chức y tế dự phòng hay chưa? Thực tốt Số lượng % 14.0 Phương án trả lời Thực bình thường Số lượng % 12.0 213 Không thực tốt Số lượng % 37 74.0 Câu 5: Xin Ông/Bà cho biết, việc phân bổ, xếp nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý theo lĩnh vực, cấp bậc máy chưa? Đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý Số lượng % 11 22.0 Đáp án trả lời Đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 23 46.0 Chưa đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 16 32.0 Câu 6: Xin Ông/Bà cho biết, việc xây dựng tổ chức thực thi sách, pháp luật NNL YTDP mức độ nào? Phương án trả lời Đáp ứng tốt Số lượng 26 Chưa đáp ứng Số lượng % 18.0 Bình thường % 52.0 Số lượng 15 % 30.0 Câu 7: Xin Ông/Bà cho biết, nội dung thực mức độ nào? Phương án trả lời Đáp ứng tốt Nội dung trả lời Bình thường Chưa đáp ứng Số % lượng Số lượng % Số lượng % 26 52.0 15 30.0 18.0 20 40.0 17 34.0 13 26.0 22 44.0 14 28.0 14 28.0 Ban hành văn quy phạm pháp luật, sách Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Tổ chức thực pháp luật, sách Câu 8: Theo Ơng/Bà, thực trạng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh mức độ nào? Nội dung trả lời Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số % Số % Số % lượng lượng lượng 214 Sức khỏe nguồn nhân lực Đạo đức nghề nghiệp Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Khả ứng dụng khoa học, công nghệ 16 26 25 32.0 52.0 50.0 17 16 14 34.0 32.0 28.0 17 11 34.0 16.0 22.0 18 36.0 18 36.0 14 28.0 Câu 9: Theo Ông/Bà, tinh thần, thái độ, hành vi ứng xử đội ngũ viên chức y tế dự phịng TP Hồ Chí Minh biểu nào? Biểu tốt Số lượng % 29 58.0 Phương án trả lời Biểu bình thường Số lượng % 17 34.0 Biểu chưa tốt Số lượng % 8.0 Câu 10: Xin Ông/Bà cho biết, quan chức TP Hồ Chí Minh thực cơng việc sau nào? Phương án trả lời Thực Chưa thực Thực bình tốt tốt thường Số % Số % Số % lượng lượng lượng 22 44.0 19 38.0 18.0 27 54.0 15 30.0 16.0 27 54.0 12 24.0 11 22.0 16 32.0 19 38.0 15 30.0 Nội dung trả lời Tuyển dụng viên chức YTDP Đào tạo, bồi dưỡng viên chức YTDP Sử dụng viên chức YTDP Đánh giá viên chức YTDP Câu 11: Xin cho biết ý kiến Ơng/Bà cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý NNL YTDP TP HCM thực nào? Phương án trả lời Bình thường Thực tốt Số lượng 26 % 52.0 Số lượng 15 % 30.0 Chưa thực tốt Số lượng % 18.0 II PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL YTDP 215 Câu 12: Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh giai đoạn tới có cần thiết phải đổi sách, pháp luật nguồn nhân lực YTDP hay không? Phương án trả lời Bình thường Cần thiết Số lượng 31 % 62.0 Số lượng 12 % 24.0 Không thực tốt Số lượng % 14.0 Câu 13 Theo ông/bà, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành y tế dự phịng TP Hồ Chí Minh, cần đổi sách đây? Nội dung trả lời Cải thiện tiền lương chế độ đãi ngộ Chính sách đánh giá, thi đua khen thưởng Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng 39 78.0 14.0 8.0 21 42.0 19 38.0 10 20.0 38 76.0 16.0 8.0 Câu 14 Để nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh, quan chức có cần thiết phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý nguồn nhân lực? Phương án trả lời Bình thường Cần thiết Số lượng 38 % 76.0 Số lượng 11 % 22.0 Không cần thiết Số lượng % 2.0 Câu 15: Ý kiến Ông/Bà mức độ cần thiết việc đổi nội dung sau quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh? Tính cần thiết Bình Khơng Cần thiết thường cần thiết Số % Số % Số % Nội dung trả lời 216 lượng lượng lượng Tuyển dụng nguồn nhân lực YTDP 35 70.0 14 28.0 2.0 Sử dụng nguồn nhân lực YTDP 32 64.0 14 28.0 8.0 Đánh giá nguồn nhân lực YTDP 36 72.0 13 26.0 2.0 Câu 16 Ý kiến Ông/Bà việc tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh? Phương án trả lời Số lượng 38 Không cần thiết Số lượng Bình thường Cần thiết % 76.0 Số lượng % 18.0 % 6.0 Câu 17 Theo Ông/Bà, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTDP TP Hồ chí Minh, quan chức cần tập trung vào nội dung đây? Phương án trả lời Bình Chưa tốt Tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng Nội dung trả lời Đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng khoa học, công nghệ Mở rộng hợp tác quốc tế 39 78.0 18.0 4.0 42 84.0 12.0 4.0 44 37 88.0 74.0 10 10.0 20.0 2.0 6.0 Câu 18: Để nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực YTDP TP.Hồ Chí Minh, quan chức cần phải thực nội dung sau khơng? Tính cần thiết Bình Khơng Cần thiết thường cần thiết Số % Số % Số % lượng lượng lượng Nội dung trả lời Thực tốt công tác quy hoạch bổ nhiệm viên chức quản lý Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, lãnh đạo Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, sách 217 41 82.0 12.0 6.0 42 84.0 14.0 2.0 40 80.0 14.0 6.0 Câu 19: Để xây nâng cao chất lượng, kỷ cương hoạt động quản lý nguồn nhân lực YTDP, có cần thiết phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh không? Cần thiết Số lượng 41 % 82.0 Mức độ cần thiết Bình thường Số lượng % 12.0 218 Không cần thiết Số lượng % 6.0 Phụ lục 6: Kết xử lý phiếu điều tra viên chức YTDP TP Hồ Chí Minh I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NNL YTDP Câu 1: Xin Ông/Bà cho biết, NNL YTDP có vai trị sức khỏe cộng đồng? Rất quan trọng Số lượng % 150 100 Phương án trả lời Bình thường Số lượng % 0 Không quan trọng Số lượng % 0 Câu 2: Ông/Bà đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh năm gần đây? Thực tốt Số lượng 38 % 76.0 Phương án trả lời Thực bình thường Số lượng % 38 76.0 Không thực tốt Số lượng % 74 49.3 Câu 3: Ông/Bà đánh số lượng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh? Đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Số lượng % 19 12.7 Phương án trả lời Đủ số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 28 18.7 Thiếu số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 103 68.7 Câu 4: Theo Ông/Bà, Thành phố HCM làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ viên chức y tế dự phòng hay chưa? Thực tốt Số lượng 42 % 28.0 Phương án trả lời Thực bình thường Số lượng % 39 26.0 219 Khơng thực tốt Số lượng % 69 46.0 Câu 5: Xin Ông/Bà cho biết, việc phân bổ, xếp nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý theo lĩnh vực, cấp bậc máy chưa? Đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý Số lượng % 31 20.7 Đáp án trả lời Đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 54 36.0 Chưa đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 65 43.3 Câu 6: Xin Ông/Bà cho biết, việc xây dựng tổ chức thực thi sách, pháp luật NNL YTDP mức độ nào? Phương án trả lời Đáp ứng tốt Số lượng 77 % 51.3 Chưa đáp ứng Số lượng % 34 22.7 Bình thường Số lượng 39 % 26.0 Câu 7: Xin Ông/Bà cho biết, nội dung thực mức độ nào? Phương án trả lời Đáp ứng tốt Nội dung trả lời Số % lượng Ban hành văn quy phạm pháp luật, sách Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Tổ chức thực pháp luật, sách Bình thường Số % lượng Chưa đáp ứng Số % lượng 72 48.0 49 32.7 29 19.3 73 48.7 42 28.0 35 23.3 49 32.7 61 40.7 40 26.7 Câu 8: Theo Ông/Bà, thực trạng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh mức độ nào? Nội dung trả lời Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số % Số % Số % lượng lượng lượng 220 Sức khỏe nguồn nhân lực Đạo đức nghề nghiệp Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Khả ứng dụng khoa học, công nghệ 51 80 78 34.0 53.3 52.0 47 45 40 31.3 30.0 26.7 52 25 32 34.7 16.7 21.3 53 35.3 47 31.3 50 33.3 Câu 9: Theo Ông/Bà, tinh thần, thái độ, hành vi ứng xử đội ngũ viên chức y tế dự phịng TP Hồ Chí Minh biểu nào? Biểu tốt Số lượng % 92 61.3 Đáp án trả lời Biểu bình thường Số lượng % 43 28.7 Biểu chưa tốt Số lượng % 15 10.0 Câu 10: Xin Ông/Bà cho biết, quan chức TP Hồ Chí Minh thực công việc sau nào? Nội dung trả lời Tuyển dụng viên chức YTDP Đào tạo, bồi dưỡng viên chức YTDP Sử dụng viên chức YTDP Đánh giá viên chức YTDP Phương án trả lời Thực Thực Chưa thực bình tốt tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng 51 34.0 47 31.3 52 34.7 64 42.7 45 30.0 41 27.3 78 52.0 40 26.7 32 21.3 53 35.3 47 31.3 50 33.3 Câu 11: Xin cho biết ý kiến Ông/Bà công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý NNL YTDP TP HCM thực nào? Phương án trả lời Thực tốt Số lượng 76 % 50.7 Bình thường Số lượng 34 % 22.7 Chưa thực tốt Số lượng % 40 26.7 II PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL YTDP 221 Câu 12: Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh giai đoạn tới có cần thiết phải đổi sách, pháp luật nguồn nhân lực YTDP hay khơng? Phương án trả lời Bình thường Cần thiết Số lượng 95 % 63.3 Số lượng 46 % 30.7 Không thực tốt Số lượng % 6.0 Câu 13 Theo ông/bà, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành y tế dự phòng TP Hồ Chí Minh, cần đổi sách đây?? Nội dung trả lời Cải thiện tiền lương chế độ đãi ngộ Chính sách đánh giá, thi đua khen thưởng Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng Phương án trả lời Bình Chưa tốt Tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng 121 80.7 23 15.3 4.0 72 48.0 46 30.7 32 21.3 117 78.0 26 17.3 4.7 Câu 14 Để nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh, quan chức có cần thiết phải nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, kế hoạch quản lý nguồn nhân lực? Phương án trả lời Bình thường Cần thiết Số lượng 116 % 77.3 Số lượng 23 % 15.3 Không cần thiết Số lượng % 11 7.3 Câu 15: Ý kiến Ông/Bà mức độ cần thiết việc đổi nội dung sau quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh? Tính cần thiết Bình Khơng Cần thiết thường cần thiết Số % Số % Số % Nội dung trả lời 222 lượng lượng lượng 98 65.3 37 24.7 15 10.0 116 77.3 30 20.0 2.7 127 84.7 22 14.7 0.7 Tuyển dụng nguồn nhân lực YTDP Sử dụng nguồn nhân lực YTDP Đánh giá nguồn nhân lực YTDP Câu 16 Ý kiến Ông/Bà việc tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh? Phương án trả lời Bình thường Cần thiết Số lượng 118 % 78.7 Số lượng 26 % 17.3 Không cần thiết Số lượng % 4.0 Câu 17 Theo Ông/Bà, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTDP TP Hồ chí Minh, quan chức cần tập trung vào nội dung đây? Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng Nội dung trả lời Đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng khoa học, công nghệ Mở rộng hợp tác quốc tế 114 76.0 27 18.0 6.0 127 84.7 16 10.7 4.7 118 107 78.7 71.3 23 32 15.3 21.3 11 6.0 7.3 Câu 18: Để nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực YTDP TP.Hồ Chí Minh, quan chức cần phải thực nội dung sau khơng? Tính cần thiết Bình Khơng Cần thiết thường cần thiết Số % Số % Số % lượng lượng lượng Nội dung trả lời Thực tốt công tác quy hoạch bổ nhiệm viên chức quản lý Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, lãnh đạo Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, 223 132 88.0 11 7.3 4.7 136 90.7 5.3 4.0 131 87.3 10 6.7 6.0 sách Câu 19: Để xây nâng cao chất lượng, kỷ cương hoạt động quản lý nguồn nhân lực YTDP, có cần thiết phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh khơng? Cần thiết Số lượng 129 % 86.0 Mức độ cần thiết Bình thường Số lượng % 12 8.0 224 Không cần thiết Số lượng % 6.0 Phụ lục 7: Kết xử lý phiếu điều tra viên nhân dân sử dụng dịch vụ YTDP địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NNL YTDP Câu 1: Xin Ơng/Bà cho biết, NNL YTDP có vai trị sức khỏe cộng đồng? Phương án trả lời Bình thường Số lượng % 0 Rất quan trọng Số lượng % 200 100 Không quan trọng Số lượng % 0 Câu 2: Ông/Bà đánh số lượng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh? Đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Số lượng % 98 49.0 Đáp án trả lời Đủ số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 42 21.0 Thiếu số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Số lượng % 60 30.0 Câu 3: Xin Ông/Bà cho biết, việc phân bổ, xếp nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý theo lĩnh vực, cấp bậc máy chưa? Đảm bảo tính cân đối, cấu hợp lý Số lượng % 71 35.5 Đáp án trả lời Đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 63 31.5 Chưa đảm bảo tính cân đối, cấu chưa hợp lý Số lượng % 66 33.0 Câu 4: Theo Ông/Bà, thực trạng chất lượng NNL YTDP TP Hồ Chí Minh mức độ nào? Nội dung trả lời Sức khỏe nguồn nhân lực Phương án trả lời Bình Chưa tốt Tốt thường Số % Số % Số % lượng lượng lượng 112 56.0 63 31.5 25 12.5 225 Đạo đức nghề nghiệp Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Khả ứng dụng khoa học, công nghệ 112 117 56.0 58.5 47 52 23.5 26.0 41 31 20.5 15.5 73 36.5 82 41.0 45 22.5 Câu 5: Theo Ông/Bà, tinh thần, thái độ, hành vi ứng xử đội ngũ viên chức y tế dự phịng TP Hồ Chí Minh biểu nào? Biểu tốt Số lượng % 84 42.0 Đáp án trả lời Biểu bình thường Số lượng % 63 31.5 Biểu chưa tốt Số lượng % 53 26.5 II PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL YTDP Câu Theo ông/bà, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành y tế dự phịng Tp Hồ Chí Minh, cần trọng vào nội dung đây? Nội dung trả lời Cải thiện tiền lương chế độ đãi ngộ Chính sách đánh giá, thi đua khen thưởng Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số Số Số % % % lượng lượng lượng 138 69.0 40 20.0 22 11.0 157 78.5 32 16.0 11 5.5 109 54.5 48 24.0 43 21.5 Câu Theo Ông/Bà, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTDP TP Hồ chí Minh, quan chức cần tập trung vào nội dung đây? Phương án trả lời Bình Tốt Chưa tốt thường Số % Số % Số % lượng lượng lượng Nội dung trả lời Đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên 226 178 89.0 11 5.5 11 5.5 162 81.0 26 13.0 12 6.0 môn nghiệp vụ Bồi dưỡng khoa học, công nghệ Mở rộng hợp tác quốc tế 133 127 66.5 63.5 47 41 23.5 20.5 20 32 10.0 16.0 Câu 8: Để xây nâng cao chất lượng, kỷ cương hoạt động quản lý nguồn nhân lực YTDP, có cần thiết phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn nhân lực YTDP TP Hồ Chí Minh khơng? Cần thiết Số lượng 192 % 96.0 Mức độ cần thiết Bình thường Số lượng % 4.0 227 Không cần thiết Số lượng % 0.0 ... ương”) - Về không gian: Luận án tiến hành nghiên cứu phạm vi TP Hồ Chí Minh 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật... đến hoạt động QLNN NNL YTDP nói riêng Những đóng góp luận án Kết nghiên cứu luận án có đóng góp sau: - Luận án hệ thống hóa cách vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động QLNN NNL YTDP TP Hồ Chí Minh,... 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu đề tài 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Những đóng góp luận án Cấu trúc Luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN